為貫徹落實習近平總書記關于打造青海綠色有機農畜產品輸出地的重要指示精神，我們編制了《農業農村部、青海省人民政府共同打造青海綠色有機農畜產品輸出地行動方案》，現印發你們，請結合實際認真貫徹執行。
農業農村部 青海省人民政府
2021年9月26日
農業農村部 青海省人民政府
共同打造青海綠色有機農畜產品輸出地行動方案
習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時作出“打造綠色有機農畜產品輸出地”的重要指示，為青海農牧業高質量發展指明了方向，賦予了新內涵，擘畫了新路徑，提供了新遵循。為確保共同打造青海綠色有機農畜產品輸出地工作扎實推進，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記參加青海代表團審議和視察青海時的重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，深入實施青海“一優兩高”戰略，以推進青藏高原生態保護和高質量發展為目標，以部省共建青海綠色有機農畜產品示范省為載體，以“提質、穩量、補鏈、擴輸”為路徑，緊緊圍繞品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，加快轉變農牧業發展方式，做優做強綠色有機農牧產業，增加綠色有機地理標志農畜產品有效供給，著力把青海打造成生態環保、特色鮮明、國內外知名的綠色有機農畜產品輸出地，奮力譜寫全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的青海篇章。
（二）主要原則
堅持生態優先、統籌推進。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，準確把握“三個最大”省情定位，嚴守耕地和生態紅線，堅定不移走生態保護與綠色發展之路，統籌生態環境承載能力和農畜產品供給保障能力，整體推進提質穩量、綠色代替、種養循環，促進生態保護與農牧業發展有機融合、相得益彰。
堅持因地制宜、特色發展。充分發揮高原獨特冷涼氣候條件、潔凈生產環境、多樣農牧資源的優勢，推進農區牧區互補、種植養殖結合、資源綜合利用，建強特色產業鏈條，在產業鏈延伸上強化新舉措，加強加工儲運、冷鏈物流、電子商務體系建設，不斷提升價值鏈，促進特色資源優勢轉化為綠色發展優勢。
堅持創新驅動、科技興農。強化科技引領，推動農牧業技術、業態、模式創新，提高農業科技進步貢獻率、農牧業資源利用率、農產品加工轉化率，增強綠色有機農牧業質量效益競爭力，以科技為支撐走內涵式現代農牧業發展路子，在推動農業綠色發展上打造新模式。
堅持調優結構、提質穩量。深化農業供給側結構性改革，以市場需求為導向，調優農牧業生產結構和產品結構，拓展培育多樣化的綠色有機農畜產品市場，大力推廣良種良法，穩固農業綜合生產能力，提升產品質量品質，增加綠色優質農產品占比，滿足日益升級的市場需求。
堅持精品定位、塑強品牌。對標高品質生活的新要求，提升青海綠色有機農畜產品特色品質，強化包裝標識和分等分級，講好“凈土青海、天然農牧”生態品牌故事，促進產業發展與民族特色文化深度融合，培育一批品質高端、風味獨特、底蘊深厚的知名農畜產品，全面塑造“青字號”品牌的精品形象。
堅持龍頭帶動、利益共享。堅持市場主導與政府引導相結合，聚焦擴市場、強輸出、提效益等目標，在綠色生產、加工倉儲、冷鏈物流、市場營銷等關鍵環節，加快培育一批競爭力強的“專精特新”龍頭企業，加快構建產加銷一體化輸出網絡。完善與農牧民利益聯結機制，在促進農牧民富裕富足上彰顯新擔當。
（三）主要目標
到2025年，青海省綠色優質農畜產品生產能力顯著提升，農牧業生態環境明顯改善，現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系不斷健全，質量效益和品牌影響力持續提升，基本建成生態環保、特色鮮明、國內外知名的綠色有機農畜產品輸出地。
——生產基礎持續夯實。累計認證有機監測草原1.5億畝以上，累計建成高標準農田485萬畝。建設千頭牦牛標準化生產基地200個，千只藏羊標準化規模養殖場200個，草畜配套生態牧場200個，綠色食品原料標準化生產基地和有機農牧業基地8個。
——供給結構持續優化。牦牛肉、藏羊肉、青稞、油菜、馬鈴薯、冷水魚產量分別達到15萬噸、16萬噸、30萬噸、34.5萬噸、195萬噸、3.5萬噸。累計認證綠色食品、有機農產品和地理標志農產品1000個以上。
