各設(shè)區(qū)市人民政府，韓城市人民政府，楊凌示范區(qū)管委會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)企業(yè)：
《全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)
2022年1月25日
全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)
集中治理實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》，有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，深入分析研判、緊緊扭住抓牢貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔2020〕3號(hào)）和近年來危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾以及國內(nèi)、外典型事故暴露出的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面調(diào)動(dòng)各方力量，利用一年時(shí)間集中治理，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)、各有關(guān)部門和企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法與強(qiáng)化信息技術(shù)支撐并重，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，務(wù)必做到重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查見底、防范治理措施落實(shí)到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、重點(diǎn)治理的突出問題和重大安全風(fēng)險(xiǎn)
各市（區(qū)）、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真梳理兩辦《意見》和《專項(xiàng)整治三年行動(dòng)》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，深刻吸取各類事故教訓(xùn)，采取有針對(duì)性措施，對(duì)照以下兩大類突出問題和四個(gè)環(huán)節(jié)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查。
（一）兩大類突出問題
1.安全發(fā)展理念不牢問題。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實(shí)，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判不及時(shí)，針對(duì)性不強(qiáng)，重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施落實(shí)不深不細(xì)，新情況、新問題了解不及時(shí)、掌握不透徹，措施缺乏針對(duì)性。二是安全與發(fā)展科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，只重發(fā)展不顧安全，只看眼前經(jīng)濟(jì)效益，不謀長遠(yuǎn)安全發(fā)展，在不具備條件的情況下盲目發(fā)展高危工藝的化工項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能落后的生產(chǎn)裝備淘汰不力，變相保留，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)措施不力、進(jìn)展遲緩。三是整治不深不細(xì)，風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面開展安全分類整治認(rèn)識(shí)不足，整治不深入、不全面，非法違法“小化工”整治不認(rèn)真不徹底。四是安全投入不足，個(gè)別地市涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的化工企業(yè)未按期完成泄漏檢測報(bào)警、緊急切斷、自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)的裝備使用，個(gè)別企業(yè)擅自修改監(jiān)測報(bào)警數(shù)值設(shè)置，自動(dòng)消防設(shè)施功能失靈，消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及管道老化。五是應(yīng)急處置力量不足，部分大型企業(yè)未按要求建設(shè)企業(yè)專職消防隊(duì)，部分企業(yè)未建立相關(guān)工藝處置隊(duì)和應(yīng)急處置隊(duì)，應(yīng)急處置預(yù)案不完善，演練不及時(shí)，甚至未制訂相關(guān)預(yù)案、開展相關(guān)演練。
2.安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)問題。一是安全監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱，一些危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)地區(qū)沒有按照兩辦《意見》要求配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法人員中具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)達(dá)不到要求，個(gè)別市、縣執(zhí)法人員不能滿足危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法檢查任務(wù)，不懂不會(huì)的問題沒有得到根本改變。二是按照“三個(gè)必須”要求已經(jīng)明確的部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，只強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)，不注重分析安全，甚至有的將自身的業(yè)務(wù)工作與安全割裂開來，安全風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不足，導(dǎo)致漏管失控。三是一些企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控制度執(zhí)行不嚴(yán)，未按規(guī)定配備化工專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作人員和消防控制室值班人員，全員安全責(zé)任落實(shí)不到位；重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任制落實(shí)不到位，個(gè)別重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人只掛名不履職，重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度不落實(shí)，部分企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人履職情況未進(jìn)行評(píng)估考核。一些消防控制室值班人員未按要求持證上崗。四是信息化監(jiān)控手段滯后，一些化工園區(qū)和企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)場所、基礎(chǔ)設(shè)施等沒有建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，相關(guān)部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，未實(shí)現(xiàn)信息互通互享，未建立貫通危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期的信息化系統(tǒng)，未實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、審批等環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門信息互通不到位。
