一、出臺(tái)背景
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，進(jìn)一步做好我省穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）文件精神，特制定本意見。
應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一是增強(qiáng)就業(yè)增長動(dòng)力的需要。受疫情影響，企業(yè)大面積停工歇業(yè)，尤其是住宿、餐飲、旅游、醫(yī)療、利民服務(wù)等行業(yè)急劇收縮，中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)人民的服務(wù)和產(chǎn)品不高，用工需求明顯不足。《若干意見》通過大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)減負(fù)穩(wěn)崗，明確協(xié)調(diào)穩(wěn)崗、規(guī)范裁員，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)積極創(chuàng)造條件。二是控制失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升的需要。目前勞動(dòng)者返崗還不順暢，人力資源市場(chǎng)還沒有完全恢復(fù)，大量勞動(dòng)者處于待崗待業(yè)中，疫情加大了企業(yè)經(jīng)營的壓力，削弱了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和投資的信心。不排除區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升并引發(fā)大規(guī)模失業(yè)的可能。《若干意見》通過大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)困難人員基本生活保障，推動(dòng)更多企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)，摸實(shí)摸細(xì)為企業(yè)減負(fù)的政策舉措，著力促進(jìn)勞動(dòng)者盡快返崗就近就業(yè)，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金的兜底保障作用。三是解決部分群體就業(yè)困難的需要。農(nóng)民工就業(yè)受疫情影響最為突出，不僅異地求職，返崗就業(yè)面對(duì)障礙，由于就業(yè)容量有限，本地就業(yè)也十分困難。大學(xué)生就業(yè)也出現(xiàn)一些新情況，主要是招聘需求下滑，求職面試受限，選擇余地明顯收窄。《若干意見》通過統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、加強(qiáng)困難人員基本生活保障、強(qiáng)化組織保障和工作責(zé)任，推進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工盡快返崗就近就業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，抓好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等資金。
二、主要內(nèi)容
《若干意見》在貫徹國家層面有關(guān)政策精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，提出了16項(xiàng)主要新對(duì)策措施：
（一）在大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策方面，新提出1項(xiàng)具體措施。
新提出符合申報(bào)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人員，可自主選擇在戶籍地、參保地、就失業(yè)登記地向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門進(jìn)行申報(bào)。
（二）在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，新提出3項(xiàng)具體舉措。
一是新提出建立“人社服務(wù)專員”機(jī)制，保障重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)外出就業(yè)。
二是新提出對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，開展農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中按照100元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
三是新提出將鄉(xiāng)村公益性崗位最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到800元/人/月。
（三）在統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)方面，新提出4項(xiàng)具體舉措。
一是新提出對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并購買社會(huì)保險(xiǎn)的，按照5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
二是新提出將省級(jí)青年就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元/人/月。對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的用人單位，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元/人/月。
三是新提出對(duì)在我省就讀的湖北籍2020屆高校畢業(yè)生，按照1000元/ 人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
四是新提出將連續(xù)失業(yè)6個(gè)月以上的應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、連續(xù)失業(yè)3個(gè)月以上的易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，納入我省就業(yè)困難人員范圍，享受公益性崗位安置等政策扶持。
（四）在加強(qiáng)困難人員基本生活保障方面，新提出3項(xiàng)具體舉措。
一是新提出失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%執(zhí)行。
二是新提出全面落實(shí)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡的政策。
三是新提出對(duì)2020年3月18日至12月31日期間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金80%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金。
（五）在推進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)方面，新提出3項(xiàng)具體舉措。
一是新提出對(duì)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體實(shí)施的專項(xiàng)培訓(xùn)，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)延長1-3天的培訓(xùn)時(shí)間，按不超過100元/天的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)貼，并按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼和交通費(fèi)補(bǔ)貼。
二是新提出組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)其中的農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。
三是新提出對(duì)高校畢業(yè)前2年的高年級(jí)學(xué)生（含技工院校和特殊教育院校職業(yè)教育類學(xué)生）、省內(nèi)外高等院校畢業(yè)3年內(nèi)的畢業(yè)生到我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，參加高端職業(yè)能力培訓(xùn)取得相應(yīng)證書的，可從職業(yè)技能提升專賬資金中給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（六）在強(qiáng)化組織保障和工作責(zé)任方面，新提出2項(xiàng)具體舉措。
一是新提出研究建立省級(jí)調(diào)查失業(yè)率按月統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度。
二是新提出2020年，加大對(duì)怒江州、迪慶州等深度貧困地區(qū)、未摘帽貧困縣、5000人以上易地扶貧搬遷大型安置區(qū)所在縣（區(qū)）的支持力度，各州（市）在分配就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，要確保予以資金傾斜。
三、政策措施
