食品保質期是決定食品安全的一個重要因素，也是判斷食品安全銷售期限的一個最直觀的依據，是消費者選購食品的一個重要衡量指標。2020年7月16日，央視315晚會曝光漢堡王過期面包更改保質期后售賣，使“食品保質期”再次成為輿論熱點。那么國內外對于“食品保質期”到底是如何管理的？針對大家關注的這一重點問題，食品伙伴網編制了《食品保質期指南》，分為“食品保質期”釋義 、“食品保質期”標示、臨期食品和超期食品管理三篇，上期我們和大家分享了食品保質期的標示，本期我們和大家聊一聊各國關于臨近保質期和超過保質期的規定。
1中國大陸
1.1 超過保質期食品管理規定
《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規定：禁止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品中包括：用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品、食品添加劑。第五十五條：餐飲服務提供者在加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發現有本法第三十四條第六項規定情形的，不得加工或者使用。
《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十九條規定：食品生產經營者應當對變質、超過保質期或者回收的食品進行顯著標示或者單獨存放在有明確標志的場所，及時采取無害化處理、銷毀等措施并如實記錄。
2014年3月13日，原國家食品藥品監督管理總局發布的《食品藥品監管總局關于進一步加強對超過保質期食品監管工作的通知》中規定：①嚴格落實主體責任，監督食品生產經營者強化對超過保質期食品和回收食品的管理。②切實加強日常監督管理，嚴厲打擊違法違規經營和處置超過保質期食品的違法行為。③強化食品安全宣傳教育和社會監督，積極營造社會共治的良好氛圍。
1.2 臨近保質期食品管理規定
（1）國家層面
《中華人民共和國食品安全法》第五十四條規定：食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。
2012年6月23日，《國務院發布關于加強食品安全工作的決定》要求：落實不符合安全標準的食品處置及經濟賠償責任。食品經營者要建立并執行臨近保質期食品的消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期再行銷售。
2014年5月27日，《商務部發布關于加快發展大眾化餐飲的指導意見》要求：完善工作制度。會同有關部門研究建立餐飲企業反對食品浪費的獎懲制度。鼓勵企業對消費者在餐飲消費中注重節約、減少浪費的行為給予獎勵。規范餐飲企業促銷活動，鼓勵企業在確保食品安全和市場經營秩序的前提下，打折銷售臨近保質期的食品。
2017年1月6日，原國家工商行政管理總局發布的《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》，其中第七條第三款中規定：銷售時已明示的臨近保質期的商品、有瑕疵的商品，可以不適用七日無理由退貨規定。
（2）地方層面
【北京】
2014年9月19日，規范建筑面積1000平方米以上或者地下建筑面積500平方米以上的商業零售經營單位的食品促銷活動，鼓勵食品經營企業在確保食品安全和市場經營秩序的前提下，打折銷售臨近保質期的食品，并且應當保留促銷商品銷售資料。
【上海】
為嚴格監管食品生產經營活動，嚴厲懲處涉及食品安全的違法犯罪行為，2011年5月27日，上海市人民政府發布《關于進一步加強本市食品安全工作的若干意見，要求：全面強化企業管理，切實落實食品生產經營者主體責任，推行臨近保質期食品消費提示制度。鼓勵本市連鎖超市建立臨近保質期食品的消費提示制度，將臨近保質期食品在銷售場所集中陳列出售，或者向消費者作出醒目的提示和告知，并不得退回供應商。
2016年8月16日，原上海市食品藥品監督管理局發布的《關于開展過期食品和專柜食品經營專項整治工作的通知》中要求：經營者要落實過期食品登記和染色、毀型等銷毀義務，禁止將臨近保質期食品和過期食品退回供應商；超市賣場經營者要明確店內專柜食品的主體責任，落實各項食品安全管理要求。