——質量監管持續強化。農產品質量安全監測合格率98%以上。牦牛、藏羊、青稞、冷水魚等特色產品率先實施原產地追溯制度，產品覆蓋率90%以上。
——輸出能力持續增強。農畜產品加工轉化率達到65%以上，農產品加工業產值與農業總產值比達到2.4∶1。農業科技進步貢獻率達到61%。做強農畜產品區域公用品牌30個、企業品牌100個、農畜產品品牌300個以上，“青字號”品牌影響力持續擴大，省內外市場得到持續拓展。
——綜合效益持續提升。青海農牧業綠色發展有序推進，投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業生態化取得顯著成效。農牧民權益切實保障，農牧民收入持續增加，農牧民人均可支配收入1.7萬元以上，培育高素質農牧民5萬人。
二、重點任務
（一）突出生態優先，著力打造基礎穩固的綠色發展支撐體系
1.加強耕地質量保護提升。加強高標準農田建設，完善農田灌溉等配套設施，加大河湟谷地旱作梯田改造提升力度，推動落實耕地宜機化改造措施和耕地輪作制度。加強耕地土壤環境管理，強化污染源頭防控，強化空氣、土壤、水質環境監測評估，落實分類管控措施，提升耕地安全利用水平。分區域開展退化耕地綜合治理，集成一批保護與治理并重的技術模式，積極發展節水農業、雨養農業。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部科技教育司、種植業管理司、農田建設管理司；責任單位：青海省各市州政府，省科技廳、財政廳、水利廳，中國農業銀行青海省分行。
2.推進農牧業生態化轉型。開展生態畜牧業關鍵技術研發與集成示范，抓好生態畜牧業股份制改造，以組織化、規模化、產業化為重點，加快牦牛、藏羊產業高效發展，培育一批“企業+基地+合作社+家庭農牧場”聯合體，落實好第三輪草原生態保護補助獎勵政策，提高草地畜牧業生產水平。加快剛察縣、湟源縣兩個國家農業綠色發展試點先行區建設，推動建立農業綠色發展先行先試支撐體系。結合重點區域生態保護與修復項目，加快發展飼草產業，抓好糧改飼、種養結合型農業。在農牧結合區構建糧飼兼顧、種養結合、農牧循環的新型農業模式，探索低碳高效畜牧業發展路子。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部農村合作經濟指導司、科技教育司、畜牧獸醫局；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、林草局、鄉村振興局，中國農業銀行青海省分行。
3.推進產地環境清潔化。穩步實施化肥農藥減量增效行動，推行“有機肥+N”替代減量模式，強化示范引領和技術培訓，推動科學施肥、綠色防控技術推廣應用。結合實施三江源地區清潔取暖工程，強化草場有機肥有效轉化、綜合利用。深入實施畜禽糞污資源化利用，穩妥推進全生物降解地膜替代行動，全面實施秸稈綜合利用行動，提升生產清潔化水平。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部科技教育司、種植業管理司、畜牧獸醫局；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、林草局、省供銷合作社聯合社，中國農業銀行青海省分行。
4.提升基礎設施建設水平。加強青海省東部農業區設施農業改造升級和新型設施農業建設。強化青南牧區畜牧業防災、避災基礎設施建設，穩定牦牛、藏羊養殖規模，保障產品供給能力。擴大高產優質飼草種植面積，推廣應用裝配式牛羊棚舍、移動式畜圈、飼草料加工儲藏、動物防疫等設施。改善漁業綠色健康養殖設施。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部科技教育司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、科技廳、財政廳，中國農業銀行青海省分行。