（一）推動(dòng)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。盡快取消妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不合理規(guī)定，加快全省重大工程項(xiàng)目、出口重點(diǎn)企業(yè)開復(fù)工，全力以赴推動(dòng)制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)全面開工復(fù)工。協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)日常防護(hù)物資需求，督促其落實(shí)工作場(chǎng)所、食堂宿舍等防控措施。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗力度。全省各地要加快落實(shí)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%；對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2020年6月底前，全省在建工程建設(shè)項(xiàng)目可暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，對(duì)2年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)免繳農(nóng)民工工資保證金。切實(shí)落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。加快落實(shí)我省階段性減免、緩繳、延繳企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)。實(shí)施階段性減免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策期間，企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、人民銀行昆明中心支行、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，著力推進(jìn)就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在安排公共投資與重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、勞動(dòng)收入增長快、催生創(chuàng)業(yè)空間大的項(xiàng)目。對(duì)部分帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，制定環(huán)評(píng)審批正面清單，加大環(huán)評(píng)“放管服”改革力度，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡化住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記手續(xù)，申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記。對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接等政策支持。加大“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度，對(duì)從事自主創(chuàng)業(yè)的受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)優(yōu)先給予貸款扶持并按規(guī)定給予貸款貼息，對(duì)經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定有優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體要按一定比例安排場(chǎng)地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供，具體場(chǎng)地比例和免費(fèi)期限由各地根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)狀況確定。各類城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目應(yīng)將帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的“小店經(jīng)濟(jì)”、步行街發(fā)展?fàn)顩r作為重要條件。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)培育。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體且正常經(jīng)營1年以上的，可從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予不超過10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。支持勞動(dòng)者通過臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。合理設(shè)定無固定經(jīng)營場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。支持勞動(dòng)者依托平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)，對(duì)就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息支持；引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與就業(yè)人員就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)靈活就業(yè)人員積極參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。符合申報(bào)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人員，可自主選擇在戶籍地、參保地、就（失）業(yè)登記地向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門進(jìn)行申報(bào)。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息平臺(tái)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。組建農(nóng)村勞動(dòng)力信息調(diào)查員隊(duì)伍，鼓勵(lì)運(yùn)用“農(nóng)勞基層調(diào)查”APP等工具，及時(shí)摸清農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況。依托東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與主要輸入地間省際勞務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接，積極開展勞務(wù)輸出。建立“人社服務(wù)專員”機(jī)制，保障重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)。推廣健康信息互認(rèn)等機(jī)制，為農(nóng)村勞動(dòng)力“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”返崗就業(yè)服務(wù)，提升對(duì)成規(guī)模集中返崗勞動(dòng)者的輸送保障能力。對(duì)組織集中返崗、勞務(wù)輸出涉及的交通運(yùn)輸、衛(wèi)生防疫等給予支持。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，開展農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中按100元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限截止日期為2020年12月31日。貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，按省外300元/人、省內(nèi)200元/人的標(biāo)準(zhǔn)，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予補(bǔ)貼。（省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）支持農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。組織暫時(shí)無法外出的農(nóng)村勞動(dòng)力，從事種養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、特色手工業(yè)、餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)。對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力和低收入群體要通過加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展以工代賑工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程等優(yōu)先吸納就業(yè)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開工、物流體系建設(shè)等要優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力。對(duì)當(dāng)?shù)赜萌藛挝唬ú话ň蜆I(yè)扶貧車間）吸納貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，按每吸納1名貧困勞動(dòng)力1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予用人單位一次性吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)就業(yè)扶貧車間每吸納1名貧困勞動(dòng)力按其發(fā)給貧困勞動(dòng)力工資額的15%，給予吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。各地要適度開發(fā)一批鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先對(duì)無法外出就業(yè)、無產(chǎn)業(yè)扶持的貧困勞動(dòng)力予以托底安置，并將鄉(xiāng)村公益性崗位最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到800元/人/月；對(duì)因疫情等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的“返貧”勞動(dòng)力，可開發(fā)一批公益性特崗予以安置，給予每月不低于1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予公益性特崗補(bǔ)貼，安置期限為6個(gè)月以內(nèi)。鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼和公益性特崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。所需資金可從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，適度擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模。基層事業(yè)單位空缺崗位今明兩年提高專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生的比例，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理崗位人員不作專業(yè)限制。