2017年1月24日，上海市人民代表大會發布的《上海市食品安全條例》第二十九條對臨期食品的規定為：食品生產經營者應當建立臨近保質期食品和食品添加劑管理制度，將臨近保質期的食品和食品添加劑集中存放、陳列、出售，并作出醒目提示。
【廣東】
為加強對臨近保質期和超過保質期食品的管理，2016年7月23日，廣州市人民政府發布廣州市臨近保質期和超過保質期食品管理辦法 ，督促進口商、經營企業公布臨近保質期進口食品的相關信息的監督管理。
此外，河南、浙江以及福建等省均要求實施臨近保質期食品消費提示制度，浙江、福建等省要求大中型商場超市和有條件的其他食品銷售經營者設置臨近保質期食品專區或專柜，并在醒目位置標明“臨近保質期食品銷售專區（專柜）”字樣。黑龍江省鼓勵食品經營者設置臨近保質期食品銷售專柜或者專區，并在顯著位置進行明示等，總之，各省市針對臨近保質期食品的處理，發布了一系列法規，完善臨近保質期食品的處理。
2中國臺灣
臺灣《食品安全衛生管理法》第四章第十五條明確規定食品或食品添加劑逾有效日期，不得制造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列。
3中國澳門
根據澳門《食品安全法》第十三條規定“使用廢棄或超過保質期的食品作為原料的食品，而對他人身體完整性造成危險”，屬于“生產經營有害食品罪”，如構成犯罪，可被判處最高監禁五年或最高六百日罰金。
4美國
美國在聯邦層面沒有專門針對臨近保質期食品管理的規定，但美國聯邦層面主要的食品安全相關法律《食品、藥品和化妝品法》、《聯邦肉類檢查法》、《禽類食品檢驗法》和《蛋類產品檢驗法》均針對銷售摻假食品和引起消費者健康問題的食品制定了相應的懲罰措施。
5歐盟
歐盟(EU) No 1169/2011第8條中規定：食品經營者在其可控制交易范圍內不得對食品的隨附信息進行更改，所做更改可能會誤導消費者、或降低消費者保護水平和最終消費者做出明智選擇的可能性。食品經營者應對食品隨附信息所作的更改負責。第24條規定：對于從微生物學角度來說容易腐敗變質、因此有可能在較短時間后對人體健康構成直接危害的食品，其保質期應用“保存期”代替。按照條例（EC）No 178/2002 第 14 條第 2 款到第 5 款規定，保存期過后的食品應視為不安全的。
6澳新
澳新《食品標準法典》-1.2.5（出售食品日期標識的信息要求）中指出：禁止銷售過期的食品。
7加拿大
《食品和藥品法》第5（1）小節禁止對耐用性信息進行任何更改，導致標簽上的信息虛假或誤導。
8韓國
韓國《食品衛生法實施規則》附表17.餐飲業經營者等的遵守事項中規定現場銷售生產、加工業從業者不得以生產、加工、銷售為目的，運輸、陳列、貯存或銷售過期的產品、食品或其原材料，或者以此為原材料生產、加工的食品，陳列、貯存該產品、食品或其原材料時，應明確標示為廢棄用或教育用。
韓國《食品衛生法實施規則》附表23.行政處罰標準中對違反附表17的行為作出規定：違反一次停業15天，違反兩次停業1個月，違反三次停業3個月。
9日本
根據《日本食品衛生法》的規定，禁止銷售腐爛、變質的食品、禁止銷售可能含有或附著有毒有害物質的產品、禁止銷售可能或已經被病原微生物污染的食品，若違反上述規定，根據違反情況可能會被處罰金并同時判處有期徒刑。
小結
通過以上介紹我們可看出各國或地區均制定了相應的法規禁止銷售過期食品，同時制定了相應的處罰措施。為使臨近保質期食品避免浪費，又能保證消費者清楚的了解哪些食品是臨近保質期食品，中國大陸法規要求“食品經營者要建立并執行臨近保質期食品的消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期再行銷售”；“鼓勵企業對消費者在餐飲消費中注重節約、減少浪費的行為給予獎勵。規范餐飲企業促銷活動，鼓勵企業在確保食品安全和市場經營秩序的前提下，打折銷售臨近保質期的食品”。
系列原創：原創|食品保質期指南-各國關于保質期、保存期的標示
原創|食品保質期指南-關于保質期、保存期相關的定義
