一、為什么要制定《貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“一目錄五清單”（2024年版）》？
制定行政執(zhí)法“一目錄五清單”是落實(shí)國務(wù)院提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃和貴州法治政府建設(shè)的明確要求。《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年〉有關(guān)事宜的通知》（黔府辦函〔2023〕54號）明確“全面推行柔性執(zhí)法，制定并公布本機(jī)關(guān)“一目錄五清單”（分類檢查目錄和“不予、免予、從輕、減輕和從重”處罰五張清單）并實(shí)行動態(tài)管理”；《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（黔府辦發(fā)〔2024〕6號）明確“行政執(zhí)法部門要依法制定不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰‘五張清單’并及時公開，全面推行柔性執(zhí)法”。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定公布《貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“一目錄五清單”（2024年版）》。
二、《貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“一目錄五清單”（2024年版）》中的“一目錄”是指什么？其主要內(nèi)容有哪些？
《貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“一目錄五清單”（2024年版）》中的“一目錄”是在《貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《基準(zhǔn)（試行）》）“三、行政檢查裁量權(quán)”基礎(chǔ)上制定的《貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法分類檢查目錄（2024年版）》（以下簡稱《分類檢查目錄》）。《分類檢查目錄》涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥監(jiān)督檢查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全等領(lǐng)域，共38項行政檢查事項；檢查目錄分為“重點(diǎn)檢查”“一般檢查”“專項檢查”“重點(diǎn)檢查+一般檢查”4類，其中重點(diǎn)檢查事項11項、一般檢查事項5項、專項檢查事項9項、重點(diǎn)檢查+一般檢查事項13項，檢查目錄分別設(shè)定了檢查事項名稱、法律依據(jù)、檢查主體、檢查要求等內(nèi)容。
三、《貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“一目錄五清單”（2024年版）》中的“五清單”是指什么？其主要內(nèi)容有哪些？
《貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“一目錄五清單”（2024年版）》中的“五清單”是指《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰不予處罰清單（2024年版）》（以下簡稱《不予處罰清單》）、《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰免予處罰清單（2024年版）》（以下簡稱《免予處罰清單》）、《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰從輕處罰清單（2024年版）》（以下簡稱《從輕處罰清單》）、《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰減輕處罰清單（2024年版）》（以下簡稱《減輕處罰清單》）、《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰從重處罰清單（2024年版）》（以下簡稱《從重處罰清單》）。
《不予處罰清單》是指依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條之規(guī)定，對輕微違法且在限期內(nèi)改正，沒有造成危害后果的農(nóng)業(yè)違法行為確定不予處罰的事項清單，共32項。
《免予處罰清單》是指依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條之規(guī)定，對初次違法且危害后果輕微并在限期內(nèi)改正的農(nóng)業(yè)違法行為確定免予處罰的事項清單，共21項。
《從輕處罰清單》《減輕處罰清單》是指依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十條、第三十一條、第三十二條的相關(guān)規(guī)定明確的適用情形、法律依據(jù)、適用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容確定的清單。
《從重處罰清單》明確《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2024年版）》中“違法程度”欄“嚴(yán)重”“嚴(yán)重（從重）”檔為從重處罰。
四、修訂后的《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2024年版）》主要變化有哪些？
《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2024年版）》（以下簡稱《處罰基準(zhǔn)（2024年版）》）在《基準(zhǔn)（試行）》“一、行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)”部分的基礎(chǔ)上，結(jié)合2023年10月后修正或施行的《中華人民共和國糧食安全保障法》（2024年6月1日起施行）、《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（2024年1月1日起施行）《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》（2023年11月29日修正）、《貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》（2023年11月29日修正）、《貴州省畜禽屠宰條例》（2023年10月31日施行），廢止的《貴州省牲畜屠宰條例》（2023年10月31日廢止）等法律法規(guī)進(jìn)行了更新優(yōu)化，修訂裁量檔次及處罰幅度，劃分為輕微（包含不予處罰、免予處罰）、一般和嚴(yán)重（從重）三個檔次，修改完善裁量情形。修訂后農(nóng)業(yè)行政處罰事項317項。
五、如何適用《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2024年版）》？
《中華人民共和國行政處罰法》第三十四條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。”《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號）明確，行政機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前，要告知行政相對人有關(guān)行政執(zhí)法行為的依據(jù)、內(nèi)容、事實(shí)、理由，有行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，要在行政執(zhí)法決定書中對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的適用情況予以明確。貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定公布的《處罰基準(zhǔn)（2024年版）》是貴州省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實(shí)施行政處罰時的法定依據(jù)。自2024年8月1日起，貴州省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定時必須予以適用《處罰基準(zhǔn)（2024年版）》。2024年8月1日前，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定仍須適用2023年12月23日起施行的《貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》中的“一、行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定。
