2022年以來，國內疫情多地散發，作為接觸性聚集性行業，多地餐飲堂食乃至外賣遭遇階段性停擺，行業發展面臨嚴峻挑戰。國家高度重視困難行業的恢復發展，國務院、國家發改委、人力資源和社會保障部、商務部等有關部門密集出臺紓困扶持措施，著力通過減稅降費、金融支持等方式緩解企業經營困難。為便于餐飲企業領會并用好政策，中國烹飪協會對政策進行梳理分析，助力行業回暖。
一、著力降稅減費
稅費是企業運營的主要成本之一，《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》提出，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，將住宿和餐飲業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。國家發展改革委等14部門印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》提出，延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續按15%加計抵減應納稅額。《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》鼓勵地方加大幫扶力度，支持各地區結合實際依法出臺稅費減免等措施，對特困行業實行用電階段性優惠、暫緩繳納養老保險費等政策。《人力資源社會保障部辦公廳 國家稅務總局辦公廳關于特困行業階段性實施緩繳企業社會保險費政策的通知》《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務總局關于做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》提出，緩繳餐飲、零售等企業社保費中的單位應繳納部分，對餐飲、零售等企業階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策，其中養老保險費緩繳期限3個月，失業保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。
除加大增值稅留抵退稅政策力度、緩繳社會保險等措施外，國家發展改革委等14部門印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》還提出，引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，對疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的餐飲企業。給予階段性商戶服務費優惠。這些政策措施的落地實施將緩解企業經營面臨的巨大壓力。
二、給予財政補貼
財政補貼是降低企業成本的直接、有效手段，國家發展改革委等14部門印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》鼓勵有條件的地方對餐飲企業免費開展員工定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應給予餐飲企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。《商務部等11部門辦公廳關于抓好促進餐飲業恢復發展扶持政策貫徹落實工作的通知》鼓勵有條件的地方制定餐飲企業員工免費定期核酸檢測、防疫消殺補貼具體措施，提高審核效率，及時撥付補貼資金。有條件的地方可精準發放免費核酸檢測電子抵扣券，降低企業成本。
三、強化金融扶持
融資難一直是餐飲業發展面臨的主要問題之一，疫情之下尤為明顯。國家發展改革委等14部門印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》《商務部等11部門辦公廳關于抓好促進餐飲業恢復發展扶持政策貫徹落實工作的通知》鼓勵符合條件的餐飲企業發行公司信用類債券，拓寬餐飲企業多元化融資渠道。加強部門間餐飲企業數據共享管理，更多發放信用貸款。鼓勵餐飲企業自愿購買營業中斷類保險。鼓勵保險機構優化產品和服務，擴大因疫情導致餐飲企業營業中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率。鼓勵有條件的地方給予保費補貼，減輕企業資金壓力。
《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》鼓勵銀行向文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響較大行業企業發放貸款。
四、加大穩崗返還
疫情沖擊之下，就業面臨嚴峻挑戰。《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》提出，優化失業保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例，將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業保險留工補助受益范圍，由中小微企業擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業。企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，可按每人不超過1500元的標準，發放一次性擴崗補助，政策執行期限至今年底。國家發展改革委等14部門印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》提出，對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策。
五、支持市場拓展
積極主動拓展市場是應對疫情沖擊的有效方式。國家發展改革委等14部門印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》鼓勵企業為老年人提供助餐服務，鼓勵地方結合實際對老年人助餐服務給予適當支持。不得強制餐飲企業給予配套優惠措施。《商務部等11部門辦公廳關于抓好促進餐飲業恢復發展扶持政策貫徹落實工作的通知》鼓勵各地因地制宜，加大支持力度，通過政府購買服務等形式支持社會餐飲配送力量，提供老年人助餐、配餐服務。鼓勵各地開展養老助餐供需對接，加強養老機構、社區養老服務機構供餐需求信息共享，引導餐飲企業主動對接養老機構、社區養老服務機構開展助餐合作，培育專業化養老供餐企業。鼓勵未內設食堂的養老機構擇優選擇餐飲市場主體承擔養老供餐服務。
