近年來，我國(guó)國(guó)內(nèi)食品安全狀況總體向好，抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上；而在進(jìn)口食品方面，海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局每月會(huì)發(fā)布進(jìn)境不合格食品的具體情況，對(duì)不合格食品堅(jiān)決予以退運(yùn)或銷毀，將安全風(fēng)險(xiǎn)拒之國(guó)門之外。此次，食品伙伴網(wǎng)將結(jié)合2016-2020年間（具體指2016年1月-2020年8月，下同）進(jìn)境不合格食品信息進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和原因分析，并與大家一起探討交流未來進(jìn)口商在進(jìn)口食品過程中需注意的問題。
一、近年來進(jìn)境不合格食品總體介紹
食品伙伴網(wǎng)抽檢查詢分析系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：2016-2020年期間（2016年1月-2020年8月），海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局發(fā)布的進(jìn)境不合格產(chǎn)品信息中涉及進(jìn)境不合格食品批次總數(shù)約13591批，約來自全球近122個(gè)國(guó)家或地區(qū)，涉及近30種常見的食品種類。以下分別從年度、來源國(guó)/地區(qū)、產(chǎn)品類別以及不合格原因分類4個(gè)維度進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。
1、年度分布
食品伙伴網(wǎng)抽檢查詢分析系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示（詳見圖1）：2016-2020年間，進(jìn)境不合格食品在2017年達(dá)到最大值，自2018年起開始大幅回落，基本在1300批次左右上下浮動(dòng)。進(jìn)境不合格食品數(shù)量的減少與進(jìn)口食品總量有一定的關(guān)系，但也與我國(guó)對(duì)進(jìn)境食品進(jìn)一步加強(qiáng)安全管控密不可分。
圖1 2016-2020年間我國(guó)進(jìn)境不合格食品批次數(shù)
2、來源分布
2016-2020年間，進(jìn)境不合格產(chǎn)品來自120多個(gè)國(guó)家/地區(qū)，從不合格食品批次占總不合格批次的百分比來看，進(jìn)境不合格食品主要來自（詳見圖2）中國(guó)臺(tái)灣、日本、美國(guó)、韓國(guó)、意大利、越南、澳大利亞、法國(guó)、德國(guó)以及英國(guó)。來自這10個(gè)國(guó)家/地區(qū)的進(jìn)境不合格食品批次數(shù)約占總不合格批次數(shù)的60%，成為我國(guó)進(jìn)境不合格食品的主要來源地。
圖2 進(jìn)境不合格食品主要來源地及占比
3、產(chǎn)品分類
食品伙伴網(wǎng)抽檢查詢分析系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：2016-2020年間，進(jìn)境不合格食品批次數(shù)排名前十的食品分別是：飲料、焙烤食品、糖果和巧克力制品、水產(chǎn)及其制品、酒類、肉及肉制品、方便食品、調(diào)味品、特殊膳食食品以及乳及乳制品，約占總不合格食品批次數(shù)的80%，具體情況如圖3所示。
圖3 進(jìn)境不合格食品主要產(chǎn)品種類及占比
4、不合格原因分類
按照進(jìn)境不合格原因進(jìn)行分類，2016-2020年間，進(jìn)境不合格食品主要因資料不全、添加劑使用不合規(guī)、標(biāo)簽不合格、質(zhì)量指標(biāo)不合格以及保質(zhì)期不合格等原因被拒入境或銷毀，約占總不合格類別的80%，具體情況詳見圖4。
圖4 進(jìn)境不合格食品主要不合格原因及占比
二、進(jìn)境食品不合格原因及分析
結(jié)合2016-2020年間進(jìn)境不合格食品的具體情況我們重點(diǎn)分析下主要的不合格原因。
1、資料不全
按照進(jìn)出口食品安全局發(fā)布的進(jìn)境食品不合格信息，食品伙伴網(wǎng)將“未按要求提供證書或合格證明材料”歸屬為“資料不全”。在此方面，需關(guān)注我國(guó)對(duì)進(jìn)口食品實(shí)行的隨附官方分析證書的管理措施。
目前，我國(guó)要求進(jìn)口商在食品進(jìn)口時(shí)，向入境口岸檢驗(yàn)檢疫部門提交該批貨物隨附的出口國(guó)家（地區(qū)）主管部門出具的輸華食品官方證書，以證明該批向中國(guó)出口的食品符合中國(guó)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。目前，對(duì)華出口的肉類、水產(chǎn)品和乳制品等產(chǎn)品必須隨附出口國(guó)主管部門出具的輸華食品官方證書，證書樣本須經(jīng)我國(guó)進(jìn)口食品主管部門確認(rèn)。未隨附我方確認(rèn)官方證書的上述種類的輸華食品，將不準(zhǔn)入境。
2、食品添加劑的不合規(guī)使用
2016-2020年間，進(jìn)境不合格食品有關(guān)食品添加劑的不合規(guī)使用主要涉及：超范圍或超限量在部分食品中使用相關(guān)食品添加劑。對(duì)于此方面問題，不僅需要知道我國(guó)目前對(duì)食品中食品添加劑的使用要求，還需針對(duì)具體產(chǎn)品具體研判。
目前，我國(guó)對(duì)食品添加劑的使用管理主要依據(jù)GB 2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，是我國(guó)現(xiàn)行有效的規(guī)范食品添加劑使用的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大用量。《進(jìn)出口食品安全管理辦法》規(guī)定：進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。如果不符合GB 2760-2014的相關(guān)要求，進(jìn)口食品將被視為不合格，并按照相關(guān)要求進(jìn)行處置。