加大開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位規(guī)模吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。積極拓寬民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)渠道，吸納更多高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并購買社會(huì)保險(xiǎn)的，按5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。落實(shí)好擴(kuò)大2020年碩士研究生招生和普通高校專升本招生規(guī)模。做好擴(kuò)大大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模工作，加大高校應(yīng)屆畢業(yè)生征集力度，進(jìn)一步健全政治優(yōu)待、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)歷提升等本地化配套激勵(lì)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生參軍入伍。支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見習(xí)崗位，吸納更多人員參加見習(xí)。將省級(jí)青年就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元/人/月。對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的用人單位，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元/人/月。對(duì)因疫情影響見習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長見習(xí)單位補(bǔ)貼期限。對(duì)見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)在我省就讀的湖北籍2020屆高校畢業(yè)生，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省退役軍人廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、團(tuán)省委、云南省軍區(qū)政治工作局、云南省軍區(qū)動(dòng)員局、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）適當(dāng)延遲高校畢業(yè)生錄用接收。引導(dǎo)用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時(shí)間。對(duì)延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加大對(duì)就業(yè)困難人員的援助力度。對(duì)易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)區(qū)域的勞動(dòng)力可納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記范圍。將連續(xù)失業(yè)6個(gè)月以上的應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、連續(xù)失業(yè)3個(gè)月以上的易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力納入我省就業(yè)困難人員范圍，享受公益性崗位安置等政策扶持。將我省到湖北務(wù)工返鄉(xiāng)等受疫情影響的人員納入就業(yè)援助范圍，對(duì)屬于就業(yè)困難人員通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的，利用公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。各地可根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)性公益崗位，根據(jù)工作任務(wù)和工作時(shí)間，參照城鎮(zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予6個(gè)月以內(nèi)的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活。失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%執(zhí)行。全面落實(shí)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡的政策。暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道，對(duì)失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金從簡從寬從快把握，不得對(duì)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金附加法定情形以外的捆綁性條件，不以超過申領(lǐng)時(shí)限拒發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，不因失業(yè)人員從事非單位就業(yè)的靈活性就業(yè)崗位停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。2020年4月底前，全省所有州、市、縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)2020年3月18日—12月31日期間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，按不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金80%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金。對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。（省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度和培訓(xùn)規(guī)模。推進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、退役軍人等群體的職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體實(shí)施的專項(xiàng)培訓(xùn)，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)延長1—3天的培訓(xùn)時(shí)間，按不超過100元/天的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)貼，并按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼和交通費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)組織職工（含勞務(wù)派遣人員）參加線上線下培訓(xùn)和組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人參加崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。允許部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書。我省高校畢業(yè)生（含技工院校高級(jí)工班和預(yù)備技師班），在國家職業(yè)工種目錄范圍內(nèi)，按相近相似的專業(yè)可以免試取得高級(jí)工以上等級(jí)的職業(yè)資格證書。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)其中的農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日—12月31日。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)技工院校教師到合作建設(shè)的培訓(xùn)中心授課。對(duì)高校畢業(yè)前2年的高年級(jí)學(xué)生（含技工院校和特殊教育院校職業(yè)教育類學(xué)生）、省內(nèi)外高校畢業(yè)3年內(nèi)的畢業(yè)生到我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，參加高端職業(yè)能力培訓(xùn)取得相應(yīng)證書的，可從職業(yè)技能提升專賬資金中給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳另行制定。（省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)在線辦理就（失）業(yè)登記、就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)。持續(xù)開展線上招聘服務(wù)，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加大崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)上面試等服務(wù)供給。對(duì)大齡和低技能勞動(dòng)者，通過電話、短信等方式推送崗位信息，提供求職、應(yīng)聘等專門服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)受疫情影響較大企業(yè)定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動(dòng)關(guān)系。支持和鼓勵(lì)困難企業(yè)與職工通過集體協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時(shí)間等方式穩(wěn)定崗位。依法規(guī)范企業(yè)裁員行為，關(guān)注企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、終止勞動(dòng)合同情況，對(duì)采取相應(yīng)措施后仍需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范裁員，并依法支付補(bǔ)償金。