餐飲企業要積極研究國家和地方政策，充分利用政策窗口措施，減緩經營壓力，積極修煉內功，攻堅克難，推動行業穩步發展。
日期：2022-06-24
一、著力降稅減費
稅費是企業運營的主要成本之一，《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》提出，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，將住宿和餐飲業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。國家發展改革委等14部門印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》提出，延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續按15%加計抵減應納稅額。《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》鼓勵地方加大幫扶力度，支持各地區結合實際依法出臺稅費減免等措施，對特困行業實行用電階段性優惠、暫緩繳納養老保險費等政策。《人力資源社會保障部辦公廳 國家稅務總局辦公廳關于特困行業階段性實施緩繳企業社會保險費政策的通知》《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務總局關于做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》提出，緩繳餐飲、零售等企業社保費中的單位應繳納部分，對餐飲、零售等企業階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策，其中養老保險費緩繳期限3個月，失業保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。
除加大增值稅留抵退稅政策力度、緩繳社會保險等措施外，國家發展改革委等14部門印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》還提出，引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，對疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的餐飲企業。給予階段性商戶服務費優惠。這些政策措施的落地實施將緩解企業經營面臨的巨大壓力。
二、給予財政補貼
財政補貼是降低企業成本的直接、有效手段，國家發展改革委等14部門印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》鼓勵有條件的地方對餐飲企業免費開展員工定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應給予餐飲企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。《商務部等11部門辦公廳關于抓好促進餐飲業恢復發展扶持政策貫徹落實工作的通知》鼓勵有條件的地方制定餐飲企業員工免費定期核酸檢測、防疫消殺補貼具體措施，提高審核效率，及時撥付補貼資金。有條件的地方可精準發放免費核酸檢測電子抵扣券，降低企業成本。
三、強化金融扶持
融資難一直是餐飲業發展面臨的主要問題之一，疫情之下尤為明顯。國家發展改革委等14部門印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》《商務部等11部門辦公廳關于抓好促進餐飲業恢復發展扶持政策貫徹落實工作的通知》鼓勵符合條件的餐飲企業發行公司信用類債券，拓寬餐飲企業多元化融資渠道。加強部門間餐飲企業數據共享管理，更多發放信用貸款。鼓勵餐飲企業自愿購買營業中斷類保險。鼓勵保險機構優化產品和服務，擴大因疫情導致餐飲企業營業中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率。鼓勵有條件的地方給予保費補貼，減輕企業資金壓力。
《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》鼓勵銀行向文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響較大行業企業發放貸款。
四、加大穩崗返還
疫情沖擊之下，就業面臨嚴峻挑戰。《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》提出，優化失業保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例，將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業保險留工補助受益范圍，由中小微企業擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業。企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，可按每人不超過1500元的標準，發放一次性擴崗補助，政策執行期限至今年底。國家發展改革委等14部門印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》提出，對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策。
五、支持市場拓展
積極主動拓展市場是應對疫情沖擊的有效方式。國家發展改革委等14部門印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》鼓勵企業為老年人提供助餐服務，鼓勵地方結合實際對老年人助餐服務給予適當支持。不得強制餐飲企業給予配套優惠措施。《商務部等11部門辦公廳關于抓好促進餐飲業恢復發展扶持政策貫徹落實工作的通知》鼓勵各地因地制宜，加大支持力度，通過政府購買服務等形式支持社會餐飲配送力量，提供老年人助餐、配餐服務。鼓勵各地開展養老助餐供需對接，加強養老機構、社區養老服務機構供餐需求信息共享，引導餐飲企業主動對接養老機構、社區養老服務機構開展助餐合作，培育專業化養老供餐企業。鼓勵未內設食堂的養老機構擇優選擇餐飲市場主體承擔養老供餐服務。
餐飲企業要積極研究國家和地方政策，充分利用政策窗口措施，減緩經營壓力，積極修煉內功，攻堅克難，推動行業穩步發展。
日期：2022-06-24
