2022年將召開黨的二十大，三農這塊“壓艙石”必須夯得實之又實，農產品質量安全工作不容有失。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平總書記“四個最嚴”“產出來”“管出來”和“保數量、保多樣、保質量”等重要指示，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央一號文件、全國農業農村廳局長會議和農業農村部一號文件精神，按照保供固安全、振興暢循環的工作定位，堅持統籌發展和安全，“守底線”“拉高線”同步推，“保安全”“提品質”一起抓，確保治違禁、控藥殘取得更明顯成效，農產品“三品一標”發展提升到更高水平，不斷鞏固農產品質量安全穩中向好態勢，努力護航農業農村高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
一、深入開展“治違禁 控藥殘 促提升”行動
（一）持續嚴打禁限用藥物使用。始終保持高壓態勢，鞏固近三年禁限用藥物違法使用問題持續減少的良好勢頭。扎實開展監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪，督促基層監管隊伍規范開展日常巡查，切實增強問題發現能力，及時采取措施消除風險隱患。嚴格實行“雙隨機、一公開”，及時公布監督抽查發現的問題產品信息。加大執法查處力度，強化檢打聯動，制定出臺農產品質量安全領域行政執法與刑事司法銜接工作辦法，做到有案必移。廣泛開展禁限用藥物違法警示教育，公布一批農產品質量安全領域行刑銜接重大案件和典型“小案”。健全農產品質量安全投訴舉報受理核查機制，鼓勵社會監督。
（二）嚴控常規藥物殘留超標。堅持強化監管與指導服務并舉，深入推進常規藥物殘留超標問題治理。印發規范農獸藥殘留速測的指導意見，遴選推介一批常規農藥殘留速測方法。率先在國家農產品質量安全縣探索推動農藥銷售檔案中記錄施藥對象及用途。強化“產”“管”兩方面力量聯動，加強科學用藥宣傳指導，推動種植養殖者落實“三年行動”中11個重點品種的質量安全管控技術性指導意見。
（三）扎實開展農資打假。圍繞穩產保供，扎實開展農資打假專項治理。針對網絡銷售假劣農資問題，會同工信、市場監管、網信等部門組織對涉及農藥獸藥經營和宣傳情況開展自查整改，打擊互聯網違法銷售假劣農資行為。舉辦放心農資下鄉進村宣傳周活動。
（四）保障重大活動農產品質量安全。做好北京冬奧會食品供應安全保障工作，加強供冬奧會和賽區城市農產品質量安全監督抽查，落實供冬奧基地“一企一檔”“一品一人”駐點監管制度，指導生產主體規范開具承諾達標合格證，確保全部產品帶證供應。保障黨的二十大等重要活動和重要節慶期間農產品質量安全，加大巡查檢查和專項抽查力度，堅決守住農產品質量安全底線。
二、加強風險監測評估
（五）科學有效實施風險監測。實施國家農產品質量安全風險監測計劃，堅持大宗產品不放松，特色小宗不落空，重點品種持續監測，其他品種輪動監測。構建部省聯動、各有側重的監測機制，選擇部分省份開展數據共享試點。強化監測工作全過程信息化管理，提高結果分析研判時效性，推動風險預警通報實時動態化。針對問題突出的農產品，會同行業部門深挖問題成因，提出系統性解決方案。各省（區、市）要落實屬地責任，確保完成定量檢測1.5批次/千人任務。
（六）深入開展風險評估。加強對未知風險的危害識別和分析，重點針對糧油產品生物毒素、種植養殖跨領域用藥、收貯運環節防腐保鮮類化學物質使用等開展風險評估。強化風險評估與標準制定相銜接，再梳理提出一批標準制修訂建議。推動地方圍繞區域特色產品開展風險評估，加強風險會商研判和風險防控技術示范應用。加強國家農產品質量安全風險評估專家委員會建設。