5.建設重點產業生產基地。按照青海省農牧業“四區一帶”區域布局，東部地區以綠色認證為主、環湖和青南地區以有機認證為主，重點打造青南牦牛生態有機畜產品基地、環湖藏羊綠色有機畜產品基地、柴達木地區綠色有機枸杞生產基地、沿黃冷水魚生產基地、河湟谷地高原夏菜生產基地、農牧結合帶優質飼草生產基地等六大基地。支持建設以泛共和盆地為主的青稞、油菜等傳統特色產業生產基地和以青南牦牛、藏羊養殖為主的生態大牧場。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部農產品質量安全監管司、種植業管理司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局，中國綠色食品發展中心；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、市場監管局、林草局、鄉村振興局。
（二）加快提檔升級，著力打造農業生產“三品一標”發展體系
1.強化優良品種培育。優化品種結構和區域布局，持續發掘優良種質資源，加強農作物制繁種基地和畜禽良種繁育體系建設，開展牦牛、藏羊等特色農畜產品聯合育種攻關。加大高產優質突破性品種培育和推廣力度，推進牦牛提純復壯、藏羊本品種選育、冷水魚良種繁育。加大蔬菜、果品育種育苗及種質資源庫建設力度。培育一批“育繁推一體化”現代種業企業，建設牦牛、藏羊性能測定中心及農作物品種測試站，建設高標準農作物種子生產基地60萬畝。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部畜牧獸醫局、漁業漁政管理局、種業管理司；責任單位：青海省各市州政府，省科技廳、財政廳、林草局。
2.提升農畜產品品質。構建牦牛、藏羊、青稞、冷水魚等產品的特色營養品質指標體系，強化包裝標識和分等分級。大力推廣測土配方施肥、地膜覆蓋栽培、農田深耕深松、高效節水灌溉、水肥一體化、病蟲害生物防治、先進農機應用、優質飼草種植、藏羊高效養殖、牦牛“三增三適”、冷水魚陸基養殖等農牧業增產增效技術，集成推廣農技農藝相結合的技術模式，有效提升農畜產品品質。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部科技教育司、種植業管理司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局、農業機械化管理司；責任單位：青海省各市州政府，省財政廳、科技廳。
3.做強特色優勢品牌。大力實施“青字號”農畜產品品牌培育行動，挖掘文化內涵，增強文化創意，積極打造青海牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、枸杞、冷涼蔬菜、冷水魚、藜麥、食用菌、沙棘、青稞系列酒、冬蟲夏草、蕨麻、藏茶等區域公用品牌。以“叫得響”為目標，強化“青字號”品牌宣傳推介，主動對接有影響力的新媒體，充分利用各類農產品交易會、綠色有機農產品博覽會、品牌商品推介會、投資貿易洽談會、高峰論壇等推介載體，設立青海綠色有機農畜產品展示專廳，適時組織開展品牌設計競賽活動，擴大品牌知名度和影響力。鼓勵龍頭企業、農牧民合作社等農業經營主體培育一批特色鮮明、帶動力好、競爭力強的企業品牌和農畜產品品牌。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部鄉村產業發展司、市場與信息化司、農產品質量安全監管司，中國綠色食品發展中心；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、市場監管局、林草局。
4.推動全程標準化生產。強化標準引領，建立健全特色農畜產品地方標準體系，深入開展現代農業全產業鏈標準化，力爭在“菜籃子”大縣、農業園區率先推行標準化生產。高標準建設一批千頭牦牛標準化生產基地、千只藏羊標準化規模養殖場、草畜配套生態牧場，創建一批規模經營主體標準化生產縣。加大綠色、有機和地理標志農產品認證力度，再建設一批綠色食品原料標準化生產基地和有機農牧業基地。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部農產品質量安全監管司、種植業管理司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局，中國綠色食品發展中心；責任單位：青海省各市州政府，省市場監管局、林草局。
