各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《山西省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
山西省人民政府
2016年7月6日
山西省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事關(guān)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，是我省推動“六大發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省達(dá)小康的重要引擎和主要抓手。根據(jù)國家關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求、《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（晉政發(fā)〔2016〕12號）及有關(guān)專項規(guī)劃、政策，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展回顧
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
“十二五”期間，全省圍繞“建設(shè)中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省”的目標(biāo)，將推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整突破口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略重點(diǎn)，呈現(xiàn)出規(guī)模迅速壯大、質(zhì)量效益不斷提升的良好發(fā)展勢頭。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。“十二五”以來，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，規(guī)模迅速壯大。服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的占比逐年提高，由2011年的35.7%提高到2015年的53.0%，年均增長8.8%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速0.9個百分點(diǎn)，高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)增速1.0和4.2個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資年均增長速度達(dá)到19.6%，占全省固定資產(chǎn)投資的比重穩(wěn)定在50%以上，成為新常態(tài)下的新增長點(diǎn)和新引擎。
內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，旅游服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速成長，文化體育行業(yè)主體戶數(shù)增幅超過100%，科技服務(wù)行業(yè)主體戶數(shù)增幅達(dá)到74%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)快速拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，向前端研發(fā)設(shè)計和后續(xù)服務(wù)延伸，信息、技術(shù)、品牌、管理、人才等高技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速，成為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。
就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。 2014年，全省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位從業(yè)人員總數(shù)占全省產(chǎn)業(yè)活動單位從業(yè)人員總數(shù)比重為50.86%，分別比農(nóng)業(yè)、工業(yè)高出42.65、9.93個百分點(diǎn)，較2010年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重增加5.71個百分點(diǎn)。2014年，全省從事服務(wù)業(yè)的法人單位數(shù)占全部法人單位數(shù)比重為66.98 %，從業(yè)人員人數(shù)占全部法人單位從業(yè)人員人數(shù)比重為49.03%，較2010年提高4.1個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為全省增加就業(yè)的主渠道、城鎮(zhèn)化的巨大推手。
空間布局日趨合理。“十二五”以來，我省積極鼓勵和引導(dǎo)資源要素向重點(diǎn)區(qū)域集聚，培育具有顯著外部性的各類服務(wù)業(yè)集聚載體，技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新城、大學(xué)城、保稅區(qū)、商務(wù)區(qū)、物流園、交易中心等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)相繼建成。各地充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，大力提升服務(wù)業(yè)與各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的融合式發(fā)展，與“五化”同步推進(jìn)，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展高地和優(yōu)勢板塊，空間集聚效應(yīng)、擴(kuò)散輻射能力逐漸提升，成為區(qū)域均衡發(fā)展、融合發(fā)展的主要動力。
改革開放成效顯著。“十二五”期間，我省積極推進(jìn)以綜改區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，多元化投資雛形顯現(xiàn)，行業(yè)過度壟斷破冰，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，市場化程度不斷提高。部分重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)勇于“走出去”開展國際戰(zhàn)略投資，積極“引進(jìn)來”強(qiáng)化本地技術(shù)和管理水平提升，太原煤炭交易中心等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺逐步成型，服務(wù)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)格局開始顯現(xiàn)。
（二）存在問題。
“十二五”期間，我省服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，但相對于發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)省份，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、競爭力、專業(yè)化程度、政策體系建設(shè)等方面仍存在相當(dāng)多的制約因素。突出表現(xiàn)在，一是規(guī)模總量有待提升。2015年，服務(wù)業(yè)增加值總量為6790.2億元，排全國第20位。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化。生活性服務(wù)業(yè)大而不強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，知識密集、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不大，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡。三是競爭能力亟需加強(qiáng)。市場化、專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)集中度較低，自主創(chuàng)新能力不足，有影響的品牌較少，利用外資總量不大，參與國內(nèi)國際競爭能力不強(qiáng)。四是資源要素有待健全。精通法律、國際貿(mào)易等領(lǐng)域的國際型、開放型專業(yè)人才儲備不足，信息通訊、科技共享等基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全，客流、物流、資金流、技術(shù)流等要素流動緩慢。五是配套改革亟待深入。政府與市場的關(guān)系尚未完全理順，市場準(zhǔn)入、監(jiān)管體制、運(yùn)行機(jī)制和體系建設(shè)等綜合配套改革亟待進(jìn)一步深入。
二、機(jī)遇挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機(jī)遇。
從國際環(huán)境看，“十三五”時期，全球經(jīng)濟(jì)增長有望在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，對外貿(mào)易正處于從貨物貿(mào)易為主向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)高端化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命方興未艾，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展，總體有利于我省參與服務(wù)業(yè)國際分工，有利于我省以更為便捷的條件、更為低廉的價格，引進(jìn)國外資金、技術(shù)、人才、管理和營商模式，有助于我省發(fā)揮比較優(yōu)勢，擴(kuò)大文化旅游、勞務(wù)合作、工程承包等服務(wù)貿(mào)易額度。
從國內(nèi)環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國家實(shí)施的“四個全面”戰(zhàn)略部署等，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，為我省經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了強(qiáng)力保障。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海合作發(fā)展、促進(jìn)中部崛起等國家戰(zhàn)略和“中國制造2025”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)+等重大舉措，進(jìn)一步促使經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)到內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動、科技驅(qū)動的軌道上來，為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。全面深化改革破冰，加強(qiáng)供給側(cè)改革，促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展等一系列打破行政壟斷和市場壟斷的政策設(shè)計和制度安排，使服務(wù)業(yè)市場開放成為市場化改革的“最大紅利”，有效提高全要素生產(chǎn)率，將使我省服務(wù)業(yè)在促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險、保民生方面的戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步提升，重要性進(jìn)一步凸顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
從省內(nèi)環(huán)境看，“六大發(fā)展”和“三大突破”、煤與非煤“兩篇大文章”等戰(zhàn)略舉措，為我省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)明確了方向和重點(diǎn)，為服務(wù)業(yè)集聚資本、吸引人才、合理配置市場要素資源，提供了前所未有的優(yōu)良環(huán)境。我省結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級愈加緊迫，順應(yīng)由生產(chǎn)型制造開始向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變的大趨勢，服務(wù)業(yè)與工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互融合、良性發(fā)展，將催生出巨大的服務(wù)需求，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了充足的動力。綜合配套改革深入推進(jìn)，國有企業(yè)改革、中小微企業(yè)發(fā)展及各領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，將進(jìn)一步放大市場主體作用，釋放制度紅利，有利于煥發(fā)各種所有制、各市場主體發(fā)展服務(wù)業(yè)的活力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和動力。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略及重大科技專項的實(shí)施，將極大促進(jìn)現(xiàn)代科技在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等各種新技術(shù)、新手段將助推服務(wù)業(yè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)提供了技術(shù)支撐。城市化進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，將大幅提升居民收入水平和消費(fèi)能力、改變居民生產(chǎn)生活方式，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于從物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主的轉(zhuǎn)型，綠色消費(fèi)、品牌消費(fèi)、休閑消費(fèi)、保健消費(fèi)、教育消費(fèi)、文化旅游消費(fèi)等新的消費(fèi)需求，將進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
（二）面臨挑戰(zhàn)。
我省作為典型的資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)和中部欠發(fā)達(dá)省份，在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面還有不少難題和矛盾。多年發(fā)展積淀的結(jié)構(gòu)剛性、發(fā)展定式和路徑依賴，依然對服務(wù)業(yè)發(fā)展具有制約作用。在參與國際國內(nèi)競爭方面，自身實(shí)力不足，改革開放的膽量不大，面對日益復(fù)雜多變的形勢和逐漸細(xì)化的規(guī)則，預(yù)判性、靈活性不夠。發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯，對提升我省服務(wù)業(yè)對外開放質(zhì)量和水平提出了新的挑戰(zhàn)。在發(fā)展基礎(chǔ)方面，服務(wù)業(yè)要素配置不夠、人才科技實(shí)力不足，行業(yè)和部門壟斷依然存在，部分領(lǐng)域市場投資主體多元化格局還未真正形成，市場活力不夠，整體競爭力不強(qiáng)。在發(fā)展環(huán)境方面，促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度有待進(jìn)一步完善，社會誠信體系還不健全，服務(wù)業(yè)信息化水平和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待提升，深化服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革的任務(wù)十分艱巨。
三、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省委“五句話”總要求，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，主動適應(yīng)生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢和客觀需求，注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化供給側(cè)改革，提高全要素生產(chǎn)率，以改革體制機(jī)制激發(fā)新活力，以改善發(fā)展環(huán)境和規(guī)范市場秩序釋放新空間，以打造新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)拓展新領(lǐng)域，以滿足有效需求和品質(zhì)提升創(chuàng)造新供給，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）基本原則。
1.堅持改革開放。充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力構(gòu)建新供給形成新動力的良好環(huán)境和長效機(jī)制。實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)省內(nèi)外、國際間的交流與合作，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引資引智規(guī)模，積極探索我省服務(wù)業(yè)利用省外市場、省外資源加快發(fā)展的新路徑。
2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以科技創(chuàng)新為核心引領(lǐng)全面創(chuàng)新，加快現(xiàn)代技術(shù)、管理模式和經(jīng)營理念的推廣應(yīng)用，培育形成更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，增加優(yōu)質(zhì)新型服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式等有效供給，滿足不同群體、不同產(chǎn)業(yè)不斷升級的個性化、多樣化消費(fèi)需求。
3.堅持市場主導(dǎo)。以新需求為牽引，加快形成需求引領(lǐng)投資、激勵創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)型、改善民生的良性循環(huán)機(jī)制和市場環(huán)境。以公平競爭為宗旨，加快推進(jìn)統(tǒng)一市場建設(shè)，清除市場壁壘，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)服務(wù)、資源和要素自由流動、平等交換、高效配置，最大限度地激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
4.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系為方向，統(tǒng)籌推動生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及二者內(nèi)部相互間協(xié)調(diào)發(fā)展。以滿足大眾旅游、娛樂、健康、養(yǎng)老等新型消費(fèi)為重點(diǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)為突破口，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.堅持集聚發(fā)展。適應(yīng)我省新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢和空間布局要求，因地制宜引導(dǎo)服務(wù)業(yè)在中心城市、新型能源基地、制造業(yè)集中區(qū)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及有條件的城鎮(zhèn)等區(qū)域集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。
6.堅持突出重點(diǎn)。以顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的帶動作用。以不斷滿足人民生活需求和提高生活品質(zhì)為重點(diǎn)，圍繞傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)新型化和新興服務(wù)業(yè)規(guī)模化協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用。
（三）發(fā)展布局。
根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞服務(wù)對象空間格局，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局優(yōu)化，形成“天字型”＋“網(wǎng)格化”的服務(wù)業(yè)布局。
1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：“天字型”布局。
以我省“一核一圈三群”城鎮(zhèn)體系為依托，以大秦線、石太線、大西客運(yùn)專線、太焦線等重大交通軸線和東西相連、南北貫通的高速公路交通運(yùn)輸大通道為支撐，依據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢，遵循服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我省工業(yè)基地化、園區(qū)化、集群化布局趨勢，重點(diǎn)布局一個現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區(qū)、三個區(qū)域性中心區(qū)，打造“一核引領(lǐng)、三區(qū)提升、軸帶支撐”的“天字型”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
——“一核引領(lǐng)”，即打造太原城市圈現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區(qū)，以太原—晉中同城化發(fā)展為契機(jī)，輻射忻州市、陽泉市、呂梁市。太原市要充分利用人才、技術(shù)、物流、信息、資金等相對集中的優(yōu)勢，依托科技城、大學(xué)城和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)信息服務(wù)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)等行業(yè)，建設(shè)國家現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系核心區(qū)，探索建立地方期貨交易所，支持太原率先建成智慧城市，打造現(xiàn)代物流樞紐、金融高地、低碳技術(shù)中心和總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。
——“三區(qū)提升”，即構(gòu)建三個區(qū)域性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心區(qū)，包括以大同市、朔州市為主體的晉北服務(wù)業(yè)發(fā)展中心區(qū)；以臨汾市（侯馬）、運(yùn)城市為主體的晉南服務(wù)業(yè)發(fā)展中心區(qū)；以長治市、晉城市為主體的晉東南服務(wù)業(yè)發(fā)展中心區(qū)。
晉北發(fā)展中心區(qū)：充分發(fā)揮大同市、朔州市資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、涉煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以及雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢，結(jié)合晉北現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等要求，打造以煤炭現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)為主的晉北服務(wù)業(yè)發(fā)展中心區(qū)。
晉南發(fā)展中心區(qū)：充分發(fā)揮臨汾市（侯馬）、運(yùn)城市發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，強(qiáng)化區(qū)域合作，積極融入關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快推進(jìn)晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造以現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)為主的晉南服務(wù)業(yè)發(fā)展中心區(qū)。
晉東南發(fā)展中心區(qū)：充分發(fā)揮長治市、晉城市發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，積極融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造以現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)為主的晉東南服務(wù)業(yè)發(fā)展中心區(qū)。
——“軸帶支撐”即依托大秦線、京包線、同蒲線、太焦線、太中銀線、石太線、中南部大通道、大西客運(yùn)專線、石太客運(yùn)專線等重大交通軸線和東西相連、南北貫通的高速公路交通運(yùn)輸大通道，圍繞晉北、晉中、晉東煤電基地及各類制造業(yè)基地布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，著力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成以點(diǎn)集聚、沿線展開的“天字型”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展布局形態(tài)。
2.生活性服務(wù)業(yè)：“網(wǎng)格化”布局。