（二）四個(gè)環(huán)節(jié)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)
3.生產(chǎn)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)。一是一些精細(xì)化工企業(yè)未按要求完成反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，個(gè)別企業(yè)高危工藝操作人員專業(yè)能力資質(zhì)不達(dá)標(biāo)。二是高危工藝和特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)計(jì)水平低，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不徹底，常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制不健全、執(zhí)行不嚴(yán)。三是一些化工企業(yè)老舊裝置數(shù)量多，壓力容器管道安全風(fēng)險(xiǎn)增大，預(yù)防性維護(hù)和常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)控措施跟不上，腐蝕泄漏風(fēng)險(xiǎn)增大。四是一些企業(yè)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，無證儲(chǔ)存、超許可范圍儲(chǔ)存、邊建設(shè)邊儲(chǔ)存，安全設(shè)施與消防設(shè)施不完善；一些地市化工企業(yè)儲(chǔ)存設(shè)施分布廣、總量多、單罐儲(chǔ)量大，超大型化工儲(chǔ)存設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)聚集。五是個(gè)別石油儲(chǔ)備庫等大型油氣儲(chǔ)存基地本質(zhì)安全水平低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個(gè)系統(tǒng)”不完善，系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定，個(gè)別油氣儲(chǔ)存基地外部安全距離不達(dá)標(biāo)，消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急處置能力不足。
4.交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)。一是常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車罐體不達(dá)標(biāo)、“帶病運(yùn)行”，非法托運(yùn)、違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品問題時(shí)有發(fā)生。二是源頭充裝查驗(yàn)、特定時(shí)段禁行、重點(diǎn)路段巡查管控、高速公路服務(wù)區(qū)車輛臨時(shí)停放管理等制度執(zhí)行不嚴(yán)。三是危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)進(jìn)展緩慢，車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。四是油氣長輸管道缺乏常態(tài)化隱患排查治理機(jī)制，高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不到位。五是部分托運(yùn)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，委托不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛承運(yùn)、不按規(guī)定裝載危險(xiǎn)化學(xué)品等問題。
5.廢棄處置環(huán)節(jié)。一是個(gè)別企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律制度，鑒別鑒定不及時(shí)，不主動(dòng)申報(bào)，非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為時(shí)有發(fā)生；涉及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的貯存和處置設(shè)施未經(jīng)安全評(píng)估。二是部門協(xié)同監(jiān)管不到位，多部門聯(lián)合會(huì)商督辦、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制不健全。三是部分危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置存在短板。
6.化工園區(qū)。一是個(gè)別化工園區(qū)自評(píng)不認(rèn)真，問題隱患整治不徹底，申請(qǐng)認(rèn)定不及時(shí)，認(rèn)定工作進(jìn)展慢，未按時(shí)限完成認(rèn)定并公布化工園區(qū)。二是一些化工園區(qū)功能定位不清，缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)無序聚集成園、因企設(shè)園；個(gè)別園區(qū)功能分區(qū)不合理，園區(qū)內(nèi)存在勞動(dòng)密集型企業(yè)或居民點(diǎn)。三是園區(qū)一體化管理水平不高，部分園區(qū)沒有實(shí)施封閉化管理，專用停車場、信息化平臺(tái)、實(shí)訓(xùn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，消防救援力量薄弱。四是一些化工園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有機(jī)構(gòu)缺人員，園區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理，與監(jiān)管任務(wù)不相匹配。
三、完善重點(diǎn)保障制度措施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
1.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化省安委會(huì)有關(guān)成員單位在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域全鏈條安全監(jiān)管職能，發(fā)揮省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)在危險(xiǎn)化學(xué)品安全重大問題中的協(xié)調(diào)解決作用，成立危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì)專家組，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供建議。未設(shè)置專業(yè)委員會(huì)和專家組的地市應(yīng)參照設(shè)置。[省安委會(huì)辦公室、各設(shè)市（區(qū)）安委會(huì)負(fù)責(zé)]
2.嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》（安委〔2020〕10號(hào)）和省安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《陜西省省級(jí)部門及中央駐陜有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單》（陜安委〔2021〕17號(hào)），確保負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)任落實(shí)到位。強(qiáng)化督導(dǎo)通報(bào)和巡查考核，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成兩辦《意見》重點(diǎn)工作、國家和我省《專項(xiàng)整治三年行動(dòng)》明確的任務(wù)。[省發(fā)展和改革委員會(huì)、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)督管理局、省能源局、陜西銀保監(jiān)局、省郵政管理局、民航西北地區(qū)管理局、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司等部門和單位分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）安委會(huì)負(fù)責(zé)]
