貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“一目錄五清單”(2024年版)貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)(2024年版)政策解讀

   2024-07-22 281
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一、為什么要制定《貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“一目錄五清單”(2024年版)》?

制定行政執(zhí)法“一目錄五清單”是落實(shí)國務(wù)院提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃和貴州法治政府建設(shè)的明確要求。《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃(2023—2025年〉有關(guān)事宜的通知》(黔府辦函〔2023〕54號)明確“全面推行柔性執(zhí)法,制定并公布本機(jī)關(guān)“一目錄五清單”(分類檢查目錄和“不予、免予、從輕、減輕和從重”處罰五張清單)并實(shí)行動態(tài)管理”;《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》(黔府辦發(fā)〔2024〕6號)明確“行政執(zhí)法部門要依法制定不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰‘五張清單’并及時公開,全面推行柔性執(zhí)法”。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際,貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定公布《貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“一目錄五清單”(2024年版)》。

二、《貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“一目錄五清單”(2024年版)》中的“一目錄”是指什么?其主要內(nèi)容有哪些?

《貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“一目錄五清單”(2024年版)》中的“一目錄”是在《貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政裁量權(quán)基準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《基準(zhǔn)(試行)》)“三、行政檢查裁量權(quán)”基礎(chǔ)上制定的《貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法分類檢查目錄(2024年版)》(以下簡稱《分類檢查目錄》)。《分類檢查目錄》涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥監(jiān)督檢查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全等領(lǐng)域,共38項行政檢查事項;檢查目錄分為“重點(diǎn)檢查”“一般檢查”“專項檢查”“重點(diǎn)檢查+一般檢查”4類,其中重點(diǎn)檢查事項11項、一般檢查事項5項、專項檢查事項9項、重點(diǎn)檢查+一般檢查事項13項,檢查目錄分別設(shè)定了檢查事項名稱、法律依據(jù)、檢查主體、檢查要求等內(nèi)容。

三、《貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“一目錄五清單”(2024年版)》中的“五清單”是指什么?其主要內(nèi)容有哪些?

《貴州省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“一目錄五清單”(2024年版)》中的“五清單”是指《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰不予處罰清單(2024年版)》(以下簡稱《不予處罰清單》)、《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰免予處罰清單(2024年版)》(以下簡稱《免予處罰清單》)、《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰從輕處罰清單(2024年版)》(以下簡稱《從輕處罰清單》)、《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰減輕處罰清單(2024年版)》(以下簡稱《減輕處罰清單》)、《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰從重處罰清單(2024年版)》(以下簡稱《從重處罰清單》)。

《不予處罰清單》是指依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條之規(guī)定,對輕微違法且在限期內(nèi)改正,沒有造成危害后果的農(nóng)業(yè)違法行為確定不予處罰的事項清單,共32項。

《免予處罰清單》是指依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條之規(guī)定,對初次違法且危害后果輕微并在限期內(nèi)改正的農(nóng)業(yè)違法行為確定免予處罰的事項清單,共21項。

《從輕處罰清單》《減輕處罰清單》是指依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十條、第三十一條、第三十二條的相關(guān)規(guī)定明確的適用情形、法律依據(jù)、適用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容確定的清單。

《從重處罰清單》明確《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)(2024年版)》中“違法程度”欄“嚴(yán)重”“嚴(yán)重(從重)”檔為從重處罰。

四、修訂后的《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)(2024年版)》主要變化有哪些?

《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)(2024年版)》(以下簡稱《處罰基準(zhǔn)(2024年版)》)在《基準(zhǔn)(試行)》“一、行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)”部分的基礎(chǔ)上,結(jié)合2023年10月后修正或施行的《中華人民共和國糧食安全保障法》(2024年6月1日起施行)、《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》(2024年1月1日起施行)《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》(2023年11月29日修正)、《貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》(2023年11月29日修正)、《貴州省畜禽屠宰條例》(2023年10月31日施行),廢止的《貴州省牲畜屠宰條例》(2023年10月31日廢止)等法律法規(guī)進(jìn)行了更新優(yōu)化,修訂裁量檔次及處罰幅度,劃分為輕微(包含不予處罰、免予處罰)、一般和嚴(yán)重(從重)三個檔次,修改完善裁量情形。修訂后農(nóng)業(yè)行政處罰事項317項。

五、如何適用《貴州省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)(2024年版)》?

《中華人民共和國行政處罰法》第三十四條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn),規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。”《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2022〕27號)明確,行政機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前,要告知行政相對人有關(guān)行政執(zhí)法行為的依據(jù)、內(nèi)容、事實(shí)、理由,有行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的,要在行政執(zhí)法決定書中對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的適用情況予以明確。貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定公布的《處罰基準(zhǔn)(2024年版)》是貴州省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實(shí)施行政處罰時的法定依據(jù)。自2024年8月1日起,貴州省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定時必須予以適用《處罰基準(zhǔn)(2024年版)》。2024年8月1日前,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定仍須適用2023年12月23日起施行的《貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政裁量權(quán)基準(zhǔn)(試行)》中的“一、行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定。




 
地區(qū): 貴州
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