依據(jù)生活性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，依托全省城鎮(zhèn)體系布局，以滿足物品與服務(wù)快速通達(dá)為目的，形成以太原為中心、10個設(shè)區(qū)市為節(jié)點(diǎn)、百縣（市）為支點(diǎn)的各具特色、競相發(fā)展的“網(wǎng)格化”生活性服務(wù)業(yè)格局。
——一個全省生活性服務(wù)業(yè)輻射核心：即把太原打造成具有內(nèi)生動力、能夠輻射引領(lǐng)、示范帶動全省的生活性服務(wù)業(yè)核心區(qū)。要充分利用客流、物流、信息流、技術(shù)流、資金流中心的優(yōu)勢，以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+為技術(shù)手段、以城市綜合體等為主要業(yè)態(tài)，以物品和服務(wù)快速集散為主要功能，著力壯大規(guī)模、加快速度、提升質(zhì)量，建立引領(lǐng)全省新興生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)桿，建設(shè)國際網(wǎng)購物品集散中心和快遞轉(zhuǎn)運(yùn)集散交易中心。
——10個生活性服務(wù)業(yè)主要節(jié)點(diǎn)：即把10個設(shè)區(qū)市打造成區(qū)域性服務(wù)業(yè)主要節(jié)點(diǎn)。主動承接太原市核心區(qū)服務(wù)業(yè)輻射，培育市場服務(wù)主體，健全快速轉(zhuǎn)運(yùn)通道，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，形成中繼快遞節(jié)點(diǎn)和區(qū)域性消費(fèi)中心。
——100多個生活性服務(wù)業(yè)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)：即把100多個縣（市）打造成全面服務(wù)百姓生活的服務(wù)業(yè)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。以大縣城和中心城鎮(zhèn)為骨干，積極對接節(jié)點(diǎn)城市服務(wù)業(yè)延伸，對接消費(fèi)群體需求，形成終端消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。
（四）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，打造成具有山西特色的服務(wù)業(yè)板塊，力爭形成在全國有相當(dāng)影響力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，逐步縮小與服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，建成中部地區(qū)文化旅游強(qiáng)省，中西部現(xiàn)代物流中心、在全國有影響力的金融大數(shù)據(jù)中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省。
——服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。服務(wù)業(yè)增加值、投資年均增速穩(wěn)步增長，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重逐步提高，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到50%以上。
——服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重進(jìn)一步提升，生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)中的新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域快速成長，發(fā)展速度快于服務(wù)業(yè)發(fā)展平均速度，所占比重不斷提升。
——服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，規(guī)模化、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提升。培育一批具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建一批具有影響力的品牌，建設(shè)一批帶動作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
——服務(wù)業(yè)體制機(jī)制更加完善。市場機(jī)制作用得到充分發(fā)揮，企業(yè)主體地位逐步提升，適應(yīng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)和新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場管理機(jī)制逐步完善，發(fā)展環(huán)境逐步改善。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)
“十三五”期間，全省重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、服務(wù)外包等11個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游服務(wù)、文化服務(wù)、居民和家庭服務(wù)、體育服務(wù)、法律服務(wù)、批發(fā)零售服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)等10個生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和發(fā)展趨勢，服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)分為做大做強(qiáng)、做專做精、優(yōu)化提升、培育成長等4個層次。
（一）做大做強(qiáng)七大行業(yè)。
依托我省資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深度挖掘發(fā)展?jié)摿Γ涌焱苿蝇F(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化服務(wù)、旅游服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等七個行業(yè)，培育形成一批富有競爭力和影響力的大企業(yè)大集團(tuán)、打造一批具備較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動能力的集聚區(qū)，不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，豐富服務(wù)供給，夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加速經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)綜合競爭實(shí)力。
1.現(xiàn)代物流。
以信息技術(shù)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，堅持市場化導(dǎo)向、區(qū)域化推進(jìn)，建設(shè)一批物流總部基地、功能聚集區(qū)及快遞物流園區(qū)，實(shí)施一批重點(diǎn)工程，推動物流業(yè)社會化、規(guī)模化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。
依托鐵路交通軸線、高速公路網(wǎng)及普通干線公路運(yùn)輸通道，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，主動對接京津冀一體化、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、歐亞貿(mào)易通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點(diǎn)打造三大現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)。加快推進(jìn)鐵路、公路、航空物流通道建設(shè)，優(yōu)化通道結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)暢外聯(lián)的物流通道網(wǎng)絡(luò)體系。在晉南、晉中、晉北先行培育打造以物流園區(qū)為依托的物流中心，依托大同空港物流園區(qū)、晉中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和運(yùn)城空港開發(fā)區(qū)等，布局建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射面廣的省級示范物流園區(qū)。加快開發(fā)臨空經(jīng)濟(jì)，支持太原建設(shè)國際網(wǎng)購物品集散中心和快遞轉(zhuǎn)運(yùn)集散中心，推進(jìn)太原樞紐中鼎物流園、太原武宿保稅區(qū)、大同晉北綜合物流產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)城晉南綜合物流產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)；支持中心城市和制造業(yè)基地周邊建設(shè)一批現(xiàn)代化物流配送中心；支持城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)，提高“最后一公里”服務(wù)能力，推動“快遞下鄉(xiāng)”工程和城市快遞公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成層級合理、規(guī)模適當(dāng)、需求配送、覆蓋全省的物流配送網(wǎng)絡(luò)。以“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”為發(fā)展方向、拓展完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)快遞服務(wù)供給能力，大力促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做強(qiáng)以晉能集團(tuán)、山煤集團(tuán)、能投集團(tuán)等以煤炭物流為主體的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，支持省內(nèi)大型物流企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展；積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名第三方物流企業(yè)來我省設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵參與本地物流企業(yè)重組；推進(jìn)物流企業(yè)與各類市場主體的戰(zhàn)略性重組，支持物流企業(yè)與制造企業(yè)深化合作，推動形成一批核心競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，全面提升物流企業(yè)競爭力。加快快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，鼓勵快遞物流企業(yè)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。大力發(fā)展綠色物流，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式無縫銜接，提高通道運(yùn)輸集約效應(yīng)，加快太原西南貨運(yùn)樞紐、陽泉晉東現(xiàn)代貨運(yùn)樞紐等公路貨運(yùn)站場建設(shè)，大力發(fā)展綠色物流，積極采用甩掛運(yùn)輸、共同配送、統(tǒng)一配送等先進(jìn)物流組織模式，推廣集裝單元化技術(shù)。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺和物流信息交換平臺，推進(jìn)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用，利用條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤系統(tǒng)、配送需求計劃、自動分揀等先進(jìn)物流技術(shù)，提升物流產(chǎn)業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平，推動線上線下組合流通。在重點(diǎn)物流園區(qū)和骨干物流企業(yè)中啟動一批物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，促進(jìn)物流設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流工程等八大工程建設(shè)。
到2020年，全省物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右，形成以煤炭物流、保稅物流、大宗商品物流為龍頭，快遞物流、制造業(yè)物流、城鄉(xiāng)集散配送物流等為重點(diǎn)，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)模化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)中西部現(xiàn)代物流中心的發(fā)展目標(biāo)。
專欄：三大物流業(yè)密集區(qū)
中部現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)。依托鐵路太中銀線、石太線、瓦日線、太興線、大西客運(yùn)專線、石太客運(yùn)專線和京昆高速、青銀高速、二廣高速等交通軸線，結(jié)合太原市、晉中市、陽泉市和呂梁市的生產(chǎn)力布局以及戰(zhàn)略定位，打造功能齊全、集聚輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)，成為我省打造中西部現(xiàn)代物流中心的核心載體。北部現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)。依托貫通東西的鐵路大秦線、京包線、大張客專和宣大高速、榮烏高速、忻阜高速、忻保高速、靈河高速及連接南北的鐵路北同蒲線、大西客運(yùn)專線和二廣高速等交通軸線，充分發(fā)揮大同市、朔州市、忻州市資源優(yōu)勢和涉煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)煤炭集散、中轉(zhuǎn)煤炭儲配中心、省外煤焦物流倉儲配送中心，形成產(chǎn)運(yùn)需有效銜接、省內(nèi)外市場相互貫通，生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲備、配煤相互支持、整體推進(jìn)的煤炭物流網(wǎng)絡(luò)，打造中西部現(xiàn)代物流中心的重要支撐。南部現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)。依托鐵路南同蒲線、太焦線、侯月線、侯閻線、大西客運(yùn)專線和京昆高速、二廣高速、青蘭高速等交通軸線，充分發(fā)揮長治市、晉城市、臨汾市、運(yùn)城市自身發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，強(qiáng)化區(qū)域合作，打造我省現(xiàn)代物流業(yè)對黃河中游地區(qū)開放與合作的橋頭堡，成為鏈接我國東部沿海大通道的現(xiàn)代物流基地。
專欄：八大物流業(yè)工程
農(nóng)產(chǎn)品物流工程。圍繞我省具有比較優(yōu)勢的小雜糧、棉花、干鮮果、中藥材、畜禽鮮活產(chǎn)品、蔬菜等較為豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)具有較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。資源型產(chǎn)品物流工程。依托我省豐富的煤炭資源，圍繞三大煤炭基地，大力發(fā)展以煤炭、焦炭等為主的資源型產(chǎn)品物流。加快完善煤炭輸送通道，整合鐵路、公路物流資源，加快推進(jìn)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，加快完善“天字型”鐵路物流通道。商貿(mào)物流工程。著力完善各地的商貿(mào)業(yè)集聚街區(qū)和大型批發(fā)市場物流服務(wù)功能，建設(shè)一批具有展示交易、現(xiàn)代倉儲、加工配送、電子商務(wù)、信息服務(wù)等功能于一體的商貿(mào)物流中心，構(gòu)建布局合理、層次分明、主業(yè)突出、功能完善、相互補(bǔ)充的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。制造業(yè)物流工程。圍繞我省裝備制造、冶金建材、食品醫(yī)藥、新能源、新材料、煤化工、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群對制造業(yè)物流的需求，大力發(fā)展與之配套的現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)推動裝備制造物流、鋼鐵物流、冷鏈物流、建材物流、化工物流等專業(yè)化物流業(yè)態(tài)發(fā)展。電子商務(wù)快遞物流工程。吸引電子商務(wù)、快遞物流巨頭布局建設(shè)區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建支撐電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流服務(wù)體系，支持電子商務(wù)、快遞物流企業(yè)加強(qiáng)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與第三方物流企業(yè)開展深度合作，科學(xué)布局快遞物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的集成發(fā)展。加快大同市電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)和侯馬開發(fā)區(qū)國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)。再生資源回收物流工程。加快建立再生資源回收物流體系，積極培育發(fā)展回收物流企業(yè)，促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用。保稅物流工程。加快山西保稅物流體系建設(shè)，推動晉北、晉南、晉東南建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，加快推動臨汾綜合保稅區(qū)申建工作，加快推進(jìn)晉城蘭花保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營，加快太原樞紐（北六堡）物流中心中鼎保稅港等規(guī)劃項目建設(shè)。應(yīng)急物流工程。建立完善應(yīng)急倉儲、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施，提升物流設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備能力建設(shè)，有效利用公共資源與社會資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流專業(yè)化與社會化的有機(jī)結(jié)合。
2.現(xiàn)代金融。
按照深化改革、加快發(fā)展的思路，不斷壯大地方金融實(shí)力，加快金融創(chuàng)新步伐，提升金融服務(wù)水平，改善金融生態(tài)環(huán)境，全面提升我省金融業(yè)競爭力。
充分發(fā)揮銀行業(yè)主渠道作用，支持各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行擴(kuò)大駐晉分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模。推動我省城市商業(yè)銀行擴(kuò)大省內(nèi)業(yè)務(wù)和網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，支持符合條件的城市商業(yè)銀行上市，把晉商銀行打造成具有較強(qiáng)競爭力和影響力的現(xiàn)代化商業(yè)銀行。支持晉城銀行、長治銀行、大同銀行、晉中銀行鞏固和夯實(shí)基礎(chǔ)，支持陽泉商行通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，加快風(fēng)險處置，逐步培育一批深耕本地市場、經(jīng)營穩(wěn)健、服務(wù)領(lǐng)先的現(xiàn)代化商業(yè)銀行。大力發(fā)展農(nóng)村中小銀行，全面深化農(nóng)村信用社改革，加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，培育條件成熟的農(nóng)村商業(yè)銀行上市，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行；加快發(fā)展保險業(yè)，支持中煤財險增資擴(kuò)股和網(wǎng)點(diǎn)布局，打造全國保險品牌。加快成立我省人身保險法人機(jī)構(gòu)，支持符合條件的地區(qū)探索建立村鎮(zhèn)保險公司，鼓勵發(fā)展新型保險企業(yè)組織形式，不斷壯大地方保險機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)健康保險、養(yǎng)老保險、責(zé)任保險、汽車保險、信用保險、農(nóng)業(yè)保險等專業(yè)性保險機(jī)構(gòu)，推動險資入晉。不斷拓寬保險服務(wù)和投資領(lǐng)域，力爭“十三五”末保險深度達(dá)到5%，保險密度達(dá)到3500元/人；規(guī)范發(fā)展準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，按照“控制總量、注重質(zhì)量、合理布局、防范風(fēng)險”的要求，促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，穩(wěn)妥發(fā)展第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)眾籌、P2P和互聯(lián)網(wǎng)理財?shù)葮I(yè)務(wù)，推進(jìn)私募股權(quán)基金發(fā)展。推動各設(shè)區(qū)市設(shè)立城鎮(zhèn)化私募基金和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力推廣融資租賃業(yè)務(wù)；加大金融市場創(chuàng)新，支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合授信、銀團(tuán)貸款、票據(jù)市場運(yùn)作、發(fā)行大額同業(yè)存單、綠色金融債券和再貼現(xiàn)、再貸款等多種方式擴(kuò)大信貸規(guī)模。加快發(fā)展直接融資，擴(kuò)大短期融資券、中期票據(jù)、超短融及其他債務(wù)性融資工具發(fā)行規(guī)模，推動債券發(fā)行和上市融資。做大做強(qiáng)證券公司、期貨公司和基金管理公司，加快股權(quán)融資發(fā)展，支持提升山西股權(quán)交易中心功能，建設(shè)成為以資本要素為特征的金融綜合交易平臺；加快發(fā)展期貨交易市場，支持中國（太原）煤炭交易中心逐步建設(shè)成為能源衍生品交易市場；加快推進(jìn)股權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、土地交易、能源交易等要素平臺建設(shè)；引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立創(chuàng)投基金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等，推進(jìn)民營銀行試點(diǎn)。整合地方金融資源，健全地方金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，按照市場化方式，逐步整合各類金融牌照，形成集銀行、證券、保險、信托、金融租賃、資產(chǎn)管理、擔(dān)保、要素交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融業(yè)態(tài)于一體的綜合性地方金融業(yè)，努力將山西金融投資控股集團(tuán)有限公司打造成為有影響力、有競爭力、有管控力、有服務(wù)力的各種要素于一體，有較強(qiáng)影響力的省屬金融投資控股集團(tuán)。大力發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、下崗再就業(yè)、保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及農(nóng)村水利建設(shè)等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資服務(wù)，全面推廣金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多用，不斷提升金融服務(wù)水平。支持在山西科技創(chuàng)新城建設(shè)科技金融集聚區(qū)。
到2020年，全省金融業(yè)增加值突破1600億元，占GDP的比重超過10%，社會融資達(dá)到6900億元，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力明顯增強(qiáng)，將太原打造成為在中西部地區(qū)有較強(qiáng)影響力的金融活躍區(qū)域，構(gòu)建起體系健全、競爭有序、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管科學(xué)、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。
3.文化服務(wù)。
以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以激發(fā)人民群眾文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，以滿足人民群眾精神文化需求為宗旨，充分發(fā)揮我省文化底蘊(yùn)厚重、文化資源豐富的優(yōu)勢，不斷繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，加快構(gòu)建我省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、便利化，大幅提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力。
