近年來，在食品安全“四個最嚴”的總體要求下，日照市堅持以創建國家食品安全示范城市為抓手，圍繞提升綜合監管能力和現代化治理水平，全領域壓實“三方”主體責任，全方位搭建“三維”風險防控體系，全角度強化“三層”共治保障機制，積極探索落實“食安日照”社會共治的新路徑。
一、構建“三方”責任主體體系，分好黨政、部門、企業安全治理“責任田”
一是四級黨政同責“具體化”，讓“屬地”責任真正成為“落地”責任。市委、市政府始終將食品安全作為全市的“一把手”工程，將其納入市委常委會、市政府常務會重要議題，列入全市高質量發展綜合績效考核等重點事項。建立了市委書記、市長任“雙組長”的創建國家食品安全示范城市工作領導機制，實行市級黨政領導班子包保鄉鎮、包保食品生產經營主體的“雙包”責任制，完善市、縣、鄉、村四級包保責任清單和工作臺賬，把責任落到“最小工作單元”。二是部門協同履責“清單化”，讓“條線監管”升級成為“綜合監管”。調整成立市食品（藥品）安全委員會，設立7個副主任單位及5個食品安全專項協作小組，編印部門職責和年度重點任務“2張清單”，推動31個成員單位“照單履職”。成員單位之間定期進行風險研判、形勢會商和重點問題集中攻關。2021年日照市校園食品安全跨部門綜合監管工作經驗被國務院轉改辦轉發推廣；2022年日照承辦第25屆山東省運動會、第11屆山東省殘運會，實現了食源性興奮劑事件和食物中毒事故“雙零”目標。三是企業安全主責“制度化”，讓主體“責任”內化成為主體“意愿”。食品生產經營企業全面建立食品安全風險管控清單，實行“日管控、周排查、月調度”制度，食品安全狀況自查風險報告率達100%。全市五類食品企業總監和安全員配備率、“三張清單”制定率、“一張承諾書”備案率實現“3個100%”。組織舉辦食品生產經營包保主體專題培訓，實現包保主體責任人從原來的“被動保安全”自覺向“主動防風險”轉變。
二、搭建“三維”風險防控體系，用好物防、技防、人防“工具箱”
一是構建“矩陣式”智慧監管平臺。率先開展“山東食鏈”省級試點，積極推動監管數據互通共享；建立“日照綠茶”質量安全追溯系統，實現從“茶園”到“茶杯”“一碼溯源”管理；搭建“放心菜籃子”快檢信息綜合服務平臺，全市39家農貿市場、35家重點商超實現食品快檢和信息實時發布全覆蓋；實施“互聯網+明廚亮灶”，全市750家學校（幼兒園）、46家養老機構食堂和6家校外配餐單位實現后廚智慧監管全覆蓋。二是建強“檢測+監測”風險技防群組。積極爭取國家質檢體系建設項目，實現農產品檢測、食品污染物和有害因素監測網絡縣域全覆蓋。全市食品監督抽檢千人平均6.2批次以上，不合格食品追溯率、處置率均達100%，食品安全評價性抽檢合格率大幅提升。實施“以網管網”，對線上餐飲經營業戶進行動態監測，全市網絡訂餐監測項目年平均合格率位居全省前列。三是完善協會商會互助自律機制。遴選40家市屬行業協會商會創建社會共治示范單位，推選食品生產經營標桿業戶擔任協管員，讓“內行人”管“行內事”。在全省率先成立“三同促進聯盟”，助力食品產業融入國際國內“雙循環”。出臺《日照市支持預制菜產業發展八條政策措施》，指導行業協會舉辦2023中國（日照）海洋食品預制菜發展大會等，推動產業供應鏈、價值鏈、產業鏈融合發展。
三、打造“三層”共治保障體系，織密教育、監督、懲戒“防護網”
一是健全科普宣教機制，注重正向激勵引導。深入開展食品安全“五進”活動，宣傳普及食品安全法律法規、國家標準、科學知識和維權案例。建立食品安全科普宣傳渠道，在主流媒體開設專題專欄，制作發布“小趙說食安”等系列科普宣傳視頻，進行食品安全科普知識推送，相關視頻獲得2022年度山東市場監管優秀新媒體作品大賽一等獎。2023年，全市開展食品安全宣傳周等各類科普宣傳活動200余場次，強化市縣聯動，營造濃厚創建氛圍。二是完善公眾參與機制，鼓勵社會監督共治。暢通“12345”24小時投訴舉報電話，開通網絡投訴平臺，建立健全食品安全糾紛多元調處機制。開展食品安全“你點我檢”專項抽檢、“你送我檢”食品快檢等活動，為群眾參與共治提供便捷平臺。三是建立“行刑紀”銜接機制，強化違法行為懲處。市場監管聯合公檢法司五部門建立行政執法與刑事司法“兩法”銜接機制。探索實施“1+X”綜合協同執法模式，整合各方資源力量將食品安全“最嚴厲的處罰”落實到位。
