三江新區管委會，各區縣人民政府，市直各部門（單位）：
為貫徹落實《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》（國發〔2014〕69號）精神，持續深化糧食供給側結構性改革，健全進口糧食質量安全風險監管機制，根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《糧食流通管理條例》及《四川省人民政府辦公廳關于加強進口糧食安全風險防控工作的通知》（川辦發〔2018〕16號）等規定，經市政府同意，現就建立我市進口糧食疫情聯防聯控機制，進一步加強我市進口糧食安全風險防控工作通知如下：
一、強化進口糧食安全責任意識
（一）強化進口糧食安全意識。宜賓是四川省糧食主產區，糧食消費大市，進口糧食儲運量、加工量不斷增加。建立我市進口糧食疫情聯防聯控機制、加強進口糧食安全風險防控對保障我市糧食供給質量，維護國門生物安全具有重要意義。各地各部門要深刻認識新形勢下糧食安全的重要性，樹立“大糧食”安全觀，全面落實糧食安全行政首長責任制要求，進一步增強進口糧食安全意識。
（二）明確進口糧食疫情聯防聯控和風險防控主體責任。市政府統籌協調轄區內糧食質量安全控制體系和風險防控體系建設，進一步明確責任分工，完善進口糧食查驗基礎設施，加強進口糧食行政執法監管。各區縣政府對本地區進口糧食質量安全負總責，宜賓海關、市發展改革委、市農業農村局、市市場監管局等相關部門按照職能負監管責任，加強進口糧食流通、儲存、加工各環節監管。宜賓海關要做好進口糧食檢驗檢疫工作，監督轄區內進口糧食的進口商、加工及存放企業落實疫情防控主體責任，做好進口糧食安全風險監控和外來有害生物監測工作，做好進口糧食生產加工企業農業轉基因生物加工許可證核驗；市農業農村局要做好進口轉基因糧食監管，協助開展有害生物監測；市市場監管局要做好進口糧食及其制品進入食品生產、食品流通環節后的食品安全監管：市發展改革委要做好進口糧食配額管理；市財政局要按照業務需求情況對進口糧食口岸防控能力建設予以支持；進口糧食進口商以及加工、存放、運輸企業是進口糧食質量安全的責任主體，應當依法從事生產經營活動，誠實守信，接受監督，承擔社會責任。
二、健全進口糧食質量安全監管體系
（三）健全進口糧食監管制度。進一步完善進口糧食調運倉儲、銷售、加工等環節監管制度，實現進口糧食檢驗檢疫、檢測監測、除害處理和監督管理工作制度化、規范化。強化“雙隨機、一公開”檢查，指導進口糧食加工、存放企業健全進口糧食質量安全控制體系、追溯制度和疫情防控措施，建立出入庫及加工全過程記錄臺賬，提高進口糧食企業質量安全自控能力。
（四）做好進口糧食檢疫監管。認真執行國家糧食進口政策，嚴格落實進口糧食檢驗、檢疫、儲存、加工監管各項要求，落實進口糧食調運、儲存、加工環節防疫要求，防止進口糧食撒漏、運輸途中偷盜、遺失等情況發生。落實進口糧食指定企業存放、加工要求，指定企業應符合相關標準，具備篩下物、下腳料等高風險物料的檢疫處理能力。嚴格落實轉基因糧食安全管理規定，嚴禁轉基因糧食直接流入口糧或種植環節。按規定妥善處置存在問題的進口糧食，不得直接進入市場流通領域。
三、強化進口糧食安全風險防控能力
（五）加強進口糧食監測預警。加強對進口糧食轉基因、農藥殘留、重金屬、真菌毒素等質量安全風險的檢驗、監測，建立不合格信息通報、預警和聯合處置機制，禁止不符合食品飼料安全標準的進口糧食進入口糧、飼料生產加工和市場流通環節。
