為進一步健全我省廣告監(jiān)管機制，規(guī)范基層市場監(jiān)管部門廣告監(jiān)督管理和相關經(jīng)營主體廣告發(fā)布行為，黑龍江省市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《黑龍江省市場監(jiān)督管理局廣告監(jiān)督管理“三書一函”制度實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。現(xiàn)就相關內(nèi)容進行解讀：
一、必要性
近年來，隨著廣告產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式層出不窮，對市場監(jiān)管部門廣告監(jiān)管工作提出了更高要求。國家市場監(jiān)管總局制定《市場監(jiān)管總局“三書一函”制度實施辦法》，進一步推動壓實部門監(jiān)管責任和經(jīng)營者主體責任。制定《實施辦法》，是健全完善廣告監(jiān)管工作機制，以“三書一函”為手段，即：整改通知書、約談通知書、掛牌督辦通知書、提醒敦促函，重點解決基層市場監(jiān)管部門貫徹落實上級工作要求不到位、廣告監(jiān)管中存在的短板漏洞、未有效化解各類風險隱患等問題，以及對相關經(jīng)營主體從事廣告活動進行指導規(guī)范，有效提升廣告監(jiān)管水平和效能，促進廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、制定過程
《實施辦法》依據(jù)《中華人民共和國廣告法》，充分借鑒《市場監(jiān)管總局“三書一函”制度實施辦法》，并認真梳理相關法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合我省廣告監(jiān)管工作實際，經(jīng)認真研究制定。圍繞《實施辦法》的必要性、合法性、可行性、適當性、預期效果和可能產(chǎn)生的影響等召開論證會議，全面分析研究，會議認為制定《實施辦法》是加強行政指導推動廣告監(jiān)管工作的必要舉措。9月4日至10月3日期間，通過省市場監(jiān)管局官網(wǎng)面向社會進行了為期一個月的征求意見，期間未收到相關意見建議。
三、主要內(nèi)容
《實施辦法》共計9條、4個附件，正文規(guī)定了指導思想、制定依據(jù)和目標，明確了廣告監(jiān)督管理“三書一函”內(nèi)容、適用范圍、適用情形、制發(fā)流程及實施時間，附件部分分別規(guī)定了“三書一函”格式模版。
四、主要特點
《實施辦法》充分體現(xiàn)了廣告發(fā)展與規(guī)范并重的基本理念，既是引導促進廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度措施，也是建立健全廣告監(jiān)督執(zhí)法手段的實際舉措。《實施辦法》可運用于廣告監(jiān)督管理事前事中事后全鏈條體系，針對廣告領域中存在的問題精準施策，推動廣告監(jiān)督管理方式的創(chuàng)新，促進廣告業(yè)相關經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營，各級市場監(jiān)管部門履職盡責。
