日前，市政府印發了《天津市優化營商環境三年行動計劃》（簡稱《三年行動計劃》），現就相關內容解讀如下。
一、《三年行動計劃》的制定背景和起草過程
黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作。習近平總書記對優化營商環境作出了一系列重要論述和重要指示批示。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，持續優化市場化法治化國際化營商環境。國務院頒布了《優化營商環境條例》，制定出臺了一系列政策文件。李克強總理在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上發表重要講話，部署進一步深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環境，不斷激發市場主體活力和發展內生動力。
市委、市政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，對優化營商環境工作提出明確要求。市政務服務辦會同市級有關部門和單位，牢固樹立“產業第一、企業家老大”理念，按照“世界標準、國際通行”要求，主動對標北京、上海等先進地區經驗做法，在充分聽取相關企業和行業協會商會意見建議的基礎上，圍繞政務環境、市場環境、法治環境、人文環境4個維度，研究提出了2021年至2023年的工作目標和重點任務，制定了《三年行動計劃》，廣泛征求了各區、各相關部門和單位意見，并作了修改完善，先后經市政府常務會、市委常委會審議通過。
二、《三年行動計劃》的工作目標
全面貫徹黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，認真落實《優化營商環境條例》、《天津市優化營商環境條例》，按照市委、市政府有關部署要求，堅持問題導向、目標導向、結果導向，對標先進，補齊短板，用三年時間，使本市營商環境達到市場化、法治化、國際化一流標準，不斷激發企業發展力和城市吸引力，推動經濟社會高質量發展。
三、《三年行動計劃》的重點任務
主要涵蓋4個部分25個方面42項措施：
第一部分是打造快捷高效的政務環境。共6個方面13項措施，主要包括：一是優化企業開辦服務，加快推進“一網通辦”，擴大電子營業執照等應用，簡化注銷企業手續；二是提高項目開工建設效率，深化工程建設項目審批制度改革，擴大快速審批機制應用范圍；三是提升政務服務水平，提升網上政務服務能力，提高政務服務便利度，提升政務服務滿意度，全面對接國家政務服務平臺，完善“政務一網通”平臺功能；四是提高不動產登記效率，加強不動產信息共享；五是完善市場監管機制，加強監管信息化建設；六是加強勞動力市場監管，增加網上辦理就業登記渠道。
第二部分是打造富有活力的市場環境。共9個方面14項措施，主要包括：一是優化納稅服務，持續提升納稅服務水平；二是提升“獲得電力”服務水平，壓縮“獲得電力”時間，提升供電服務便利度；三是提高獲得用水用氣效率，優化用水用氣報裝流程；四是提升跨境貿易便利度，開展促進跨境貿易便利化專項行動；五是提升企業融資便利度，優化獲得信貸服務，降低企業融資成本，拓寬企業融資渠道；六是深化政府采購和招標投標改革，完善電子招標采購平臺，優化招標采購服務，強化招標采購監管；七是提升創新創業活躍度，加大創新主體培育力度；八是著力培育和發展數字經濟，加快建設天津智港；九是持續提升市場開放度，構建大招商工作格局。
第三部分是打造公正透明的法治環境。共6個方面8項措施，主要包括：一是深入推進法治化營商環境，全面清理相關規章和行政規范性文件；二是完善信用體系建設，提升信用信息共享平臺功能；三是加強知識產權創造、保護和運用，開展高價值專利培育項目試點工作；四是提高合同執行率，優化法院服務，提高案件辦理質量；五是加大對中小投資者保護力度，提高上市公司信息披露質量，健全證券期貨糾紛多元化解機制；六是提高辦理企業破產便利度，優化企業破產程序和配套機制。
第四部分是打造開放包容的人文環境。共4個方面7項措施，主要包括：一是加大人才引育力度，深入實施“海河英才”行動計劃；二是提高公共服務群眾滿意度，完善文體設施空間布局，統籌配置教育資源，提高基層醫療服務能力，提升養老服務質量水平；三是持續加強生態環境保護，提升生態環境重點領域治理水平；四是提升城市綜合立體交通便利度，加快交通基礎設施建設。
四、《三年行動計劃》的組織保障
一是加強組織領導，做好協調配合，形成整體合力；二是狠抓工作落實，堅持統籌推進和市、區協同，細化工作目標、改革措施；三是改進工作作風，解決政策落地“最后一公里”問題；四是加強輿論引導，形成全社會支持和參與營商環境建設的良好氛圍；五是嚴格督查考核，對敷衍塞責、行動遲緩、工作不力、效果不佳的，嚴肅追責問責。
