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《銀川市城市生活垃圾分類管理條例》解讀

   2019-10-22 394
核心提示:《銀川市城市生活垃圾分類管理條例》共六章,三十七條,明確了生活垃圾分類管理和減量工作的主體、生活垃圾分類設施的建設與規劃
《銀川市城市生活垃圾分類管理條例》共六章,三十七條,明確了生活垃圾分類管理和減量工作的主體、生活垃圾分類設施的建設與規劃等內容,條例了垃圾分類適用范圍、保障措施、收集容器的設置和維護、分類過程操作要求和管理要求、監督管理、舉報和投訴,還針對各類違規行為制定了相應的處罰條款,強化了生活垃圾分類管理的法律責任。主要內容如下:
 
  (一)條例明確了“先易后難、循序漸進、分步實施”的垃圾分類工作原則。
 
  垃圾分類是一個系統工程,需要通過規范投放主體的行為、完善垃圾分類收集容器、調整垃圾收運車輛設備以及建設相應的分類處理設施來完成,垃圾分類實際上貫穿于垃圾產生、投放、收運和處理的全過程。
 
  在具體操作方面,宣傳教育可以全面鋪開,力求深入人心,但具體分類實施必須充分考慮現階段經濟社會發展狀況和資源利用技術、處理方式等因素。分類類別應該由簡到繁,由粗到細;垃圾分類作業區域應當由小到大,由若干社區向整個街道擴展,由學校和機團單位向周邊擴展;分類區域應當按照不同區域經濟條件、生活水平和居民素質的不同,按照垃圾分類設施配套完善和人們分類投放行為的規范所需時間來分布實施。本市應當建立完善的垃圾分類收集處理系統。城市生活垃圾分類工作的具體實施區域由市城市管理主管部門劃定并公布。
 
  (二)明確了各相關部門的職責。《條例》的第六條明確了各相關部門的具體職責。其中市城市管理部門主管本市城市生活垃圾分類工作,負責本《條例》的組織實施。區、縣級城市管理部門負責本行政區域內的城市生活垃圾分類管理工作。街道辦事處、鎮人民政府依照職責分工具體負責本轄區內的城市生活垃圾分類管理工作。其他相關管理部門按照各自職責,協同實施本《條例》,以達到職責明確、屬地管理、齊抓共管的目的。
 
  (三)突出了垃圾分類宣傳教育的重要性。由于垃圾分類涉及人們生活習慣的改變,單純靠外力強制推行,效果難以顯現,因此,必須讓市民從思想觀念上得到改變,接受垃圾分類理念,進而轉化為自覺行動,才能確保《條例》更具操作性并保證有效執行。可以說,垃圾分類成功與否,很大程度上取決于宣傳工作是否到位和市民的行為是否自覺。因此,本《條例》在垃圾分類的普及、宣傳方面作了比較具體的條例。第七條明確了各級媒體、學校等要積極做好垃圾分類的宣傳教育,大力推進垃圾分類收集工作。同時,為充分發揮宣傳媒體在垃圾分類工作中的引導作用,使全體市民在短時間內了解垃圾分類的重要性,安排城市生活垃圾分類方面的公益性宣傳內容。各宣傳媒體應根據市城市管理行政主管部門的具體要求,制定宣傳計劃并加以實施。
 
  (四)明確了垃圾分類類別。按照城市生活垃圾的組成、利用價值以及環境影響等,并根據不同處理方式的要求,《條例》附則中明確條例本市城市生活垃圾分為資源垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、一般垃圾四類。
 
  (五)對不按條例分類投放、收集、運輸和處置城市生活垃圾等行為設定了罰則,以保障《條例》得以切實執行。《條例》對投放管理責任人單位及回收企業不按條例分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置城市生活垃圾等行為設定了罰則。


 
地區: 寧夏 銀川市
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