5.強化質量安全監管。健全省、市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級農畜產品質量安全監管體系。深入實施“治違禁 控藥殘 促提升”行動，嚴厲打擊禁限用藥物使用行為，有效規范常規農獸藥殘留超標問題。積極推進食用農產品達標合格證制度，嚴格農牧業投入品生產管理。做好農畜產品質量安全追溯工作，逐步實施牦牛、藏羊、青稞、冷水魚等特色產品原產地追溯工程，持續完善產地追溯體系。加大農畜產品包裝和標識監管力度，嚴查農畜產品生產經營中違規使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等行為。加大有機肥生產經營常態化監管，強化農產品質量抽檢和例行監測，推進監管、檢測、執法“三同步”，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部市場與信息化司、農產品質量安全監管司、種植業管理司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局，中國綠色食品發展中心；責任單位：青海省各市州政府，省工業和信息化廳、商務廳、交通運輸廳、市場監管局、供銷合作社聯合社。
（三）強化科技引領，著力打造智慧高效的科技創新服務體系
1.促進科技創新。建設一批現代農牧業科技創新中心，布局一批農牧業科技創新平臺，加強特色產業產品核心技術攻關，集成推廣一批先進適用技術。強化國家級、省級農牧業重點實驗室等平臺基地創新能力，加強與國內外科研院校和單位合作。建設青海高原種質資源研究與利用實驗室，推進國家牦牛技術創新中心建設。積極探索植物工廠等現代農業高新技術。保護青藏高原特色種質資源，做強油菜、牦牛、藏羊、牧草等種業。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部科技教育司、種植業管理司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局；責任單位：青海省各市州政府，省科技廳、市場監管局。
2.發展智慧農業。推進青海智慧農牧業大數據平臺建設和運用，完善農牧業生產管理、監測預警等應用系統建設。充分運用物聯網、人工智能、大數據、區塊鏈、5G等現代信息技術發展現代農牧業，推動現代農牧業提質增效和產業轉型升級。建設國家農業遙感中心青海分中心。加快推廣現代農業產業園、綠色食品標準化生產基地和有機農業基地物聯網技術，開展農牧業生產環境監測，推動智能管理、智能分析、智能控制技術與裝備集成應用，提升種養業生產管理信息化水平。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部發展規劃司、市場與信息化司、科技教育司、農產品質量安全監管司；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、科技廳、財政廳、工業和信息化廳、商務廳、自然資源廳。
3.加強農技服務。繼續推進農技推廣服務體系改革建設，健全公益性農牧業技術服務力量為主體、市場化科技服務力量為補充的農牧業社會化服務體系。全面推行縣鄉農技人員包村聯戶制度。實施國家基層農技推廣體系改革與建設補助項目，加強農業技術平臺建設和主體培育，開展農技人員分級分類培訓，招募特聘農技員，強化技術服務力量支撐，確保主推技術落實到位。深入實施科技特派員制度，完善科技特派員選派政策。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部科技教育司；責任單位：青海省各市州政府，省科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳。
4.培育人才隊伍。搭建農牧區創業平臺，以最優惠政策積極引導返鄉農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員和經營管理者到農牧區創業。實施農牧區創業青年培訓行動，依托現有各類開發區和農業產業園區，建設農村創業園區和孵化實訓基地，培育一批“田秀才”“土專家”。借助各類協會、聯盟等平臺，建立省級產業發展和促進專家團隊、創業導師團隊、一二三產業融合咨詢服務團隊、休閑農業人才匯集中心等平臺，培養一批熟悉綠色有機認證、監管、生產、管理的人才。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部發展規劃司、鄉村產業發展司、市場與信息化司、科技教育司；責任單位：青海省各市州政府，省科技廳、人力資源社會保障廳。