一、《三年行動計劃》的制定背景和起草過程
黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作。習近平總書記對優化營商環境作出了一系列重要論述和重要指示批示。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，持續優化市場化法治化國際化營商環境。國務院頒布了《優化營商環境條例》，制定出臺了一系列政策文件。李克強總理在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上發表重要講話，部署進一步深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環境，不斷激發市場主體活力和發展內生動力。
市委、市政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，對優化營商環境工作提出明確要求。市政務服務辦會同市級有關部門和單位，牢固樹立“產業第一、企業家老大”理念，按照“世界標準、國際通行”要求，主動對標北京、上海等先進地區經驗做法，在充分聽取相關企業和行業協會商會意見建議的基礎上，圍繞政務環境、市場環境、法治環境、人文環境4個維度，研究提出了2021年至2023年的工作目標和重點任務，制定了《三年行動計劃》，廣泛征求了各區、各相關部門和單位意見，并作了修改完善，先后經市政府常務會、市委常委會審議通過。
二、《三年行動計劃》的工作目標
全面貫徹黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，認真落實《優化營商環境條例》、《天津市優化營商環境條例》，按照市委、市政府有關部署要求，堅持問題導向、目標導向、結果導向，對標先進，補齊短板，用三年時間，使本市營商環境達到市場化、法治化、國際化一流標準，不斷激發企業發展力和城市吸引力，推動經濟社會高質量發展。
三、《三年行動計劃》的重點任務
主要涵蓋4個部分25個方面42項措施：
第一部分是打造快捷高效的政務環境。共6個方面13項措施，主要包括：一是優化企業開辦服務，加快推進“一網通辦”，擴大電子營業執照等應用，簡化注銷企業手續；二是提高項目開工建設效率，深化工程建設項目審批制度改革，擴大快速審批機制應用范圍；三是提升政務服務水平，提升網上政務服務能力，提高政務服務便利度，提升政務服務滿意度，全面對接國家政務服務平臺，完善“政務一網通”平臺功能；四是提高不動產登記效率，加強不動產信息共享；五是完善市場監管機制，加強監管信息化建設；六是加強勞動力市場監管，增加網上辦理就業登記渠道。
第二部分是打造富有活力的市場環境。共9個方面14項措施，主要包括：一是優化納稅服務，持續提升納稅服務水平；二是提升“獲得電力”服務水平，壓縮“獲得電力”時間，提升供電服務便利度；三是提高獲得用水用氣效率，優化用水用氣報裝流程；四是提升跨境貿易便利度，開展促進跨境貿易便利化專項行動；五是提升企業融資便利度，優化獲得信貸服務，降低企業融資成本，拓寬企業融資渠道；六是深化政府采購和招標投標改革，完善電子招標采購平臺，優化招標采購服務，強化招標采購監管；七是提升創新創業活躍度，加大創新主體培育力度；八是著力培育和發展數字經濟，加快建設天津智港；九是持續提升市場開放度，構建大招商工作格局。
第三部分是打造公正透明的法治環境。共6個方面8項措施，主要包括：一是深入推進法治化營商環境，全面清理相關規章和行政規范性文件；二是完善信用體系建設，提升信用信息共享平臺功能；三是加強知識產權創造、保護和運用，開展高價值專利培育項目試點工作；四是提高合同執行率，優化法院服務，提高案件辦理質量；五是加大對中小投資者保護力度，提高上市公司信息披露質量，健全證券期貨糾紛多元化解機制；六是提高辦理企業破產便利度，優化企業破產程序和配套機制。
第四部分是打造開放包容的人文環境。共4個方面7項措施，主要包括：一是加大人才引育力度，深入實施“海河英才”行動計劃；二是提高公共服務群眾滿意度，完善文體設施空間布局，統籌配置教育資源，提高基層醫療服務能力，提升養老服務質量水平；三是持續加強生態環境保護，提升生態環境重點領域治理水平；四是提升城市綜合立體交通便利度，加快交通基礎設施建設。
四、《三年行動計劃》的組織保障
一是加強組織領導，做好協調配合，形成整體合力；二是狠抓工作落實，堅持統籌推進和市、區協同，細化工作目標、改革措施；三是改進工作作風，解決政策落地“最后一公里”問題；四是加強輿論引導，形成全社會支持和參與營商環境建設的良好氛圍；五是嚴格督查考核，對敷衍塞責、行動遲緩、工作不力、效果不佳的，嚴肅追責問責。