（六）加強外來有害生物監測。落實國家國門生物安全監測及外來有害生物監控計劃，加強宜賓市進口糧食運輸路線、加工存放企業等重點區域外來有害生物防控，建立健全進口糧食重大疫情聯防聯控機制。指導進口糧食加工存放企業建立有害生物防疫制度，強化廠區內雜草、糧食自生苗、倉儲性有害生物的日常巡查和防除，發現重大情況，及時報告所在地海關、農業農村、發展改革等有關部門。
（七）建立進口糧食誠信監管體系。健全進口糧食進口商、加工企業及存放企業信用監管制度，對各類企業執行國家糧食安全政策，落實進口糧食監管要求，履行進口糧食質量安全主體責任的狀況進行記錄。完善分類管理措施，建立失信企業退出機制，加大對失信企業的懲戒力度。
四、強化部門協作和監督考核
（八）強化進口糧食信息共享。加強與南通、阿拉山口、瀘州等宜賓進口糧食第一口岸、轉運碼頭所在地相關部門聯系，建立合作機制，協同做好進口糧食轉運監管。宜賓海關應及時向相關部門通報重要的進口糧食安全風險信息；市農業農村局發現非法轉基因、外來有害生物，市市場監管局發現質量安全問題，經追溯與進口糧食有關的，要及時向宜賓海關通報。
（九）切實做好監督考核工作。各地各有關部門要加強糧食安全行政首長責任制考核項目標準研究，建立健全進口糧食疫情防控制度體系。由市發展改革委牽頭，會同市財政局、市農業農村局、市市場監督管理局、宜賓海關等部門和單位做好進口糧食安全風險防控責任考核。
（十）建立部門工作溝通協調機制。各部門要強化聯系溝通、密切協作配合，加強對各區縣進口糧食安全風險防控工作指導，強化對進口糧食企業政策、法規、技術培訓和指導，不斷增強進口糧食聯合執法、監督檢查、質量安全監管、疫情監測防控等方面的工作力量和制度措施建設。
宜賓市人民政府辦公室
2020年11月12日
日期：2020-12-10
為貫徹落實《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》（國發〔2014〕69號）精神，持續深化糧食供給側結構性改革，健全進口糧食質量安全風險監管機制，根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《糧食流通管理條例》及《四川省人民政府辦公廳關于加強進口糧食安全風險防控工作的通知》（川辦發〔2018〕16號）等規定，經市政府同意，現就建立我市進口糧食疫情聯防聯控機制，進一步加強我市進口糧食安全風險防控工作通知如下：
一、強化進口糧食安全責任意識
（一）強化進口糧食安全意識。宜賓是四川省糧食主產區，糧食消費大市，進口糧食儲運量、加工量不斷增加。建立我市進口糧食疫情聯防聯控機制、加強進口糧食安全風險防控對保障我市糧食供給質量，維護國門生物安全具有重要意義。各地各部門要深刻認識新形勢下糧食安全的重要性，樹立“大糧食”安全觀，全面落實糧食安全行政首長責任制要求，進一步增強進口糧食安全意識。
（二）明確進口糧食疫情聯防聯控和風險防控主體責任。市政府統籌協調轄區內糧食質量安全控制體系和風險防控體系建設，進一步明確責任分工，完善進口糧食查驗基礎設施，加強進口糧食行政執法監管。各區縣政府對本地區進口糧食質量安全負總責，宜賓海關、市發展改革委、市農業農村局、市市場監管局等相關部門按照職能負監管責任，加強進口糧食流通、儲存、加工各環節監管。宜賓海關要做好進口糧食檢驗檢疫工作，監督轄區內進口糧食的進口商、加工及存放企業落實疫情防控主體責任，做好進口糧食安全風險監控和外來有害生物監測工作，做好進口糧食生產加工企業農業轉基因生物加工許可證核驗；市農業農村局要做好進口轉基因糧食監管，協助開展有害生物監測；市市場監管局要做好進口糧食及其制品進入食品生產、食品流通環節后的食品安全監管：市發展改革委要做好進口糧食配額管理；市財政局要按照業務需求情況對進口糧食口岸防控能力建設予以支持；進口糧食進口商以及加工、存放、運輸企業是進口糧食質量安全的責任主體，應當依法從事生產經營活動，誠實守信，接受監督，承擔社會責任。
