關于餐飲服務環節開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作安排的通知(食藥監食函[2011]62號)

時間

任務

措施和要求

國家局

地方各級監管部門

第一階段

4月20日至5月31日

動員部署

1．國家局組織學習貫徹落實全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議和國辦發〔2011〕20號文件精神，研究部署全國食品藥品監管系統貫徹落實工作。

2．召開全國食品藥品監管系統嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議，動員全系統深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動。

3．印發《關于在餐飲服務環節開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的緊急通知》，對餐飲服務環節嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為提出明確要求。

1．地方各級監管部門迅速組織召開餐飲服務單位食品安全責任人會議，傳達貫徹開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作會議、文件精神，要求餐飲服務單位會議動員面100%。

2．地方各級監管部門結合實際，迅速制定實施方案，要求突出工作重點，突出本地特點，責任明確，內容具體，措施有力。

3．省級監管部門要制定網格化監管的具體辦法，要求細化責任，分片包干，消除監管死角。

宣傳培訓

1．編制宣傳品樣本；印發《關于印制張貼嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作有關宣傳品的通知》。

2．抓好信息宣傳，及時向國務院食安辦報送信息；充分發揮新聞媒體的宣傳引導作用。

3．支持行業協會開展宣傳培訓。

1．地方各級監管部門將國家局統一編制的宣傳品樣本印制張貼至每一個餐飲服務單位。要求餐飲服務單位宣傳品張貼率100%。

2．地方各級監管部門組織餐飲服務單位主要責任人進行食品安全知識培訓，開展案例警示教育；各餐飲服務單位認真抓好內部員工培訓，進一步提高食品安全責任意識。

3．地方各級監管部門要大力開展宣傳教育，要求當地新聞媒體有關宣傳報道每月1次以上。通過新聞媒體或政府網站公布投訴舉報電話及電子郵箱，廣泛發動群眾舉報餐飲服務環節各類食品安全違法違規行為。

公開承諾

1．提出公開承諾主要內容和要求，適時督導檢查。

2．組織行業協會倡議和餐飲服務企業負責人承諾，推進公開承諾落到實處。

1．轄區監管部門要采取措施，逐戶落實公開承諾舉措，確保餐飲服務單位承諾書簽訂率100%。

2．承諾書一式兩份：一份店堂公開張貼，一份交監管部門備案。

備案公示

組織召開行業協會和餐飲服務單位座談會，聽取意見建議，推動餐飲服務單位公開承諾、備案公示和自查自糾工作。

1．省級監管部門出臺備案公示管理辦法，加強備案公示管理。

2．地方各級監管部門要認真做好備案公示的宣傳動員工作，要求自制火鍋底料、自制飲料、自制調味料的餐飲服務單位必須向監管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上公示。

3．5月31日以后，餐飲服務單位新增使用食品添加劑的，必須到監管部門備案之后方可使用，并按要求在店堂醒目位置或菜單上公示。

4．餐飲服務單位凡是應當公示而沒有公示的，應當備案而沒有備案的，一律列入黑名單。

自查整改

1．密切關注各地自查整改情況，組織調研，匯總情況，及時向國務院食品安全辦和有關部門報送信息。

2．對部分地區工作開展情況進行抽查。

1．省級監管部門要提出加強對企業索證索票查驗、記錄情況監督檢查的實施意見。

2．轄區監管部門要督促餐飲服務單位對食品添加劑采購、貯存、使用以及食品原料采購、儲藏、制作加工等環節進行全面自查。對自查中發現的安全隱患和薄弱環節，立即進行整改。餐飲服務單位自查及整改情況要求報送所在地監管部門。

督導落實

對地方第一階段工作開展情況進行檢查督導。

省級監管部門要對本階段工作落實情況進行督導。

第二階段

6月1日至9月30日

監督檢查

1．要求地方各級監管部門嚴格檢查標簽標識的具體內容，嚴厲查處使用標簽標識不規范的食品添加劑行為。

2．組織檢查督導，深入推進專項整治工作。對各地第一階段工作亮點，好的經驗作法進行宣傳推廣。對各項要求特別是餐飲服務單位公開承諾、備案公示和自查整改等不能落實的，責令改正，檢查情況納入監管績效考評。