維護(hù)就業(yè)公平，堅(jiān)決糾正針對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的就業(yè)歧視。（省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)。各地、有關(guān)部門要在確保疫情防控到位的前提下，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作。各州、市人民政府要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，建立完善政府負(fù)責(zé)人牽頭、有關(guān)部門共同參與的工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)和督促落實(shí)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化實(shí)化扶持政策。對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會(huì)影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。完善勞動(dòng)力調(diào)查，研究建立省級(jí)調(diào)查失業(yè)率按月統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度，啟動(dòng)就業(yè)崗位調(diào)查，做好化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。（有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）加強(qiáng)資金保障。加大就業(yè)補(bǔ)助資金和穩(wěn)崗補(bǔ)貼投入力度。2020年，加大對(duì)怒江州、迪慶州等深度貧困地區(qū)、未摘帽貧困縣、5000人以上易地扶貧搬遷大型安置區(qū)所在縣、市、區(qū)的支持力度，各州、市在分配就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，要確保予以資金傾斜。支持各地根據(jù)穩(wěn)就業(yè)工作推進(jìn)和政策實(shí)施需要，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等方面資金。失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余大的地區(qū)，要加速穩(wěn)崗返還、保生活等政策落地見效。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各州、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）強(qiáng)化表揚(yáng)激勵(lì)和輿論宣傳引導(dǎo)。對(duì)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施工作力度大、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶貧等任務(wù)完成較好的地區(qū)，及時(shí)予以資金支持等方面的表揚(yáng)激勵(lì)。引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者樹立正確的勞動(dòng)觀、價(jià)值觀，選樹一批促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型經(jīng)驗(yàn)、典型人物，發(fā)掘一批在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，按規(guī)定及時(shí)開展表彰激勵(lì)。各地要牢牢把握新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)，準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)等新媒體傳播規(guī)律，做好輿情監(jiān)測(cè)研判，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，消除誤傳誤解，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。（有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。各地要充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，做好化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。要持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和實(shí)效性，多維度開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，健全多方參與的就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制。各地要第一時(shí)間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。有條件的地區(qū)可設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，進(jìn)一步做好我省穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）文件精神，特制定本意見。
應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一是增強(qiáng)就業(yè)增長動(dòng)力的需要。受疫情影響，企業(yè)大面積停工歇業(yè)，尤其是住宿、餐飲、旅游、醫(yī)療、利民服務(wù)等行業(yè)急劇收縮，中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)人民的服務(wù)和產(chǎn)品不高，用工需求明顯不足。《若干意見》通過大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)減負(fù)穩(wěn)崗，明確協(xié)調(diào)穩(wěn)崗、規(guī)范裁員，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)積極創(chuàng)造條件。二是控制失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升的需要。目前勞動(dòng)者返崗還不順暢，人力資源市場(chǎng)還沒有完全恢復(fù)，大量勞動(dòng)者處于待崗待業(yè)中，疫情加大了企業(yè)經(jīng)營的壓力，削弱了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和投資的信心。不排除區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升并引發(fā)大規(guī)模失業(yè)的可能。《若干意見》通過大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)困難人員基本生活保障，推動(dòng)更多企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)，摸實(shí)摸細(xì)為企業(yè)減負(fù)的政策舉措，著力促進(jìn)勞動(dòng)者盡快返崗就近就業(yè)，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金的兜底保障作用。三是解決部分群體就業(yè)困難的需要。農(nóng)民工就業(yè)受疫情影響最為突出，不僅異地求職，返崗就業(yè)面對(duì)障礙，由于就業(yè)容量有限，本地就業(yè)也十分困難。大學(xué)生就業(yè)也出現(xiàn)一些新情況，主要是招聘需求下滑，求職面試受限，選擇余地明顯收窄。《若干意見》通過統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、加強(qiáng)困難人員基本生活保障、強(qiáng)化組織保障和工作責(zé)任，推進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工盡快返崗就近就業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，抓好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等資金。
二、主要內(nèi)容
《若干意見》在貫徹國家層面有關(guān)政策精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，提出了16項(xiàng)主要新對(duì)策措施：
（一）在大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策方面，新提出1項(xiàng)具體措施。
新提出符合申報(bào)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人員，可自主選擇在戶籍地、參保地、就失業(yè)登記地向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門進(jìn)行申報(bào)。
（二）在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，新提出3項(xiàng)具體舉措。
一是新提出建立“人社服務(wù)專員”機(jī)制，保障重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)外出就業(yè)。
二是新提出對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，開展農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中按照100元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
三是新提出將鄉(xiāng)村公益性崗位最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到800元/人/月。
（三）在統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)方面，新提出4項(xiàng)具體舉措。
一是新提出對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并購買社會(huì)保險(xiǎn)的，按照5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