鼓勵各地發(fā)展工藝品、演藝娛樂、特色節(jié)慶、特色展覽等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)文化與旅游、科技、體育、工業(yè)、建筑、會展、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合。加快發(fā)展動漫游戲、文化創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容等新興文化產(chǎn)業(yè)，支持太原國家級文化與科技融合示范基地建設(shè)，全面推動創(chuàng)意設(shè)計與三晉文化有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)創(chuàng)作引導(dǎo)，支持新聞出版廣播影視企業(yè)深層次開發(fā)利用內(nèi)容資源，提高內(nèi)容生產(chǎn)能力，推動傳統(tǒng)出版與新型出版、傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展；支持以太原高新區(qū)為中心的動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建集創(chuàng)作、研發(fā)、制作、加工、出版、發(fā)行、教育培訓(xùn)、播出和衍生產(chǎn)品開發(fā)為一體的完整產(chǎn)業(yè)體系。積極打造國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會、特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會、裝備制造業(yè)博覽會、平遙國際攝影節(jié)、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽會等專業(yè)精品展會。繼續(xù)加強(qiáng)佛教與邊塞文化、晉商文化、根祖文化、太行文化、黃河文化等五大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，加快山西省文化保稅區(qū)、山西省文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化項目建設(shè)，加大紅色文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)與開發(fā)力度，推動形成一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品、規(guī)模文化企業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，建設(shè)一批文化特點(diǎn)鮮明和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色文化街區(qū)、特色文化鄉(xiāng)村。深化國有文藝院團(tuán)改革，支持山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、山西日報傳媒集團(tuán)、山西廣播電視傳媒集團(tuán)等通過兼并、聯(lián)合和重組，打造旗艦型文化企業(yè)。加強(qiáng)文化交流和對外宣傳，推動山西文化融入“一帶一路”和環(huán)渤海地區(qū)，積極參與“環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟”， 互辦文化藝術(shù)節(jié)，樹立山西形象，講好山西故事，唱響山西品牌。
“十三五”期間，文化產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步增長，到2020年將我省打造成為中部文化強(qiáng)省，太原打造成為中部地區(qū)文化中心。
4.旅游服務(wù)。
遵循旅游發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、保護(hù)優(yōu)先、以人為本，大力轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推進(jìn)旅游體制機(jī)制和產(chǎn)品創(chuàng)新、金融創(chuàng)新，以游客需求為導(dǎo)向，豐富旅游產(chǎn)品，改善市場環(huán)境，推動旅游服務(wù)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，提升旅游的內(nèi)涵和附加值。
鼓勵引導(dǎo)紅色經(jīng)典、宗教古建、晉商文化、尋根問祖、黃河風(fēng)情、太行山水、呂梁風(fēng)光等旅游板塊的產(chǎn)業(yè)集聚、品牌塑造和精品線路的打造。引導(dǎo)健康的旅游消費(fèi)方式，創(chuàng)新旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展休閑度假旅游、研學(xué)旅游、工業(yè)旅游，推動體育運(yùn)動、健身休閑、養(yǎng)生度假、文化創(chuàng)意、商務(wù)會展與旅游活動的融合發(fā)展，重點(diǎn)培育打造一批文化旅游特色產(chǎn)品和智慧文化旅游示范工程，規(guī)劃建設(shè)一批具備休閑、度假、運(yùn)動、養(yǎng)生、娛樂、生態(tài)等功能的旅游綜合體。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，充分利用鄉(xiāng)村旅游資源，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村和休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。選擇晉源區(qū)、渾源縣、右玉縣、五臺縣、盂縣、平遙縣、交城縣、壺關(guān)縣、陵川縣、吉縣、永濟(jì)市等旅游資源稟賦突出、交通便利、基礎(chǔ)條件較好的縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，開展旅游綜合改革，推進(jìn)重點(diǎn)旅游縣建設(shè)。對標(biāo)國際一流景區(qū)，加強(qiáng)資源整合力度，提高運(yùn)營管理水平，集中力量打造云岡石窟、五臺山、平遙古城三大世界遺產(chǎn)旅游目的地。加強(qiáng)旅游廁所、旅游停車場、旅游公路、景區(qū)垃圾污水處理、安全消防等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)房車、自駕車等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)。開發(fā)線上線下有機(jī)結(jié)合的旅游服務(wù)產(chǎn)品，積極推進(jìn)旅游公共服務(wù)智能化，建設(shè)全省旅游產(chǎn)業(yè)云數(shù)據(jù)庫，全省聯(lián)網(wǎng)的12301旅游咨詢投訴熱線，基于智能手機(jī)的為游客提供在線服務(wù)的“山西旅游APP”，推進(jìn)智慧旅游和智慧景區(qū)建設(shè)，滿足個性化、便利化需求，深化旅游體驗(yàn)。總結(jié)太行山大峽谷旅游資源整合經(jīng)驗(yàn)，探索推動雁門關(guān)—廣武、歷山、南太行山、關(guān)帝山、管涔山、沁河古堡等旅游資源采取市場化方式實(shí)施整合和一體化開發(fā)經(jīng)營。支持組建大型旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，通過兼并重組、投資合作和上市等途徑，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營，培育一批競爭力強(qiáng)的大型旅游企業(yè)；鼓勵中小旅游企業(yè)組建多種形式的旅游聯(lián)合體。依托我省與有關(guān)省（區(qū)、市）聯(lián)合成立的“美麗中國·古老長城”“美麗中國·天下黃河”“美麗中國·陸上絲綢之路”等旅游聯(lián)盟，開展國內(nèi)區(qū)域旅游合作，打造高鐵旅游走廊，推動區(qū)域旅游一體化。加強(qiáng)太原、大同、運(yùn)城、長治、晉城等旅游中心城市建設(shè)，樹立旅游城市品牌。
到2020年，全省接待旅游總?cè)舜芜_(dá)到6億人次，旅游業(yè)總收入年均增長15％。?
專欄：五臺山發(fā)展提升工程
立足五臺山豐厚的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和發(fā)展成果，充分發(fā)揮自身的宗教文化、自然風(fēng)光、清涼氣候、地質(zhì)科考等優(yōu)勢，加強(qiáng)五臺山文化、景觀等宣傳、推介，完善旅游服務(wù)設(shè)施，圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新特點(diǎn)打造新業(yè)態(tài)，形成新優(yōu)勢，支持景區(qū)及景區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)。推廣景區(qū)在體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級、遺產(chǎn)和資源保護(hù)、文化傳承、管理服務(wù)方面取得的成效，為全省景區(qū)及文化旅游產(chǎn)業(yè)提供可復(fù)制、可推廣的示范和模式。把五臺山打造成全省文化旅游業(yè)的樣板和典型。
5.養(yǎng)老服務(wù)。
以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，基本建成居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)托養(yǎng)相結(jié)合，醫(yī)護(hù)、社保和養(yǎng)老相銜接，連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)化相融合的養(yǎng)老服務(wù)新體系。
支持個人舉辦家庭化、社會力量舉辦規(guī)模化和連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社會養(yǎng)老服務(wù)組織、家政服務(wù)、社會工作者、志愿者等多形式、多層面的居家養(yǎng)老服務(wù)渠道，打造“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”；支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織等機(jī)構(gòu)在社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開辦老年餐桌、日間照護(hù)、文化娛樂等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項目；支持利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化平臺或設(shè)置12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，為老年人提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、輔具配置、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等適合老年人的服務(wù)項目；合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，建立業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障作用，引導(dǎo)社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過公建民營等方式鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵境外資本以獨(dú)資、合資、合作、參股等方式投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)由政府舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為主向社會力量多元投資轉(zhuǎn)變。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵有實(shí)力、競爭力強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)走集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展道路。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進(jìn)房地產(chǎn)、會議中心、廠礦醫(yī)院及各種休閑娛樂中心轉(zhuǎn)型，建設(shè)健康養(yǎng)老與康復(fù)護(hù)理、親情探視、旅游休閑、鄉(xiāng)村體驗(yàn)于一體的養(yǎng)老基地和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扶持老年用品用具、食品、服裝等生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵開發(fā)適合老年人的儲蓄、保險、投資、以房助養(yǎng)等金融產(chǎn)品。積極做好農(nóng)村老年人日間照料幸福工程、城市社區(qū)日間照料養(yǎng)老服務(wù)幸福工程。
到2020年，基本建成居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。?
專欄：農(nóng)村老年人日間照料、城市社區(qū)日間照料幸福工程
農(nóng)村老年人日間照料中心幸福工程項目建設(shè)要利用農(nóng)村閑置的村委會等場地和房屋，立足村級主辦、自主參與、互幫互助、量力而行，要堅持長效機(jī)制，杜絕一哄而上，實(shí)行村委會集體管理，探索多渠道管理運(yùn)營模式，到2020年，農(nóng)村60%以上社區(qū)完成日間照料幸福工程，逐步解決農(nóng)村空巢、高齡計劃生育特殊家庭和五保老人的吃飯和日間照料等基本養(yǎng)老需求。城市社區(qū)日間照料養(yǎng)老服務(wù)幸福工程要依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社會養(yǎng)老服務(wù)組織，利用政府提供、購置或租賃房屋，開展各種形式的日間照料工作，支持養(yǎng)老服務(wù)組織、機(jī)構(gòu)和個人，利用閑置資源和自有住房，開展日間照料、老年餐桌和文化娛樂活動。到2020年，119個縣（市、區(qū)）全部建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；城市社區(qū)全部建成日間照料機(jī)構(gòu)，60%以上社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
6.健康服務(wù)。
圍繞提升全民健康素質(zhì)和水平，統(tǒng)籌推進(jìn)基本和非基本健康服務(wù)，不斷增加健康服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)健康服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。合理制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，每個設(shè)區(qū)市至少有1所三甲綜合醫(yī)院和1所三級中醫(yī)院，各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)辦好縣級綜合醫(yī)院、縣級中醫(yī)院、縣級婦幼保健院、縣級疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，大力支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向落后地區(qū)和農(nóng)村延伸，力爭“十三五”末全省在省市三級醫(yī)院、縣區(qū)級醫(yī)院、城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建設(shè)20個左右的醫(yī)療聯(lián)合體，提高全省地區(qū)間、城鄉(xiāng)間醫(yī)療資源均衡發(fā)展水平；推動發(fā)展專業(yè)、規(guī)范的護(hù)理服務(wù)，鼓勵發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理、體育健康等適應(yīng)不同人群需求的護(hù)理服務(wù)，提高規(guī)范化服務(wù)水平。大力發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。發(fā)揮商業(yè)健康保險功能。鼓勵發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，大幅提高影響力、吸引力和參保人數(shù)；探索建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，鼓勵以政府購買服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開展各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)。全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系；大力推廣科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)保健知識及產(chǎn)品，打造和培育具有山西特色的中醫(yī)藥品牌和服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)母嬰照料服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持發(fā)展多樣化健康服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字健康、遠(yuǎn)程醫(yī)療、基因檢測等新興健康產(chǎn)業(yè)，支持?jǐn)?shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品和適用于個人及家庭的健康檢測、監(jiān)測與健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的研發(fā)。發(fā)展全民體育健身，引導(dǎo)體育健身消費(fèi)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和健康旅游產(chǎn)業(yè)。
到2020年，全省基本建立起覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。
7.節(jié)能環(huán)保服務(wù)。
按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和可持續(xù)發(fā)展要求，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為導(dǎo)向，著力營造有利于節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)和各個行業(yè)的深度融合和共生。
加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，完善第三方節(jié)能服務(wù)體系，培育一批從事能源審計、節(jié)能量審核、節(jié)能評估等業(yè)務(wù)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)合同能源管理，在推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，逐步向建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)等其他領(lǐng)域拓展。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型等多種方式與用戶合作，創(chuàng)新商業(yè)服務(wù)模式。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，培育一批以污水垃圾處理、脫硫脫硝、環(huán)境監(jiān)測等為重點(diǎn)的專業(yè)化環(huán)保設(shè)施設(shè)計、投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理等為一體的第三方治理企業(yè)。加快培育企業(yè)環(huán)境顧問、環(huán)境污染損害鑒定評估等新興環(huán)境咨詢服務(wù)。
到2020年，全省形成20家左右年產(chǎn)值超過1億元，集評估、咨詢、檢測、設(shè)計、運(yùn)營等于一體的節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。
（二）做專做精六大行業(yè)。
適應(yīng)定制生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級新需要，積極開發(fā)多樣化、個性化潛在服務(wù)需求，加快推進(jìn)研發(fā)設(shè)計服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、居民和家庭服務(wù)、電子商務(wù)、體育服務(wù)、法律服務(wù)等六個行業(yè)向精細(xì)化、品質(zhì)化、專業(yè)化發(fā)展，著力打造一批知名品牌，培育一批骨干企業(yè)，優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。
1.研發(fā)設(shè)計服務(wù)。
圍繞做好煤和非煤兩篇文章，加快建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計中心，培育一批骨干優(yōu)勢企業(yè)，全面提升研發(fā)服務(wù)競爭力，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計服務(wù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相耦合。
突出抓好山西科技創(chuàng)新城建設(shè)，著力引進(jìn)研發(fā)總部及工程中心，努力打造成為全省研發(fā)設(shè)計服務(wù)的聚集區(qū)。支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場提供專業(yè)化的研發(fā)服務(wù)。鼓勵研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)。支持發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計服務(wù)，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)提高設(shè)計服務(wù)能力。加強(qiáng)科技資源開放服務(wù)，建立健全高校、科研院所的科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等向社會開放服務(wù)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)合作，支持煤電鋁傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、新材料、高端裝備制造業(yè)、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，老陳醋、法蘭盤、玻璃器皿、面食等特色產(chǎn)業(yè)建立研究機(jī)構(gòu)和設(shè)立研究設(shè)計服務(wù)平臺，大力推動產(chǎn)業(yè)設(shè)計化、設(shè)計產(chǎn)業(yè)化和設(shè)計人才職業(yè)化。
到2020年，全省構(gòu)建起功能社會化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理現(xiàn)代化的研發(fā)設(shè)計服務(wù)體系，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力明顯提升。
2.信息技術(shù)服務(wù)。
充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的促進(jìn)作用，以打造智慧城市為引領(lǐng)，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以新型信息技術(shù)服務(wù)和軟件設(shè)計為主攻，大力推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
積極發(fā)展軟件設(shè)計，大力支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高增值服務(wù)能力的軟件設(shè)計企業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件、嵌入式軟件以及工業(yè)傳感器系統(tǒng)及數(shù)控系統(tǒng)、DSC（集散控制系統(tǒng)）、MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）等，提高信息技術(shù)咨詢設(shè)計、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測試評估和信息安全服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化，提供行業(yè)應(yīng)用整體解決方案。發(fā)展新型信息技術(shù)服務(wù)，加快推進(jìn)百度云計算中心、森藍(lán)格爾云計算數(shù)據(jù)中心、呂梁云計算中心、太原高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)基地建設(shè)等云計算和物聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)軟件研發(fā)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷創(chuàng)新面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)方式，拓展云服務(wù)領(lǐng)域，推動信息技術(shù)服務(wù)與制造業(yè)的深度融合，全面提升企業(yè)智能化水平；引進(jìn)大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)，逐步把太原打造成為全國具有較強(qiáng)影響力的金融大數(shù)據(jù)中心。積極打造智慧城市，加快推進(jìn)太原、陽泉、晉城、長治、大同、朔州等智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)建設(shè)，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、傳感網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在城市管理各個方面的綜合應(yīng)用。持續(xù)深入落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。擴(kuò)大電信市場開放，大力引進(jìn)民間資本。鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、跨界融合，形成互聯(lián)網(wǎng)＋新業(yè)態(tài)。
