伊犁哈薩克自治州市場監(jiān)督管理局，各地、州、市市場監(jiān)督管理局：
為強化我區(qū)食品經(jīng)營風險管理，科學有效實施監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法（試行）》《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展食品經(jīng)營風險分級管理工作的指導意見》等法律法規(guī)，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局制定了《新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風險分級管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年2月8日
新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風險分級
管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為科學有效實施監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，切實提高經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法（試行）》《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展食品經(jīng)營風險分級管理工作的指導意見》等法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱風險分級管理，是指市場監(jiān)督管理部門以風險分析為基礎，結合食品經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)及經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風險評價指標，劃分食品經(jīng)營者風險等級，并結合當?shù)厥称钒踩O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對食品經(jīng)營者實施的不同程度的監(jiān)督管理。
第三條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內已取得合法、有效主體資質（包括食品經(jīng)營許可）的食品經(jīng)營者。
第四條 自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負責制定自治區(qū)食品經(jīng)營風險分級管理辦法，指導和檢查全區(qū)食品經(jīng)營風險分級管理工作。
地州市和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負責組織實施轄區(qū)內食品經(jīng)營風險分級管理具體工作。
第五條 食品經(jīng)營風險分級管理工作應當遵循風險分析、量化評價、動態(tài)管理、客觀公正的原則。
第六條 食品經(jīng)營者應當配合市場監(jiān)督管理部門的風險分級管理工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。
第二章 風險分級
第七條 市場監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營風險等級劃分，應當結合食品經(jīng)營者風險特點，從經(jīng)營食品類別、經(jīng)營規(guī)模、消費對象等靜態(tài)風險因素和經(jīng)營條件保持、經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運行等動態(tài)風險因素，確定食品經(jīng)營者風險等級，并根據(jù)對食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實施動態(tài)調整，確定最終風險等級。
第八條 確定食品經(jīng)營者風險等級，采用評分方法進行，以百分制計算。其中，靜態(tài)風險因素量化分值為40分，動態(tài)風險因素量化分值為60分。通過量化打分，將食品經(jīng)營者靜態(tài)風險因素量化分值，加上經(jīng)營動態(tài)風險因素量化分值之和，確定食品經(jīng)營者風險等級。分值越高，風險等級越高。
第九條 食品經(jīng)營者風險等級從低到高分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。
0—30（含）分的，為A級風險；30—45（含）分的，為B級風險；45—60（含）分的，為C級風險；60分以上的，為D級風險。
學校及校園周邊食品經(jīng)營者均列為D級風險。
第十條 地州市和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營者年度監(jiān)督管理記錄，調整食品經(jīng)營者風險等級。
第三章 程序要求
第十一條 評定食品經(jīng)營者靜態(tài)風險因素量化分值時，應當結合食品經(jīng)營許可檔案，根據(jù)《食品經(jīng)營靜態(tài)風險因素量化分值表》（附件1）所列項目，逐項計分，累加確定食品經(jīng)營者靜態(tài)風險因素量化分值。
食品經(jīng)營許可檔案內容不全的，可以要求食品經(jīng)營者補充提交相關的材料。
第十二條 評定食品經(jīng)營者動態(tài)風險因素量化分值時，可以結合以往日常監(jiān)督檢查結果確定，或者組織監(jiān)管人員進入現(xiàn)場按照《食品經(jīng)營動態(tài)風險因素量化分值表》（附件2）進行打分評定，確定食品經(jīng)營者動態(tài)風險量化分值，并將食品經(jīng)營者存在的主要風險及防范要求告知其負責人。
利用日常監(jiān)督檢查結果對食品經(jīng)營者進行動態(tài)風險分值評定，應當結合上一次日常監(jiān)督檢查全項目檢查結果，并根據(jù)動態(tài)風險評價表逐項計分，累計確定。
第十三條 市場監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營者實施動態(tài)風險因素現(xiàn)場打分評價，必要時，可以聘請專業(yè)技術人員或第三方機構參與現(xiàn)場打分評價工作。
第十四條 評定新開辦食品經(jīng)營者的風險等級，應當在作出食品經(jīng)營許可決定之日起30個工作日內完成初次風險等級評定。
第十五條 監(jiān)管人員應當根據(jù)量化評價結果，填寫《食品經(jīng)營者風險等級確定表》（附件3）。
第十六條 市場監(jiān)督管理部門應當及時將食品經(jīng)營者的風險等級評定結果記入食品安全信用檔案，并根據(jù)風險等級合理確定日常監(jiān)督檢查頻次，實施動態(tài)調整。
第十七條 地州市和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門根據(jù)當年食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對行政區(qū)域內的食品經(jīng)營者的下一年度風險等級進行動態(tài)調整。
第十八條 存在下列情形之一的，食品經(jīng)營者下一年度風險等級可視情況調高一個或者兩個等級：
?。ㄒ唬┻`反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰的；
?。ǘ┯?次及以上監(jiān)督抽檢不符合食品安全標準，且經(jīng)查證未落實相關責任義務的；
