根據《陜西省人民政府關于印發全省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃編制工作總體方案的通知》(陜政發〔2020〕1號)要求，陜西省知識產權局牽頭起草了《陜西省“十四五”知識產權發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。9月8日，經省政府同意，省知識產權局、省發改委聯合印發了《規劃》，為我省首個涵蓋專利、商標、著作權、地理標志、植物新品種等各類知識產權的專項規劃。為做好貫徹落實工作，現解讀如下。
一、制定背景
2021—2025年，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期，也是新時代陜西加快追趕超越步伐、推動高質量發展的關鍵期。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學編制《規劃》是深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話、關于做好“十四五”規劃編制重要指示批示和來陜考察重要講話精神，全面貫徹中共中央、國務院關于建設知識產權強國、推進治理體系和治理能力現代化的現實需要，對激發創新潛能充分釋放，營造良好的對外開放和營商環境，支撐和保障高質量發展等方面意義重大，將為我省凝心聚力譜寫陜西高質量發展新篇章提供強有力的保障。
二、《規劃》編制的總體考慮
一是強化政治引領。《規劃》堅持黨對知識產權工作的全面領導，全面提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，為凝心聚力譜寫陜西高質量發展新篇章提供堅強保證。
二是突出統籌銜接。《規劃》整體上全方位、全領域對標對表國家和我省規劃綱要，確保黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求落地落實落細。橫向上加強聯動，同步推動與其他專項規劃的銜接。縱向上做好與國家知識產權規劃的銜接，確保主題主線上下一致。
三是突出平臺支撐。《規劃》設置了7個專欄，內容主要涉及知識產權創造、運用、保護、管理、服務、人才培養、開放合作等領域重大項目、重大工程、重大平臺、重大政策、重大改革舉措等。
四是強調可操作性。《規劃》堅持從全省知識產權實際出發，科學合理設置目標指標，找準存在的短板和薄弱環節，提出可操作、可落地的項目和平臺建設，為規劃實施找準著力點，為更高水平知識產權強省建設提供可靠支撐。
五是凝聚各方共識。《規劃》貫徹落實習近平總書記關于“十四五”規劃編制工作重要指示精神，堅持頂層設計和問計于民相統一，廣泛征求各方面的意見建議，使編制過程成為統一思想、凝聚共識、共謀發展的過程。
三、“十四五”時期全省知識產權工作主要目標
“十四五”時期，全省知識產權工作要堅持新發展理念，以知識產權高質量發展為主題，以全面加強知識產權保護為主線，以建設更高水平知識產權強省為目標，以提高知識產權治理能力和治理水平為根本動力，在更高層面上全面提升知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理水平和服務能力，更加彰顯知識產權對全省經濟、科技、貿易、文化等方面的支撐作用。其中，每萬人口高價值發明專利擁有量達到8件，PCT專利年申請量達到900件，著作權登記數達到15萬件，地理標志商標和地理標志保護產品分別達到160件和100個，農產品地理標志登記數達到150個，授權植物新品種120件，知識產權質押融資金額達到300億元，知識產權民事一審案件服判息訴率達到85%，知識產權貫標單位達到1300家，國家及省級知識產權試點示范城市、園區、縣（區）達到60個，版權示范單位、園區（基地）達到68個，知識產權高層次人才達到20人，知識產權服務業從業人員達到2萬人。到2025年，我省知識產權強省建設要邁向更高水平，知識產權發展主要指標保持中西部先進行列，知識產權在推動全省經濟高質量發展和打造內陸改革開放高地中的支撐作用明顯增強。
四、《規劃》主要內容
《規劃》共分4部分15節1.5萬余字，圍繞發展目標，以章節為序，依次為發展基礎及面臨形勢、指導思想、基本原則和發展目標、主要任務、保障措施等內容。第一部分為發展基礎及面臨形勢，主要為“十三五”時期全省知識產權工作取得的主要成就以及“十四五”期間面臨的形勢挑戰。第二部分明確了“十四五”時期知識產權工作的指導思想、基本原則和發展目標。第三部分提出了7個方面的主要任務，分別為全面提高知識產權創造水平，加快知識產權轉化運用，強化知識產權保護，統籌推進知識產權高效管理，提升知識產權服務支撐能力，加強知識產權人才隊伍和文化建設，促進知識產權開放合作。第四部分為保障措施。
五、《規劃》的實施
《規劃》從4個方面完善支持保障措施。包括全面加強黨的領導，加大資金投入力度，健全規劃實施體系和強化實施監測評估。《規劃》要求，各級黨委（黨組）要切實發揮領導核心作用，把黨中央、國務院各項決策部署和省委、省政府工作要求落實到“十四五”時期知識產權工作的方方面面；全面落實中央、省級支持知識產權發展的各項財稅政策，吸引各類社會資金進入知識產權領域，引導各類資源按照《規劃》確定的方向進行高效配置；相關部門要組織開展《規劃》實施情況的年度監測分析、中期評估和總結評估，強化監測評估結果應用。