到2020年，全省信息化條件下的企業(yè)競爭能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)行業(yè)“兩化”融合水平整體提升，全省信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1500億元。
3.居民和家庭服務(wù)。
圍繞不斷增強(qiáng)的居民多樣化服務(wù)需求，努力健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，推動家庭服務(wù)市場多層次、多形式發(fā)展，提高居民生活便利化水平。
在供給側(cè)重點(diǎn)推動社區(qū)家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展?jié)M足家庭特色需求的家庭用品配送、嬰幼兒看護(hù)、護(hù)理、美容美發(fā)、家用電器修理等服務(wù)，鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，推動房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；鼓勵在鄉(xiāng)村建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村居民生活便利化水平。實(shí)施家庭服務(wù)信息平臺建設(shè)工程，開發(fā)家庭服務(wù)APP，打造面向家庭的手機(jī)移動智能終端，設(shè)立統(tǒng)一的家庭服務(wù)電話號碼，最終實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多能、跨區(qū)域服務(wù)。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，建立家庭服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入和企業(yè)備案制度，探索建立家庭服務(wù)業(yè)質(zhì)量評價體系，健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制，將家庭服務(wù)供需各方誠信納入社會信用體系。推廣家政服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)責(zé)任險，鼓勵為工傷保險法定實(shí)施范圍之外的從業(yè)人員投保人身意外傷害險。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場從注重住房數(shù)量、面積向注重質(zhì)量和功能轉(zhuǎn)變，鼓勵發(fā)展經(jīng)營性房地產(chǎn)和利用存量商品房開展旅游地產(chǎn)、老年公寓等項目，支持總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著重培育與其相關(guān)的房產(chǎn)交易、咨詢、房產(chǎn)評估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展增值領(lǐng)域，逐步形成以房地產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展之勢。
到2020年，建成較為完善的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，培育一批具有知名品牌的大型龍頭家政服務(wù)企業(yè)和中小型專業(yè)家政服務(wù)企業(yè)，房地產(chǎn)市場體系不斷完善，供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量基本滿足居民生活性服務(wù)需求。
4.電子商務(wù)。
依托我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，深化企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)電子商務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)施電子商務(wù)示范工程，加強(qiáng)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。
依托中國（太原）煤炭交易中心、焦炭交易中心等行業(yè)電子商務(wù)平臺，規(guī)范發(fā)展集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流服務(wù)、信用評估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，積極引導(dǎo)中小微企業(yè)利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)。推動太原、侯馬等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持太原市國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺和綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)展示中心，支持企業(yè)開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)開展模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，培育若干個先進(jìn)適用、資源整合能力強(qiáng)、輻射范圍廣的電子商務(wù)示范企業(yè)。完善電子商務(wù)支撐體系，積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的具有購物、交易、支付及相關(guān)商務(wù)功能的綜合信息服務(wù)業(yè)，完善配送聚集區(qū)、配送中心、郵件快遞處理中心、末端網(wǎng)點(diǎn)城市配送網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推動信息進(jìn)村入戶，改善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境，支持利用電子商務(wù)平臺宣傳和銷售地理標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵電子商務(wù)平臺服務(wù)“一村一品”，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。加強(qiáng)下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)開放式電子商務(wù)快遞服務(wù)信息平臺和社會化倉儲設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
到2020年，電子商務(wù)物流成本明顯下降，流通效率明顯提高，建成“來源可追溯、去向可查證、風(fēng)險可把控、責(zé)任可追究”的電子商務(wù)誠信體系。
5.體育服務(wù)。
按照群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展的思路，大力促進(jìn)體育市場繁榮有序，加速形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育服務(wù)新體系。
加強(qiáng)公共體育場地設(shè)施建設(shè)，在設(shè)區(qū)市的城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，在縣城的社區(qū)建設(shè)10分鐘健身圈，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村現(xiàn)有的公共體育設(shè)施進(jìn)行提檔升級，在城市社區(qū)大力建設(shè)足球場、多功能運(yùn)動場地、城市健身步道等公共體育設(shè)施，大力建設(shè)縣級公共體育場（館）、中（小）型全民健身活動中心，推進(jìn)公共體育場（館）向公眾免費(fèi)和低收費(fèi)開放。培育體育中介市場，發(fā)揮體育中介組織和體育經(jīng)紀(jì)人在體育技術(shù)、信息咨詢、體育保險、賽事推廣等方面的作用。探索綜合性運(yùn)動會的市場開發(fā)和運(yùn)作模式，鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外知名體育賽事和舉辦商業(yè)性體育比賽、開發(fā)體育表演市場、做大品牌體育賽事。大力推進(jìn)我省職業(yè)體育俱樂部建設(shè)，培養(yǎng)高水平職業(yè)運(yùn)動員，參加全國有關(guān)職業(yè)聯(lián)賽，帶動體育廣告、贊助、播映權(quán)轉(zhuǎn)讓、體育專用標(biāo)志經(jīng)營開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
到2020年，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民，人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米，群眾體育健身和消費(fèi)意識顯著增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到1100萬，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過320億元。
6.法律服務(wù)。
加快推進(jìn)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源整合、業(yè)務(wù)拓展、質(zhì)量提升、保障加強(qiáng)等各項工作，建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)良、運(yùn)行有序的公共法律服務(wù)體系。
大力發(fā)展縣域律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織、司法鑒定機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級法律服務(wù)中心、站、點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)基層法律服務(wù)全覆蓋。搭建法律服務(wù)信息化平臺，暢通連接省、市、縣、鄉(xiāng)四級的法律服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、金融、教育、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育等民生領(lǐng)域的法律服務(wù)。推進(jìn)普遍建立法律顧問制度。拓展和規(guī)范非訴訟法律服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。加強(qiáng)公職律師和公司律師工作，形成社會律師與公職律師、公司律師結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的律師隊伍。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法律服務(wù)制度和法律服務(wù)工作改革，完善法律服務(wù)制度規(guī)范，適時建立法律援助事項范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立完善重大項目、重點(diǎn)工程、重要活動和涉法涉訴信訪案件、社會矛盾糾紛化解和代理，由律師等專業(yè)隊伍參與提供法律服務(wù)的運(yùn)行和保障機(jī)制。
到2020年，法律服務(wù)覆蓋面、層次和質(zhì)量有較大突破，各類法律服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和工作環(huán)境得到健全完善，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊伍不斷壯大，成為一支促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障公平正義、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要法治力量。
（三）優(yōu)化提升兩大行業(yè)。
抓住產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機(jī)遇，積極推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，推動批發(fā)零售服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)兩個行業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷改進(jìn)服務(wù)流程、拓展服務(wù)維度、精細(xì)服務(wù)環(huán)節(jié)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。
1.批發(fā)零售服務(wù)。
按照優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)、暢通農(nóng)村商貿(mào)渠道的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營方式，推動批發(fā)零售服務(wù)特色化、品牌化、連鎖化、便利化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代批發(fā)零售服務(wù)體系。
鼓勵發(fā)展商貿(mào)綜合服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場以及重要商品儲備設(shè)施、大型物流（倉儲）配送中心、農(nóng)村郵政物流設(shè)施、快件集散中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。依托太原、晉北、晉南、晉東南商業(yè)功能區(qū)，吸引國內(nèi)大型商貿(mào)集團(tuán)建設(shè)現(xiàn)代大型商品流通配送中心。著力完善各地商貿(mào)業(yè)集聚街區(qū)和大型批發(fā)市場物流服務(wù)功能，建設(shè)一批集展示交易、現(xiàn)代倉儲、加工配送等功能于一體的商貿(mào)物流中心。支持長治太行山物流園區(qū)、太原丈子頭農(nóng)產(chǎn)品物流園、運(yùn)城“黃河金三角”、大同“長城金三角”等鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流中心建設(shè)，對全省30個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場進(jìn)行升級改造，在全省蔬菜、果品、馬鈴薯、食用菌等生產(chǎn)大縣建設(shè)500個田頭批發(fā)市場示范點(diǎn)。探索依托供銷合作社在有條件的地區(qū)開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點(diǎn)。支持建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的糧食交易中心或批發(fā)市場，完善糧食市場體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)超對接，深入推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，加快建設(shè)以市級商業(yè)中心為主導(dǎo)、以社區(qū)超市和便利店為基礎(chǔ)、以商業(yè)街和商品交易市場為特色，工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通的城鄉(xiāng)一體化商品流通網(wǎng)絡(luò)。推動各類批發(fā)市場等傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)行升級改造，發(fā)揮實(shí)體店的服務(wù)、體驗(yàn)優(yōu)勢，與線上企業(yè)開展深度合作，提高倉儲、采購、運(yùn)輸、訂單等環(huán)節(jié)的科學(xué)管理水平。在“百城千店”示范企業(yè)基礎(chǔ)上，加快創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售、廢棄物回收于一體的綠色商場。
到2020年，全省形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、主體多元、業(yè)態(tài)新型、功能完善的商貿(mào)流通發(fā)展新格局。
2.住宿餐飲服務(wù)。
加快發(fā)展面食餐飲和住宿業(yè)，注重強(qiáng)化服務(wù)民生的基本功能，加快推動形成以大眾化市場為主體、適應(yīng)多層次多樣化消費(fèi)需求的住宿餐飲業(yè)發(fā)展新格局。
積極打造晉菜品牌，弘揚(yáng)山西面食文化，推進(jìn)餐飲業(yè)品牌化、特色化、規(guī)范化、規(guī)模化經(jīng)營，培育一批跨區(qū)域經(jīng)營的餐飲連鎖示范企業(yè)。豐富餐飲經(jīng)營業(yè)態(tài)，發(fā)展與早餐、快餐、團(tuán)餐、特色正餐、地方小吃、社區(qū)餐飲、外賣送餐、美食廣場、食街排檔、有機(jī)餐飲、農(nóng)家樂、商務(wù)餐飲、婚壽宴、家庭聚餐、旅游團(tuán)餐、老年人餐、中小學(xué)生餐、病人餐等細(xì)分市場相適應(yīng)的業(yè)態(tài)。發(fā)揮區(qū)域美食特色，鼓勵省內(nèi)有條件的中心城市建設(shè)美食街和餐飲集聚區(qū)，提升太原食品街等飲食文化美食街和餐飲集聚區(qū)品牌形象和吸引力。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)型、文化主題型、鄉(xiāng)土民俗型、家庭旅館等特色酒店，建立滿足不同層次需求的住宿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，促進(jìn)線上線下互動發(fā)展，創(chuàng)建綠色飯店，提高住宿餐飲服務(wù)的文化品位、便利水平和綠色安全保障能力。到2020年，住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值400億元。
（四）培育成長六大行業(yè)。
適應(yīng)專業(yè)化分工的需要，進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)商務(wù)咨詢服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、教育培訓(xùn)服務(wù)、售后服務(wù)、服務(wù)外包等六個行業(yè)成長，推動完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)化發(fā)展，健全服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
1.商務(wù)咨詢服務(wù)。
以引導(dǎo)商務(wù)咨詢集聚發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展為導(dǎo)向，加快推進(jìn)全省商務(wù)咨詢服務(wù)專業(yè)化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
加快培育和引入一批知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)和品牌，建設(shè)一批商務(wù)服務(wù)中心，提升商務(wù)咨詢業(yè)的集中度和服務(wù)水平，力爭把我省建成中部商務(wù)服務(wù)好、環(huán)境優(yōu)、成本低的省份。大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調(diào)查、管理咨詢等商務(wù)咨詢業(yè)務(wù)，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、會計、審計、稅務(wù)、商法、勘察設(shè)計、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)分析評議、運(yùn)營實(shí)施、評估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)水平，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。打造現(xiàn)代會展產(chǎn)業(yè)體系，拓展商務(wù)咨詢服務(wù)范圍。開展多種形式的國際合作，引進(jìn)國際高端商務(wù)咨詢龍頭企業(yè)，提升我省商務(wù)咨詢企業(yè)能力和水平。
到2020年，全省初步構(gòu)建起種類齊全、分布廣泛、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)咨詢服務(wù)體系。
專欄：打造現(xiàn)代會展產(chǎn)業(yè)體系
以彰顯山西產(chǎn)業(yè)、文化、資源優(yōu)勢為宗旨，建設(shè)空間布局合理、線上線下結(jié)合、綠色低碳環(huán)保的專業(yè)化和國際化的現(xiàn)代會展產(chǎn)業(yè)體系。把太原打造成為具有較強(qiáng)影響力和周邊輻射帶動力的綜合會展中心城市，培育大同、運(yùn)城成為我省特色展覽業(yè)發(fā)展重點(diǎn)城市。鼓勵國內(nèi)外知名會展公司以資本為紐帶，通過多種合作方式在我省設(shè)立專業(yè)策展、辦展機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)社會各方投資組建大型國際會展集團(tuán)，培育一批具有先進(jìn)辦展理念、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的會展龍頭企業(yè)。鼓勵本地企業(yè)與國內(nèi)外行業(yè)組織建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，承接與我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)系密切的品牌展會，提升展會專業(yè)化、國際化、品牌化水平。倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+綠色”會展發(fā)展模式，鼓勵線上線下相結(jié)合，加強(qiáng)“一站式”展會服務(wù)，支持會展產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同、會展資源綜合利用。
到2020年，全省年展會數(shù)量突破150場（次），年展覽面積突破100萬平方米，會展業(yè)直接收入達(dá)到5億元。
2.人力資源服務(wù)。
以增加人力資源服務(wù)供給為目標(biāo)，積極推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)，提升人力資源服務(wù)水平。
鼓勵社會資本以獨(dú)資、合資、收購、參股、聯(lián)營等多種形式，進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域，加快形成一批具有競爭力的綜合型、專業(yè)型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展中高端服務(wù)項目，側(cè)重客戶導(dǎo)向，提高人力資源服務(wù)的技術(shù)含量和附加值。鼓勵發(fā)展有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展小型微型人力資源服務(wù)企業(yè)。加快建立人力資源公共服務(wù)平臺，為企業(yè)、院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員提供包括技術(shù)傳播、品牌提升、課程體系、能力測評和就業(yè)服務(wù)等各項服務(wù)。積極鼓勵人力資源外包、高級人才尋訪、人才測評、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
到2020年，全省初步形成覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的人力資源服務(wù)體系。
3.檢驗(yàn)檢測認(rèn)證。
充分利用和有效整合現(xiàn)有資源，積極推進(jìn)完善以省級檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)為龍頭、市級為骨干、縣級為基礎(chǔ)、第三方為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證體系，推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證能力基本滿足監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
建立健全藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全等檢驗(yàn)檢測體系，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測資源配置，建設(shè)社會公共檢測平臺和檢測資源共享平臺。加強(qiáng)第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)，發(fā)展面向安全監(jiān)管、公共服務(wù)、設(shè)計開發(fā)全過程的分析、測試、計量、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等服務(wù)。加強(qiáng)計量、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展在線、在用檢測，完善檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐。推動省內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)與省外其他地區(qū)建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢測互認(rèn)共享機(jī)制。