（四）強化主體培育，著力打造帶動力強的新型農牧業經營體系
1.做強重點龍頭企業。加大農牧業產業化龍頭企業培育力度。強化對重點龍頭企業的監測服務、動態管理和政策支持。支持龍頭企業、合作社等各類加工主體以資本、技術、品牌為紐帶，通過股份合作、工序銜接、產銷對接等方式，建立產業化聯合體。鼓勵和引導龍頭企業通過兼并重組、股份合作、資產轉讓等方式，建設大型企業集團，著力培育一批農畜產品加工“專精特新”企業。優化營商環境，保護產權和知識產權，保護公平競爭，增強發展信心。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部鄉村產業發展司；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、商務廳、市場監管局、鄉村振興局、地方金融監督管理局，中國農業銀行青海省分行。
2.培育新型合作組織。整縣制推進農牧民合作社質量提升行動，培育扶持一批合作社和家庭農牧場。實施供銷合作社培育壯大工程。建立“村級股份制經濟合作社+農牧民專業合作社+農牧戶”的聯農帶農機制，將先進適用的品種、投入品、技術、裝備引入小農戶，促進農牧業生產由家庭分散經營向組織化、規模化、集約化轉變，實現小農戶與現代農業的有機銜接。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部農村合作經濟指導司；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、自然資源廳、鄉村振興局、供銷合作社聯合社。
（五）突出延鏈強鏈，著力打造提質增效的現代農畜產品加工體系
1.拓展產地加工。鼓勵和支持農牧民專業合作社、家庭農牧場、中小微企業等發展農畜產品產地初加工，減少產后損失，延長供應時間，提高質量效益。圍繞肉類、奶類、蔬菜及水產等鮮活農產品，重點發展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等倉儲設施和商品化處理，實現減損增效。圍繞青稞、油菜等耐儲農產品，重點發展烘干、儲藏、脫殼、去雜等初加工，實現保值增值。因地制宜培育一批家庭工廠、手工作坊和鄉村車間。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部鄉村產業發展司；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、市場監管局、鄉村振興局、供銷合作社聯合社。
2.強化精深加工。發揮各類專項資金引導作用，支持企業應用新技術、新工藝、新設備，進行智能化、綠色化改造。推進青藏高原牦牛、藏羊、牦牛奶、青稞、枸杞、冷水魚等產業園建設。引進實施一批補鏈、強鏈、延鏈項目，研發生產精深加工和高附加值產品。加強綠色有機農畜產品市場分布、市場容量、消費群體的研究，進一步挖掘青海特色農畜產品的功能和價值，在滿足多層次、多樣化需求的基礎上，瞄準中高端市場，面向特定消費群體，加大青稞等各類功能性食品研發利用力度。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部發展規劃司、計劃財務司、鄉村產業發展司；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、市場監管局、林草局、鄉村振興局、供銷合作社聯合社。
3.提升綜合加工。鼓勵龍頭企業和農畜產品加工園區推進加工副產物循環利用、全值利用、梯次利用，實現變廢為寶、化害為利。采取先進的提取、分離與制備技術，推進麥麩、菜籽餅、畜禽皮毛骨血內臟等副產物綜合利用，開發新產品，提升增值空間。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部鄉村產業發展司；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、商務廳、市場監管局。