來源：食品協調科
日期：2023-11-21
一、構建“三方”責任主體體系，分好黨政、部門、企業安全治理“責任田”
一是四級黨政同責“具體化”，讓“屬地”責任真正成為“落地”責任。市委、市政府始終將食品安全作為全市的“一把手”工程，將其納入市委常委會、市政府常務會重要議題，列入全市高質量發展綜合績效考核等重點事項。建立了市委書記、市長任“雙組長”的創建國家食品安全示范城市工作領導機制，實行市級黨政領導班子包保鄉鎮、包保食品生產經營主體的“雙包”責任制，完善市、縣、鄉、村四級包保責任清單和工作臺賬，把責任落到“最小工作單元”。二是部門協同履責“清單化”，讓“條線監管”升級成為“綜合監管”。調整成立市食品（藥品）安全委員會，設立7個副主任單位及5個食品安全專項協作小組，編印部門職責和年度重點任務“2張清單”，推動31個成員單位“照單履職”。成員單位之間定期進行風險研判、形勢會商和重點問題集中攻關。2021年日照市校園食品安全跨部門綜合監管工作經驗被國務院轉改辦轉發推廣；2022年日照承辦第25屆山東省運動會、第11屆山東省殘運會，實現了食源性興奮劑事件和食物中毒事故“雙零”目標。三是企業安全主責“制度化”，讓主體“責任”內化成為主體“意愿”。食品生產經營企業全面建立食品安全風險管控清單，實行“日管控、周排查、月調度”制度，食品安全狀況自查風險報告率達100%。全市五類食品企業總監和安全員配備率、“三張清單”制定率、“一張承諾書”備案率實現“3個100%”。組織舉辦食品生產經營包保主體專題培訓，實現包保主體責任人從原來的“被動保安全”自覺向“主動防風險”轉變。
二、搭建“三維”風險防控體系，用好物防、技防、人防“工具箱”
一是構建“矩陣式”智慧監管平臺。率先開展“山東食鏈”省級試點，積極推動監管數據互通共享；建立“日照綠茶”質量安全追溯系統，實現從“茶園”到“茶杯”“一碼溯源”管理；搭建“放心菜籃子”快檢信息綜合服務平臺，全市39家農貿市場、35家重點商超實現食品快檢和信息實時發布全覆蓋；實施“互聯網+明廚亮灶”，全市750家學校（幼兒園）、46家養老機構食堂和6家校外配餐單位實現后廚智慧監管全覆蓋。二是建強“檢測+監測”風險技防群組。積極爭取國家質檢體系建設項目，實現農產品檢測、食品污染物和有害因素監測網絡縣域全覆蓋。全市食品監督抽檢千人平均6.2批次以上，不合格食品追溯率、處置率均達100%，食品安全評價性抽檢合格率大幅提升。實施“以網管網”，對線上餐飲經營業戶進行動態監測，全市網絡訂餐監測項目年平均合格率位居全省前列。三是完善協會商會互助自律機制。遴選40家市屬行業協會商會創建社會共治示范單位，推選食品生產經營標桿業戶擔任協管員，讓“內行人”管“行內事”。在全省率先成立“三同促進聯盟”，助力食品產業融入國際國內“雙循環”。出臺《日照市支持預制菜產業發展八條政策措施》，指導行業協會舉辦2023中國（日照）海洋食品預制菜發展大會等，推動產業供應鏈、價值鏈、產業鏈融合發展。
三、打造“三層”共治保障體系，織密教育、監督、懲戒“防護網”
一是健全科普宣教機制，注重正向激勵引導。深入開展食品安全“五進”活動，宣傳普及食品安全法律法規、國家標準、科學知識和維權案例。建立食品安全科普宣傳渠道，在主流媒體開設專題專欄，制作發布“小趙說食安”等系列科普宣傳視頻，進行食品安全科普知識推送，相關視頻獲得2022年度山東市場監管優秀新媒體作品大賽一等獎。2023年，全市開展食品安全宣傳周等各類科普宣傳活動200余場次，強化市縣聯動，營造濃厚創建氛圍。二是完善公眾參與機制，鼓勵社會監督共治。暢通“12345”24小時投訴舉報電話，開通網絡投訴平臺，建立健全食品安全糾紛多元調處機制。開展食品安全“你點我檢”專項抽檢、“你送我檢”食品快檢等活動，為群眾參與共治提供便捷平臺。三是建立“行刑紀”銜接機制，強化違法行為懲處。市場監管聯合公檢法司五部門建立行政執法與刑事司法“兩法”銜接機制。探索實施“1+X”綜合協同執法模式，整合各方資源力量將食品安全“最嚴厲的處罰”落實到位。
來源：食品協調科
日期：2023-11-21
