政策解讀 丨寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境交叉執(zhí)法檢查制度
目的：解決突出環(huán)境問題，維護生態(tài)環(huán)境安全。
遵循原則：
1.實行組長負責制。
2.檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法違規(guī)問題和相關證據(jù)移交屬地生態(tài)環(huán)境部門處理。
3.屬地生態(tài)環(huán)境部門要將交叉執(zhí)法檢查移交問題的查處情況報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。
要求：
1.不干預，不打擾地方正常工作。
2.檢查人員應持有效證件，政治可靠，作風正派，業(yè)務過硬，身體健康
重點：突出的區(qū)域性、流域性、行業(yè)性生態(tài)環(huán)境違法問題，及其他需開展交叉執(zhí)法檢查的環(huán)境違法問題。
參加人員：各市縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員及相關專家。
程序方法：
1. 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責組織。
2. 每年至少開展兩次。
3. 統(tǒng)籌調(diào)度市縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法力量。
4. 制定檢查方案，明確目標任務。
5. 開展異地執(zhí)法檢查。
6. 將查處情況整理歸檔。
保障：執(zhí)法檢查的人員及專家在檢查期間產(chǎn)生的差旅費、食宿費、執(zhí)法檢查車輛租賃費、設備租用費及專家服務費等由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責。
廉潔紀律：嚴格遵守中央八項規(guī)定和自治區(qū)相關規(guī)定。
考核：檢查成效納入稽查范疇，派出人員在執(zhí)法檢查中的表現(xiàn)情況將作為全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵的考核依據(jù)。
政策解讀丨 寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法案件專案查辦制度（試行）
背 景
為貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)和深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革等要求，確保重點任務和重點案件查辦質(zhì)量，提升專案查辦效能，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見》，結(jié)合我區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作實際，制定出臺寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法案件專案查辦制度（試行）（以下簡稱《制度》），集中力量查辦重大復雜案件。
一、明確專案查辦范圍，提升辦案效率。
在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護領域內(nèi)跨區(qū)域、跨流域案情重大、影響惡劣、后果嚴重的生態(tài)環(huán)境違法案件，統(tǒng)籌力量成立專案組，實行一案一組，優(yōu)化辦案資源，提升辦案效率。
二、融合辦案專家?guī)欤瑥娀k案力量。
在案件查辦過程中根據(jù)工作需要，可邀請生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應急及法律顧問等相關專家提供技術(shù)支持和法律幫助，發(fā)揮專家?guī)熨Y源優(yōu)勢，強化辦案質(zhì)量。案件涉嫌環(huán)境污染犯罪的，按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制對接公安、檢察部門提前介入。
三、嚴把辦案質(zhì)量關口，確保辦案質(zhì)量。
專案查辦過程中嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》《環(huán)境行政處罰辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定進行調(diào)查取證。專案查辦所有案件均應經(jīng)過法制審核和行政處罰重大案件審查委員會集體審議。從嚴掌握案件質(zhì)量標準，對案件事實證據(jù)、程序手續(xù)、條規(guī)適用嚴格進行全面審核，確保案件質(zhì)量。
四、強調(diào)紀律嚴明獎懲，促進辦案水平。
《制度》強調(diào)了專案查辦的工作紀律，明確專案組工作人員必須嚴格遵守工作紀律和保密規(guī)定。對辦案工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和突出貢獻的辦案人員，應在年度評優(yōu)評先中優(yōu)先推薦。對案件查辦過程中違反辦案紀律、泄露案情的人員，按有關規(guī)定追究責任。
政策解讀 丨 寧夏典型執(zhí)法案例指導制度
定義：案例指導，是指自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對全區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門辦理的典型執(zhí)法案件進行收集、整理、解析和發(fā)布。
目的：對執(zhí)法事項的事實、性質(zhì)、情節(jié)等要素程度相同或者基本相同的進行分類、解析，形成指導性案例，作為寧夏生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)今后一定時間內(nèi)規(guī)范行政執(zhí)法的工作參考。促進生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法公正、公平、公開，提高生態(tài)環(huán)境部門依法行政的能力和水平，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰程序。
