各區市場監管局、教育局、衛生健康委、公安分局，市市場監管局執法總隊：
學校食品安全直接關系廣大師生身體健康和生命安全，關系上海教育健康發展和社會穩定大局。為有序推進2023年春季學校食品安全監管工作，全力保障廣大師生“舌尖上的安全”，根據《市場監管總局辦公廳 教育部辦公廳 國家衛生健康委辦公廳 公安部辦公廳關于做好2023年春季學校食品安全工作的通知》（市監食經發〔2023〕8號）要求，現將有關工作通知如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實國家和市委、市政府關于食品安全工作的部署要求，始終把廣大師生的身體健康和生命安全放在第一位，以“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執行力，扎實推進校園食品安全各方面工作，為廣大師生的正常學習生活提供堅強有力保障。
二、工作目標
按照習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”指示要求，認真貫徹《市場監管總局辦公廳 教育部辦公廳 國家衛生健康委辦公廳 公安部辦公廳關于做好2023年春季學校食品安全工作的通知》精神，根據轄區學校開學安排，落實學校和校外供餐單位的食品安全主體責任，全面落實屬地管理和食品安全監管職責，加強學校食品安全監管和指導，加強宣傳教育、反對餐飲浪費，提升學校和校外供餐單位食品安全風險防范和應急處置能力，確保學校和校外供餐單位食品安全管理思想到位、責任到位和措施到位，確保不發生食品安全事故。
三、重點工作及要求
（一）全心守護，壓實落細“兩個責任”（已于開學前部署）
各區有關部門要堅決落實食品安全“四個最嚴”要求，按照《中華人民共和國食品安全法》《學校食品安全與營養健康管理規定》《市場監管總局辦公廳 教育部辦公廳 國家衛生健康委辦公廳 公安部辦公廳關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》（市監食經〔2019〕68號）等有關要求，依職責強化學校食品安全管理，持續推進校園食品安全守護行動，壓緊壓實屬地監管責任，完善末端發力、終端見效的制度機制。督促校外供餐單位和學校落實食品安全主體責任，按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》《上海市市場監督管理局 上海市教育委員會關于本市學校食堂貫徹落實〈企業落實食品安全主體責任監督管理規定〉的通知》（滬市監食經〔2023〕21號）有關要求，配備食品安全總監和食品安全員。各區教育局要督促學校和幼兒園落實食品安全校長（園長）負責制和相關負責人陪餐制度。各區市場監管局、教育局要指導校外供餐單位和學校食堂在開學前結合“日管控、周排查、月調度”管理要求開展自查自糾工作，做好相應記錄存檔備查，加大對因受新型冠狀病毒感染疫情影響而較長時間停止餐食供應的校外供餐單位和學校食堂的指導和檢查力度，及時防范化解食品安全隱患。
（二）全程嚴控，規范加工制作過程
各區市場監管局、教育局要督促校外供餐單位和學校食堂按照《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》（GB31654—2021）和《餐飲服務食品安全操作規范》等要求，嚴格執行索證索票、進貨查驗、從業人員健康管理、食品留樣等制度，強化食品采購、貯存、加工、配送和餐飲具清洗消毒等各環節管理，嚴控食品安全風險。各區教育局要會同有關部門指導學校設定招標門檻、實行大宗食品公開招標、集中定點采購，嚴格履行招標程序，及時公布中標的校外供餐單位名單，建立健全校外供餐單位引進和退出機制。
?。ㄈ┤采w檢查，加大監督整改力度
各區市場監管局要會同區教育局進一步加大監督檢查力度，對所有學校開展全覆蓋監督檢查，并加大監督抽檢力度，重點檢查從業人員衛生、加工場所環境、就餐場所環境衛生、食品原料貯存管理、餐具清洗消毒保潔、食品安全操作過程，加強公正文明執法，綜合運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談、行政處罰等方式，依法依規查處食品安全違法違規行為，對檢查中發現的食品安全問題和隱患督促限期整改到位，開展跟蹤復查。嚴格執行《中華人民共和國未成年人保護法》關于學校周邊不得設置售煙、售酒網點及禁止向未成年人售煙、售酒的規定，嚴肅查處學校及周邊、網絡平臺等面向未成年人無底線營銷食品等違法違規行為。各區教育局要督促中小學校、幼兒園原則上不在校內設置小賣部、超市，確需設置的，不宜售賣高鹽、高糖及高脂食品。各區公安機關要及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴厲打擊學校及周邊、網絡平臺食品安全違法犯罪行為。