到2020年，全省形成完善的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建成一批具有一定影響力的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺。
4.教育培訓(xùn)服務(wù)。
充分發(fā)揮各類教育資源的作用，發(fā)展形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，推動職業(yè)培訓(xùn)集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展。
充分利用各類圖書館、各種講壇等公共資源搭建開放性終身教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和服務(wù)平臺。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，引入行業(yè)組織參與開展社區(qū)教育項目，為社區(qū)居民提供科學(xué)技術(shù)、幼兒教育、職業(yè)技能等方面的教育服務(wù)。發(fā)揮社會各類培訓(xùn)資源作用，建立覆蓋對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)。堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化技能型專業(yè)人才培養(yǎng)。以機(jī)構(gòu)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺與個人學(xué)習(xí)空間為基礎(chǔ)，探索數(shù)字化教學(xué)新模式。加快教育管理與公共服務(wù)平臺建設(shè)，依托省級教育數(shù)據(jù)中心，以國家教育管理信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為核心，外延建設(shè)各類教育管理公共服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以云的方式推動教育教學(xué)改革創(chuàng)新和教學(xué)資源共建共享。探索基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源遴選機(jī)制和市場化推廣方式，建立普通高等教育、職業(yè)教育和終身教育的學(xué)習(xí)者信息庫、學(xué)分互認(rèn)管理系統(tǒng)和學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，建立資源共建共享的質(zhì)量控制和評價體系。
到2020年，全省初步形成覆蓋學(xué)前教育、考試服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、民辦高校、職業(yè)技能、資格證書和其他培訓(xùn)的多層次、多元化教育培訓(xùn)體系。
5.售后服務(wù)。
以市場為導(dǎo)向，鼓勵和支持多方參與，積極發(fā)展多樣化、專業(yè)化、社會化售后服務(wù)，著力增強(qiáng)服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系。
積極發(fā)展第三方維護(hù)維修服務(wù)，支持具備條件的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向服務(wù)于社會的專業(yè)維護(hù)維修公司轉(zhuǎn)變。推動產(chǎn)品配送、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務(wù)發(fā)展，積極發(fā)展遠(yuǎn)程檢測診斷、運(yùn)營維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵開展設(shè)備監(jiān)理、維護(hù)、修理和運(yùn)行等全生命周期服務(wù)。推動建立以用戶為導(dǎo)向的服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善售后服務(wù)信息管理系統(tǒng)，搭建生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者和售后服務(wù)從業(yè)人員交流平臺；開發(fā)智能化服務(wù)應(yīng)用平臺，通過手機(jī)在線保修、手機(jī)在線接派單、手機(jī)在線支付、手機(jī)在線評價，為顧客提供多種服務(wù)；出臺家電維修、空調(diào)室外機(jī)安裝、家用商用飲用水設(shè)備安裝維護(hù)等服務(wù)規(guī)范，提高售后服務(wù)水平。
到2020年，全省專業(yè)化和社會化的售后服務(wù)功能和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
6.服務(wù)外包。
適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會化和專業(yè)化發(fā)展需要，積極擴(kuò)大服務(wù)外包主體，拓展服務(wù)外包領(lǐng)域，培育服務(wù)外包市場，提升外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
鼓勵發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程、突出核心業(yè)務(wù)。著力培育和引進(jìn)一批高端服務(wù)外包的龍頭企業(yè)，提升承接服務(wù)外包的能力和水平。在太原、晉中等市探索設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)外包基地。積極發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包服務(wù)業(yè)務(wù)，推動有條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。鼓勵政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位購買專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)購買專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程、生產(chǎn)規(guī)劃、生產(chǎn)制造和售后服務(wù)在內(nèi)的全過程管理。鼓勵我省具備條件的高校設(shè)立服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)，支持服務(wù)外包企業(yè)與有關(guān)院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展人才定制培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)外包人才專業(yè)和結(jié)構(gòu)。
到2020年，形成一批基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的服務(wù)外包提供商，服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)突破。
在推動上述重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展的同時，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)其他領(lǐng)域的引導(dǎo)和支持，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，努力增加服務(wù)供給、豐富服務(wù)種類、提升發(fā)展水平。
五、發(fā)展舉措和政策支撐
著眼于放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、集聚發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。
圍繞服務(wù)業(yè)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)組織方式等全面創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過政府引導(dǎo)，制定支持服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，動員社會力量共同參與，著力營造“崇尚創(chuàng)新、敢為人先、寬容失敗”的文化氛圍，樹立創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，支持一批創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)率先發(fā)展。加快發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。推動形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)自主創(chuàng)新，努力在科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)專項上取得突破，加快互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)的普及和應(yīng)用。鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式和業(yè)態(tài)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ由旆?wù)內(nèi)容，提高服務(wù)附加值。
（二）建立融合發(fā)展機(jī)制。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與信息化深度融合，推動互聯(lián)網(wǎng)向服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域加速滲透，加快發(fā)展快遞業(yè)、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上醫(yī)院等新業(yè)態(tài)，加快智慧景區(qū)、智慧城市和智慧旅游企業(yè)建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，加大與制造企業(yè)在物流、信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付等業(yè)務(wù)整合、分離、外包和平臺建設(shè)；鼓勵制造企業(yè)圍繞產(chǎn)品功能拓展，發(fā)展故障診斷、遠(yuǎn)程咨詢、呼叫中心、專業(yè)維修、在線商店、位置服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，從提供設(shè)備，向提供設(shè)計、承接項目、實(shí)施工程、項目控制、設(shè)施維護(hù)和管理運(yùn)營等一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)航空體育與通用航空社會服務(wù)融合發(fā)展。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代流通等農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系，提高科技、信息、金融、保險、物流、商貿(mào)等為特色農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)能力。推進(jìn)文化、旅游、體育等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展。
（三）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。
按照社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的方向，加快推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)對外開放，創(chuàng)新開放模式，搭建共享平臺，支持具備條件的服務(wù)業(yè)“走出去”。深化區(qū)域合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化與京津冀、環(huán)渤海等地協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展多層次的國內(nèi)外合作與交流，鼓勵省內(nèi)大型服務(wù)業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)服務(wù)環(huán)節(jié)外包、剝離和轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外的資金、管理、技術(shù)及服務(wù)品牌，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)、商貿(mào)流通、民生服務(wù)等領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)生活力。積極拓展國內(nèi)國際市場，積極承接國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)來晉設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等。大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。
（四）開展品牌塑造工程。
樹立品牌即市場、品牌即效益理念，以企業(yè)為主體，以政府政策支持為導(dǎo)向，努力塑造幾個國際知名、幾十個全國知名、一批省內(nèi)知名的品牌產(chǎn)品和企業(yè)，以品牌為引領(lǐng)做大做強(qiáng)一批具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和集團(tuán)。支持太重、太鋼、“五大”煤炭集團(tuán)、汾酒等大型著名制造業(yè)企業(yè)剝離研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、市場營銷、售后服務(wù)、管理咨詢等業(yè)務(wù)，組建專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，以制造企業(yè)品牌影響力帶動服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)以品牌為紐帶，與生產(chǎn)企業(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良性互動發(fā)展。建立自主品牌價值評價機(jī)制。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建知名品牌，以品牌引領(lǐng)消費(fèi)，帶動生產(chǎn)制造，推動形成具有山西特色的品牌價值評價機(jī)制。以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化為目標(biāo)，著力推進(jìn)國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。
（五）健全人才支撐體系。
適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新人才政策，加快服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，全面提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員服務(wù)技能和素質(zhì)，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供人才保障。強(qiáng)化院校對服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，根據(jù)市場需要，有計劃地在現(xiàn)有高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)服務(wù)業(yè)急需的專業(yè)，擴(kuò)大家政、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)專業(yè)人才規(guī)模，加強(qiáng)物流、金融、技術(shù)信息服務(wù)、教育、醫(yī)療、文化、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)更多既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又懂電子商務(wù)的新型農(nóng)民。推動醫(yī)療、教育、科技等領(lǐng)域人才以多種形式充分流動。完善醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。通過改革戶籍制度、完善社會保障制度、創(chuàng)造寬松便利條件等措施，積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)所需人才，推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)人才的交流合作，招攬國內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才；完善以知識資本化為核心的激勵機(jī)制，積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理入股、股票期權(quán)激勵等新型分配方式招攬人才；以重點(diǎn)科研開發(fā)、大型服務(wù)業(yè)項目為紐帶，開展招財引智，營造良好的服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（六）加大財稅政策傾斜力度。
加大對服務(wù)業(yè)特別是健康養(yǎng)老、技術(shù)外包、設(shè)計研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)的財政支持力度，更好發(fā)揮財政政策對地方政府和市場主體行為的導(dǎo)向作用。全面落實(shí)國家和省支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策，積極探索對重大服務(wù)業(yè)項目和重點(diǎn)企業(yè)投資補(bǔ)助、財政貼息、以獎代補(bǔ)等有效措施。完善地方稅體系，落實(shí)小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策。健全政府采購政策體系，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，支持民辦社會事業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、綠色產(chǎn)品等發(fā)展。完善消費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動由補(bǔ)供方轉(zhuǎn)為補(bǔ)需方，并重點(diǎn)用于具有市場培育效應(yīng)和能夠創(chuàng)造新需求的領(lǐng)域。
（七）創(chuàng)新投融資保障機(jī)制。
優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，聚焦提供適應(yīng)新消費(fèi)新投資發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，創(chuàng)新投資方式，更好發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)、撬動和催化作用。強(qiáng)化對科技含量高、輻射帶動作用強(qiáng)、有望形成新增長點(diǎn)的重大科技工程項目的支持，充分發(fā)揮政府投資對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)改造、質(zhì)量品牌建設(shè)等的帶動作用。拓寬服務(wù)業(yè)投融資渠道，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、境內(nèi)外投資共同參與的服務(wù)業(yè)多元化投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)各類資金投向服務(wù)業(yè)。推動地方政府加大政策扶持力度，從貸款增信、貸中擔(dān)保、貸后風(fēng)險補(bǔ)償?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)發(fā)力，強(qiáng)化機(jī)制保障；完善信用評級體系，強(qiáng)化與相關(guān)部門溝通合作，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加大失信行為懲戒力度，依法維護(hù)銀行債權(quán)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適合醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游等行業(yè)和小微企業(yè)特點(diǎn)的保險險種。同時，鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場融資。積極拓寬股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等籌資渠道。鼓勵服務(wù)企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。創(chuàng)新適合服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，扶持前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
（八）完善土地政策。
按照優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、提升利用效率的要求，創(chuàng)新建設(shè)用地供給方式，更好滿足新消費(fèi)新投資項目用地需求。優(yōu)化新增建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的用地政策，重點(diǎn)保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的公共服務(wù)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施等用地，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展用地，多途徑保障電動汽車充電設(shè)施等小型配套基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化存量建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，積極盤活低效利用建設(shè)用地。推廣在建城市公交站場、大型批發(fā)市場、會展和文體中心地上地下立體開發(fā)及綜合利用。鼓勵原用地企業(yè)利用存量房產(chǎn)和土地發(fā)展研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。依法盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，重點(diǎn)保障農(nóng)村養(yǎng)老、文化及社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，合理規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。
（九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
切實(shí)完善和落實(shí)國家及省有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，清理各種政策制約和體制障礙，合理放寬市場準(zhǔn)入條件和范圍，改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，并放寬工商登記其他條件，積極鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)興辦服務(wù)企業(yè)，努力形成多種所有制平等準(zhǔn)入、競相發(fā)展的良好局面。積極推進(jìn)公共服務(wù)市場化改革，引入競爭機(jī)制，逐步放開經(jīng)營市場和作業(yè)市場，探索推行特許經(jīng)營制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)投資和經(jīng)營主體多元化。積極推進(jìn)服務(wù)價格和服務(wù)收費(fèi)改革，完善服務(wù)價格形成機(jī)制，調(diào)整稅費(fèi)和要素價格政策，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。深化商事改革，為創(chuàng)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展提供便利化服務(wù)。深化行政審批制度改革，簡化中小企業(yè)注冊審批、納稅申報與征收程序，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上登記和網(wǎng)上年檢。進(jìn)一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。
（十）強(qiáng)化項目支撐。
