《山東省商務行政處罰裁量基準》和《山東省商務行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》政策解讀

   2022-04-01 751
核心提示:發(fā)16市商務主管部門征求意見建議,在我廳門戶網(wǎng)站公布,向社會公開征求意見并采納修改,進行了合法性審查和公平競爭審查,形成了《山東省商務行政處罰裁量基準》和《山東省商務行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》,并經(jīng)廳長辦公會審議通過。

2022年3月16日,省商務廳重新修訂并印發(fā)了《山東省商務行政處罰裁量基準》(魯商發(fā)〔2022〕2號)(以下簡稱《裁量基準》)和《山東省商務行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》(魯商發(fā)〔2022〕3號)(以下簡稱《適用規(guī)則》),現(xiàn)對兩件規(guī)范性文件解讀如下:

一、修訂背景

為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》),進一步規(guī)范我省商務系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)的行使,維護公民、法人、其他組織的合法權(quán)益,我廳根據(jù)執(zhí)法實際和制訂文件所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章的變化,機構(gòu)改革后有關(guān)監(jiān)管職責的變化,同時鑒于原《裁量基準》和《適用規(guī)則》2022年3月24日實施期滿等情況,啟動了對原《裁量基準》和《適用規(guī)則》的修訂工作。

二、修訂過程

為高質(zhì)量起草《裁量基準》和《適用規(guī)則》,我廳全面梳理近年來法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋及部門職責調(diào)整情況,學習借鑒省直有關(guān)部門和外省市商務主管部門的經(jīng)驗做法,經(jīng)多輪修改完善,形成了《裁量基準》和《適用規(guī)則》(征求意見稿)。發(fā)16市商務主管部門征求意見建議,在我廳門戶網(wǎng)站公布,向社會公開征求意見并采納修改,進行了合法性審查和公平競爭審查,形成了《山東省商務行政處罰裁量基準》和《山東省商務行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》,并經(jīng)廳長辦公會審議通過。

三、修訂內(nèi)容

(一)《裁量基準》主要修訂內(nèi)容

一是增加事項。根據(jù)新《外商投資法》《外商投資信息報告辦法》,增加“外商投資企業(yè)投資管理類”類別和1項行政處罰事項(第59項);根據(jù)新出臺的《汽車銷售管理辦法》,增加“汽車銷售管理類”類別和15項(第60-74項)行政處罰事項;根據(jù)新出臺的《報廢機動車回收管理辦法》及其《實施細則》,增加“報廢機動車回收管理類”類別和15項(第75項-89項)行政處罰事項。

二是刪減事項。根據(jù)部門職能調(diào)整,刪除第十二類“典當管理類”類別和6項行政處罰事項(原第40-45項)。根據(jù)《再生資源回收管理辦法》修訂內(nèi)容,刪除第八類“再生資源回收管理”類別和1項行政處罰事項(原第17項)。由于《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》廢止,刪除第十八類“外商投資企業(yè)設立及變更備案管理類”類別和5項行政處罰事項(原67-71項)。

三是修改事項。根據(jù)近年來行政執(zhí)法實際,對部分處罰標準進一步完善,使裁量基準符合行政處罰實際需要,更具有可操作性。

(二)《適用規(guī)則》主要修訂內(nèi)容

根據(jù)新修訂的《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定,主要在《適用規(guī)則》中增加了“從一重處斷”原則、“責令改正”原則、“違法所得處理”原則,并對當事人不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰、從重處罰的情形進行了修改,與《行政處罰法》規(guī)定保持一致。



 
地區(qū): 山東
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