為做好黑龍江省省級政府食鹽儲備相關工作，現就省工信廳會同省財政廳起草的《黑龍江省省級政府食鹽儲備管理辦法》征求社會各界意見。2022年8月17日前，請有關單位、個人提出修改意見和建議。聯系人：程婷婷，聯系方式：0451-82667896。
附件：《黑龍江省省級政府食鹽儲備管理辦法（征求意見稿）》
黑龍江省工業和信息化廳
2022年8月10日
黑龍江省省級政府食鹽儲備管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規范省級政府食鹽儲備的組織實施和監督管理，保障發生突發事件時全省食鹽供應安全，根據《食鹽專營辦法》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級政府食鹽儲備是指省政府為應對突發事件發生或其他因素導致食鹽市場異常波動時，確保特殊時期市場供應的食鹽儲備。
第三條 省級政府食鹽儲備遵循“政府監管、企業承儲、動態儲備、自負盈虧、財政補貼”原則。
第二章 職責分工
第四條 省級政府食鹽儲備工作在省人民政府領導下，由省工業和信息化廳會同省財政廳組織實施。
省工業和信息化廳統籌省級政府食鹽儲備組織實施和監督管理工作，擬定省級政府食鹽儲備規模、儲備方式、選定承儲企業。
會同省財政廳綜合考慮食鹽市場價格和包裝、運輸相關費用水平等食鹽儲備成本，確定資金補貼標準，省財政廳負責資金保障。
承儲企業所在地鹽業主管部門負責省級政府食鹽儲備的日常監管和應急供應的配合協調工作。
第五條 承儲企業負責落實儲備任務，加強儲備管理，確保儲備食鹽數量真實、質量合格、儲存安全，保證儲得進、管得好、調得動、用得上。
第三章 組織實施
第六條 承儲企業確定。省級政府食鹽儲備承儲主體應按照《中華人民共和國政府采購法》的相關規定公平公正確定。應當具備以下條件：
（一）具有獨立法人資格，具有我省頒發的食鹽定點企業證書；
（二）正常開展生產經營活動；
（三）具有設施完善、狀態完好的食鹽倉儲設施；
（四）具有滿足承儲需要的自有資金或銀行貸款資質；
（五）管理規范、信用良好，無違法違規經營記錄，未發生過重大食鹽安全和質量事故；
（六）交通便利，在自然災害等突發情況下能迅速調運，保證全省市場供應。
第七條 儲備食鹽規模。依據《食鹽專營辦法》相關規定和國家統一部署要求，按儲備總量不低于全省1個月食鹽平均消費量，經省政府批準后，確定儲備規模。
第八條 儲備食鹽品種及方式。按照國家相關要求和我省儲備實際需求確定：
（一）實物儲備。為小包裝食鹽，規格為500克及500克以下加碘食鹽。
（二）產能儲備。具備滿足省級政府食鹽儲備規模的生產能力和原料鹽實物庫存。
（三）實物+產能儲備。采取實物儲備與產能儲備相結合的方式，小包裝食鹽和原料鹽儲備總規模不少于省政府確定的儲備規模。
第九條 儲備食鹽質量。儲備食鹽質量應當符合《食品安全國家標準食用鹽》GB2721或《食用鹽》GB/T5461等相關標準（以最新頒布的食鹽質量標準為準）。小包裝加碘食鹽濃度必須符合我省食鹽碘濃度標準，原料鹽按相關要求從食鹽定點生產企業采購。
第十條 根據政府采購結果，省工業和信息化廳與承儲企業簽訂承儲協議，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項，承儲協議原則上一年一簽，視承儲企業上一年度的承儲情況及財政預算安排等確定是否進行續簽，續簽期限為一年。
第十一條 承儲企業應承擔的責任：
（一）執行承儲協議，落實食鹽儲備約定的責任；
（二）對儲備食鹽實行動態儲備。實物儲備采取輪儲方式，儲新推陳。實物+產能儲備模式，小包裝食鹽與原料鹽庫存保持合理比例；
（三）保證儲備食鹽數量真實、質量合格、存儲安全；
