日前，市政府印發(fā)了《天津市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《三年行動(dòng)計(jì)劃》的制定背景和起草過程
黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境作出了一系列重要論述和重要指示批示。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。國務(wù)院頒布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定出臺(tái)了一系列政策文件。李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議上發(fā)表重要講話，部署進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作提出明確要求。市政務(wù)服務(wù)辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門和單位，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，按照“世界標(biāo)準(zhǔn)、國際通行”要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)北京、上海等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，在充分聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見建議的基礎(chǔ)上，圍繞政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境4個(gè)維度，研究提出了2021年至2023年的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定了《三年行動(dòng)計(jì)劃》，廣泛征求了各區(qū)、各相關(guān)部門和單位意見，并作了修改完善，先后經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審議通過。
二、《三年行動(dòng)計(jì)劃》的工作目標(biāo)
全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照市委、市政府有關(guān)部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，補(bǔ)齊短板，用三年時(shí)間，使本市營商環(huán)境達(dá)到市場(chǎng)化、法治化、國際化一流標(biāo)準(zhǔn)，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展力和城市吸引力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、《三年行動(dòng)計(jì)劃》的重點(diǎn)任務(wù)
主要涵蓋4個(gè)部分25個(gè)方面42項(xiàng)措施：
第一部分是打造快捷高效的政務(wù)環(huán)境。共6個(gè)方面13項(xiàng)措施，主要包括：一是優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照等應(yīng)用，簡化注銷企業(yè)手續(xù)；二是提高項(xiàng)目開工建設(shè)效率，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，擴(kuò)大快速審批機(jī)制應(yīng)用范圍；三是提升政務(wù)服務(wù)水平，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，提高政務(wù)服務(wù)便利度，提升政務(wù)服務(wù)滿意度，全面對(duì)接國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)功能；四是提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)信息共享；五是完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)；六是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，增加網(wǎng)上辦理就業(yè)登記渠道。
第二部分是打造富有活力的市場(chǎng)環(huán)境。共9個(gè)方面14項(xiàng)措施，主要包括：一是優(yōu)化納稅服務(wù)，持續(xù)提升納稅服務(wù)水平；二是提升“獲得電力”服務(wù)水平，壓縮“獲得電力”時(shí)間，提升供電服務(wù)便利度；三是提高獲得用水用氣效率，優(yōu)化用水用氣報(bào)裝流程；四是提升跨境貿(mào)易便利度，開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)；五是提升企業(yè)融資便利度，優(yōu)化獲得信貸服務(wù)，降低企業(yè)融資成本，拓寬企業(yè)融資渠道；六是深化政府采購和招標(biāo)投標(biāo)改革，完善電子招標(biāo)采購平臺(tái)，優(yōu)化招標(biāo)采購服務(wù)，強(qiáng)化招標(biāo)采購監(jiān)管；七是提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度，加大創(chuàng)新主體培育力度；八是著力培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)天津智港；九是持續(xù)提升市場(chǎng)開放度，構(gòu)建大招商工作格局。
第三部分是打造公正透明的法治環(huán)境。共6個(gè)方面8項(xiàng)措施，主要包括：一是深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境，全面清理相關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件；二是完善信用體系建設(shè)，提升信用信息共享平臺(tái)功能；三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，開展高價(jià)值專利培育項(xiàng)目試點(diǎn)工作；四是提高合同執(zhí)行率，優(yōu)化法院服務(wù)，提高案件辦理質(zhì)量；五是加大對(duì)中小投資者保護(hù)力度，提高上市公司信息披露質(zhì)量，健全證券期貨糾紛多元化解機(jī)制；六是提高辦理企業(yè)破產(chǎn)便利度，優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)程序和配套機(jī)制。
第四部分是打造開放包容的人文環(huán)境。共4個(gè)方面7項(xiàng)措施，主要包括：一是加大人才引育力度，深入實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃；二是提高公共服務(wù)群眾滿意度，完善文體設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌配置教育資源，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平；三是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域治理水平；四是提升城市綜合立體交通便利度，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、《三年行動(dòng)計(jì)劃》的組織保障
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力；二是狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和市、區(qū)協(xié)同，細(xì)化工作目標(biāo)、改革措施；三是改進(jìn)工作作風(fēng)，解決政策落地“最后一公里”問題；四是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成全社會(huì)支持和參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍；五是嚴(yán)格督查考核，對(duì)敷衍塞責(zé)、行動(dòng)遲緩、工作不力、效果不佳的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
