新疆維吾爾自治區(qū)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行）

　　新疆維吾爾自治區(qū)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理辦法

　　（試 行）

　　《新疆維吾爾自治區(qū)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)2016年5月3日局長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年6月15日起實施。

　　第一章  總  則

　　第一條 為加強食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　第三條 自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責管理和監(jiān)督全區(qū)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。組織開展食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、風險監(jiān)測、督查等工作，對各地食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作開展情況進行指導和督查，指導各地開展風險處置、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置工作。

　　縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。組織實施監(jiān)督檢查、生產(chǎn)許可證后監(jiān)管，建立企業(yè)信用檔案等工作，依法查處企業(yè)違法違規(guī)行為，承擔本行政區(qū)域內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品風險處置、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全事故的處置工作。

　　第二章 監(jiān)管措施

　　第四條 縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應制定本行政區(qū)域的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督管理計劃，依法做好食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　年度監(jiān)督管理計劃可以根據(jù)工作部署、企業(yè)獲證情況、食品相關(guān)產(chǎn)品安全風險監(jiān)測信息、監(jiān)管工作需要等進行調(diào)整。

　　第五條  對風險較高的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定嚴格生產(chǎn)許可，強化證后監(jiān)管；對未納入生產(chǎn)許可證工業(yè)產(chǎn)品目錄的食品相關(guān)產(chǎn)品，加強監(jiān)督檢查、風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，并按照相關(guān)規(guī)定督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)行為，符合食品安全標準要求。

　　第六條 自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局嚴格依照法定程序和要求，對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可。

　　地州市及縣（區(qū)）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對獲證食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施證后監(jiān)管，對企業(yè)提交的自查報告（附件1）進行審查，并抽取部分企業(yè)進行實地檢查。

　　第七條 縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對本行政區(qū)域內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。

　　第八條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管實施食品相關(guān)產(chǎn)品風險監(jiān)測制度。自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定風險監(jiān)測計劃，組織開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作。地州市及縣（區(qū)）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)工作實際，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品安全風險監(jiān)測工作。

　　縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應加強風險信息交流，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或者其他部門通報的質(zhì)量安全風險信息，應當及時組織分析、研判和處置，防止發(fā)生質(zhì)量安全事故；對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的，應當及時通報食品安全監(jiān)督管理部門。

　　第九條 縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中存在的問題或者可能存在的質(zhì)量安全風險，可以通過約談企業(yè)法定代表人或負責人的方式，督促企業(yè)及時消除隱患，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　第十條 縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當建立轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用檔案，記錄許可頒發(fā)、監(jiān)督抽查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并及時更新。對有不良質(zhì)量信用記錄的企業(yè)增加監(jiān)督檢查頻次。

　　第十一條 自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管工作組織開展督查，重點督查食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管法律、法規(guī)、政策、方針及重要工作部署的落實情況，履行食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管職能情況等。

　　第十二條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管實施食品相關(guān)產(chǎn)品安全信息公開制度。依據(jù)相關(guān)規(guī)定公開食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查等信息。增強信息公開的有效性，保障社會公眾方便、及時獲取食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

　　第三章 監(jiān)督檢查

　　第十三條 縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法履行監(jiān)督管理職責，對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準等情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十四條 對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督檢查，可以采取書面檢查、實地檢查、抽樣檢驗等方式進行。

　　第十五條 監(jiān)管人員按照有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)提交的書面材料進行書面檢查，經(jīng)書面檢查合格的，可以不向企業(yè)書面反饋檢查結(jié)果。

　　第十六條 對企業(yè)實施實地檢查，應由2名以上監(jiān)管人員參加，并出示有效證件。

　　第十七條 監(jiān)管人員通過詢問有關(guān)情況、查閱文字材料、核查生產(chǎn)現(xiàn)場等方式進行實地檢查，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條規(guī)定，采取措施對生產(chǎn)者遵守法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十八條 實施企業(yè)實地檢查，監(jiān)管人員應告知當事人依法享有的權(quán)利和義務，確定企業(yè)的檢查陪同人員。檢查過程中按照《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查記錄表》（附件2）的要求全面、真實、客觀地記錄現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題應當要求企業(yè)相關(guān)人員進行確認。檢查記錄經(jīng)核對無誤后，監(jiān)管人員和企業(yè)負責人在檢查記錄上簽字蓋章。

　　第十九條 實施企業(yè)實地檢查，重點檢查以下幾個方面：

　　（一）食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)條件、檢驗能力的變化情況；

　　（二）企業(yè)原輔料查驗以及產(chǎn)品出廠檢驗情況；

　　（三）影響企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵控制點的控制情況，生產(chǎn)安全防護情況；

　　（四）食品相關(guān)產(chǎn)品包裝標識情況；

　　（五）企業(yè)年度自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況、企業(yè)被責令整改后相關(guān)改進措施是否持續(xù)有效的情況；

　　（六）其它可能違反法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準規(guī)定的情形。

　　第二十條 縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施監(jiān)督檢查，可以對生產(chǎn)企業(yè)使用的食品相關(guān)產(chǎn)品原料、半成品、成品等進行抽樣檢驗。

　　第二十一條 對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為的，應當依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第四章  附  則

　　第二十二條  本辦法所稱食品相關(guān)產(chǎn)品，是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。

　　第二十三條 本辦法由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自2016年6月15日起施行。

　　   附件：
1. 獲證食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全自查報告

　　2.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查記錄表

　　自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　2016年5月4日