3、標(biāo)簽不合格
位列進(jìn)境不合格食品不合格原因第三位的是標(biāo)簽不合格。作為產(chǎn)品形式合規(guī)的重要因素，食品標(biāo)簽是消費(fèi)者獲知食品具體信息的重要途徑，作為其判定食品是否可安全消費(fèi)的主要途徑或依據(jù)。因此，世界各國(guó)對(duì)預(yù)包裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)均進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。我國(guó)對(duì)預(yù)包裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求在《中華人民共和國(guó)食品安全法》等基本大法、行政法規(guī)或地方性法規(guī)、規(guī)章及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中均有體現(xiàn)，其中，有關(guān)進(jìn)出口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求主要依據(jù)GB 7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB 28050-2011《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》等食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研判。
除上述通用的法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求外，還有部分針對(duì)特定食品的標(biāo)識(shí)要求，比如GB 13432-2013《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》、GB 29924-2013《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》。在進(jìn)口時(shí)，需綜合通用要求和針對(duì)具體產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求綜合研判。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審核其進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽是否符合我國(guó)相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。審核不合格的，不得進(jìn)口。
4、質(zhì)量指標(biāo)
食品伙伴網(wǎng)抽檢查詢分析系統(tǒng)將涉及產(chǎn)品的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中要求的感官、理化指標(biāo)等不合格歸類為質(zhì)量指標(biāo)不合格，質(zhì)量指標(biāo)的不合格也是進(jìn)境食品不合格的重要因素。從這個(gè)角度來講，進(jìn)境食品不僅僅要關(guān)注添加劑的使用及其他生物、化學(xué)物質(zhì)的殘留情況，還需關(guān)注產(chǎn)品是否有相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)。不符合產(chǎn)品的強(qiáng)制性食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)的要求，該類食品會(huì)被判定為不合格食品。
5、保質(zhì)期
保質(zhì)期是指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下，保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適于銷售，并保持標(biāo)簽中不必說明或已經(jīng)說明的特有品質(zhì)。食品生產(chǎn)者可選擇以具體日期或固定時(shí)間段的形式標(biāo)示保質(zhì)期，保質(zhì)期應(yīng)與生產(chǎn)日期具有對(duì)應(yīng)關(guān)系。以固定時(shí)間段形式標(biāo)示保質(zhì)期的，可選擇以生產(chǎn)日期或生產(chǎn)日期第二天為保質(zhì)期計(jì)算起點(diǎn)。
三、小結(jié)
綜上我們可知：目前進(jìn)境食品不合格原因排名前5的基本涉及了產(chǎn)品的質(zhì)量、安全以及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)方面的要求，當(dāng)然還有其他原因，比如未獲得檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入、貨證不符、檢出未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分以及包裝不合格等，都是進(jìn)口商應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。要遵守中國(guó)食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及確保各種文件或資格證明材料符合進(jìn)口要求，需要結(jié)合大量的管理文件進(jìn)行綜合研判，因此企業(yè)必須擁有強(qiáng)大的技術(shù)支持或指導(dǎo)，才能最大限度確保輸華食品的安全合規(guī)。在此方面，食品伙伴網(wǎng)建議進(jìn)口商可就具體問題咨詢當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)，同時(shí)借助第三方標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)咨詢機(jī)構(gòu)來獲得有效的技術(shù)支持。