4.推動融合發展。大力推行“龍頭企業+科研單位+合作社+市場”發展模式，支持培育農業產業化聯合體、農牧民專業合作社聯合社，實行產加銷一體化經營。加快產業融合平臺建設，推進優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮、農村產業融合發展示范園創建，構建涵蓋生產、加工、流通、科技、服務等一體的產業發展格局，延長產業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部鄉村產業發展司；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、市場監管局、鄉村振興局。
（六）強化平臺支撐，著力打造高效快捷的物流輸出體系
1.大力發展電子商務。深化“互聯網+”區域化鏈條化試點，引入國內知名電商企業，健全青海綠色有機農畜產品銷售網絡，發展農產品電商。深入推進“互聯網+”農產品進村進城工程，引導電商、商貿物流、供銷、郵政、快遞等各類電子商務主體到鄉村布局，依托國家電子商務進農村綜合縣創建，加快完善農村電商綜合服務體系。依托西寧綜保區、海東跨境電子商務綜合實驗區建設和運營，加快引進跨境電商企業，實施“青貨出海”行動。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部鄉村產業發展司、市場與信息化司；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、市場監管局、鄉村振興局、供銷合作社聯合社，西寧海關。
2.提高數字化交易水平。增強互聯網平臺對創新生產力組織方式、促進跨界融通發展的支撐作用，高水平運行青海青稞和牛羊肉交易中心，推動青藏高原農副產品集散中心由分散化交易向平臺化運作轉變。搭建青海綠色有機農畜產品大數據平臺，加快建設青海綠色有機農畜產品輸出交易中心。實施數字農牧業項目，提高農牧業經營數字化水平，推動發展農牧場直供、消費者定制、訂單農牧業等模式。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部鄉村產業發展司、市場與信息化司；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、市場監管局、鄉村振興局、供銷合作社聯合社，西寧海關。
3.打造物流專業服務平臺。加快培育一批產業特色明顯、設施齊全、布局合理、功能完善的農畜產品物流運營主體，支持物流企業向專業化物流服務平臺轉型，健全物流服務功能。發展第三方物流、智能倉儲及城市配送快遞、農副產品生鮮冷鏈等專業化互聯網物流服務平臺。鼓勵快遞物流企業構建智慧物流體系，支持快遞企業和電子商務企業參與倉配一體化項目建設。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部鄉村產業發展司、市場與信息化司；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、商務廳、市場監管局、鄉村振興局、供銷合作社聯合社，西寧海關。
（七）推動“青貨出海”，著力打造開放協同的市場營銷體系
1.大力拓展產品市場。在東部沿海、中西部地區城市建立青海高原特色農畜產品專賣店、體驗店，結合“拉面經濟”，聯動開展營銷體驗和宣傳推介。充分依托對口援青、東西部協作等機制，積極推進農旅結合，在旅游景點、公路鐵路客運站和高速公路服務區、機場候機大廳等設立綠色有機農畜產品展示展銷專區專柜，打通“青貨出海”渠道。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部鄉村產業發展司、市場與信息化司；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、交通運輸廳、市場監管局、文化和旅游廳，西寧海關。
2.完善市場服務手段。加強倉儲、保鮮、冷鏈、物流服務設施建設，提升農畜產品產地商品化處理能力，形成產地農畜產品流通的“蓄水池”。發揮好鮮活農產品綠色通道作用，提高流通快捷度、便利性。建立全省統一的農畜產品市場供求、交易、價格信息服務平臺，推進村級益農信息社建設，實現生產者與市場的信息對接。積極融入“一帶一路”國家戰略，鼓勵優勢企業開拓境外生產基地和農畜產品出口基地，推動構建對外開放的農牧業發展新格局。
牽頭部門：青海省農業農村廳；指導部門：農業農村部鄉村產業發展司、市場與信息化司；責任單位：青海省各市州政府，省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、交通運輸廳、市場監管局，西寧海關。
三、保障措施