二、健全進口糧食質量安全監管體系
（三）健全進口糧食監管制度。進一步完善進口糧食調運倉儲、銷售、加工等環節監管制度，實現進口糧食檢驗檢疫、檢測監測、除害處理和監督管理工作制度化、規范化。強化“雙隨機、一公開”檢查，指導進口糧食加工、存放企業健全進口糧食質量安全控制體系、追溯制度和疫情防控措施，建立出入庫及加工全過程記錄臺賬，提高進口糧食企業質量安全自控能力。
（四）做好進口糧食檢疫監管。認真執行國家糧食進口政策，嚴格落實進口糧食檢驗、檢疫、儲存、加工監管各項要求，落實進口糧食調運、儲存、加工環節防疫要求，防止進口糧食撒漏、運輸途中偷盜、遺失等情況發生。落實進口糧食指定企業存放、加工要求，指定企業應符合相關標準，具備篩下物、下腳料等高風險物料的檢疫處理能力。嚴格落實轉基因糧食安全管理規定，嚴禁轉基因糧食直接流入口糧或種植環節。按規定妥善處置存在問題的進口糧食，不得直接進入市場流通領域。
三、強化進口糧食安全風險防控能力
（五）加強進口糧食監測預警。加強對進口糧食轉基因、農藥殘留、重金屬、真菌毒素等質量安全風險的檢驗、監測，建立不合格信息通報、預警和聯合處置機制，禁止不符合食品飼料安全標準的進口糧食進入口糧、飼料生產加工和市場流通環節。
（六）加強外來有害生物監測。落實國家國門生物安全監測及外來有害生物監控計劃，加強宜賓市進口糧食運輸路線、加工存放企業等重點區域外來有害生物防控，建立健全進口糧食重大疫情聯防聯控機制。指導進口糧食加工存放企業建立有害生物防疫制度，強化廠區內雜草、糧食自生苗、倉儲性有害生物的日常巡查和防除，發現重大情況，及時報告所在地海關、農業農村、發展改革等有關部門。
（七）建立進口糧食誠信監管體系。健全進口糧食進口商、加工企業及存放企業信用監管制度，對各類企業執行國家糧食安全政策，落實進口糧食監管要求，履行進口糧食質量安全主體責任的狀況進行記錄。完善分類管理措施，建立失信企業退出機制，加大對失信企業的懲戒力度。
四、強化部門協作和監督考核
（八）強化進口糧食信息共享。加強與南通、阿拉山口、瀘州等宜賓進口糧食第一口岸、轉運碼頭所在地相關部門聯系，建立合作機制，協同做好進口糧食轉運監管。宜賓海關應及時向相關部門通報重要的進口糧食安全風險信息；市農業農村局發現非法轉基因、外來有害生物，市市場監管局發現質量安全問題，經追溯與進口糧食有關的，要及時向宜賓海關通報。
（九）切實做好監督考核工作。各地各有關部門要加強糧食安全行政首長責任制考核項目標準研究，建立健全進口糧食疫情防控制度體系。由市發展改革委牽頭，會同市財政局、市農業農村局、市市場監督管理局、宜賓海關等部門和單位做好進口糧食安全風險防控責任考核。
（十）建立部門工作溝通協調機制。各部門要強化聯系溝通、密切協作配合，加強對各區縣進口糧食安全風險防控工作指導，強化對進口糧食企業政策、法規、技術培訓和指導，不斷增強進口糧食聯合執法、監督檢查、質量安全監管、疫情監測防控等方面的工作力量和制度措施建設。
宜賓市人民政府辦公室
2020年11月12日
日期：2020-12-10