本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請(qǐng)與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國(guó)內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預(yù)警、產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)備案服務(wù)、標(biāo)簽審核及合規(guī)咨詢、會(huì)議培訓(xùn)服務(wù)等，詳詢：0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
日期：2020-11-18
一、近年來進(jìn)境不合格食品總體介紹
食品伙伴網(wǎng)抽檢查詢分析系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：2016-2020年期間（2016年1月-2020年8月），海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局發(fā)布的進(jìn)境不合格產(chǎn)品信息中涉及進(jìn)境不合格食品批次總數(shù)約13591批，約來自全球近122個(gè)國(guó)家或地區(qū)，涉及近30種常見的食品種類。以下分別從年度、來源國(guó)/地區(qū)、產(chǎn)品類別以及不合格原因分類4個(gè)維度進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。
1、年度分布
食品伙伴網(wǎng)抽檢查詢分析系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示（詳見圖1）：2016-2020年間，進(jìn)境不合格食品在2017年達(dá)到最大值，自2018年起開始大幅回落，基本在1300批次左右上下浮動(dòng)。進(jìn)境不合格食品數(shù)量的減少與進(jìn)口食品總量有一定的關(guān)系，但也與我國(guó)對(duì)進(jìn)境食品進(jìn)一步加強(qiáng)安全管控密不可分。
圖1 2016-2020年間我國(guó)進(jìn)境不合格食品批次數(shù)
2、來源分布
2016-2020年間，進(jìn)境不合格產(chǎn)品來自120多個(gè)國(guó)家/地區(qū)，從不合格食品批次占總不合格批次的百分比來看，進(jìn)境不合格食品主要來自（詳見圖2）中國(guó)臺(tái)灣、日本、美國(guó)、韓國(guó)、意大利、越南、澳大利亞、法國(guó)、德國(guó)以及英國(guó)。來自這10個(gè)國(guó)家/地區(qū)的進(jìn)境不合格食品批次數(shù)約占總不合格批次數(shù)的60%，成為我國(guó)進(jìn)境不合格食品的主要來源地。
圖2 進(jìn)境不合格食品主要來源地及占比
3、產(chǎn)品分類
食品伙伴網(wǎng)抽檢查詢分析系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：2016-2020年間，進(jìn)境不合格食品批次數(shù)排名前十的食品分別是：飲料、焙烤食品、糖果和巧克力制品、水產(chǎn)及其制品、酒類、肉及肉制品、方便食品、調(diào)味品、特殊膳食食品以及乳及乳制品，約占總不合格食品批次數(shù)的80%，具體情況如圖3所示。
圖3 進(jìn)境不合格食品主要產(chǎn)品種類及占比
4、不合格原因分類
按照進(jìn)境不合格原因進(jìn)行分類，2016-2020年間，進(jìn)境不合格食品主要因資料不全、添加劑使用不合規(guī)、標(biāo)簽不合格、質(zhì)量指標(biāo)不合格以及保質(zhì)期不合格等原因被拒入境或銷毀，約占總不合格類別的80%，具體情況詳見圖4。
圖4 進(jìn)境不合格食品主要不合格原因及占比
二、進(jìn)境食品不合格原因及分析
結(jié)合2016-2020年間進(jìn)境不合格食品的具體情況我們重點(diǎn)分析下主要的不合格原因。
1、資料不全
按照進(jìn)出口食品安全局發(fā)布的進(jìn)境食品不合格信息，食品伙伴網(wǎng)將“未按要求提供證書或合格證明材料”歸屬為“資料不全”。在此方面，需關(guān)注我國(guó)對(duì)進(jìn)口食品實(shí)行的隨附官方分析證書的管理措施。
目前，我國(guó)要求進(jìn)口商在食品進(jìn)口時(shí)，向入境口岸檢驗(yàn)檢疫部門提交該批貨物隨附的出口國(guó)家（地區(qū)）主管部門出具的輸華食品官方證書，以證明該批向中國(guó)出口的食品符合中國(guó)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。目前，對(duì)華出口的肉類、水產(chǎn)品和乳制品等產(chǎn)品必須隨附出口國(guó)主管部門出具的輸華食品官方證書，證書樣本須經(jīng)我國(guó)進(jìn)口食品主管部門確認(rèn)。未隨附我方確認(rèn)官方證書的上述種類的輸華食品，將不準(zhǔn)入境。
2、食品添加劑的不合規(guī)使用
2016-2020年間，進(jìn)境不合格食品有關(guān)食品添加劑的不合規(guī)使用主要涉及：超范圍或超限量在部分食品中使用相關(guān)食品添加劑。對(duì)于此方面問題，不僅需要知道我國(guó)目前對(duì)食品中食品添加劑的使用要求，還需針對(duì)具體產(chǎn)品具體研判。
目前，我國(guó)對(duì)食品添加劑的使用管理主要依據(jù)GB 2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，是我國(guó)現(xiàn)行有效的規(guī)范食品添加劑使用的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大用量。《進(jìn)出口食品安全管理辦法》規(guī)定：進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求。如果不符合GB 2760-2014的相關(guān)要求，進(jìn)口食品將被視為不合格，并按照相關(guān)要求進(jìn)行處置。
3、標(biāo)簽不合格