?。ㄋ模┤σ愿?，制止餐飲浪費行為
各區市場監管局、教育局要督促校外供餐單位和學校食堂對照《中華人民共和國反食品浪費法》開展自查自糾，建立并實施反食品浪費管理制度，將防止食品浪費理念納入供餐食譜設計，按照用餐人數和營養均衡的原則配置菜品、主食，加強食品在采購、儲存、加工、發放等環節的減損管理。各區教育局要指導學校深入開展反食品浪費宣傳教育，培養學生養成勤儉節約、珍惜糧食的文明用餐習慣，踐行“光盤行動”；指導學校建立防止食品浪費的監督檢查機制。
?。ㄎ澹┤嫫占?，提高師生健康素養
各區教育局要會同區市場監管局、衛生健康委為學校提供食品安全和營養健康指導，加強學校相關工作人員培訓，創新培訓形式，拓寬培訓渠道，為學生普及食源性疾病預防和平衡膳食的知識技能。各區教育局要鼓勵、指導有條件的學校配備營養指導員，發揮專業人員作用，根據學生年齡和生長發育特點，提供均衡營養膳食，倡導學生餐食減油、減鹽、減糖；鼓勵學校創建營養健康食堂，公布學生餐帶量食譜和營養成分；引導學生養成勤洗手、常喝水、多通風、勤鍛煉、注意咳嗽禮儀等良好生活習慣。
?。┤駞⑴c，提升智慧監管效能
各區市場監管局、教育局要持續推進校外供餐單位和學校食堂“互聯網＋明廚亮灶”提質擴面，加快智慧監管賦能，提升學校食品安全管理水平；鼓勵家長委員會等參與校園食品安全管理，營造良好社會共治氛圍。各區有關部門要科學研判、精準施策，不斷完善校園食品安全管理協作機制，增進信息互通，加強工作交流，形成監管合力，多措并舉，織密校園食品安全防護網。
各區市場監管局、教育局、衛生健康委、公安分局要于2023年4月30日（星期日）前將有關工作情況及《校園食品安全守護行動工作情況統計表》（附件1）、《學生集體供餐違法單位一覽表》（附件2）分別報送至各自市級主管部門，重要信息要隨時上報。
附件：1.校園食品安全守護行動工作情況統計表
2.學生集體供餐違法單位一覽表
上海市市場監督管理局 上海市教育委員會
上海市衛生健康委員會上海市公安局
2023年3月16日
附件.doc
日期：2023-03-24
學校食品安全直接關系廣大師生身體健康和生命安全，關系上海教育健康發展和社會穩定大局。為有序推進2023年春季學校食品安全監管工作，全力保障廣大師生“舌尖上的安全”，根據《市場監管總局辦公廳 教育部辦公廳 國家衛生健康委辦公廳 公安部辦公廳關于做好2023年春季學校食品安全工作的通知》（市監食經發〔2023〕8號）要求，現將有關工作通知如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實國家和市委、市政府關于食品安全工作的部署要求，始終把廣大師生的身體健康和生命安全放在第一位，以“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執行力，扎實推進校園食品安全各方面工作，為廣大師生的正常學習生活提供堅強有力保障。
二、工作目標
按照習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”指示要求，認真貫徹《市場監管總局辦公廳 教育部辦公廳 國家衛生健康委辦公廳 公安部辦公廳關于做好2023年春季學校食品安全工作的通知》精神，根據轄區學校開學安排，落實學校和校外供餐單位的食品安全主體責任，全面落實屬地管理和食品安全監管職責，加強學校食品安全監管和指導，加強宣傳教育、反對餐飲浪費，提升學校和校外供餐單位食品安全風險防范和應急處置能力，確保學校和校外供餐單位食品安全管理思想到位、責任到位和措施到位，確保不發生食品安全事故。
三、重點工作及要求
（一）全心守護，壓實落細“兩個責任”（已于開學前部署）