本文為食品伙伴網食品安全合規事業部編輯整理，轉載請與我們聯系。食品安全合規事業部提供國內外食品標準法規管理及咨詢、食品安全信息監控與分析預警、產品注冊申報備案服務、標簽審核及合規咨詢、會議培訓服務等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
1中國大陸
1.1 超過保質期食品管理規定
《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規定：禁止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品中包括：用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品、食品添加劑。第五十五條：餐飲服務提供者在加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發現有本法第三十四條第六項規定情形的，不得加工或者使用。
《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十九條規定：食品生產經營者應當對變質、超過保質期或者回收的食品進行顯著標示或者單獨存放在有明確標志的場所，及時采取無害化處理、銷毀等措施并如實記錄。
2014年3月13日，原國家食品藥品監督管理總局發布的《食品藥品監管總局關于進一步加強對超過保質期食品監管工作的通知》中規定：①嚴格落實主體責任，監督食品生產經營者強化對超過保質期食品和回收食品的管理。②切實加強日常監督管理，嚴厲打擊違法違規經營和處置超過保質期食品的違法行為。③強化食品安全宣傳教育和社會監督，積極營造社會共治的良好氛圍。
1.2 臨近保質期食品管理規定
（1）國家層面
《中華人民共和國食品安全法》第五十四條規定：食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。
2012年6月23日，《國務院發布關于加強食品安全工作的決定》要求：落實不符合安全標準的食品處置及經濟賠償責任。食品經營者要建立并執行臨近保質期食品的消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期再行銷售。
2014年5月27日，《商務部發布關于加快發展大眾化餐飲的指導意見》要求：完善工作制度。會同有關部門研究建立餐飲企業反對食品浪費的獎懲制度。鼓勵企業對消費者在餐飲消費中注重節約、減少浪費的行為給予獎勵。規范餐飲企業促銷活動，鼓勵企業在確保食品安全和市場經營秩序的前提下，打折銷售臨近保質期的食品。
2017年1月6日，原國家工商行政管理總局發布的《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》，其中第七條第三款中規定：銷售時已明示的臨近保質期的商品、有瑕疵的商品，可以不適用七日無理由退貨規定。
（2）地方層面
【北京】
2014年9月19日，規范建筑面積1000平方米以上或者地下建筑面積500平方米以上的商業零售經營單位的食品促銷活動，鼓勵食品經營企業在確保食品安全和市場經營秩序的前提下，打折銷售臨近保質期的食品，并且應當保留促銷商品銷售資料。
【上海】
為嚴格監管食品生產經營活動，嚴厲懲處涉及食品安全的違法犯罪行為，2011年5月27日，上海市人民政府發布《關于進一步加強本市食品安全工作的若干意見，要求：全面強化企業管理，切實落實食品生產經營者主體責任，推行臨近保質期食品消費提示制度。鼓勵本市連鎖超市建立臨近保質期食品的消費提示制度，將臨近保質期食品在銷售場所集中陳列出售，或者向消費者作出醒目的提示和告知，并不得退回供應商。
2016年8月16日，原上海市食品藥品監督管理局發布的《關于開展過期食品和專柜食品經營專項整治工作的通知》中要求：經營者要落實過期食品登記和染色、毀型等銷毀義務，禁止將臨近保質期食品和過期食品退回供應商；超市賣場經營者要明確店內專柜食品的主體責任，落實各項食品安全管理要求。
2017年1月24日，上海市人民代表大會發布的《上海市食品安全條例》第二十九條對臨期食品的規定為：食品生產經營者應當建立臨近保質期食品和食品添加劑管理制度，將臨近保質期的食品和食品添加劑集中存放、陳列、出售，并作出醒目提示。
