一、背景情況
對《安徽省市場監督管理行政處罰裁量權基準》進行修訂是裁量權基準年度動態調整的要求。2022年7月，國務院辦公廳印發《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（國辦發〔2022〕27號）。2022年10月，市場監管總局印發《關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》（國市監法規〔2022〕2號），2023年3月，省全面推進依法行政領導小組辦公室印發《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的實施意見》（皖府法領辦〔2023〕1號），對行政裁量權基準制定和管理工作進一步提出要求。法規處根據上級文件精神，開展了裁量權年度修訂調整工作。
二、修訂過程
對2022年裁量權基準修訂以來以來法律法規規章制訂、修訂、廢止情況進行梳理。今年4月至11月赴六安、宿州、黃山進行了實地調研，組織召開了三次安徽省市場監管行政處罰裁量權基準動態修訂座談會和一次騰訊視頻會議，在此基礎上組織有關處室對有關內容進行修訂、補充、完善，形成修訂征求意見稿，分別向全系統和全社會征求意見。經逐次吸收意見后修改，經合法性審查、公平競爭審查后形成了送審稿。
三、修訂的主要思路和內容
一是保持總體穩定。保證行政執法的統一性、穩定性和延續性，確保在一定時期內執法裁量尺度的一致性。
二是根據新修訂的法律法規以及對照長三角地區，對相應裁量權內容和體例進行修訂。本次新修訂的法律法規中，修訂幅度較大的包括《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《煙草專賣法實施條例》《合同行政監督管理辦法》、《互聯網廣告管理辦法》、《食品經營許可和備案管理辦法》、《定量包裝商品計量監督管理辦法》、《檢驗檢測機構監督管理辦法》等。
三是為進一步推進過罰相當。修訂完善《中華人民共和國食品安全法》等相關行政處罰裁量基準中減輕、從輕、一般和從重等情形的處罰幅度。
安徽省市場監督管理局
2023年12月28日
