為推動測土配方施肥工作獎懲制度建設,規(guī)范省級測土配方施肥工作績效考評內容、方法和程序,特制訂本試行方案。
一、考評對象
本方案考評對象是組織實施測土配方施肥補貼項目的省級農業(yè)行政主管部門(含中央直屬墾區(qū))及其所屬土壤肥料推廣(管理)機構。
二、考評主體
省級測土配方施肥工作績效考評工作由農業(yè)部測土配方施肥工作辦公室(設在種植業(yè)管理司)負責組織實施。
三、基本要求
績效考評堅持客觀公正、注重實效原則,采取平時考核與重點抽查相結合方式,實行定量打分、定性評價,達到鼓勵先進、鞭策落后的目的。
四、考評內容
(一)工作協(xié)作配合情況,主要包括測土配方施肥相關的文件、方案、總結、材料等報送情況,工作響應的時效性和符合性;
(二)測土配方施肥補貼項目組織實施情況,主要包括項目年度本區(qū)域內各項目縣(場、單位)工作開展情況、資金使用情況及任務落實的數(shù)量和質量;
(三)工作調度信息報送情況,主要包括測土配方施肥補貼項目進度統(tǒng)計系統(tǒng)報送情況、肥料供需使用信息報送情況等;
(四)工作影響情況,主要包括測土配方施肥工作信息交流、輿論宣傳、社會認知等方面的正面或負面影響情況。
五、考評方法
績效考評采取“一事一評、分項計分、平時考核、年度總評”的方法,根據(jù)“賦分項、加分項、減分項”進行累計,形成年度綜合考評結果。
賦分項滿分為100分,按照因素法進行綜合評分,其中:(1)工作協(xié)作配合情況占40%,(2)項目目標任務完成情況占30%,(3)工作調度信息報送情況占20%,(4)工作影響情況占10%。賦分項根據(jù)工作完成“數(shù)量、質量和時效”三項打分。數(shù)量得分為根據(jù)考核項完成數(shù)量的百分比計分,質量得分根據(jù)考核項完成質量情況,好(計分100%)、中(計分80%)、差(計分60%)三檔評分,時效得分根據(jù)考核項完成的時效性計分,按時完成的計分100%,每推遲一天原則上扣減10%。
加分項根據(jù)報送信息數(shù)量和被采用情況適當加分,被《種植業(yè)快報》采用一篇加1-2分,被《農業(yè)部信息》采用一篇加2-5分,材料被中央主流媒體采用或在省級以上主流媒體正面宣傳一次加2-5分。同時,根據(jù)報送信息數(shù)量再酌情加分。全年加分上限掌握在20分以內。
減分項根據(jù)項目組織實施過程中若發(fā)現(xiàn)弄虛作假、材料虛構、資金使用違規(guī)、社會不良影響等現(xiàn)象將酌情給予減分。弄虛作假發(fā)現(xiàn)一次減2-5分,材料虛構發(fā)現(xiàn)一次減2-5分,轄區(qū)內測土配方施肥補貼項目資金違規(guī)使用發(fā)現(xiàn)一次減5-10分,造成社會不良影響發(fā)現(xiàn)一次減5-10分。對項目組織實施過程中出現(xiàn)重大問題或產生嚴重不良社會影響的,實行一票否決制,“一事一評”或年度綜合考評將評為零分。
六、結果處理
為推進測土配方施肥工作,“一事一評”績效考評結果采取不定期通報制度;年度綜合考評結果作為各省、區(qū)、市(含中央直屬墾區(qū))測土配方施肥補貼資金及其他土肥項目資金額度調整的依據(jù)。
七、考評復核
對績效考評結果有異議的,省級農業(yè)行政主管部門可以提出復核要求。
八、方案生效
本辦法由農業(yè)部種植業(yè)管理司負責解釋,自發(fā)文之日起實施。