圍繞全省發(fā)展布局，不斷增強(qiáng)和完善服務(wù)鏈，提升服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施自動化、智能化和互聯(lián)互通水平。在科技服務(wù)、旅游文化、教育體育、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域，盡快組織實(shí)施一批重大工程。結(jié)合全省規(guī)模企業(yè)和品牌企業(yè)的培育，以綜合體、集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)等為主要形式，積極建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性強(qiáng)、具有較大影響力的服務(wù)業(yè)項目。鼓勵中小企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，創(chuàng)建連鎖配送等新型服務(wù)項目，擴(kuò)大農(nóng)村、社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。將服務(wù)業(yè)項目納入各級重點(diǎn)調(diào)度項目范疇，持續(xù)強(qiáng)化項目管理、跟蹤和服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)項目建設(shè)環(huán)境評價制度，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的矛盾和問題。
六、規(guī)劃實(shí)施的保障措施
本規(guī)劃提出的發(fā)展總體思路和主要任務(wù)，是對市場的預(yù)期導(dǎo)向，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)施。提出的支撐體系，是對政府部門的具體要求，各級各部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和服務(wù)提供，優(yōu)化資源配置，努力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立健全各級黨委調(diào)研、決策、實(shí)施、考核、監(jiān)督、獎懲等一整套組織領(lǐng)導(dǎo)體系，規(guī)范提升領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作水平。完善加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題研究、重要政策制定、重點(diǎn)項目推進(jìn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，及時研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，細(xì)化政策措施，科學(xué)組織推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)分工協(xié)作。
各地各部門應(yīng)在統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)下，以規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)為指導(dǎo)，建立分工明確、無縫對接、合力推動的工作機(jī)制。要把實(shí)施服務(wù)業(yè)規(guī)劃與編制行業(yè)年度工作計劃緊密結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究提出切實(shí)可行的政策措施，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)書、路線圖和時間表，根據(jù)任務(wù)序列和目標(biāo)時序安排工作，做到目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化。
（三）加強(qiáng)評估考核。
要盡快建立適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的統(tǒng)計調(diào)查制度，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測分析。在制定并完善服務(wù)業(yè)發(fā)展評價體系基礎(chǔ)上，引入第三方獨(dú)立評估機(jī)制，對規(guī)劃的主要目標(biāo)完成情況、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況、重大政策落實(shí)情況等進(jìn)行績效評估，評估結(jié)果在主要媒體公開發(fā)布。各市、縣（區(qū)、市）要將服務(wù)業(yè)重要指標(biāo)納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的考核體系，針對不同地區(qū)、不同類別服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體要求，實(shí)行分級分類考核，并自覺接受人大監(jiān)督，確保責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)。考核結(jié)果作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
附件：政策措施任務(wù)分工表
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現(xiàn)將《山西省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
山西省人民政府
2016年7月6日
山西省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事關(guān)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，是我省推動“六大發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省達(dá)小康的重要引擎和主要抓手。根據(jù)國家關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求、《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（晉政發(fā)〔2016〕12號）及有關(guān)專項規(guī)劃、政策，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展回顧
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
“十二五”期間，全省圍繞“建設(shè)中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省”的目標(biāo)，將推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整突破口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略重點(diǎn)，呈現(xiàn)出規(guī)模迅速壯大、質(zhì)量效益不斷提升的良好發(fā)展勢頭。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。“十二五”以來，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，規(guī)模迅速壯大。服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的占比逐年提高，由2011年的35.7%提高到2015年的53.0%，年均增長8.8%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速0.9個百分點(diǎn)，高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)增速1.0和4.2個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資年均增長速度達(dá)到19.6%，占全省固定資產(chǎn)投資的比重穩(wěn)定在50%以上，成為新常態(tài)下的新增長點(diǎn)和新引擎。
內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，旅游服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速成長，文化體育行業(yè)主體戶數(shù)增幅超過100%，科技服務(wù)行業(yè)主體戶數(shù)增幅達(dá)到74%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)快速拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，向前端研發(fā)設(shè)計和后續(xù)服務(wù)延伸，信息、技術(shù)、品牌、管理、人才等高技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速，成為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。
就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。 2014年，全省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位從業(yè)人員總數(shù)占全省產(chǎn)業(yè)活動單位從業(yè)人員總數(shù)比重為50.86%，分別比農(nóng)業(yè)、工業(yè)高出42.65、9.93個百分點(diǎn)，較2010年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重增加5.71個百分點(diǎn)。2014年，全省從事服務(wù)業(yè)的法人單位數(shù)占全部法人單位數(shù)比重為66.98 %，從業(yè)人員人數(shù)占全部法人單位從業(yè)人員人數(shù)比重為49.03%，較2010年提高4.1個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為全省增加就業(yè)的主渠道、城鎮(zhèn)化的巨大推手。
空間布局日趨合理。“十二五”以來，我省積極鼓勵和引導(dǎo)資源要素向重點(diǎn)區(qū)域集聚，培育具有顯著外部性的各類服務(wù)業(yè)集聚載體，技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新城、大學(xué)城、保稅區(qū)、商務(wù)區(qū)、物流園、交易中心等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)相繼建成。各地充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，大力提升服務(wù)業(yè)與各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的融合式發(fā)展，與“五化”同步推進(jìn)，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展高地和優(yōu)勢板塊，空間集聚效應(yīng)、擴(kuò)散輻射能力逐漸提升，成為區(qū)域均衡發(fā)展、融合發(fā)展的主要動力。
改革開放成效顯著。“十二五”期間，我省積極推進(jìn)以綜改區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，多元化投資雛形顯現(xiàn)，行業(yè)過度壟斷破冰，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，市場化程度不斷提高。部分重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)勇于“走出去”開展國際戰(zhàn)略投資，積極“引進(jìn)來”強(qiáng)化本地技術(shù)和管理水平提升，太原煤炭交易中心等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺逐步成型，服務(wù)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)格局開始顯現(xiàn)。
（二）存在問題。
“十二五”期間，我省服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，但相對于發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)省份，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、競爭力、專業(yè)化程度、政策體系建設(shè)等方面仍存在相當(dāng)多的制約因素。突出表現(xiàn)在，一是規(guī)模總量有待提升。2015年，服務(wù)業(yè)增加值總量為6790.2億元，排全國第20位。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化。生活性服務(wù)業(yè)大而不強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，知識密集、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不大，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡。三是競爭能力亟需加強(qiáng)。市場化、專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)集中度較低，自主創(chuàng)新能力不足，有影響的品牌較少，利用外資總量不大，參與國內(nèi)國際競爭能力不強(qiáng)。四是資源要素有待健全。精通法律、國際貿(mào)易等領(lǐng)域的國際型、開放型專業(yè)人才儲備不足，信息通訊、科技共享等基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全，客流、物流、資金流、技術(shù)流等要素流動緩慢。五是配套改革亟待深入。政府與市場的關(guān)系尚未完全理順，市場準(zhǔn)入、監(jiān)管體制、運(yùn)行機(jī)制和體系建設(shè)等綜合配套改革亟待進(jìn)一步深入。
二、機(jī)遇挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機(jī)遇。
從國際環(huán)境看，“十三五”時期，全球經(jīng)濟(jì)增長有望在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，對外貿(mào)易正處于從貨物貿(mào)易為主向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)高端化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命方興未艾，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展，總體有利于我省參與服務(wù)業(yè)國際分工，有利于我省以更為便捷的條件、更為低廉的價格，引進(jìn)國外資金、技術(shù)、人才、管理和營商模式，有助于我省發(fā)揮比較優(yōu)勢，擴(kuò)大文化旅游、勞務(wù)合作、工程承包等服務(wù)貿(mào)易額度。
從國內(nèi)環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國家實(shí)施的“四個全面”戰(zhàn)略部署等，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，為我省經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了強(qiáng)力保障。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海合作發(fā)展、促進(jìn)中部崛起等國家戰(zhàn)略和“中國制造2025”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)+等重大舉措，進(jìn)一步促使經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)到內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動、科技驅(qū)動的軌道上來，為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。全面深化改革破冰，加強(qiáng)供給側(cè)改革，促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展等一系列打破行政壟斷和市場壟斷的政策設(shè)計和制度安排，使服務(wù)業(yè)市場開放成為市場化改革的“最大紅利”，有效提高全要素生產(chǎn)率，將使我省服務(wù)業(yè)在促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險、保民生方面的戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步提升，重要性進(jìn)一步凸顯，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
從省內(nèi)環(huán)境看，“六大發(fā)展”和“三大突破”、煤與非煤“兩篇大文章”等戰(zhàn)略舉措，為我省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)明確了方向和重點(diǎn)，為服務(wù)業(yè)集聚資本、吸引人才、合理配置市場要素資源，提供了前所未有的優(yōu)良環(huán)境。我省結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級愈加緊迫，順應(yīng)由生產(chǎn)型制造開始向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變的大趨勢，服務(wù)業(yè)與工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互融合、良性發(fā)展，將催生出巨大的服務(wù)需求，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了充足的動力。綜合配套改革深入推進(jìn)，國有企業(yè)改革、中小微企業(yè)發(fā)展及各領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，將進(jìn)一步放大市場主體作用，釋放制度紅利，有利于煥發(fā)各種所有制、各市場主體發(fā)展服務(wù)業(yè)的活力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和動力。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略及重大科技專項的實(shí)施，將極大促進(jìn)現(xiàn)代科技在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等各種新技術(shù)、新手段將助推服務(wù)業(yè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)提供了技術(shù)支撐。城市化進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，將大幅提升居民收入水平和消費(fèi)能力、改變居民生產(chǎn)生活方式，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于從物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主的轉(zhuǎn)型，綠色消費(fèi)、品牌消費(fèi)、休閑消費(fèi)、保健消費(fèi)、教育消費(fèi)、文化旅游消費(fèi)等新的消費(fèi)需求，將進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
（二）面臨挑戰(zhàn)。
我省作為典型的資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)和中部欠發(fā)達(dá)省份，在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面還有不少難題和矛盾。多年發(fā)展積淀的結(jié)構(gòu)剛性、發(fā)展定式和路徑依賴，依然對服務(wù)業(yè)發(fā)展具有制約作用。在參與國際國內(nèi)競爭方面，自身實(shí)力不足，改革開放的膽量不大，面對日益復(fù)雜多變的形勢和逐漸細(xì)化的規(guī)則，預(yù)判性、靈活性不夠。發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯，對提升我省服務(wù)業(yè)對外開放質(zhì)量和水平提出了新的挑戰(zhàn)。在發(fā)展基礎(chǔ)方面，服務(wù)業(yè)要素配置不夠、人才科技實(shí)力不足，行業(yè)和部門壟斷依然存在，部分領(lǐng)域市場投資主體多元化格局還未真正形成，市場活力不夠，整體競爭力不強(qiáng)。在發(fā)展環(huán)境方面，促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度有待進(jìn)一步完善，社會誠信體系還不健全，服務(wù)業(yè)信息化水平和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待提升，深化服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革的任務(wù)十分艱巨。
三、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省委“五句話”總要求，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，主動適應(yīng)生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢和客觀需求，注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化供給側(cè)改革，提高全要素生產(chǎn)率，以改革體制機(jī)制激發(fā)新活力，以改善發(fā)展環(huán)境和規(guī)范市場秩序釋放新空間，以打造新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)拓展新領(lǐng)域，以滿足有效需求和品質(zhì)提升創(chuàng)造新供給，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）基本原則。
1.堅持改革開放。充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力構(gòu)建新供給形成新動力的良好環(huán)境和長效機(jī)制。實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)省內(nèi)外、國際間的交流與合作，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引資引智規(guī)模，積極探索我省服務(wù)業(yè)利用省外市場、省外資源加快發(fā)展的新路徑。
2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以科技創(chuàng)新為核心引領(lǐng)全面創(chuàng)新，加快現(xiàn)代技術(shù)、管理模式和經(jīng)營理念的推廣應(yīng)用，培育形成更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，增加優(yōu)質(zhì)新型服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式等有效供給，滿足不同群體、不同產(chǎn)業(yè)不斷升級的個性化、多樣化消費(fèi)需求。
3.堅持市場主導(dǎo)。以新需求為牽引，加快形成需求引領(lǐng)投資、激勵創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)型、改善民生的良性循環(huán)機(jī)制和市場環(huán)境。以公平競爭為宗旨，加快推進(jìn)統(tǒng)一市場建設(shè)，清除市場壁壘，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)服務(wù)、資源和要素自由流動、平等交換、高效配置，最大限度地激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
4.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系為方向，統(tǒng)籌推動生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及二者內(nèi)部相互間協(xié)調(diào)發(fā)展。以滿足大眾旅游、娛樂、健康、養(yǎng)老等新型消費(fèi)為重點(diǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)為突破口，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.堅持集聚發(fā)展。適應(yīng)我省新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢和空間布局要求，因地制宜引導(dǎo)服務(wù)業(yè)在中心城市、新型能源基地、制造業(yè)集中區(qū)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及有條件的城鎮(zhèn)等區(qū)域集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。
6.堅持突出重點(diǎn)。以顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的帶動作用。以不斷滿足人民生活需求和提高生活品質(zhì)為重點(diǎn)，圍繞傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)新型化和新興服務(wù)業(yè)規(guī)模化協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用。
（三）發(fā)展布局。
根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞服務(wù)對象空間格局，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局優(yōu)化，形成“天字型”＋“網(wǎng)格化”的服務(wù)業(yè)布局。
1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：“天字型”布局。