位列進(jìn)境不合格食品不合格原因第三位的是標(biāo)簽不合格。作為產(chǎn)品形式合規(guī)的重要因素，食品標(biāo)簽是消費(fèi)者獲知食品具體信息的重要途徑，作為其判定食品是否可安全消費(fèi)的主要途徑或依據(jù)。因此，世界各國(guó)對(duì)預(yù)包裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)均進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。我國(guó)對(duì)預(yù)包裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求在《中華人民共和國(guó)食品安全法》等基本大法、行政法規(guī)或地方性法規(guī)、規(guī)章及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中均有體現(xiàn)，其中，有關(guān)進(jìn)出口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求主要依據(jù)GB 7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB 28050-2011《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》等食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研判。
除上述通用的法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求外，還有部分針對(duì)特定食品的標(biāo)識(shí)要求，比如GB 13432-2013《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》、GB 29924-2013《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》。在進(jìn)口時(shí)，需綜合通用要求和針對(duì)具體產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求綜合研判。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審核其進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽是否符合我國(guó)相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。審核不合格的，不得進(jìn)口。
4、質(zhì)量指標(biāo)
食品伙伴網(wǎng)抽檢查詢分析系統(tǒng)將涉及產(chǎn)品的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中要求的感官、理化指標(biāo)等不合格歸類為質(zhì)量指標(biāo)不合格，質(zhì)量指標(biāo)的不合格也是進(jìn)境食品不合格的重要因素。從這個(gè)角度來講，進(jìn)境食品不僅僅要關(guān)注添加劑的使用及其他生物、化學(xué)物質(zhì)的殘留情況，還需關(guān)注產(chǎn)品是否有相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)。不符合產(chǎn)品的強(qiáng)制性食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)的要求，該類食品會(huì)被判定為不合格食品。
5、保質(zhì)期
保質(zhì)期是指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下，保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適于銷售，并保持標(biāo)簽中不必說明或已經(jīng)說明的特有品質(zhì)。食品生產(chǎn)者可選擇以具體日期或固定時(shí)間段的形式標(biāo)示保質(zhì)期，保質(zhì)期應(yīng)與生產(chǎn)日期具有對(duì)應(yīng)關(guān)系。以固定時(shí)間段形式標(biāo)示保質(zhì)期的，可選擇以生產(chǎn)日期或生產(chǎn)日期第二天為保質(zhì)期計(jì)算起點(diǎn)。
三、小結(jié)
綜上我們可知：目前進(jìn)境食品不合格原因排名前5的基本涉及了產(chǎn)品的質(zhì)量、安全以及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)方面的要求，當(dāng)然還有其他原因，比如未獲得檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入、貨證不符、檢出未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分以及包裝不合格等，都是進(jìn)口商應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。要遵守中國(guó)食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及確保各種文件或資格證明材料符合進(jìn)口要求，需要結(jié)合大量的管理文件進(jìn)行綜合研判，因此企業(yè)必須擁有強(qiáng)大的技術(shù)支持或指導(dǎo)，才能最大限度確保輸華食品的安全合規(guī)。在此方面，食品伙伴網(wǎng)建議進(jìn)口商可就具體問題咨詢當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)，同時(shí)借助第三方標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)咨詢機(jī)構(gòu)來獲得有效的技術(shù)支持。
本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請(qǐng)與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國(guó)內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預(yù)警、產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)備案服務(wù)、標(biāo)簽審核及合規(guī)咨詢、會(huì)議培訓(xùn)服務(wù)等，詳詢：0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
日期：2020-11-18
