2021年9月20日，省政府辦公廳印發了《關于建立降碳產品價值實現機制的實施方案（試行）的通知》（冀政辦字〔2021〕123號）。
一、出臺背景
實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央從中華民族永續發展和構建人類命運共同體的高度作出的重大戰略決策。“雙碳”背景下，今年以來，國家針對建立健全生態產品價值實現機制、堅決遏制“兩高”項目盲目發展出臺有關文件，要求以體制機制改革創新為核心，推進生態產業化和產業生態化，鼓勵地方先行先試，要拿出強有力的措施遏制“兩高”項目盲目發展。在此背景下，省政府辦公廳印發了《關于建立降碳產品價值實現機制的實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）。
二、起草原則
《實施方案》重點把握了以下幾個方面：
（一）貫徹決策部署。2021年8月23日，習近平總書記在承德塞罕壩機械林場考察時指出，在深化國有林場改革、推動綠色發展、增強碳匯能力等方面大膽探索，切實筑牢京津生態屏障。要傳承好塞罕壩精神，深刻理解和落實生態文明理念，再接再厲、二次創業，在實現第二個百年奮斗目標新征程上再建功立業。這為我們進一步做好生態產品價值實現工作提供了方向指引和根本遵循。
（二）強化目標導向。2021年4月，中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展的通知》《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》，隨后省委辦公廳、省政府辦公廳先后印發《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展的若干措施》《關于建立健全生態產品價值實現機制的實施意見》。2021年7月16日，生態環境部經過近三年的組織、謀劃，全國碳排放權交易市場啟動上線交易，各地針對碳市場交易開展了不同形式的探索。《實施方案》結合推進鋼鐵行業碳排放環境影響評價全國試點，探索以塞罕壩機械林場及周邊區域固碳項目為突破，建立降碳產品生態價值實現機制，有助于加快降碳產品價值有效轉化，遏制高耗能、高排放行業盲目發展。
（三）堅持系統布局。以降碳產品為切入點，推動生態產品價值實現，符合黨中央、國務院要求，也是貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神的具體行動。承德、張家口等生態優勢明顯地區通過開發降碳產品，可以將生態優勢轉化為經濟優勢，助力全社會實現共同富裕。鼓勵企業購買降碳產品，對自身排放量進行碳中和，有利于推動產業結構綠色轉型，實現減污降碳協同增效。
三、主要內容
《實施方案》包括三個部分，五項內容：指導思想、基本原則、工作目標、重點任務、保障措施。
指導思想，著重體現樹立綠水青山就是金山銀山理念，優化生態資源要素配置，以開發降碳產品為引領，助力“兩高”行業綠色轉型，推進減污降碳協同增效。
基本原則，堅持政府主導、市場運作，試點先行、穩步推進，公開透明、規范有序，自愿參與、協同多效等4項原則。
工作目標，分階段對2021年、2022年、2023年設立工作目標，在率先開發固碳產品的基礎上，豐富降碳產品種類，逐步將降碳產品價值實現機制推廣到“兩高”行業，穩步擴大價值實現規模。
重點任務，主要包括提升固碳能力，加大項目開發力度，推動降碳產品價值實現，建立運行機制，推動綠色低碳轉型等5項任務。
保障措施，主要有提高政治站位、加強組織領導，加強頂層設計、完善政策體系，強化能力建設、加強宣傳引導，加強監測監管、規范機制運行等4條措施。
四、出臺意義
降碳產品生態價值實現機制是具有河北特色的制度機制創新，《實施方案》將吸引全社會參與、開發更多的降碳產品，逐步形成具有河北特色的政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續發展的生態產品價值實現路徑，為全國生態優先、綠色低碳高質量發展大局作出河北探索、河北貢獻。