以我省“一核一圈三群”城鎮(zhèn)體系為依托，以大秦線、石太線、大西客運(yùn)專線、太焦線等重大交通軸線和東西相連、南北貫通的高速公路交通運(yùn)輸大通道為支撐，依據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢，遵循服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我省工業(yè)基地化、園區(qū)化、集群化布局趨勢，重點(diǎn)布局一個現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區(qū)、三個區(qū)域性中心區(qū)，打造“一核引領(lǐng)、三區(qū)提升、軸帶支撐”的“天字型”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
——“一核引領(lǐng)”，即打造太原城市圈現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區(qū)，以太原—晉中同城化發(fā)展為契機(jī)，輻射忻州市、陽泉市、呂梁市。太原市要充分利用人才、技術(shù)、物流、信息、資金等相對集中的優(yōu)勢，依托科技城、大學(xué)城和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)信息服務(wù)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)等行業(yè)，建設(shè)國家現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系核心區(qū)，探索建立地方期貨交易所，支持太原率先建成智慧城市，打造現(xiàn)代物流樞紐、金融高地、低碳技術(shù)中心和總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。
——“三區(qū)提升”，即構(gòu)建三個區(qū)域性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心區(qū)，包括以大同市、朔州市為主體的晉北服務(wù)業(yè)發(fā)展中心區(qū)；以臨汾市（侯馬）、運(yùn)城市為主體的晉南服務(wù)業(yè)發(fā)展中心區(qū)；以長治市、晉城市為主體的晉東南服務(wù)業(yè)發(fā)展中心區(qū)。
晉北發(fā)展中心區(qū)：充分發(fā)揮大同市、朔州市資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、涉煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以及雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢，結(jié)合晉北現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等要求，打造以煤炭現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)為主的晉北服務(wù)業(yè)發(fā)展中心區(qū)。
晉南發(fā)展中心區(qū)：充分發(fā)揮臨汾市（侯馬）、運(yùn)城市發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，強(qiáng)化區(qū)域合作，積極融入關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快推進(jìn)晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造以現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)為主的晉南服務(wù)業(yè)發(fā)展中心區(qū)。
晉東南發(fā)展中心區(qū)：充分發(fā)揮長治市、晉城市發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，積極融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造以現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)為主的晉東南服務(wù)業(yè)發(fā)展中心區(qū)。
——“軸帶支撐”即依托大秦線、京包線、同蒲線、太焦線、太中銀線、石太線、中南部大通道、大西客運(yùn)專線、石太客運(yùn)專線等重大交通軸線和東西相連、南北貫通的高速公路交通運(yùn)輸大通道，圍繞晉北、晉中、晉東煤電基地及各類制造業(yè)基地布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，著力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成以點(diǎn)集聚、沿線展開的“天字型”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展布局形態(tài)。
2.生活性服務(wù)業(yè)：“網(wǎng)格化”布局。
依據(jù)生活性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，依托全省城鎮(zhèn)體系布局，以滿足物品與服務(wù)快速通達(dá)為目的，形成以太原為中心、10個設(shè)區(qū)市為節(jié)點(diǎn)、百縣（市）為支點(diǎn)的各具特色、競相發(fā)展的“網(wǎng)格化”生活性服務(wù)業(yè)格局。
——一個全省生活性服務(wù)業(yè)輻射核心：即把太原打造成具有內(nèi)生動力、能夠輻射引領(lǐng)、示范帶動全省的生活性服務(wù)業(yè)核心區(qū)。要充分利用客流、物流、信息流、技術(shù)流、資金流中心的優(yōu)勢，以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+為技術(shù)手段、以城市綜合體等為主要業(yè)態(tài)，以物品和服務(wù)快速集散為主要功能，著力壯大規(guī)模、加快速度、提升質(zhì)量，建立引領(lǐng)全省新興生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)桿，建設(shè)國際網(wǎng)購物品集散中心和快遞轉(zhuǎn)運(yùn)集散交易中心。
——10個生活性服務(wù)業(yè)主要節(jié)點(diǎn)：即把10個設(shè)區(qū)市打造成區(qū)域性服務(wù)業(yè)主要節(jié)點(diǎn)。主動承接太原市核心區(qū)服務(wù)業(yè)輻射，培育市場服務(wù)主體，健全快速轉(zhuǎn)運(yùn)通道，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，形成中繼快遞節(jié)點(diǎn)和區(qū)域性消費(fèi)中心。
——100多個生活性服務(wù)業(yè)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)：即把100多個縣（市）打造成全面服務(wù)百姓生活的服務(wù)業(yè)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。以大縣城和中心城鎮(zhèn)為骨干，積極對接節(jié)點(diǎn)城市服務(wù)業(yè)延伸，對接消費(fèi)群體需求，形成終端消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。
（四）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，打造成具有山西特色的服務(wù)業(yè)板塊，力爭形成在全國有相當(dāng)影響力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，逐步縮小與服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，建成中部地區(qū)文化旅游強(qiáng)省，中西部現(xiàn)代物流中心、在全國有影響力的金融大數(shù)據(jù)中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省。
——服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。服務(wù)業(yè)增加值、投資年均增速穩(wěn)步增長，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重逐步提高，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到50%以上。
——服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重進(jìn)一步提升，生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)中的新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域快速成長，發(fā)展速度快于服務(wù)業(yè)發(fā)展平均速度，所占比重不斷提升。
——服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，規(guī)模化、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提升。培育一批具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建一批具有影響力的品牌，建設(shè)一批帶動作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
——服務(wù)業(yè)體制機(jī)制更加完善。市場機(jī)制作用得到充分發(fā)揮，企業(yè)主體地位逐步提升，適應(yīng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)和新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場管理機(jī)制逐步完善，發(fā)展環(huán)境逐步改善。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)
“十三五”期間，全省重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、服務(wù)外包等11個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游服務(wù)、文化服務(wù)、居民和家庭服務(wù)、體育服務(wù)、法律服務(wù)、批發(fā)零售服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)等10個生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和發(fā)展趨勢，服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)分為做大做強(qiáng)、做專做精、優(yōu)化提升、培育成長等4個層次。
（一）做大做強(qiáng)七大行業(yè)。
依托我省資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深度挖掘發(fā)展?jié)摿Γ涌焱苿蝇F(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化服務(wù)、旅游服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等七個行業(yè)，培育形成一批富有競爭力和影響力的大企業(yè)大集團(tuán)、打造一批具備較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動能力的集聚區(qū)，不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，豐富服務(wù)供給，夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加速經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)綜合競爭實(shí)力。
1.現(xiàn)代物流。
以信息技術(shù)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，堅持市場化導(dǎo)向、區(qū)域化推進(jìn)，建設(shè)一批物流總部基地、功能聚集區(qū)及快遞物流園區(qū)，實(shí)施一批重點(diǎn)工程，推動物流業(yè)社會化、規(guī)模化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。
依托鐵路交通軸線、高速公路網(wǎng)及普通干線公路運(yùn)輸通道，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，主動對接京津冀一體化、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、歐亞貿(mào)易通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點(diǎn)打造三大現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)。加快推進(jìn)鐵路、公路、航空物流通道建設(shè)，優(yōu)化通道結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)暢外聯(lián)的物流通道網(wǎng)絡(luò)體系。在晉南、晉中、晉北先行培育打造以物流園區(qū)為依托的物流中心，依托大同空港物流園區(qū)、晉中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和運(yùn)城空港開發(fā)區(qū)等，布局建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射面廣的省級示范物流園區(qū)。加快開發(fā)臨空經(jīng)濟(jì)，支持太原建設(shè)國際網(wǎng)購物品集散中心和快遞轉(zhuǎn)運(yùn)集散中心，推進(jìn)太原樞紐中鼎物流園、太原武宿保稅區(qū)、大同晉北綜合物流產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)城晉南綜合物流產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)；支持中心城市和制造業(yè)基地周邊建設(shè)一批現(xiàn)代化物流配送中心；支持城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)，提高“最后一公里”服務(wù)能力，推動“快遞下鄉(xiāng)”工程和城市快遞公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成層級合理、規(guī)模適當(dāng)、需求配送、覆蓋全省的物流配送網(wǎng)絡(luò)。以“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”為發(fā)展方向、拓展完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)快遞服務(wù)供給能力，大力促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做強(qiáng)以晉能集團(tuán)、山煤集團(tuán)、能投集團(tuán)等以煤炭物流為主體的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，支持省內(nèi)大型物流企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展；積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名第三方物流企業(yè)來我省設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵參與本地物流企業(yè)重組；推進(jìn)物流企業(yè)與各類市場主體的戰(zhàn)略性重組，支持物流企業(yè)與制造企業(yè)深化合作，推動形成一批核心競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，全面提升物流企業(yè)競爭力。加快快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，鼓勵快遞物流企業(yè)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。大力發(fā)展綠色物流，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式無縫銜接，提高通道運(yùn)輸集約效應(yīng)，加快太原西南貨運(yùn)樞紐、陽泉晉東現(xiàn)代貨運(yùn)樞紐等公路貨運(yùn)站場建設(shè)，大力發(fā)展綠色物流，積極采用甩掛運(yùn)輸、共同配送、統(tǒng)一配送等先進(jìn)物流組織模式，推廣集裝單元化技術(shù)。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺和物流信息交換平臺，推進(jìn)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用，利用條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤系統(tǒng)、配送需求計劃、自動分揀等先進(jìn)物流技術(shù)，提升物流產(chǎn)業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平，推動線上線下組合流通。在重點(diǎn)物流園區(qū)和骨干物流企業(yè)中啟動一批物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，促進(jìn)物流設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流工程等八大工程建設(shè)。
到2020年，全省物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右，形成以煤炭物流、保稅物流、大宗商品物流為龍頭，快遞物流、制造業(yè)物流、城鄉(xiāng)集散配送物流等為重點(diǎn)，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)模化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)中西部現(xiàn)代物流中心的發(fā)展目標(biāo)。
專欄：三大物流業(yè)密集區(qū)
中部現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)。依托鐵路太中銀線、石太線、瓦日線、太興線、大西客運(yùn)專線、石太客運(yùn)專線和京昆高速、青銀高速、二廣高速等交通軸線，結(jié)合太原市、晉中市、陽泉市和呂梁市的生產(chǎn)力布局以及戰(zhàn)略定位，打造功能齊全、集聚輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)，成為我省打造中西部現(xiàn)代物流中心的核心載體。北部現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)。依托貫通東西的鐵路大秦線、京包線、大張客專和宣大高速、榮烏高速、忻阜高速、忻保高速、靈河高速及連接南北的鐵路北同蒲線、大西客運(yùn)專線和二廣高速等交通軸線，充分發(fā)揮大同市、朔州市、忻州市資源優(yōu)勢和涉煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)煤炭集散、中轉(zhuǎn)煤炭儲配中心、省外煤焦物流倉儲配送中心，形成產(chǎn)運(yùn)需有效銜接、省內(nèi)外市場相互貫通，生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲備、配煤相互支持、整體推進(jìn)的煤炭物流網(wǎng)絡(luò)，打造中西部現(xiàn)代物流中心的重要支撐。南部現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)。依托鐵路南同蒲線、太焦線、侯月線、侯閻線、大西客運(yùn)專線和京昆高速、二廣高速、青蘭高速等交通軸線，充分發(fā)揮長治市、晉城市、臨汾市、運(yùn)城市自身發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，強(qiáng)化區(qū)域合作，打造我省現(xiàn)代物流業(yè)對黃河中游地區(qū)開放與合作的橋頭堡，成為鏈接我國東部沿海大通道的現(xiàn)代物流基地。
專欄：八大物流業(yè)工程
農(nóng)產(chǎn)品物流工程。圍繞我省具有比較優(yōu)勢的小雜糧、棉花、干鮮果、中藥材、畜禽鮮活產(chǎn)品、蔬菜等較為豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)具有較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。資源型產(chǎn)品物流工程。依托我省豐富的煤炭資源，圍繞三大煤炭基地，大力發(fā)展以煤炭、焦炭等為主的資源型產(chǎn)品物流。加快完善煤炭輸送通道，整合鐵路、公路物流資源，加快推進(jìn)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，加快完善“天字型”鐵路物流通道。商貿(mào)物流工程。著力完善各地的商貿(mào)業(yè)集聚街區(qū)和大型批發(fā)市場物流服務(wù)功能，建設(shè)一批具有展示交易、現(xiàn)代倉儲、加工配送、電子商務(wù)、信息服務(wù)等功能于一體的商貿(mào)物流中心，構(gòu)建布局合理、層次分明、主業(yè)突出、功能完善、相互補(bǔ)充的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。制造業(yè)物流工程。圍繞我省裝備制造、冶金建材、食品醫(yī)藥、新能源、新材料、煤化工、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群對制造業(yè)物流的需求，大力發(fā)展與之配套的現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)推動裝備制造物流、鋼鐵物流、冷鏈物流、建材物流、化工物流等專業(yè)化物流業(yè)態(tài)發(fā)展。電子商務(wù)快遞物流工程。吸引電子商務(wù)、快遞物流巨頭布局建設(shè)區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建支撐電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流服務(wù)體系，支持電子商務(wù)、快遞物流企業(yè)加強(qiáng)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與第三方物流企業(yè)開展深度合作，科學(xué)布局快遞物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的集成發(fā)展。加快大同市電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)和侯馬開發(fā)區(qū)國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)。再生資源回收物流工程。加快建立再生資源回收物流體系，積極培育發(fā)展回收物流企業(yè)，促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用。保稅物流工程。加快山西保稅物流體系建設(shè)，推動晉北、晉南、晉東南建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，加快推動臨汾綜合保稅區(qū)申建工作，加快推進(jìn)晉城蘭花保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營，加快太原樞紐（北六堡）物流中心中鼎保稅港等規(guī)劃項目建設(shè)。應(yīng)急物流工程。建立完善應(yīng)急倉儲、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施，提升物流設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備能力建設(shè)，有效利用公共資源與社會資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流專業(yè)化與社會化的有機(jī)結(jié)合。
2.現(xiàn)代金融。
按照深化改革、加快發(fā)展的思路，不斷壯大地方金融實(shí)力，加快金融創(chuàng)新步伐，提升金融服務(wù)水平，改善金融生態(tài)環(huán)境，全面提升我省金融業(yè)競爭力。