（四）定期將承儲情況向省工業和信息化廳和所在地鹽業主管部門報告，并積極配合有關部門開展監督檢查。
第四章 儲備動用
第十二條 出現全省或部分地區食鹽明顯供不應求、發生重大自然災害、其它突發事件等導致食鹽市場供應異常波動等應急情況以及省政府認為需要動用的其他情形時，可以動用省級政府食鹽儲備。
第十三條 動用省級政府食鹽儲備，由省工業和信息化廳會同相關部門提出方案，報省政府批準。緊急情況下，省政府可直接下達動用命令。
第十四條 省工業和信息化廳應根據省政府批準的食鹽儲備動用方案或下達的動用命令，具體負責組織實施。各相關部門、有關市（地）應當給予支持配合。
第十五條 承儲企業接到動用命令后立即執行，不得拒絕或拖延。食鹽儲備動用后，承儲企業原則上應在1個月內補足庫存，并將動用和補充情況及時報告省工業和信息化廳。
第五章 資金管理
第十六條 省級政府食鹽儲備補貼資金納入省級財政預算統籌保障，由省工業和信息化廳按年度編報。
第十七條 按省政府批準的承儲數量和補貼標準，對承儲企業給予資金補貼，由省工業和信息化廳撥付至承儲企業。
第十八條 按照預算績效管理要求，由省工信廳負責做好績效評價工作。
第六章 監督管理
第十九條 省工業和信息化廳負責省級政府食鹽儲備的監督管理，開展定期檢查和不定期抽查工作；承儲企業所在地的鹽業主管部門每月至少開展一次日常監管檢查，并將檢查結果報省工業和信息化廳。
第二十條 在承儲期內承儲企業因違規或承儲條件改變等不宜繼續承儲的，由省工業和信息化廳視情況變更或解除承儲協議，應重新確定臨時承儲企業，直至通過新一輪政府采購確定新的承儲企業，以確保食鹽儲備安全。
第二十一條 在實施食鹽儲備過程中，有關責任單位及責任人員有違紀違規行為的，按照有關規定追究相應責任。構成犯罪的，移送司法機關追究法律責任。
第七章 附則
第二十二條 本辦法由省工業和信息化廳、省財政廳負責解釋。
第二十三條 本辦法自發布之日起施行，《關于印發黑龍江省食鹽儲備管理辦法的通知》（黑工信鹽業聯規〔2020〕5號）同時廢止。
日期：2022-08-15
附件：《黑龍江省省級政府食鹽儲備管理辦法（征求意見稿）》
黑龍江省工業和信息化廳
2022年8月10日
黑龍江省省級政府食鹽儲備管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規范省級政府食鹽儲備的組織實施和監督管理，保障發生突發事件時全省食鹽供應安全，根據《食鹽專營辦法》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級政府食鹽儲備是指省政府為應對突發事件發生或其他因素導致食鹽市場異常波動時，確保特殊時期市場供應的食鹽儲備。
第三條 省級政府食鹽儲備遵循“政府監管、企業承儲、動態儲備、自負盈虧、財政補貼”原則。
第二章 職責分工
第四條 省級政府食鹽儲備工作在省人民政府領導下，由省工業和信息化廳會同省財政廳組織實施。
省工業和信息化廳統籌省級政府食鹽儲備組織實施和監督管理工作，擬定省級政府食鹽儲備規模、儲備方式、選定承儲企業。
會同省財政廳綜合考慮食鹽市場價格和包裝、運輸相關費用水平等食鹽儲備成本，確定資金補貼標準，省財政廳負責資金保障。
承儲企業所在地鹽業主管部門負責省級政府食鹽儲備的日常監管和應急供應的配合協調工作。
第五條 承儲企業負責落實儲備任務，加強儲備管理，確保儲備食鹽數量真實、質量合格、儲存安全，保證儲得進、管得好、調得動、用得上。
第三章 組織實施
第六條 承儲企業確定。省級政府食鹽儲備承儲主體應按照《中華人民共和國政府采購法》的相關規定公平公正確定。應當具備以下條件：
（一）具有獨立法人資格，具有我省頒發的食鹽定點企業證書；
（二）正常開展生產經營活動；
（三）具有設施完善、狀態完好的食鹽倉儲設施；