（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；
?。ㄋ模┌l(fā)生食品安全事故的；
?。ㄎ澹┎话匆?guī)定進行召回或者停止經(jīng)營的；
（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調查的；
?。ㄆ撸┚哂蟹煞ㄒ?guī)、規(guī)章制度和自治區(qū)級食品安全監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以上調風險等級的情形。
第十九條 食品經(jīng)營者遵守食品安全法律法規(guī)，當年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本辦法第十八條所列情形的，下一年度風險等級可不作調整。
第二十條 食品經(jīng)營者符合下列情形之一的，下一年度食品經(jīng)營者風險等級可以調低一個等級：
?。ㄒ唬┻B續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反可調高風險等級所列情形的；
?。ǘ┇@得危害分析與關鍵控制點體系、食品安全管理體系、食品防護計劃等質量管理規(guī)范認證的；
（三）獲得“放心肉菜示范超市”等示范稱號的；
?。ㄋ模┇@得地市級以上人民政府質量獎的；
?。ㄎ澹┚哂蟹煞ㄒ?guī)、規(guī)章制度和自治區(qū)級食品安全監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以下調風險等級的情形。
第四章 結果運用
第二十一條 風險等級是確定監(jiān)督檢查頻次的重要依據(jù)，高風險食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查頻次應高于較低風險食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查頻次，原則上A級風險每年至少監(jiān)督檢查1次；B級風險每年至少監(jiān)督檢查2次；C級風險每年至少監(jiān)督檢查3次；D級風險每年至少監(jiān)督檢查4次。
第二十二條 地州市和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當匯總分析行政區(qū)域內食品經(jīng)營者風險分級結果，明確監(jiān)管重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點品種，作為監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測的重點，及時排查食品安全風險隱患，列出風險問題清單，采取措施化解隱患，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險。
第二十三條 地州市和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)風險等級對食品經(jīng)營者進行分類，可以建立行政區(qū)域內食品經(jīng)營者的分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺，記錄、匯總、分析食品經(jīng)營風險分級信息，實行信息化管理。
第二十四條 食品經(jīng)營者應當根據(jù)風險分級結果，改進和提升食品經(jīng)營質量安全控制水平，嚴格落實食品安全主體責任。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法自2021年3月1日起施行。
附件.docx：1.食品經(jīng)營靜態(tài)風險因素量化分值表
2.食品經(jīng)營動態(tài)風險因素量化分值表
3.食品經(jīng)營者風險等級確定表
日期：2021-02-18
為強化我區(qū)食品經(jīng)營風險管理，科學有效實施監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法（試行）》《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展食品經(jīng)營風險分級管理工作的指導意見》等法律法規(guī)，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局制定了《新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風險分級管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年2月8日
新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營風險分級
管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為科學有效實施監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，切實提高經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法（試行）》《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展食品經(jīng)營風險分級管理工作的指導意見》等法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱風險分級管理，是指市場監(jiān)督管理部門以風險分析為基礎，結合食品經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)及經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風險評價指標，劃分食品經(jīng)營者風險等級，并結合當?shù)厥称钒踩O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對食品經(jīng)營者實施的不同程度的監(jiān)督管理。
第三條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內已取得合法、有效主體資質（包括食品經(jīng)營許可）的食品經(jīng)營者。
第四條 自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負責制定自治區(qū)食品經(jīng)營風險分級管理辦法，指導和檢查全區(qū)食品經(jīng)營風險分級管理工作。
地州市和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負責組織實施轄區(qū)內食品經(jīng)營風險分級管理具體工作。
第五條 食品經(jīng)營風險分級管理工作應當遵循風險分析、量化評價、動態(tài)管理、客觀公正的原則。
第六條 食品經(jīng)營者應當配合市場監(jiān)督管理部門的風險分級管理工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。
第二章 風險分級
第七條 市場監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營風險等級劃分，應當結合食品經(jīng)營者風險特點，從經(jīng)營食品類別、經(jīng)營規(guī)模、消費對象等靜態(tài)風險因素和經(jīng)營條件保持、經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運行等動態(tài)風險因素，確定食品經(jīng)營者風險等級，并根據(jù)對食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實施動態(tài)調整，確定最終風險等級。