1．省級監管部門要結合實際，組織監督檢查，分片包干，責任到人，拉網排查，每季度應不少于1次。

2．加大力度，對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲服務單位、集體用餐配送單位和中央廚房使用食品添加劑情況實施重點監管。

3．各地發現新的可疑添加物和易濫用的食品添加劑，要立即報告。

抽樣檢驗

1．增加餐飲服務單位自制飲料、自制調味料為2011年國家餐飲服務食品安全監督抽檢必檢品種。

2．組織對各地開展餐飲服務食品安全監督抽檢情況進行監督檢查。

1．地方各級監管部門要加大對各類必檢品種的監督抽檢力度，提高抽檢頻次，強化不定期抽檢和隨機性抽檢。

2．加強對集體用餐配送單位和中央廚房等單位的指導，督促企業建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。

3．積極推廣應用快檢篩查技術，提高抽檢時效。

落實責任

1．6月底前，制定實施進一步督促企業落實食品安全主體責任的意見，明確餐飲服務單位關鍵崗位及其具體職責。

2．6月底前，建立實施監管系統食品安全崗位責任制。

1．地方各級監管部門要明確措施，認真落實國家局關于進一步督促企業落實食品安全主體責任的意見，督促餐飲服務單位切實承擔主體責任。

2．結合實際，9月底前，細化明確各級餐飲服務食品安全監管崗位的監管職責，并抄送同級監察機關。

違法懲治

1．要求各地嚴格按照國家局《關于在餐飲服務環節開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的緊急通知》中關于“對各類食品非法添加行為按照法定幅度規定的上限實施處罰”規定。

2．組織對各地案件查處情況進行抽查復核，確保處罰到位。

1．地方各級監管部門要強化措施，嚴厲打擊餐飲服務單位在食品中添加罌粟殼、罌粟粉、工業石蠟等非食用物質。對非法添加行為按照法定幅度規定的上限實施處罰。

2．對非法添加非食用物質的，一律吊銷相關許可證，一律依法沒收其非法所得和用于違法經營的相關物品，一律移送司法機關；濫用食品添加劑的，一律責令改正，一律列入黑名單，一律公開曝光。

誠信建設

1．6月底前，出臺餐飲服務單位食品安全監管信用檔案管理辦法。

2．對各地餐飲服務環節食品安全監管檔案建設情況進行檢查。

1．地方各級監管部門要大力開展誠信教育，指導餐飲服務單位規范食品添加劑使用，引導餐飲服務單位樹立誠信經營理念，不斷增強餐飲服務單位食品安全主體責任意識。

2．地方各級監管部門要加強誠信體系建設，對餐飲服務單位誠信建設情況進行動態考核，餐飲服務單位食品安全信用監管檔案建檔率100%。

制度建設

1．配合衛生部制定餐飲服務環節食品添加劑使用管理規定。

2．配合衛生部，明確允許使用的食品添加劑品種，指導餐飲服務單位規范食品添加劑使用。

1．地方各級監管部門要積極探索建立餐飲服務食品安全社會監督員隊伍，充分發揮社會監督員作用。

2．地方各級監管部門要緊密結合實際，抓好相關規定、制度的貫徹落實。

第三階段

10月1日至12月31日

檢查評估

對各地餐飲服務環節開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作進行檢查評估，研究確定下一步工作重點。

省級監管部門對各市縣餐飲服務環節開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作進行檢查評估，研究確定下一步工作重點。

總結上報

根據現場檢查督導、各省上報和平時掌握情況，對全國餐飲服務環節開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作進行認真總結，提出下一步工作重點和工作思路，形成工作報告報國務院食品安全辦，并在一定范圍通報。

省級監管部門對餐飲服務環節開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作進行總結。總結內容重點包括專項整治工作取得的階段性成效、主要作法（整治措施、監督檢查和抽檢情況、重大案件查處情況等）、突出問題和困難、解決措施和建議等。