（四）具有滿足承儲需要的自有資金或銀行貸款資質；
（五）管理規范、信用良好，無違法違規經營記錄，未發生過重大食鹽安全和質量事故；
（六）交通便利，在自然災害等突發情況下能迅速調運，保證全省市場供應。
第七條 儲備食鹽規模。依據《食鹽專營辦法》相關規定和國家統一部署要求，按儲備總量不低于全省1個月食鹽平均消費量，經省政府批準后，確定儲備規模。
第八條 儲備食鹽品種及方式。按照國家相關要求和我省儲備實際需求確定：
（一）實物儲備。為小包裝食鹽，規格為500克及500克以下加碘食鹽。
（二）產能儲備。具備滿足省級政府食鹽儲備規模的生產能力和原料鹽實物庫存。
（三）實物+產能儲備。采取實物儲備與產能儲備相結合的方式，小包裝食鹽和原料鹽儲備總規模不少于省政府確定的儲備規模。
第九條 儲備食鹽質量。儲備食鹽質量應當符合《食品安全國家標準食用鹽》GB2721或《食用鹽》GB/T5461等相關標準（以最新頒布的食鹽質量標準為準）。小包裝加碘食鹽濃度必須符合我省食鹽碘濃度標準，原料鹽按相關要求從食鹽定點生產企業采購。
第十條 根據政府采購結果，省工業和信息化廳與承儲企業簽訂承儲協議，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項，承儲協議原則上一年一簽，視承儲企業上一年度的承儲情況及財政預算安排等確定是否進行續簽，續簽期限為一年。
第十一條 承儲企業應承擔的責任：
（一）執行承儲協議，落實食鹽儲備約定的責任；
（二）對儲備食鹽實行動態儲備。實物儲備采取輪儲方式，儲新推陳。實物+產能儲備模式，小包裝食鹽與原料鹽庫存保持合理比例；
（三）保證儲備食鹽數量真實、質量合格、存儲安全；
（四）定期將承儲情況向省工業和信息化廳和所在地鹽業主管部門報告，并積極配合有關部門開展監督檢查。
第四章 儲備動用
第十二條 出現全省或部分地區食鹽明顯供不應求、發生重大自然災害、其它突發事件等導致食鹽市場供應異常波動等應急情況以及省政府認為需要動用的其他情形時，可以動用省級政府食鹽儲備。
第十三條 動用省級政府食鹽儲備，由省工業和信息化廳會同相關部門提出方案，報省政府批準。緊急情況下，省政府可直接下達動用命令。
第十四條 省工業和信息化廳應根據省政府批準的食鹽儲備動用方案或下達的動用命令，具體負責組織實施。各相關部門、有關市（地）應當給予支持配合。
第十五條 承儲企業接到動用命令后立即執行，不得拒絕或拖延。食鹽儲備動用后，承儲企業原則上應在1個月內補足庫存，并將動用和補充情況及時報告省工業和信息化廳。
第五章 資金管理
第十六條 省級政府食鹽儲備補貼資金納入省級財政預算統籌保障，由省工業和信息化廳按年度編報。
第十七條 按省政府批準的承儲數量和補貼標準，對承儲企業給予資金補貼，由省工業和信息化廳撥付至承儲企業。
第十八條 按照預算績效管理要求，由省工信廳負責做好績效評價工作。
第六章 監督管理
第十九條 省工業和信息化廳負責省級政府食鹽儲備的監督管理，開展定期檢查和不定期抽查工作；承儲企業所在地的鹽業主管部門每月至少開展一次日常監管檢查，并將檢查結果報省工業和信息化廳。
第二十條 在承儲期內承儲企業因違規或承儲條件改變等不宜繼續承儲的，由省工業和信息化廳視情況變更或解除承儲協議，應重新確定臨時承儲企業，直至通過新一輪政府采購確定新的承儲企業，以確保食鹽儲備安全。
第二十一條 在實施食鹽儲備過程中，有關責任單位及責任人員有違紀違規行為的，按照有關規定追究相應責任。構成犯罪的，移送司法機關追究法律責任。
第七章 附則
第二十二條 本辦法由省工業和信息化廳、省財政廳負責解釋。
第二十三條 本辦法自發布之日起施行，《關于印發黑龍江省食鹽儲備管理辦法的通知》（黑工信鹽業聯規〔2020〕5號）同時廢止。
日期：2022-08-15
