各區(qū)政府、經開區(qū)管委會、各有關部門：
根據貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》等法律規(guī)章的要求，市商務局聯(lián)合北京市投資促進服務中心對《北京市外商投資企業(yè)投訴工作管理辦法》（京商函字〔2019〕1272號）進行了修訂。現將修訂后的辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
收文后，請各區(qū)政府、經開區(qū)管委會根據管理辦法第七條，向社會公示受理投訴的咨詢電話、通信地址、電子郵箱、接待場所和來訪接待時間等信息，并將上述信息于9月24日前反饋市外資企業(yè)投訴工作受理機構（市投資促進服務中心）；請各有關部門根據管理辦法第六條，于9月24日前向市外資企業(yè)投訴工作受理機構（市投資促進服務中心）反饋本部門投訴工作聯(lián)系人信息。
特此通知。
附件：
北京市外商投資企業(yè)投訴工作管理辦法
（修訂）
第一條 為貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》等法律規(guī)章的要求，完善本市外商投資企業(yè)投訴機制，保護外商投資企業(yè)合法權益，優(yōu)化營商環(huán)境，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，是指：
（一）外商投資企業(yè)、外國投資者（以下統(tǒng)稱“投訴人”），認為其合法權益受到本市各級行政機關（包括法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織）及其工作人員（以下統(tǒng)稱“被投訴人”）行政行為的侵害，提請投訴受理機構協(xié)調解決的行為；
（二）投訴人向投訴受理機構反映本市投資環(huán)境方面存在的問題，建議完善有關政策措施的行為。
前款所稱投訴受理機構，是指政府設立的依法受理投訴人投訴的公共服務機構，包括市、區(qū)兩級外商投訴受理機構。
本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，不包括外商投資企業(yè)、外國投資者申請協(xié)調解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛的行為。
第三條 本市設立市外商投訴協(xié)調機構和市外商投訴受理機構，共同辦理外商投資企業(yè)投訴事項。
市外商投訴協(xié)調機構設在市商務局，負責協(xié)調、指導和監(jiān)督全市外商投資企業(yè)投訴工作，召開局際聯(lián)席會議，協(xié)調投訴中的重大問題，并負責向市政府反映影響重大的投訴事項，與商務部外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會議辦公室的工作銜接。
第四條 市外商投訴受理機構設在市投資促進服務中心，在市外商投訴協(xié)調機構的指導下開展工作，負責受理以下投訴事項：
（一）涉及北京市人民政府有關部門、區(qū)人民政府（含北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）及其工作人員行政行為的；
（二）建議北京市人民政府有關部門、區(qū)人民政府（含北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）完善相關政策措施的；
（三）在本市范圍內有重大影響，市外商投訴受理機構認為可以由其處理的。
市外商投訴受理機構負責與全國外商投資企業(yè)投訴中心和各區(qū)外商投訴受理機構的工作銜接。
第五條 區(qū)外商投訴受理機構由各區(qū)人民政府及北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會設立，在市外商投訴受理機構的指導下開展工作，負責受理以下投訴事項：
（一）涉及區(qū)級人民政府（含北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處及其工作人員行政行為的；
（二）建議區(qū)級人民政府（含北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）有關部門完善本地區(qū)投資環(huán)境相關政策措施的。
第六條 本市各級行政主管部門按照職責分工，確定各自投訴處理的工作程序、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。當投訴事項涉及本部門時，及時向投訴受理機構反饋處理意見。
第七條 投訴人提出投訴時，應當一事一訴并提交書面投訴材料。投訴材料可以通過信函、電子郵件等方式向投訴受理機構提交，也可直接向投訴受理機構現場提交。
市、區(qū)兩級投訴受理機構應向社會公示受理投訴的咨詢電話、通信地址、電子郵箱、接待場所和來訪接待時間等信息，便利投訴人提出投訴事項。
第八條 屬于本辦法第二條第一款第（一）項規(guī)定的投訴的，投訴材料應當包括下列內容：
（一）投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關聯(lián)系人和聯(lián)系方式，主體資格證明材料，提出投訴的日期；
（二）被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
（三）明確的投訴事項和投訴請求；
（四）有關事實、證據和理由，如有相關法律依據可以一并提供；
（五）是否存在本辦法第十一條第（七）、（八）、（九）項所列情形的說明。
屬于本辦法第二條第一款第（二）項規(guī)定的投訴的，投訴材料應當包括前款第（一）項規(guī)定的信息、投資環(huán)境方面存在的相關問題以及具體政策措施建議。
投訴人提交的投訴材料應當用中文書寫。有關證據和材料原件以外文書寫的，應當提交準確、完整的中文翻譯件。
第九條 投訴人可以委托他人進行投訴。投訴人委托他人進行投訴的，除本辦法第八條規(guī)定的材料以外，還應當向投訴受理機構提交投訴人的身份證明、出具的授權委托書和受委托人的身份證明。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限。