（一）強化組織領導。成立部省共同打造輸出地領導小組，建立“雙組長”“雙辦公室主任”機制，共同加強相關工作組織協調（領導小組主要職責及成員組成見附件）。青海省各市州、縣級政府相應成立領導小組和辦公室，領導小組組長由市州行政第一責任人擔任，同級相關部門按照要求，制定切實可行的工作方案，細化工作分工，確保各項建設工作扎實推進。
（二）強化責任落實。按照打造綠色有機農畜產品輸出地的目標要求和重點任務，明確職責分工，制定任務清單，細化工作措施。青海省相關廳局根據任務分工建立工作臺賬，實行進展情況按季調度、半年會商、年度總結工作機制。把打造綠色有機農畜產品輸出地工作列入各部門、各市州年度重點任務有力推進。
（三）強化政策支持。優化財政補助，通過貸款貼息、以獎代補、先建后補、政府購買服務等方式，引導社會資本投入，對基礎設施改造、園區基地建設、加工物流提升、“青字號”品牌打造、產品市場拓展等關鍵環節予以重點支持。強化金融服務，把輸出地相關項目列入優先支持范圍，出臺優惠政策，簡化信貸手續，擴大信貸規模。強化融資擔保功能，發揮農牧業融資擔保體系作用。落實好農業新增建設用地保障政策，解決農畜產品加工用地問題。
（四）強化宣傳引導。運用多種方式及渠道，廣泛深入宣傳打造綠色有機農畜產品輸出地的重大意義、目標任務、政策措施，及時提煉總結，推廣好經驗好做法，營造全社會關注、參與、支持打造綠色有機農畜產品輸出地的良好氛圍。
附件：農業農村部、青海省人民政府共同打造青海綠色有機農畜產品輸出地領導小組主要職責及成員組成
附件
農業農村部、青海省人民政府共同打造
青海綠色有機農畜產品輸出地領導小組主要職責及成員組成
為進一步加強組織領導，全面推進青海綠色有機農畜產品輸出地共同打造工作，農業農村部、青海省人民政府決定成立共同打造青海綠色有機農畜產品輸出地領導小組（以下簡稱“領導小組”），主要職責及成員組成如下：
一、主要職責
貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議和視察青海時的重要講話精神，踐行“一優兩高”發展戰略，指導和統籌輸出地建設的組織實施。共建期間，農業農村部與青海省人民政府每年共同組織召開打造綠色有機農畜產品輸出地工作推進會議，總結成效，研究和分析當前形勢及存在問題，部署下一階段工作。研究和審議青海綠色有機農畜產品輸出地建設重大政策、重大問題，協調解決有關重大事項。爭取相關政策、人才及資金投入，督促指導各項工作落實落細。
二、組成人員
組 長：信長星 青海省人民政府省長
馬有祥 農業農村部副部長
副組長：吳曉軍 青海省委副書記
才讓太 青海省人民政府副省長
成 員：肖 放 農業農村部農產品質量安全監管司司長
劉明國 農業農村部發展規劃司一級巡視員
王 衍 農業農村部計劃財務司副司長
周業錚 農業農村部鄉村產業發展司副司長
趙鐵橋 農業農村部農村合作經濟指導司一級巡視員
劉 涵 農業農村部市場與信息化司副司長
張 文 農業農村部科技教育司二級巡視員
程金根 農業農村部農產品質量安全監管司一級巡視員
朱恩林 農業農村部種植業管理司副司長
孔 亮 農業農村部畜牧獸醫局副局長
李書民 農業農村部漁業漁政管理局一級巡視員
謝 焱 農業農村部種業管理司二級巡視員
王甲云 農業農村部農業機械化管理司副司長
杜曉偉 農業農村部農田建設管理司副司長
張華榮 中國綠色食品發展中心主任
黨曉勇 青海省發展改革委主任
莫重明 青海省科技廳廳長
洪 濤 青海省工業和信息化廳廳長
侯碧波 青海省財政廳廳長
武玉嶂 青海省人力資源和社會保障廳黨組書記
朱龍翔 青海省商務廳廳長
王玉虎 青海省農業農村廳廳長
楊汝坤 青海省自然資源廳廳長
湯宛峰 青海省生態環境廳廳長
烏拉孜別克·熱蘇力汗 青海省交通運輸廳廳長
張世豐 青海省水利廳廳長
張 寧 青海省文化和旅游廳廳長
李曉南 青海省林業和草原局局長
馬 驥 青海省市場監督管理局局長
李青川 青海省鄉村振興局局長
朱小青 青海省供銷合作社聯合社主任
扎 頓 西寧海關關長
陳 鋒 青海省地方金融監督管理局局長
田繼敏 中國農業銀行青海省分行行長
三、工作機構
領導小組辦公室設在農業農村部農產品質量安全監管司、青海省農業農村廳，承擔領導小組日常工作。農業農村部農產品質量安全監管司司長肖放、青海省農業農村廳廳長王玉虎兼任辦公室主任，農業農村部農產品質量安全監管司一級巡視員程金根、青海省農業農村廳副廳長馬清德擔任辦公室副主任。