3.全面落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》（廳字〔2018〕13號(hào)），市、縣將危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)明確落實(shí)到責(zé)任人，制定工作職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。[市、縣黨委政府負(fù)責(zé)]
4.各市（區(qū)）、危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣（市、區(qū)）研究制定具體措施，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)市、縣、各類開發(fā)區(qū)，特別是內(nèi)設(shè)化工園區(qū)的開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)落細(xì)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，建立完善與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作體系。[各市（區(qū)）、危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣黨委政府負(fù)責(zé)]
（二）提升本質(zhì)安全水平
5.落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，開展危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)整治。[省應(yīng)急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合，各市（區(qū)）安委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下6-16項(xiàng)均需各市（區(qū)）安委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出]
6.全面落實(shí)石油儲(chǔ)備庫等大型油氣儲(chǔ)存基地“一庫一策”整改方案，開展本質(zhì)安全提升專項(xiàng)整治，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長效機(jī)制。[省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、國家糧食和物資儲(chǔ)備局陜西局分工負(fù)責(zé)]
7.防控高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)硝酸銨、硝化、氟化、有機(jī)硅等企業(yè)開展專項(xiàng)整治問題落實(shí)情況“回頭看”，組織開展苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業(yè)專項(xiàng)治理，分領(lǐng)域落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。[省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)]
8.開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施分類整治，加強(qiáng)老舊裝置安全運(yùn)行監(jiān)控，分步完成老舊消防設(shè)施改造，建立長周期安全運(yùn)行的技術(shù)保障體系。[省應(yīng)急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局、省消防救援總隊(duì)配合]
9.按照《化工園區(qū)安全整治提升工作方案》，開展化工園區(qū)安全整治，推動(dòng)落實(shí)“一園一案”整治提升方案，實(shí)施重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，確保2022年底前全部達(dá)到一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。[省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳分工負(fù)責(zé)]
10.防控油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)，開展管道占?jí)骸⒔徊娲┛缭降入[患整治“回頭看”，完善人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全防控措施，提高管道本質(zhì)安全水平。[省應(yīng)急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)督管理局、省能源局分工負(fù)責(zé)]
11.推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時(shí)段、敏感脆弱地區(qū)以及企業(yè)儲(chǔ)罐等重大風(fēng)險(xiǎn)。[省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)督管理局分工負(fù)責(zé)]
12.建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物處置的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治“回頭看”。[省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等部門分工負(fù)責(zé)]
（三）健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制
13.健全完善重大危險(xiǎn)源“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，推動(dòng)線上線下監(jiān)管集成，構(gòu)建重大危險(xiǎn)源常態(tài)化安全管控制度。[省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)分工負(fù)責(zé)]
14.在總結(jié)試點(diǎn)單位建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)基于信息化的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。[省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)]
15.健全完善專家指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、高危工藝企業(yè)、化工園區(qū)等開展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。[省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)]
16.建立企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、管理人員、班組長集中輪訓(xùn)制度，實(shí)施工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。[省應(yīng)急管理廳、省人力資源和社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)]
17.建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)與就近消防救援站之間的聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，完善聯(lián)動(dòng)處置預(yù)案，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)專職消防力量建設(shè)，推動(dòng)配足配齊滅火藥劑和滅火救援裝備。[省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)]
