2024年4月18日，湖南省食品安全委員會(huì)辦公室、湖南省教育廳、湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)、湖南省市場監(jiān)督管理局四部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)與管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），自公布之日起實(shí)施?，F(xiàn)就《規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《規(guī)定》的起草背景
全面推行校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是促進(jìn)和提升學(xué)校食品安全整體水平的有效手段。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院食安辦等五部委聯(lián)合印發(fā)的《校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（食安辦發(fā)〔2023〕17號(hào)）文件精神，規(guī)范湖南省校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織管理，強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任，提升自身管理水平，建立學(xué)校食品安全長效機(jī)制，我省將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高校食堂評價(jià)細(xì)則進(jìn)行整合，起草了《規(guī)定》。
二、《規(guī)定》的適用范圍
《規(guī)定》適用于湖南省范圍內(nèi)的中小學(xué)校（含幼兒園）和高校學(xué)生食堂。
三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容
《規(guī)定》共六章二十五條，主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：
一是明確制定目的、工作要求與目標(biāo)、組織實(shí)施部門和適用范圍。比如，《規(guī)定》第二條明確：湖南省學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，必須堅(jiān)持食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，遵循政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校爭創(chuàng)、社會(huì)參與、典型帶動(dòng)、整體提升的原則，通過不斷創(chuàng)新和示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食品安全條件得到改善，自身管理水平得到提高，監(jiān)管措施得到強(qiáng)化，“兩個(gè)責(zé)任”得到落實(shí)，社會(huì)共治得到推動(dòng)，學(xué)校食品安全保障水平和滿意度全面提升的工作目標(biāo)。
二是明確評價(jià)指標(biāo)。比如，《規(guī)定》第六條明確：參加湖南省校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的學(xué)校應(yīng)按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，且均為學(xué)校在編人員，由學(xué)校發(fā)文任命；食堂委托第三方（有相應(yīng)資質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)的餐飲公司，下同）經(jīng)營管理的學(xué)校，學(xué)校的食品安全總監(jiān)和食品安全員應(yīng)按要求履職，加強(qiáng)對第三方的檢查。
《規(guī)定》第七條明確：參加湖南省校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的學(xué)生食堂以自營為主。采取承包或托管經(jīng)營的學(xué)校必須履行食品安全主體責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或分包，要加強(qiáng)對承包方或托管方的監(jiān)督管理，嚴(yán)格把好食品原料的采購驗(yàn)收和加工制作關(guān)。中小學(xué)、幼兒園食堂原則上不設(shè)置特色檔口，高校食堂特色檔口食品原料采購應(yīng)統(tǒng)一管理。
《規(guī)定》第八條明確：制定《湖南省中小學(xué)（含幼兒園）校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)細(xì)則》和《湖南省高校食堂食品安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)細(xì)則》應(yīng)以《學(xué)校食堂建設(shè)和食品安全管理規(guī)范》為基礎(chǔ)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)認(rèn)可和學(xué)校師生滿意度，評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容包括：資格審查、人員管理、宣傳培訓(xùn)、學(xué)生食堂、有害生物控制、校內(nèi)食品店（超市）、學(xué)校飲用水、社會(huì)共治等八個(gè)方面。
三是明確評價(jià)方式。比如，《規(guī)定》第十條明確：湖南省校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作包括申報(bào)、市州級(jí)層面初評推薦、省級(jí)層面審核評價(jià)、公示公告四個(gè)階段。
四是明確評價(jià)程序。比如，《規(guī)定》第十五條明確：全省范圍內(nèi)的各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園）在自查自評達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，自愿向當(dāng)?shù)厥嘲厕k、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門提出申報(bào)申請，并提交相關(guān)資料。
《規(guī)定》第十六條明確：市州食安辦、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門接到申報(bào)資料后，根據(jù)《食品安全標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)細(xì)則》按照資料審核、現(xiàn)場初評、推薦上報(bào)三個(gè)程序于每年的6月30日前完成初評推薦工作。
《規(guī)定》第十七條明確：省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省市場監(jiān)督管理局接到推薦上報(bào)名單后，按照申報(bào)受理、現(xiàn)場審核評價(jià)、提出公示名單三個(gè)程序，組織相關(guān)專家于每年的11月30日前完成審核評價(jià)工作。
五是明確考核管理。比如，《規(guī)定》第二十條明確：對達(dá)到湖南省食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的學(xué)校實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省市場監(jiān)督管理局將組織對達(dá)到校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校進(jìn)行跟蹤評價(jià)。每年由學(xué)校進(jìn)行自查，市州復(fù)查，省級(jí)抽查。對跟蹤評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題的學(xué)校，將限期整改，約談學(xué)校負(fù)責(zé)人。
六是明確審核機(jī)制和《規(guī)定》的實(shí)施日期。比如，《規(guī)定》第二十二條明確：申報(bào)學(xué)校如果未能通過省級(jí)審核評價(jià)的，可于下一年度再次申報(bào)審核評價(jià)。連續(xù)兩年未通過的，暫停申報(bào)一年。
四、如何保障《規(guī)定》有效落實(shí)
一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)校食堂經(jīng)營主體要組織主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員、從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》、《學(xué)校食堂建設(shè)和食品安全管理規(guī)范》（DB43/T2142—2021）等文件，全面掌握和落實(shí)食品安全工作的各項(xiàng)規(guī)定要求。
二是抓好貫徹實(shí)施。學(xué)校食堂經(jīng)營主體要對照《規(guī)定》附件1和附件2，嚴(yán)格開展自查自糾工作，建立健全食品安全管理體系，不斷提高食品安全管理水平。
三是抓好監(jiān)督考核。湖南省食品安全委員會(huì)將學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入對市州政府的年度績效考核內(nèi)容，地方政府要制定專門政策、設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各市州食安辦、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要將學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入本系統(tǒng)的年度工作考核體系。
相關(guān)法規(guī)：湖南省食品安全委員會(huì)辦公室等關(guān)于印發(fā)《湖南省校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價(jià)與管理規(guī)定》的通知