【廣東】
為加強對臨近保質期和超過保質期食品的管理，2016年7月23日，廣州市人民政府發布廣州市臨近保質期和超過保質期食品管理辦法 ，督促進口商、經營企業公布臨近保質期進口食品的相關信息的監督管理。
此外，河南、浙江以及福建等省均要求實施臨近保質期食品消費提示制度，浙江、福建等省要求大中型商場超市和有條件的其他食品銷售經營者設置臨近保質期食品專區或專柜，并在醒目位置標明“臨近保質期食品銷售專區（專柜）”字樣。黑龍江省鼓勵食品經營者設置臨近保質期食品銷售專柜或者專區，并在顯著位置進行明示等，總之，各省市針對臨近保質期食品的處理，發布了一系列法規，完善臨近保質期食品的處理。
2中國臺灣
臺灣《食品安全衛生管理法》第四章第十五條明確規定食品或食品添加劑逾有效日期，不得制造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列。
3中國澳門
根據澳門《食品安全法》第十三條規定“使用廢棄或超過保質期的食品作為原料的食品，而對他人身體完整性造成危險”，屬于“生產經營有害食品罪”，如構成犯罪，可被判處最高監禁五年或最高六百日罰金。
4美國
美國在聯邦層面沒有專門針對臨近保質期食品管理的規定，但美國聯邦層面主要的食品安全相關法律《食品、藥品和化妝品法》、《聯邦肉類檢查法》、《禽類食品檢驗法》和《蛋類產品檢驗法》均針對銷售摻假食品和引起消費者健康問題的食品制定了相應的懲罰措施。
5歐盟
歐盟(EU) No 1169/2011第8條中規定：食品經營者在其可控制交易范圍內不得對食品的隨附信息進行更改，所做更改可能會誤導消費者、或降低消費者保護水平和最終消費者做出明智選擇的可能性。食品經營者應對食品隨附信息所作的更改負責。第24條規定：對于從微生物學角度來說容易腐敗變質、因此有可能在較短時間后對人體健康構成直接危害的食品，其保質期應用“保存期”代替。按照條例（EC）No 178/2002 第 14 條第 2 款到第 5 款規定，保存期過后的食品應視為不安全的。
6澳新
澳新《食品標準法典》-1.2.5（出售食品日期標識的信息要求）中指出：禁止銷售過期的食品。
7加拿大
《食品和藥品法》第5（1）小節禁止對耐用性信息進行任何更改，導致標簽上的信息虛假或誤導。
8韓國
韓國《食品衛生法實施規則》附表17.餐飲業經營者等的遵守事項中規定現場銷售生產、加工業從業者不得以生產、加工、銷售為目的，運輸、陳列、貯存或銷售過期的產品、食品或其原材料，或者以此為原材料生產、加工的食品，陳列、貯存該產品、食品或其原材料時，應明確標示為廢棄用或教育用。
韓國《食品衛生法實施規則》附表23.行政處罰標準中對違反附表17的行為作出規定：違反一次停業15天，違反兩次停業1個月，違反三次停業3個月。
9日本
根據《日本食品衛生法》的規定，禁止銷售腐爛、變質的食品、禁止銷售可能含有或附著有毒有害物質的產品、禁止銷售可能或已經被病原微生物污染的食品，若違反上述規定，根據違反情況可能會被處罰金并同時判處有期徒刑。
小結
通過以上介紹我們可看出各國或地區均制定了相應的法規禁止銷售過期食品，同時制定了相應的處罰措施。為使臨近保質期食品避免浪費，又能保證消費者清楚的了解哪些食品是臨近保質期食品，中國大陸法規要求“食品經營者要建立并執行臨近保質期食品的消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期再行銷售”；“鼓勵企業對消費者在餐飲消費中注重節約、減少浪費的行為給予獎勵。規范餐飲企業促銷活動，鼓勵企業在確保食品安全和市場經營秩序的前提下，打折銷售臨近保質期的食品”。
系列原創：原創|食品保質期指南-各國關于保質期、保存期的標示
原創|食品保質期指南-關于保質期、保存期相關的定義
本文為食品伙伴網食品安全合規事業部編輯整理，轉載請與我們聯系。食品安全合規事業部提供國內外食品標準法規管理及咨詢、食品安全信息監控與分析預警、產品注冊申報備案服務、標簽審核及合規咨詢、會議培訓服務等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