（四）提升危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)人員能力素質(zhì)
18.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)，解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全人才嚴(yán)重短缺問題。[省委組織部、省教育廳、省應(yīng)急管理廳按分工配合國家有關(guān)部委落實(shí)]
19.支持相關(guān)高校在一級(jí)學(xué)科“安全科學(xué)與工程”或“化學(xué)工程與技術(shù)”之下自主設(shè)置“化工安全”二級(jí)學(xué)科，推動(dòng)化工安全學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)。[省教育廳、省應(yīng)急管理廳按分工配合國家有關(guān)部委落實(shí)]
（五）提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化智能化管控水平
20.依托危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)功能和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，區(qū)分特別管控（紅色）、重點(diǎn)關(guān)注（黃色）和一般監(jiān)管（綠色），建立重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、園區(qū)與企業(yè)上下貫通、聯(lián)網(wǎng)管控。推動(dòng)跨部門危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享。[省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳分工負(fù)責(zé)]
21.深入開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)，推動(dòng)2個(gè)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)方案實(shí)施，推廣雙重預(yù)防機(jī)制、特殊作業(yè)、人員定位、智能巡檢等應(yīng)用場景建設(shè)，打造企業(yè)級(jí)、園區(qū)級(jí)平臺(tái)。[省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳分工負(fù)責(zé)]
22.推進(jìn)化學(xué)品登記系統(tǒng)升級(jí)改造，增加系統(tǒng)企業(yè)端、移動(dòng)端和“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽）標(biāo)準(zhǔn)化生成功能，拓展化工醫(yī)藥企業(yè)登記范圍，對(duì)每個(gè)企業(yè)每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施“一企一品一碼”管理，為危險(xiǎn)化學(xué)品危害信息高效傳遞和實(shí)施全生命周期精準(zhǔn)監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。[省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)、省危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心落實(shí)]
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）、省安委會(huì)有關(guān)成員單位、省危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì)和有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實(shí)提高防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治站位和思想認(rèn)識(shí)。要對(duì)照本方案，務(wù)必于2月15日前完成本轄區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)施方案制定和動(dòng)員部署，11月底前完成治理任務(wù)，12月底前完成總結(jié)驗(yàn)收。要結(jié)合本方案中“完善重點(diǎn)保障制度措施”的落實(shí)，結(jié)合各自職責(zé)進(jìn)一步制定具體的專項(xiàng)工作實(shí)施方案，總體實(shí)施方案和有關(guān)專項(xiàng)工作實(shí)施方案于2月28日前報(bào)送省安委辦。要定期聽取本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決治理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患。
（二）廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。各市（區(qū)）、省安委會(huì)有關(guān)成員單位和有關(guān)企業(yè)要成立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作專班，細(xì)化任務(wù)，明確分工，深入開展集中治理。要圍繞強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、提升本質(zhì)安全水平、健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制、提升專業(yè)人員能力素質(zhì)、提升數(shù)字化智能化管控水平，創(chuàng)新工作方法，完善重點(diǎn)保障制度措施。要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，積極加強(qiáng)宣傳推廣，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。要對(duì)治理走形式走過場、責(zé)任措施不落實(shí)、重大隱患不及時(shí)整改、重大危險(xiǎn)源管控措施不力、高危工藝生產(chǎn)把控不嚴(yán)、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題采取通報(bào)、約談、聯(lián)合懲戒、加大公開曝光和行政處罰等措施，加強(qiáng)警示教育，確保集中治理取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（三）認(rèn)真履職，加強(qiáng)督導(dǎo)。各市（區(qū)）、省安委會(huì)有關(guān)成員單位要把本實(shí)施方案確定的重點(diǎn)治理內(nèi)容納入本轄區(qū)、本部門年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，采取定期不定期檢查方法，加大日常督導(dǎo)檢查力度。要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患長期得不到有效治理的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，對(duì)由此導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故的，依法依規(guī)追究責(zé)任，情況嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息。省安委會(huì)將適時(shí)組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)督查，通報(bào)點(diǎn)評(píng)有關(guān)情況，并納入對(duì)市級(jí)政府和省安委會(huì)成員單位2022年度安全生產(chǎn)考核重點(diǎn)內(nèi)容。
各市（區(qū)）、省安委會(huì)有關(guān)成員單位于3月20日、6月20日、9月20日、12月20日前將有關(guān)落實(shí)情況及時(shí)報(bào)省安委會(huì)辦公室。
