《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序細(xì)則》解讀

2021年8月5日，省市場(chǎng)監(jiān)管局修訂印發(fā)了《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序細(xì)則》（贛市監(jiān)規(guī)〔2021〕2號(hào)）。

一、修訂背景

2021年7月15日，修訂后《中華人民共和國行政處罰法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》等已正式施行。為銜接落實(shí)相關(guān)規(guī)定，省市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)過公開征求意見、系統(tǒng)內(nèi)征求意見、行政規(guī)范性文件法制審核、局長辦公會(huì)審議等相關(guān)程序，對(duì)《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行細(xì)則》（贛市監(jiān)局法字〔2019〕5號(hào)）進(jìn)行了修改，修訂印發(fā)了《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序細(xì)則》（贛市監(jiān)規(guī)〔2021〕2號(hào)）。

二、主要修訂內(nèi)容

此次修訂主要是銜接修訂后《中華人民共和國行政處罰法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)我省市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰程序的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。主要包括管轄、涉罪案件移送、審核、沒收物品處理原則等內(nèi)容：

1. 將對(duì)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私依法保密由一般條款修改作為原則予以表述。

2. 明確委托《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰的方式，應(yīng)當(dāng)書面委托，載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容，并向社會(huì)公布委托書。

3. 增加上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門直接管轄與指定管轄的情形，因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，可以由上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門直接指定管轄；上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以直接查處下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門管轄的案件，也可以將下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門管轄的案件指定其他下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門管轄。

4. 完善涉嫌犯罪案件移送的相關(guān)手續(xù)，案件移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料依照有關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)。

5. 根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，明確行政處罰案件立案與不予立案的條件。

6. 規(guī)定行政處罰案件相關(guān)證據(jù)必須經(jīng)過法定程序合法取得。

7. 銜接規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門已實(shí)施行政強(qiáng)制措施的相關(guān)物品，在確定為罰沒財(cái)物前依法先行處置的條件與程序。

8. 銜接規(guī)定行政處罰案件法制審核和案件審核的范圍及相關(guān)要求。

9. 按照有利于當(dāng)事人的原則，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》《江西省行政處罰聽證程序規(guī)定》明確需告知當(dāng)事人聽證權(quán)的行政處罰案件范圍。

10. 銜接規(guī)定在重大傳染病疫情等突發(fā)事件期間應(yīng)當(dāng)依法快速、從重處罰。

11. 銜接規(guī)定延期、分期繳納罰款申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限。

12. 將沒收物品的處理原則修改為市場(chǎng)監(jiān)管部門需依據(jù)《罰沒財(cái)物管理辦法》（財(cái)稅〔2020〕54號(hào)）的相關(guān)規(guī)定處理。