遵循原則：
（一）遵循合法、規(guī)范、實用的原則。
（二）案例應當具有典型性、前瞻性和示范性。
典型執(zhí)法案例選擇標準：
（一）新型的或具有普遍意義的；
（二）社會輿論普遍關注或在本地區(qū)影響較大的；
（三）經(jīng)過行政復議或行政訴訟的；
（四）調(diào)查取證難度較大，違法行為定性或者法律適用有爭議的；
（五）當事人違法行為涉嫌犯罪，移送司法機關且影響較大的；
（六）法律效果和社會效果較好的；
（七）從輕、從重行政處罰的；
（八）其他情形的案例。
典型執(zhí)法案例指導程序：
（一） 各地生態(tài)環(huán)境部門以地市為單位收集轄區(qū)內(nèi)的典型案例
（二）自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳成立案例評審小組，對各單位推送的典型執(zhí)法案例進行復核評審。評審小組出具書面意見，并經(jīng)廳專題會議集體審議決定。
（三）對于經(jīng)審定后的指導性案例，及時通過自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站、微信公眾號等形式發(fā)布，供各級生態(tài)環(huán)境部門參考。
（四）建立自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護典型執(zhí)法案例庫，加強案例分類和管理，保證典型執(zhí)法案例的可參考性，提高典型案例的實用價值。
（五）適時組織對典型案例庫進行更新完善。
政策解讀 丨 寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法人員人身安全保障制度（暫行）
背景
按照生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法大練兵活動的工作部署，結(jié)合綜合執(zhí)法改革新形勢和污染防治攻堅戰(zhàn)新要求，維護國家法律尊嚴和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法實踐工作中的合法權(quán)益，提高執(zhí)法人員職業(yè)傷害和人身安全保障水平，促進隊伍建設，打造一支政治強、作風硬、本領強、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法鐵軍，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、改善環(huán)境質(zhì)量提供堅強隊伍保障，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法人員人身安全保障制度（暫行）》。
一、起草過程
根據(jù)《中華人民共和國公務員法》等法律規(guī)定，借鑒兄弟省份經(jīng)驗，結(jié)合全區(qū)實際，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳出臺了《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法人員人身安全保障制度（暫行）》。
我廳組織征求了五市及寧東基地生態(tài)環(huán)境局，廳機關各處室、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位，廳法律顧問的意見，共征集修改意見11條，采納11條，未采納0條，修改完善后形成了《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法人員人身安全保障制度（暫行）（送審稿）》。
二、主要內(nèi)容
《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法人員人身安全保障制度（暫行）》共14條。第一條到第三條是對立法目的、適用對象、指導方針的相關規(guī)定。第四條到第九條規(guī)定的是事前對于執(zhí)法人員的法律保障，包括設備保障、職能培訓、健康體檢等內(nèi)容。第十條、第十一條是對執(zhí)法人員在面對不法侵害時如何保障自身合法權(quán)益的規(guī)定。第十二條明確各地市可制定人身安全保障制度。第十三條是對《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法人員人身安全保障制度（暫行）》生效施行的規(guī)定。
三、解決的問題
本制度堅持保障為主、依法處置的方針，保障生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員職業(yè)傷害和人身安全。從事前預防、事中處置、事后補救的角度對整體工作進行部署。提出應保障生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的裝備配置，加強防護技能培訓、緊急救助培訓；定期對執(zhí)法人員進行體檢、相關職業(yè)病診療；探索為執(zhí)法人員購買保險，給予執(zhí)法人員補休等；執(zhí)法人員在依法履行職責、行使職權(quán)時受法律保護，不受妨害、阻礙，執(zhí)法人員及其近親屬的人身財產(chǎn)安全不因民警依法履行職責、行使職權(quán)行為受到侮辱、貶損；行為人實施侵犯執(zhí)法人員的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；明確了侵犯執(zhí)法人員合法權(quán)益的具體情形、處置要求，以及執(zhí)法人員受到侵犯后的申請救濟等方面工作。
相關法規(guī)：寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳交叉執(zhí)法檢查制度（試行）》《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境案件專案查辦制度（試行）》等 4項制度的通知 (寧環(huán)辦發(fā)〔2021〕92號)
