一、出臺背景
糧食儲備分為政府儲備和企業儲備，社會責任儲備是企業儲備的重要組成部分。為認真貫徹落實中央和自治區關于改革完善糧食儲備體制機制意見精神，引導糧食加工企業更好的履行維護糧食安全的義務，提高政府對糧食市場的宏觀調控能力，制定本指導意見。
二、目標要求
以提高區域糧食安全保障能力為目標，提升糧食宏觀調控和應對突發事件能力，著力構建政府儲備與企業儲備功能互補、協同高效的新格局。堅持平時自營，急時應急、數量充足、質量良好的原則，發揮企業社會責任儲備在應急保供和防范風險中的緩沖作用。
三、目標任務（主要內容）
（一）建立標準。各地級市人民政府按照“總量合理、漸進到位、政策引導、壓實責任”的原則，指導轄區內規模以上（主營業務收入在2000萬元以上）糧食加工企業，按照不低于5天的原糧加工量建立企業社會責任儲備。糧食產業經濟發展薄弱的地區，可根據自身實際適度放寬企業規模要求，建立合理的企業社會責任儲備。
（二）建立品種。原則上以原糧為主，品種為小麥、稻谷、玉米、雜糧。也可結合地區或企業實際，以有利于形成與政府儲備協同互補、有利于增強整體糧油保障能力為原則，建立成品糧（以小包裝為主）或食用植物油儲備。
（三）輪換方式。原則上不設置輪換架空期，實行即出即進、保持常量、周轉輪換原則。成品糧儲存時間不得超過保質期。除緊急動用外，承儲企業任何時點實物庫存不得低于承儲計劃的70%。
（四）質量管控。質量標準參照國家有關規定執行，嚴禁摻雜使假、以次充好，嚴防不符合食品安全標準的糧食進入儲備，嚴禁流入口糧市場。
（五）激勵機制。各地可結合實際，建立對企業社會責任儲備承儲企業的激勵機制。如采取費用補貼、貸款貼息、項目扶持、融資擔保、稅收優惠減免、倉儲設施建設幫扶等措施。
（六）責任義務。糧權歸屬承儲企業，參與企業日常經營周轉。在緊急狀態下，承儲企業需無條件執行政府調用指令，確保在應急狀態下能調的動、供得上。對未按要求落實企業社會責任儲備數量、不執行調用指令、質量不達標的要扣除補貼資金，取消所有優惠政策。
（七）動用機制。企業社會責任儲備的動用應當嚴格按照規定程序和協議約定。動用方應及時按市場價予以結算。
（八）規模意見。根據全區糧食加工企業規模及布局，結合各市實際，自治區糧食和物資儲備局提出企業社會責任儲備指導性計劃，各地在落實計劃時按照“只多不少”原則組織實施。
四、保障措施
各地要加強組織領導，制定具體的實施意見或方案，建立完善相關激勵約束機制；積極探索創新幫扶政策；企業社會責任儲備按照屬地監管原則，由縣級以上糧食和物資儲備行政管理部門，對承儲企業的儲備數量、質量、管理情況等進行監督檢查，落實信用評價制度，并將承儲企業納入糧食流通統計范圍。
相關鏈接：寧夏回族自治區糧食和物資儲備局關于印發《關于建立企業社會責任儲備的指導意見》的通知