（七）加強輿情監測和應急處置。立足穩字當頭，堅決打好風險防控主動仗。做好重要時間節點的應急值守工作，督促各地對負面輿情和突發事件做到快報、快核、快處置，最大限度降低負面影響，努力營造和諧穩定的社會環境。組織專家團隊研判預測年度輿情潛在熱點和發展態勢，全天候開展輿情監測，對涉冬奧會、冬殘奧會和“三年行動”11個重點品種的輿情進行重點監測。研究修訂農產品質量安全突發事件應急預案。
（八）廣泛開展科普宣傳。開展“食品安全宣傳周”農業農村部主題日和農產品質量安全知識進校園等系列宣傳活動，組織部級檢測中心、風險評估實驗室和相關科普基地舉辦公眾開放日活動。依托專家團隊，以群眾喜聞樂見的方式廣泛普及農產品質量安全知識，提升公眾消費信心。
三、實施農業標準化提升計劃
（九）構建農業高質量發展標準體系。制修訂500項農獸藥殘留等國家和行業標準，推進特色小宗作物、小品種動物限量及檢測方法制修訂，構建以安全、綠色、優質、營養標準為梯次的農業高質量發展標準體系。完善農獸藥殘留標準相關基礎數據，加強標準宣貫培訓。建立健全農藥、農田等農業農村標準工作機構。組建國際食品法典（CAC）農業專家委員會，做好CAC會議跟蹤和技術性貿易措施官方評議，加強相關信息預警和指導服務。
（十）推進現代農業全產業鏈標準化。圍繞提質增效，加快構建部地聯動、產學研協同的標準化推進機制。繼續開展現代農業全產業鏈標準化試點，編制一批貫穿全程、簡明適用的標準綜合體，持續推進試點基地建設，打造一批可復制、可推廣的發展典型。出臺管理辦法，開展農業高質量發展標準化示范創建，打造100個國家級現代農業全產業鏈標準化示范基地。選樹企業標準“領跑者”，帶動小農戶按標生產。推進農產品全程質量控制技術體系建設，擴大良好農業規范認證規模。
（十一）開展農產品品質評價。以糧油、果蔬、畜禽等品種為重點，探索開展特色優質農產品品質評價，制定一批農產品分等分級標準。推進地理標志農產品品質評價中心建設，構建地理標志農產品特色品質指標體系，開展特色品質指標監測，建立地理標志農產品品質數據庫。加快發展名特優新農產品。
四、推進農產品“三品一標”發展
（十二）加強綠色優質農產品認證管理。從嚴認證和登記一批綠色、有機、地理標志農產品。開展生產操作規程“進企入戶”，督促獲證企業嚴格按標生產，建設一批綠色食品原料標準化基地。繼續支持脫貧地區發展綠色、有機和地理標志農產品，減免相關認證費用。開展“春風萬里，綠食有你”綠色食品宣傳月活動，辦好中國綠色食品博覽會。強化證后監管，加大獲證農產品抽檢力度，對農獸藥殘留超標等問題“零容忍”，發現一起查處一起，并撤銷證書。
（十三）實施地理標志農產品保護工程。支持200個地理標志農產品發展，健全完善“省級統籌、縣級實施、部門督導”工作機制。建設一批地理標志農產品核心基地，制定一批質量控制標準，發布一批產業影響力報告，遴選一批發展典型案例。開展地標農品中國行和公益性培訓活動，舉辦農交會地標專展和全國農產品地理標志品牌推介會。推動國家地理標志農產品展示展覽館建設。出臺地理標志農產品產業發展指導意見。部署實施地理標志助力鄉村振興行動。落實中歐地理標志保護與合作協定，做好地理標志專門立法論證相關工作。
（十四）推行食用農產品承諾達標合格證制度。壓實種植養殖者質量安全主體責任，推動落實自控自檢要求，將質量安全貫通種植養殖全過程，規范開具承諾達標合格證。加快承諾達標合格證推廣應用，各地要將承諾達標合格證與參加展示展銷，參評各類品牌、獎項和項目支持等相掛鉤，推動新型農業經營主體應開盡開。積極與電商平臺、學校食堂、大型商超、集團采購相對接，推動產地直銷農產品帶證銷售。將承諾達標合格證制度落實情況納入食品安全等考核。加強對開證主體的監督管理，確保承諾達標合格證真實開具、有效使用。