第八條 確定食品經(jīng)營者風險等級，采用評分方法進行，以百分制計算。其中，靜態(tài)風險因素量化分值為40分，動態(tài)風險因素量化分值為60分。通過量化打分，將食品經(jīng)營者靜態(tài)風險因素量化分值，加上經(jīng)營動態(tài)風險因素量化分值之和，確定食品經(jīng)營者風險等級。分值越高，風險等級越高。
第九條 食品經(jīng)營者風險等級從低到高分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。
0—30（含）分的，為A級風險；30—45（含）分的，為B級風險；45—60（含）分的，為C級風險；60分以上的，為D級風險。
學校及校園周邊食品經(jīng)營者均列為D級風險。
第十條 地州市和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營者年度監(jiān)督管理記錄，調整食品經(jīng)營者風險等級。
第三章 程序要求
第十一條 評定食品經(jīng)營者靜態(tài)風險因素量化分值時，應當結合食品經(jīng)營許可檔案，根據(jù)《食品經(jīng)營靜態(tài)風險因素量化分值表》（附件1）所列項目，逐項計分，累加確定食品經(jīng)營者靜態(tài)風險因素量化分值。
食品經(jīng)營許可檔案內容不全的，可以要求食品經(jīng)營者補充提交相關的材料。
第十二條 評定食品經(jīng)營者動態(tài)風險因素量化分值時，可以結合以往日常監(jiān)督檢查結果確定，或者組織監(jiān)管人員進入現(xiàn)場按照《食品經(jīng)營動態(tài)風險因素量化分值表》（附件2）進行打分評定，確定食品經(jīng)營者動態(tài)風險量化分值，并將食品經(jīng)營者存在的主要風險及防范要求告知其負責人。
利用日常監(jiān)督檢查結果對食品經(jīng)營者進行動態(tài)風險分值評定，應當結合上一次日常監(jiān)督檢查全項目檢查結果，并根據(jù)動態(tài)風險評價表逐項計分，累計確定。
第十三條 市場監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營者實施動態(tài)風險因素現(xiàn)場打分評價，必要時，可以聘請專業(yè)技術人員或第三方機構參與現(xiàn)場打分評價工作。
第十四條 評定新開辦食品經(jīng)營者的風險等級，應當在作出食品經(jīng)營許可決定之日起30個工作日內完成初次風險等級評定。
第十五條 監(jiān)管人員應當根據(jù)量化評價結果，填寫《食品經(jīng)營者風險等級確定表》（附件3）。
第十六條 市場監(jiān)督管理部門應當及時將食品經(jīng)營者的風險等級評定結果記入食品安全信用檔案，并根據(jù)風險等級合理確定日常監(jiān)督檢查頻次，實施動態(tài)調整。
第十七條 地州市和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門根據(jù)當年食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對行政區(qū)域內的食品經(jīng)營者的下一年度風險等級進行動態(tài)調整。
第十八條 存在下列情形之一的，食品經(jīng)營者下一年度風險等級可視情況調高一個或者兩個等級：
?。ㄒ唬┻`反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰的；
?。ǘ┯?次及以上監(jiān)督抽檢不符合食品安全標準，且經(jīng)查證未落實相關責任義務的；
（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；
?。ㄋ模┌l(fā)生食品安全事故的；
?。ㄎ澹┎话匆?guī)定進行召回或者停止經(jīng)營的；
（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調查的；
?。ㄆ撸┚哂蟹煞ㄒ?guī)、規(guī)章制度和自治區(qū)級食品安全監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以上調風險等級的情形。
第十九條 食品經(jīng)營者遵守食品安全法律法規(guī)，當年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本辦法第十八條所列情形的，下一年度風險等級可不作調整。
第二十條 食品經(jīng)營者符合下列情形之一的，下一年度食品經(jīng)營者風險等級可以調低一個等級：
?。ㄒ唬┻B續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反可調高風險等級所列情形的；
?。ǘ┇@得危害分析與關鍵控制點體系、食品安全管理體系、食品防護計劃等質量管理規(guī)范認證的；
（三）獲得“放心肉菜示范超市”等示范稱號的；
?。ㄋ模┇@得地市級以上人民政府質量獎的；
?。ㄎ澹┚哂蟹煞ㄒ?guī)、規(guī)章制度和自治區(qū)級食品安全監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以下調風險等級的情形。
第四章 結果運用
第二十一條 風險等級是確定監(jiān)督檢查頻次的重要依據(jù)，高風險食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查頻次應高于較低風險食品經(jīng)營者監(jiān)督檢查頻次，原則上A級風險每年至少監(jiān)督檢查1次；B級風險每年至少監(jiān)督檢查2次；C級風險每年至少監(jiān)督檢查3次；D級風險每年至少監(jiān)督檢查4次。
第二十二條 地州市和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當匯總分析行政區(qū)域內食品經(jīng)營者風險分級結果，明確監(jiān)管重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點品種，作為監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測的重點，及時排查食品安全風險隱患，列出風險問題清單，采取措施化解隱患，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險。
第二十三條 地州市和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)風險等級對食品經(jīng)營者進行分類，可以建立行政區(qū)域內食品經(jīng)營者的分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺，記錄、匯總、分析食品經(jīng)營風險分級信息，實行信息化管理。
第二十四條 食品經(jīng)營者應當根據(jù)風險分級結果，改進和提升食品經(jīng)營質量安全控制水平，嚴格落實食品安全主體責任。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法自2021年3月1日起施行。
附件.docx：1.食品經(jīng)營靜態(tài)風險因素量化分值表
2.食品經(jīng)營動態(tài)風險因素量化分值表
3.食品經(jīng)營者風險等級確定表
日期：2021-02-18