二是新提出將省級(jí)青年就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元/人/月。對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的用人單位，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元/人/月。
三是新提出對(duì)在我省就讀的湖北籍2020屆高校畢業(yè)生，按照1000元/ 人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
四是新提出將連續(xù)失業(yè)6個(gè)月以上的應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、連續(xù)失業(yè)3個(gè)月以上的易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，納入我省就業(yè)困難人員范圍，享受公益性崗位安置等政策扶持。
（四）在加強(qiáng)困難人員基本生活保障方面，新提出3項(xiàng)具體舉措。
一是新提出失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%執(zhí)行。
二是新提出全面落實(shí)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡的政策。
三是新提出對(duì)2020年3月18日至12月31日期間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金80%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金。
（五）在推進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)方面，新提出3項(xiàng)具體舉措。
一是新提出對(duì)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體實(shí)施的專項(xiàng)培訓(xùn)，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)延長1-3天的培訓(xùn)時(shí)間，按不超過100元/天的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)貼，并按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼和交通費(fèi)補(bǔ)貼。
二是新提出組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)其中的農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。
三是新提出對(duì)高校畢業(yè)前2年的高年級(jí)學(xué)生（含技工院校和特殊教育院校職業(yè)教育類學(xué)生）、省內(nèi)外高等院校畢業(yè)3年內(nèi)的畢業(yè)生到我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，參加高端職業(yè)能力培訓(xùn)取得相應(yīng)證書的，可從職業(yè)技能提升專賬資金中給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（六）在強(qiáng)化組織保障和工作責(zé)任方面，新提出2項(xiàng)具體舉措。
一是新提出研究建立省級(jí)調(diào)查失業(yè)率按月統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度。
二是新提出2020年，加大對(duì)怒江州、迪慶州等深度貧困地區(qū)、未摘帽貧困縣、5000人以上易地扶貧搬遷大型安置區(qū)所在縣（區(qū)）的支持力度，各州（市）在分配就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，要確保予以資金傾斜。
三、政策措施
（一）推動(dòng)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。盡快取消妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不合理規(guī)定，加快全省重大工程項(xiàng)目、出口重點(diǎn)企業(yè)開復(fù)工，全力以赴推動(dòng)制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)全面開工復(fù)工。協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)日常防護(hù)物資需求，督促其落實(shí)工作場(chǎng)所、食堂宿舍等防控措施。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗力度。全省各地要加快落實(shí)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%；對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2020年6月底前，全省在建工程建設(shè)項(xiàng)目可暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，對(duì)2年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)免繳農(nóng)民工工資保證金。切實(shí)落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。加快落實(shí)我省階段性減免、緩繳、延繳企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策措施，切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)。實(shí)施階段性減免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策期間，企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、人民銀行昆明中心支行、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，著力推進(jìn)就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在安排公共投資與重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、勞動(dòng)收入增長快、催生創(chuàng)業(yè)空間大的項(xiàng)目。對(duì)部分帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，制定環(huán)評(píng)審批正面清單，加大環(huán)評(píng)“放管服”改革力度，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡化住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記手續(xù)，申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記。對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接等政策支持。加大“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度，對(duì)從事自主創(chuàng)業(yè)的受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)優(yōu)先給予貸款扶持并按規(guī)定給予貸款貼息，對(duì)經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定有優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體要按一定比例安排場(chǎng)地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供，具體場(chǎng)地比例和免費(fèi)期限由各地根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)狀況確定。各類城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目應(yīng)將帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的“小店經(jīng)濟(jì)”、步行街發(fā)展?fàn)顩r作為重要條件。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)培育。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體且正常經(jīng)營1年以上的，可從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予不超過10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。支持勞動(dòng)者通過臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。合理設(shè)定無固定經(jīng)營場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。支持勞動(dòng)者依托平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)，對(duì)就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息支持；引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與就業(yè)人員就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)靈活就業(yè)人員積極參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。符合申報(bào)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人員，可自主選擇在戶籍地、參保地、就（失）業(yè)登記地向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門進(jìn)行申報(bào)。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息平臺(tái)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。