一、《三年行動(dòng)計(jì)劃》的制定背景和起草過程
黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境作出了一系列重要論述和重要指示批示。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。國務(wù)院頒布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定出臺(tái)了一系列政策文件。李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議上發(fā)表重要講話，部署進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作提出明確要求。市政務(wù)服務(wù)辦會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門和單位，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，按照“世界標(biāo)準(zhǔn)、國際通行”要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)北京、上海等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，在充分聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見建議的基礎(chǔ)上，圍繞政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境4個(gè)維度，研究提出了2021年至2023年的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定了《三年行動(dòng)計(jì)劃》，廣泛征求了各區(qū)、各相關(guān)部門和單位意見，并作了修改完善，先后經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審議通過。
二、《三年行動(dòng)計(jì)劃》的工作目標(biāo)
全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照市委、市政府有關(guān)部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，補(bǔ)齊短板，用三年時(shí)間，使本市營商環(huán)境達(dá)到市場(chǎng)化、法治化、國際化一流標(biāo)準(zhǔn)，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展力和城市吸引力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、《三年行動(dòng)計(jì)劃》的重點(diǎn)任務(wù)
主要涵蓋4個(gè)部分25個(gè)方面42項(xiàng)措施：
第一部分是打造快捷高效的政務(wù)環(huán)境。共6個(gè)方面13項(xiàng)措施，主要包括：一是優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照等應(yīng)用，簡化注銷企業(yè)手續(xù)；二是提高項(xiàng)目開工建設(shè)效率，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，擴(kuò)大快速審批機(jī)制應(yīng)用范圍；三是提升政務(wù)服務(wù)水平，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，提高政務(wù)服務(wù)便利度，提升政務(wù)服務(wù)滿意度，全面對(duì)接國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)功能；四是提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)信息共享；五是完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)；六是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，增加網(wǎng)上辦理就業(yè)登記渠道。
第二部分是打造富有活力的市場(chǎng)環(huán)境。共9個(gè)方面14項(xiàng)措施，主要包括：一是優(yōu)化納稅服務(wù)，持續(xù)提升納稅服務(wù)水平；二是提升“獲得電力”服務(wù)水平，壓縮“獲得電力”時(shí)間，提升供電服務(wù)便利度；三是提高獲得用水用氣效率，優(yōu)化用水用氣報(bào)裝流程；四是提升跨境貿(mào)易便利度，開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)；五是提升企業(yè)融資便利度，優(yōu)化獲得信貸服務(wù)，降低企業(yè)融資成本，拓寬企業(yè)融資渠道；六是深化政府采購和招標(biāo)投標(biāo)改革，完善電子招標(biāo)采購平臺(tái)，優(yōu)化招標(biāo)采購服務(wù)，強(qiáng)化招標(biāo)采購監(jiān)管；七是提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度，加大創(chuàng)新主體培育力度；八是著力培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)天津智港；九是持續(xù)提升市場(chǎng)開放度，構(gòu)建大招商工作格局。
第三部分是打造公正透明的法治環(huán)境。共6個(gè)方面8項(xiàng)措施，主要包括：一是深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境，全面清理相關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件；二是完善信用體系建設(shè)，提升信用信息共享平臺(tái)功能；三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，開展高價(jià)值專利培育項(xiàng)目試點(diǎn)工作；四是提高合同執(zhí)行率，優(yōu)化法院服務(wù)，提高案件辦理質(zhì)量；五是加大對(duì)中小投資者保護(hù)力度，提高上市公司信息披露質(zhì)量，健全證券期貨糾紛多元化解機(jī)制；六是提高辦理企業(yè)破產(chǎn)便利度，優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)程序和配套機(jī)制。
第四部分是打造開放包容的人文環(huán)境。共4個(gè)方面7項(xiàng)措施，主要包括：一是加大人才引育力度，深入實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃；二是提高公共服務(wù)群眾滿意度，完善文體設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌配置教育資源，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平；三是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域治理水平；四是提升城市綜合立體交通便利度，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、《三年行動(dòng)計(jì)劃》的組織保障
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力；二是狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和市、區(qū)協(xié)同，細(xì)化工作目標(biāo)、改革措施；三是改進(jìn)工作作風(fēng)，解決政策落地“最后一公里”問題；四是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成全社會(huì)支持和參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍；五是嚴(yán)格督查考核，對(duì)敷衍塞責(zé)、行動(dòng)遲緩、工作不力、效果不佳的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