（十五）健全農產品“三品一標”推進機制。出臺發展農產品“三品一標”指導意見，推動建立承諾主體的“自律”、質量認證的“他律”和嚴格監管的“國律”相結合的農產品質量安全治理機制，打造一批農業生產和農產品“三品一標”協同發展典型。積極推進青海綠色有機農畜產品輸出地和江西綠色有機農產品基地試點省建設，全域打造推行農業生產和農產品“三品一標”發展樣板。
五、創新監管制度機制
（十六）加快《農產品質量安全法》修訂。積極配合全國人大對《農產品質量安全法（修訂草案）》進行深入研究和修改完善，加快推動法律修訂出臺。做好法律實施宣貫和相關配套制度出臺等準備工作。
（十七）探索推進農安信用工作。研究制定農產品質量安全信用體系建設基本規范和信用評價準則。健全完善農產品生產經營主體信用檔案，加強日常信用信息歸集共享，組織部分地區探索開展農產品質量安全信用監測和動態評價。拓寬“信用+監管”“信用+金融”等服務場景應用，提高生產經營主體立信、守信、用信的積極性。
（十八）推進生產過程可視化和監管信息化。借鑒“明廚亮灶”經驗，推廣農產品生產記錄自動識別、便捷化采集，實現生產過程管控可視化，擴大“陽光農安”試點。創新探索新型農產品質量安全智慧監管模式，推動地方農產品質量安全綜合監管平臺建設，強化大數據管理和應用，加快提升監管信息化水平。
（十九）實施農產品全程追溯促進行動。加強部門協作、政企協同，探索在學校食堂、農貿批發市場、大型商超率先開展追溯試點，京津冀、長三角等重點地區先行先試。推動落實追溯“四掛鉤”意見，加強對參展產品現場核查和第三方暗查暗訪，結果納入考核。發布一批追溯典型案例。
（二十）深化國家農產品質量安全縣創建。健全完善國家農安縣管理制度。探索利用線上直播方式組織答辯，驗收命名第三批國家農安縣，遴選確定第四批國家農安縣創建單位，開展國家農安縣跟蹤評價，對達不到標準要求的采取摘牌措施。組織開展國家農安縣指導交流活動、國家農安縣與鄉村振興重點幫扶縣農產品質量安全結對幫扶活動。
六、夯實基層監管基礎
（二十一）強化鄉鎮農產品質量安全網格化管理。建立健全農產品質量安全監管員、協管員隊伍，鼓勵地方建立村級協管員補貼機制。制定基層農產品質量安全教育培訓大綱，組織開展業務技術培訓。加快推進監管對象清單化、監管人員職責明晰化，探索農產品生產企業、農民專業合作社質量安全風險分級、動態公示管理。探索開展鄉鎮農產品質量安全公共服務機構星級創建，遴選推介一批“農安衛士”，激發基層工作活力。
（二十二）加強市縣檢測機構能力建設。穩定農產品質量安全檢測機構隊伍，面向市縣兩級農產品質量安全檢測人員，組織開展全覆蓋培訓，著力提高抽樣和上機操作能力。結合各地實際，采取組建專家服務團、建立“一對一”幫扶機制等措施，推動市縣檢測機構加快通過“雙認證”。舉辦第五屆全國農產品質量安全檢測技能競賽活動。研究修訂《農產品質量安全檢測機構考核辦法》。
（二十三）強化責任落實。貫徹《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》要求，督促落實生產經營主體責任、地方屬地責任和部門監管責任，把農產品質量安全工作抓實抓細。嚴格開展食品安全工作評議、質量工作、“菜籃子”市長負責制等考核，優化考核指標，創新考核方式，健全完善結果考核和過程考核相結合的考核機制。建立《“十四五”全國農產品質量安全提升規劃》實施機制，推動相關任務落實。
（二十四）持續強化作風建設。堅持抓黨建、帶隊建、促業務，組織開展學習交流活動，推進隊伍作風轉變，打造“特別能吃苦、特別能抗壓、特別能戰斗、特別有作為”的監管干部隊伍。牢固樹立“發現問題是業績，解決問題是政績”的理念，敢于較真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，不回避矛盾問題，不怕紅臉出汗，以優良作風推動農產品質量安全持續向好，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