組建農(nóng)村勞動(dòng)力信息調(diào)查員隊(duì)伍，鼓勵(lì)運(yùn)用“農(nóng)勞基層調(diào)查”APP等工具，及時(shí)摸清農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況。依托東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與主要輸入地間省際勞務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接，積極開展勞務(wù)輸出。建立“人社服務(wù)專員”機(jī)制，保障重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)。推廣健康信息互認(rèn)等機(jī)制，為農(nóng)村勞動(dòng)力“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”返崗就業(yè)服務(wù)，提升對(duì)成規(guī)模集中返崗勞動(dòng)者的輸送保障能力。對(duì)組織集中返崗、勞務(wù)輸出涉及的交通運(yùn)輸、衛(wèi)生防疫等給予支持。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，開展農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，從就業(yè)補(bǔ)助資金中按100元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限截止日期為2020年12月31日。貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，按省外300元/人、省內(nèi)200元/人的標(biāo)準(zhǔn)，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予補(bǔ)貼。（省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）支持農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。組織暫時(shí)無法外出的農(nóng)村勞動(dòng)力，從事種養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、特色手工業(yè)、餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)。對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力和低收入群體要通過加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展以工代賑工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程等優(yōu)先吸納就業(yè)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開工、物流體系建設(shè)等要優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力。對(duì)當(dāng)?shù)赜萌藛挝唬ú话ň蜆I(yè)扶貧車間）吸納貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，按每吸納1名貧困勞動(dòng)力1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予用人單位一次性吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)就業(yè)扶貧車間每吸納1名貧困勞動(dòng)力按其發(fā)給貧困勞動(dòng)力工資額的15%，給予吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。各地要適度開發(fā)一批鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先對(duì)無法外出就業(yè)、無產(chǎn)業(yè)扶持的貧困勞動(dòng)力予以托底安置，并將鄉(xiāng)村公益性崗位最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到800元/人/月；對(duì)因疫情等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的“返貧”勞動(dòng)力，可開發(fā)一批公益性特崗予以安置，給予每月不低于1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予公益性特崗補(bǔ)貼，安置期限為6個(gè)月以內(nèi)。鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼和公益性特崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。所需資金可從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，適度擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模。基層事業(yè)單位空缺崗位今明兩年提高專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生的比例，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理崗位人員不作專業(yè)限制。加大開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位規(guī)模吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。積極拓寬民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)渠道，吸納更多高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并購買社會(huì)保險(xiǎn)的，按5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。落實(shí)好擴(kuò)大2020年碩士研究生招生和普通高校專升本招生規(guī)模。做好擴(kuò)大大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模工作，加大高校應(yīng)屆畢業(yè)生征集力度，進(jìn)一步健全政治優(yōu)待、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)歷提升等本地化配套激勵(lì)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生參軍入伍。支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見習(xí)崗位，吸納更多人員參加見習(xí)。將省級(jí)青年就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元/人/月。對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的用人單位，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元/人/月。對(duì)因疫情影響見習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長見習(xí)單位補(bǔ)貼期限。對(duì)見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)在我省就讀的湖北籍2020屆高校畢業(yè)生，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省退役軍人廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、團(tuán)省委、云南省軍區(qū)政治工作局、云南省軍區(qū)動(dòng)員局、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）適當(dāng)延遲高校畢業(yè)生錄用接收。引導(dǎo)用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時(shí)間。對(duì)延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加大對(duì)就業(yè)困難人員的援助力度。對(duì)易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)區(qū)域的勞動(dòng)力可納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記范圍。將連續(xù)失業(yè)6個(gè)月以上的應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、連續(xù)失業(yè)3個(gè)月以上的易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力納入我省就業(yè)困難人員范圍，享受公益性崗位安置等政策扶持。將我省到湖北務(wù)工返鄉(xiāng)等受疫情影響的人員納入就業(yè)援助范圍，對(duì)屬于就業(yè)困難人員通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的，利用公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。各地可根據(jù)實(shí)際需要開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)性公益崗位，根據(jù)工作任務(wù)和工作時(shí)間，參照城鎮(zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予6個(gè)月以內(nèi)的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活。失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%執(zhí)行。全面落實(shí)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡的政策。暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道，對(duì)失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金從簡從寬從快把握，不得對(duì)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金附加法定情形以外的捆綁性條件，不以超過申領(lǐng)時(shí)限拒發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，不因失業(yè)人員從事非單位就業(yè)的靈活性就業(yè)崗位停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。