各區有關部門要堅決落實食品安全“四個最嚴”要求，按照《中華人民共和國食品安全法》《學校食品安全與營養健康管理規定》《市場監管總局辦公廳 教育部辦公廳 國家衛生健康委辦公廳 公安部辦公廳關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》（市監食經〔2019〕68號）等有關要求，依職責強化學校食品安全管理，持續推進校園食品安全守護行動，壓緊壓實屬地監管責任，完善末端發力、終端見效的制度機制。督促校外供餐單位和學校落實食品安全主體責任，按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》《上海市市場監督管理局 上海市教育委員會關于本市學校食堂貫徹落實〈企業落實食品安全主體責任監督管理規定〉的通知》（滬市監食經〔2023〕21號）有關要求，配備食品安全總監和食品安全員。各區教育局要督促學校和幼兒園落實食品安全校長（園長）負責制和相關負責人陪餐制度。各區市場監管局、教育局要指導校外供餐單位和學校食堂在開學前結合“日管控、周排查、月調度”管理要求開展自查自糾工作，做好相應記錄存檔備查，加大對因受新型冠狀病毒感染疫情影響而較長時間停止餐食供應的校外供餐單位和學校食堂的指導和檢查力度，及時防范化解食品安全隱患。
（二）全程嚴控，規范加工制作過程
各區市場監管局、教育局要督促校外供餐單位和學校食堂按照《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》（GB31654—2021）和《餐飲服務食品安全操作規范》等要求，嚴格執行索證索票、進貨查驗、從業人員健康管理、食品留樣等制度，強化食品采購、貯存、加工、配送和餐飲具清洗消毒等各環節管理，嚴控食品安全風險。各區教育局要會同有關部門指導學校設定招標門檻、實行大宗食品公開招標、集中定點采購，嚴格履行招標程序，及時公布中標的校外供餐單位名單，建立健全校外供餐單位引進和退出機制。
?。ㄈ┤采w檢查，加大監督整改力度
各區市場監管局要會同區教育局進一步加大監督檢查力度，對所有學校開展全覆蓋監督檢查，并加大監督抽檢力度，重點檢查從業人員衛生、加工場所環境、就餐場所環境衛生、食品原料貯存管理、餐具清洗消毒保潔、食品安全操作過程，加強公正文明執法，綜合運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談、行政處罰等方式，依法依規查處食品安全違法違規行為，對檢查中發現的食品安全問題和隱患督促限期整改到位，開展跟蹤復查。嚴格執行《中華人民共和國未成年人保護法》關于學校周邊不得設置售煙、售酒網點及禁止向未成年人售煙、售酒的規定，嚴肅查處學校及周邊、網絡平臺等面向未成年人無底線營銷食品等違法違規行為。各區教育局要督促中小學校、幼兒園原則上不在校內設置小賣部、超市，確需設置的，不宜售賣高鹽、高糖及高脂食品。各區公安機關要及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴厲打擊學校及周邊、網絡平臺食品安全違法犯罪行為。
?。ㄋ模┤σ愿?，制止餐飲浪費行為
各區市場監管局、教育局要督促校外供餐單位和學校食堂對照《中華人民共和國反食品浪費法》開展自查自糾，建立并實施反食品浪費管理制度，將防止食品浪費理念納入供餐食譜設計，按照用餐人數和營養均衡的原則配置菜品、主食，加強食品在采購、儲存、加工、發放等環節的減損管理。各區教育局要指導學校深入開展反食品浪費宣傳教育，培養學生養成勤儉節約、珍惜糧食的文明用餐習慣，踐行“光盤行動”；指導學校建立防止食品浪費的監督檢查機制。
?。ㄎ澹┤嫫占?，提高師生健康素養
各區教育局要會同區市場監管局、衛生健康委為學校提供食品安全和營養健康指導，加強學校相關工作人員培訓，創新培訓形式，拓寬培訓渠道，為學生普及食源性疾病預防和平衡膳食的知識技能。各區教育局要鼓勵、指導有條件的學校配備營養指導員，發揮專業人員作用，根據學生年齡和生長發育特點，提供均衡營養膳食，倡導學生餐食減油、減鹽、減糖；鼓勵學校創建營養健康食堂，公布學生餐帶量食譜和營養成分；引導學生養成勤洗手、常喝水、多通風、勤鍛煉、注意咳嗽禮儀等良好生活習慣。
?。┤駞⑴c，提升智慧監管效能
各區市場監管局、教育局要持續推進校外供餐單位和學校食堂“互聯網＋明廚亮灶”提質擴面，加快智慧監管賦能，提升學校食品安全管理水平；鼓勵家長委員會等參與校園食品安全管理，營造良好社會共治氛圍。各區有關部門要科學研判、精準施策，不斷完善校園食品安全管理協作機制，增進信息互通，加強工作交流，形成監管合力，多措并舉，織密校園食品安全防護網。
各區市場監管局、教育局、衛生健康委、公安分局要于2023年4月30日（星期日）前將有關工作情況及《校園食品安全守護行動工作情況統計表》（附件1）、《學生集體供餐違法單位一覽表》（附件2）分別報送至各自市級主管部門，重要信息要隨時上報。
附件：1.校園食品安全守護行動工作情況統計表
2.學生集體供餐違法單位一覽表
上海市市場監督管理局 上海市教育委員會
上海市衛生健康委員會上海市公安局
2023年3月16日
附件.doc
日期：2023-03-24