第十條 投訴材料不齊全的，投訴受理機構應當在收到投訴材料后7個工作日內一次性書面通知投訴人在15個工作日內補正。補正通知應當載明需要補正的事項和期限。
第十一條 投訴具有以下情形的，投訴受理機構不予受理：
（一）投訴主體不屬于外商投資企業(yè)、外國投資者的；
（二）申請協(xié)調解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛，或者不屬于本辦法規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項范圍的；
（三）不屬于本投訴受理機構的投訴事項處理范圍的；
（四）經投訴受理機構依據本辦法第十條的規(guī)定通知補正后，投訴材料仍不符合本辦法第八條要求的；
（五）投訴人偽造、變造證據或者明顯缺乏事實依據的；
（六）沒有新的證據或者法律依據，向同一投訴受理機構重復投訴的；
（七）同一投訴事項已經由上級投訴受理機構受理或者處理終結的；
（八）同一投訴事項已經由信訪等部門受理或者處理終結的；
（九）同一投訴事項已經進入或者完成行政復議、行政訴訟等程序的。
第十二條 投訴處理程序：
（一）投訴受理機構接到完整齊備的投訴材料后應審查投訴材料，并在7個工作日內作出是否受理的決定。符合投訴受理條件的，應予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書；不符合投訴受理條件的，投訴受理機構應向投訴人發(fā)出不予受理通知書（注明不予受理的理由），退回投訴材料并做好解釋、疏導工作。屬于本辦法第十一條第（三）項情形的，投訴受理機構可以告知投訴人向有關投訴受理機構提出投訴。
（二）投訴受理機構一般應在投訴受理之日起60個工作日內辦結受理的投訴事項。涉及部門多、情況復雜的投訴事項，可以適當延長處理期限。
（三）如投訴處理涉及其他部門的，投訴受理機構應在5個工作日內向有關部門發(fā)函，有關部門應自收到來函之日起30個工作日向投訴受理機構反饋處理意見。因爭議或糾紛事實復雜、或當事人不配合等其他原因，導致投訴事項處理工作無法及時完成的，有關部門應向投訴受理機構反饋下一步工作措施和擬辦結時間，投訴受理機構應及時通知投訴人。
第十三條 投訴受理機構進行投訴處理時，可以要求投訴人進一步說明情況、提供材料或者提供其他必要的協(xié)助；投訴人應當如實反映投訴事實，提供證據，積極協(xié)助投訴受理機構開展投訴處理工作。投訴受理機構可以向被投訴人了解情況，被投訴人應當予以配合。
根據投訴事項具體情況，投訴受理機構可以組織召開會議，邀請投訴人和被投訴人共同參加，陳述意見，探討投訴事項的解決方案。投訴受理機構根據投訴處理工作需要，可以就專業(yè)問題聽取有關專家意見。
第十四條 投訴受理機構可以采取以下方式辦理投訴：
（一）推動投訴人和被投訴人達成諒解（包括達成和解協(xié)議）；
（二）同被投訴人進行協(xié)調，必要時可向投訴協(xié)調機構申請召開聯(lián)席會議；
（三）向市、區(qū)級人民政府（含北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會）及其有關部門提交完善相關政策措施的建議；
（四）其他適當的處理方式。
投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的，應當寫明達成和解的事項和結果。依法訂立的和解協(xié)議對投訴人和被投訴人具有約束力。被投訴人不履行生效和解協(xié)議的，依據《中華人民共和國外商投資法實施條例》第四十一條的規(guī)定處理。
第十五條 有下列情況之一的，投訴處理終結：
（一）投訴受理機構依據本辦法第十四條進行協(xié)調處理，投訴人同意終結的；
（二）投訴事項與事實不符的，或者投訴人拒絕提供材料導致無法查明有關事實的；
（三）投訴人的有關訴求沒有法律依據的；
（四）投訴人書面撤回投訴的；
（五）投訴人不再符合投訴主體資格的；
（六）經投訴受理機構聯(lián)系，投訴人連續(xù)30日無正當理由不參加投訴處理工作的。
投訴處理期間，出現本辦法第十一條第（七）、（八）、（九）項所列情形的，視同投訴人書面撤回投訴。
投訴處理終結后，投訴受理機構應當在3個工作日內將投訴處理結果書面通知投訴人。
第十六條 投訴事項自受理之日起一年未能依據本辦法第十五條處理終結的，投訴協(xié)調機構應當及時聯(lián)合受理機構向本級人民政府報告有關情況，提出有關工作建議。
第十七條 投訴人對投訴受理機構作出的不予受理決定或者投訴處理結果有異議的，可以就原投訴事項逐級向上級投訴機構提起投訴。上級投訴機構可以根據本機構投訴工作規(guī)則決定是否受理原投訴事項。
投訴人依照本辦法規(guī)定申請協(xié)調解決其與行政機關之間爭議的，不影響其在法定時限內提起12345接訴即辦、行政復議、行政訴訟等程序的權利。
第十八條 投訴受理機構對投訴事項應及時辦理受理登記、建檔、存檔和分析，及時、全面、準確記錄有關投訴事項的受理和處理情況，按年度進行歸檔。
第十九條 區(qū)外商投訴受理機構應當每兩個月向市外商投訴受理機構上報投訴工作情況，包括收到投訴數量、處理進展情況、已處理完結投訴事項的詳細情況和有關政策建議等。
市外商投訴受理機構應當在單數月前7個工作日內將全市投訴工作情況匯總后向全國外資投訴中心和市外商投訴協(xié)調機構上報前兩個月本市投訴工作情況。市外商投訴受理機構應當按年度向市外商投訴協(xié)調機構報送外商投資企業(yè)權益保護建議書，總結外商投資企業(yè)、外國投資者、商會、協(xié)會、有關地方和部門反映的典型案例、重大問題、政策措施建議，提出加強投資保護、改善投資環(huán)境的相關建議。
第二十條 本市各級投訴受理機構及其工作人員均應依法保護投訴人的商業(yè)秘密、保密商務信息和個人隱私。
第二十一條 《中華人民共和國外商投資法》第二十七條規(guī)定的商會、協(xié)會可以參照本辦法，向投訴受理機構反映會員提出的投資環(huán)境方面存在的問題，并提交具體的政策措施建議。
第二十二條 本辦法由北京市商務局負責解釋，自公布之日起施行。2019年11月22日印發(fā)的《北京市外商投資企業(yè)投訴工作管理辦法》同時廢止。