2020年4月底前，全省所有州、市、縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)2020年3月18日—12月31日期間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，按不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金80%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金。對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。（省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度和培訓(xùn)規(guī)模。推進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、退役軍人等群體的職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體實(shí)施的專項(xiàng)培訓(xùn)，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)延長1—3天的培訓(xùn)時(shí)間，按不超過100元/天的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高培訓(xùn)補(bǔ)貼，并按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼和交通費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)組織職工（含勞務(wù)派遣人員）參加線上線下培訓(xùn)和組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人參加崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。允許部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書。我省高校畢業(yè)生（含技工院校高級(jí)工班和預(yù)備技師班），在國家職業(yè)工種目錄范圍內(nèi)，按相近相似的專業(yè)可以免試取得高級(jí)工以上等級(jí)的職業(yè)資格證書。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)其中的農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日—12月31日。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)技工院校教師到合作建設(shè)的培訓(xùn)中心授課。對(duì)高校畢業(yè)前2年的高年級(jí)學(xué)生（含技工院校和特殊教育院校職業(yè)教育類學(xué)生）、省內(nèi)外高校畢業(yè)3年內(nèi)的畢業(yè)生到我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，參加高端職業(yè)能力培訓(xùn)取得相應(yīng)證書的，可從職業(yè)技能提升專賬資金中給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳另行制定。（省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)在線辦理就（失）業(yè)登記、就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)。持續(xù)開展線上招聘服務(wù)，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加大崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)上面試等服務(wù)供給。對(duì)大齡和低技能勞動(dòng)者，通過電話、短信等方式推送崗位信息，提供求職、應(yīng)聘等專門服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)受疫情影響較大企業(yè)定點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動(dòng)關(guān)系。支持和鼓勵(lì)困難企業(yè)與職工通過集體協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時(shí)間等方式穩(wěn)定崗位。依法規(guī)范企業(yè)裁員行為，關(guān)注企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、終止勞動(dòng)合同情況，對(duì)采取相應(yīng)措施后仍需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范裁員，并依法支付補(bǔ)償金。維護(hù)就業(yè)公平，堅(jiān)決糾正針對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的就業(yè)歧視。（省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)。各地、有關(guān)部門要在確保疫情防控到位的前提下，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作。各州、市人民政府要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，建立完善政府負(fù)責(zé)人牽頭、有關(guān)部門共同參與的工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)和督促落實(shí)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化實(shí)化扶持政策。對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會(huì)影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。完善勞動(dòng)力調(diào)查，研究建立省級(jí)調(diào)查失業(yè)率按月統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度，啟動(dòng)就業(yè)崗位調(diào)查，做好化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。（有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）加強(qiáng)資金保障。加大就業(yè)補(bǔ)助資金和穩(wěn)崗補(bǔ)貼投入力度。2020年，加大對(duì)怒江州、迪慶州等深度貧困地區(qū)、未摘帽貧困縣、5000人以上易地扶貧搬遷大型安置區(qū)所在縣、市、區(qū)的支持力度，各州、市在分配就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，要確保予以資金傾斜。支持各地根據(jù)穩(wěn)就業(yè)工作推進(jìn)和政策實(shí)施需要，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等方面資金。失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余大的地區(qū)，要加速穩(wěn)崗返還、保生活等政策落地見效。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各州、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）強(qiáng)化表揚(yáng)激勵(lì)和輿論宣傳引導(dǎo)。對(duì)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施工作力度大、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶貧等任務(wù)完成較好的地區(qū)，及時(shí)予以資金支持等方面的表揚(yáng)激勵(lì)。引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者樹立正確的勞動(dòng)觀、價(jià)值觀，選樹一批促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型經(jīng)驗(yàn)、典型人物，發(fā)掘一批在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，按規(guī)定及時(shí)開展表彰激勵(lì)。各地要牢牢把握新聞?shì)浾摰闹鲃?dòng)權(quán)，準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)等新媒體傳播規(guī)律，做好輿情監(jiān)測(cè)研判，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，消除誤傳誤解，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。（有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。各地要充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，做好化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。要持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和實(shí)效性，多維度開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，健全多方參與的就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制。各地要第一時(shí)間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。有條件的地區(qū)可設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（有關(guān)部門和單位，各州、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