充分發(fā)揮銀行業(yè)主渠道作用，支持各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行擴(kuò)大駐晉分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模。推動我省城市商業(yè)銀行擴(kuò)大省內(nèi)業(yè)務(wù)和網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，支持符合條件的城市商業(yè)銀行上市，把晉商銀行打造成具有較強(qiáng)競爭力和影響力的現(xiàn)代化商業(yè)銀行。支持晉城銀行、長治銀行、大同銀行、晉中銀行鞏固和夯實(shí)基礎(chǔ)，支持陽泉商行通過增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，加快風(fēng)險處置，逐步培育一批深耕本地市場、經(jīng)營穩(wěn)健、服務(wù)領(lǐng)先的現(xiàn)代化商業(yè)銀行。大力發(fā)展農(nóng)村中小銀行，全面深化農(nóng)村信用社改革，加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，培育條件成熟的農(nóng)村商業(yè)銀行上市，鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行；加快發(fā)展保險業(yè)，支持中煤財險增資擴(kuò)股和網(wǎng)點(diǎn)布局，打造全國保險品牌。加快成立我省人身保險法人機(jī)構(gòu)，支持符合條件的地區(qū)探索建立村鎮(zhèn)保險公司，鼓勵發(fā)展新型保險企業(yè)組織形式，不斷壯大地方保險機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)健康保險、養(yǎng)老保險、責(zé)任保險、汽車保險、信用保險、農(nóng)業(yè)保險等專業(yè)性保險機(jī)構(gòu)，推動險資入晉。不斷拓寬保險服務(wù)和投資領(lǐng)域，力爭“十三五”末保險深度達(dá)到5%，保險密度達(dá)到3500元/人；規(guī)范發(fā)展準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，按照“控制總量、注重質(zhì)量、合理布局、防范風(fēng)險”的要求，促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，穩(wěn)妥發(fā)展第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)眾籌、P2P和互聯(lián)網(wǎng)理財?shù)葮I(yè)務(wù)，推進(jìn)私募股權(quán)基金發(fā)展。推動各設(shè)區(qū)市設(shè)立城鎮(zhèn)化私募基金和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力推廣融資租賃業(yè)務(wù)；加大金融市場創(chuàng)新，支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合授信、銀團(tuán)貸款、票據(jù)市場運(yùn)作、發(fā)行大額同業(yè)存單、綠色金融債券和再貼現(xiàn)、再貸款等多種方式擴(kuò)大信貸規(guī)模。加快發(fā)展直接融資，擴(kuò)大短期融資券、中期票據(jù)、超短融及其他債務(wù)性融資工具發(fā)行規(guī)模，推動債券發(fā)行和上市融資。做大做強(qiáng)證券公司、期貨公司和基金管理公司，加快股權(quán)融資發(fā)展，支持提升山西股權(quán)交易中心功能，建設(shè)成為以資本要素為特征的金融綜合交易平臺；加快發(fā)展期貨交易市場，支持中國（太原）煤炭交易中心逐步建設(shè)成為能源衍生品交易市場；加快推進(jìn)股權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、土地交易、能源交易等要素平臺建設(shè)；引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立創(chuàng)投基金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等，推進(jìn)民營銀行試點(diǎn)。整合地方金融資源，健全地方金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，按照市場化方式，逐步整合各類金融牌照，形成集銀行、證券、保險、信托、金融租賃、資產(chǎn)管理、擔(dān)保、要素交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融業(yè)態(tài)于一體的綜合性地方金融業(yè)，努力將山西金融投資控股集團(tuán)有限公司打造成為有影響力、有競爭力、有管控力、有服務(wù)力的各種要素于一體，有較強(qiáng)影響力的省屬金融投資控股集團(tuán)。大力發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、下崗再就業(yè)、保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及農(nóng)村水利建設(shè)等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資服務(wù)，全面推廣金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多用，不斷提升金融服務(wù)水平。支持在山西科技創(chuàng)新城建設(shè)科技金融集聚區(qū)。
到2020年，全省金融業(yè)增加值突破1600億元，占GDP的比重超過10%，社會融資達(dá)到6900億元，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力明顯增強(qiáng)，將太原打造成為在中西部地區(qū)有較強(qiáng)影響力的金融活躍區(qū)域，構(gòu)建起體系健全、競爭有序、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管科學(xué)、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。
3.文化服務(wù)。
以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以激發(fā)人民群眾文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，以滿足人民群眾精神文化需求為宗旨，充分發(fā)揮我省文化底蘊(yùn)厚重、文化資源豐富的優(yōu)勢，不斷繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，加快構(gòu)建我省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、便利化，大幅提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力。
鼓勵各地發(fā)展工藝品、演藝娛樂、特色節(jié)慶、特色展覽等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)文化與旅游、科技、體育、工業(yè)、建筑、會展、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合。加快發(fā)展動漫游戲、文化創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容等新興文化產(chǎn)業(yè)，支持太原國家級文化與科技融合示范基地建設(shè)，全面推動創(chuàng)意設(shè)計與三晉文化有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)創(chuàng)作引導(dǎo)，支持新聞出版廣播影視企業(yè)深層次開發(fā)利用內(nèi)容資源，提高內(nèi)容生產(chǎn)能力，推動傳統(tǒng)出版與新型出版、傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展；支持以太原高新區(qū)為中心的動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建集創(chuàng)作、研發(fā)、制作、加工、出版、發(fā)行、教育培訓(xùn)、播出和衍生產(chǎn)品開發(fā)為一體的完整產(chǎn)業(yè)體系。積極打造國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會、特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會、裝備制造業(yè)博覽會、平遙國際攝影節(jié)、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽會等專業(yè)精品展會。繼續(xù)加強(qiáng)佛教與邊塞文化、晉商文化、根祖文化、太行文化、黃河文化等五大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，加快山西省文化保稅區(qū)、山西省文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化項目建設(shè)，加大紅色文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)與開發(fā)力度，推動形成一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品、規(guī)模文化企業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，建設(shè)一批文化特點(diǎn)鮮明和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色文化街區(qū)、特色文化鄉(xiāng)村。深化國有文藝院團(tuán)改革，支持山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、山西日報傳媒集團(tuán)、山西廣播電視傳媒集團(tuán)等通過兼并、聯(lián)合和重組，打造旗艦型文化企業(yè)。加強(qiáng)文化交流和對外宣傳，推動山西文化融入“一帶一路”和環(huán)渤海地區(qū)，積極參與“環(huán)渤海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟”， 互辦文化藝術(shù)節(jié)，樹立山西形象，講好山西故事，唱響山西品牌。
“十三五”期間，文化產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步增長，到2020年將我省打造成為中部文化強(qiáng)省，太原打造成為中部地區(qū)文化中心。
4.旅游服務(wù)。
遵循旅游發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、保護(hù)優(yōu)先、以人為本，大力轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推進(jìn)旅游體制機(jī)制和產(chǎn)品創(chuàng)新、金融創(chuàng)新，以游客需求為導(dǎo)向，豐富旅游產(chǎn)品，改善市場環(huán)境，推動旅游服務(wù)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，提升旅游的內(nèi)涵和附加值。
鼓勵引導(dǎo)紅色經(jīng)典、宗教古建、晉商文化、尋根問祖、黃河風(fēng)情、太行山水、呂梁風(fēng)光等旅游板塊的產(chǎn)業(yè)集聚、品牌塑造和精品線路的打造。引導(dǎo)健康的旅游消費(fèi)方式，創(chuàng)新旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展休閑度假旅游、研學(xué)旅游、工業(yè)旅游，推動體育運(yùn)動、健身休閑、養(yǎng)生度假、文化創(chuàng)意、商務(wù)會展與旅游活動的融合發(fā)展，重點(diǎn)培育打造一批文化旅游特色產(chǎn)品和智慧文化旅游示范工程，規(guī)劃建設(shè)一批具備休閑、度假、運(yùn)動、養(yǎng)生、娛樂、生態(tài)等功能的旅游綜合體。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，充分利用鄉(xiāng)村旅游資源，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村和休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。選擇晉源區(qū)、渾源縣、右玉縣、五臺縣、盂縣、平遙縣、交城縣、壺關(guān)縣、陵川縣、吉縣、永濟(jì)市等旅游資源稟賦突出、交通便利、基礎(chǔ)條件較好的縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，開展旅游綜合改革，推進(jìn)重點(diǎn)旅游縣建設(shè)。對標(biāo)國際一流景區(qū)，加強(qiáng)資源整合力度，提高運(yùn)營管理水平，集中力量打造云岡石窟、五臺山、平遙古城三大世界遺產(chǎn)旅游目的地。加強(qiáng)旅游廁所、旅游停車場、旅游公路、景區(qū)垃圾污水處理、安全消防等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)房車、自駕車等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)。開發(fā)線上線下有機(jī)結(jié)合的旅游服務(wù)產(chǎn)品，積極推進(jìn)旅游公共服務(wù)智能化，建設(shè)全省旅游產(chǎn)業(yè)云數(shù)據(jù)庫，全省聯(lián)網(wǎng)的12301旅游咨詢投訴熱線，基于智能手機(jī)的為游客提供在線服務(wù)的“山西旅游APP”，推進(jìn)智慧旅游和智慧景區(qū)建設(shè)，滿足個性化、便利化需求，深化旅游體驗(yàn)。總結(jié)太行山大峽谷旅游資源整合經(jīng)驗(yàn)，探索推動雁門關(guān)—廣武、歷山、南太行山、關(guān)帝山、管涔山、沁河古堡等旅游資源采取市場化方式實(shí)施整合和一體化開發(fā)經(jīng)營。支持組建大型旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，通過兼并重組、投資合作和上市等途徑，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營，培育一批競爭力強(qiáng)的大型旅游企業(yè)；鼓勵中小旅游企業(yè)組建多種形式的旅游聯(lián)合體。依托我省與有關(guān)省（區(qū)、市）聯(lián)合成立的“美麗中國·古老長城”“美麗中國·天下黃河”“美麗中國·陸上絲綢之路”等旅游聯(lián)盟，開展國內(nèi)區(qū)域旅游合作，打造高鐵旅游走廊，推動區(qū)域旅游一體化。加強(qiáng)太原、大同、運(yùn)城、長治、晉城等旅游中心城市建設(shè)，樹立旅游城市品牌。
到2020年，全省接待旅游總?cè)舜芜_(dá)到6億人次，旅游業(yè)總收入年均增長15％。?
專欄：五臺山發(fā)展提升工程
立足五臺山豐厚的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和發(fā)展成果，充分發(fā)揮自身的宗教文化、自然風(fēng)光、清涼氣候、地質(zhì)科考等優(yōu)勢，加強(qiáng)五臺山文化、景觀等宣傳、推介，完善旅游服務(wù)設(shè)施，圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新特點(diǎn)打造新業(yè)態(tài)，形成新優(yōu)勢，支持景區(qū)及景區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)。推廣景區(qū)在體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級、遺產(chǎn)和資源保護(hù)、文化傳承、管理服務(wù)方面取得的成效，為全省景區(qū)及文化旅游產(chǎn)業(yè)提供可復(fù)制、可推廣的示范和模式。把五臺山打造成全省文化旅游業(yè)的樣板和典型。
5.養(yǎng)老服務(wù)。
以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，基本建成居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)托養(yǎng)相結(jié)合，醫(yī)護(hù)、社保和養(yǎng)老相銜接，連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)化相融合的養(yǎng)老服務(wù)新體系。
支持個人舉辦家庭化、社會力量舉辦規(guī)模化和連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社會養(yǎng)老服務(wù)組織、家政服務(wù)、社會工作者、志愿者等多形式、多層面的居家養(yǎng)老服務(wù)渠道，打造“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”；支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織等機(jī)構(gòu)在社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開辦老年餐桌、日間照護(hù)、文化娛樂等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項目；支持利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化平臺或設(shè)置12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，為老年人提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、輔具配置、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等適合老年人的服務(wù)項目；合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，建立業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障作用，引導(dǎo)社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過公建民營等方式鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵境外資本以獨(dú)資、合資、合作、參股等方式投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)由政府舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為主向社會力量多元投資轉(zhuǎn)變。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵有實(shí)力、競爭力強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)走集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展道路。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進(jìn)房地產(chǎn)、會議中心、廠礦醫(yī)院及各種休閑娛樂中心轉(zhuǎn)型，建設(shè)健康養(yǎng)老與康復(fù)護(hù)理、親情探視、旅游休閑、鄉(xiāng)村體驗(yàn)于一體的養(yǎng)老基地和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扶持老年用品用具、食品、服裝等生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵開發(fā)適合老年人的儲蓄、保險、投資、以房助養(yǎng)等金融產(chǎn)品。積極做好農(nóng)村老年人日間照料幸福工程、城市社區(qū)日間照料養(yǎng)老服務(wù)幸福工程。
到2020年，基本建成居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。?
專欄：農(nóng)村老年人日間照料、城市社區(qū)日間照料幸福工程
農(nóng)村老年人日間照料中心幸福工程項目建設(shè)要利用農(nóng)村閑置的村委會等場地和房屋，立足村級主辦、自主參與、互幫互助、量力而行，要堅持長效機(jī)制，杜絕一哄而上，實(shí)行村委會集體管理，探索多渠道管理運(yùn)營模式，到2020年，農(nóng)村60%以上社區(qū)完成日間照料幸福工程，逐步解決農(nóng)村空巢、高齡計劃生育特殊家庭和五保老人的吃飯和日間照料等基本養(yǎng)老需求。城市社區(qū)日間照料養(yǎng)老服務(wù)幸福工程要依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社會養(yǎng)老服務(wù)組織，利用政府提供、購置或租賃房屋，開展各種形式的日間照料工作，支持養(yǎng)老服務(wù)組織、機(jī)構(gòu)和個人，利用閑置資源和自有住房，開展日間照料、老年餐桌和文化娛樂活動。到2020年，119個縣（市、區(qū)）全部建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；城市社區(qū)全部建成日間照料機(jī)構(gòu)，60%以上社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
6.健康服務(wù)。
圍繞提升全民健康素質(zhì)和水平，統(tǒng)籌推進(jìn)基本和非基本健康服務(wù)，不斷增加健康服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)健康服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。合理制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，每個設(shè)區(qū)市至少有1所三甲綜合醫(yī)院和1所三級中醫(yī)院，各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)辦好縣級綜合醫(yī)院、縣級中醫(yī)院、縣級婦幼保健院、縣級疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，大力支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向落后地區(qū)和農(nóng)村延伸，力爭“十三五”末全省在省市三級醫(yī)院、縣區(qū)級醫(yī)院、城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建設(shè)20個左右的醫(yī)療聯(lián)合體，提高全省地區(qū)間、城鄉(xiāng)間醫(yī)療資源均衡發(fā)展水平；推動發(fā)展專業(yè)、規(guī)范的護(hù)理服務(wù)，鼓勵發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理、體育健康等適應(yīng)不同人群需求的護(hù)理服務(wù)，提高規(guī)范化服務(wù)水平。大力發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。發(fā)揮商業(yè)健康保險功能。鼓勵發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，大幅提高影響力、吸引力和參保人數(shù)；探索建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，鼓勵以政府購買服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開展各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)。全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系；大力推廣科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)保健知識及產(chǎn)品，打造和培育具有山西特色的中醫(yī)藥品牌和服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)母嬰照料服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持發(fā)展多樣化健康服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字健康、遠(yuǎn)程醫(yī)療、基因檢測等新興健康產(chǎn)業(yè)，支持?jǐn)?shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品和適用于個人及家庭的健康檢測、監(jiān)測與健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的研發(fā)。發(fā)展全民體育健身，引導(dǎo)體育健身消費(fèi)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和健康旅游產(chǎn)業(yè)。
到2020年，全省基本建立起覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。
7.節(jié)能環(huán)保服務(wù)。
按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和可持續(xù)發(fā)展要求，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為導(dǎo)向，著力營造有利于節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)和各個行業(yè)的深度融合和共生。
加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，完善第三方節(jié)能服務(wù)體系，培育一批從事能源審計、節(jié)能量審核、節(jié)能評估等業(yè)務(wù)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)合同能源管理，在推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，逐步向建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)等其他領(lǐng)域拓展。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型等多種方式與用戶合作，創(chuàng)新商業(yè)服務(wù)模式。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，培育一批以污水垃圾處理、脫硫脫硝、環(huán)境監(jiān)測等為重點(diǎn)的專業(yè)化環(huán)保設(shè)施設(shè)計、投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理等為一體的第三方治理企業(yè)。加快培育企業(yè)環(huán)境顧問、環(huán)境污染損害鑒定評估等新興環(huán)境咨詢服務(wù)。
到2020年，全省形成20家左右年產(chǎn)值超過1億元，集評估、咨詢、檢測、設(shè)計、運(yùn)營等于一體的節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。
（二）做專做精六大行業(yè)。
適應(yīng)定制生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級新需要，積極開發(fā)多樣化、個性化潛在服務(wù)需求，加快推進(jìn)研發(fā)設(shè)計服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、居民和家庭服務(wù)、電子商務(wù)、體育服務(wù)、法律服務(wù)等六個行業(yè)向精細(xì)化、品質(zhì)化、專業(yè)化發(fā)展，著力打造一批知名品牌，培育一批骨干企業(yè)，優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。
1.研發(fā)設(shè)計服務(wù)。
圍繞做好煤和非煤兩篇文章，加快建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計中心，培育一批骨干優(yōu)勢企業(yè)，全面提升研發(fā)服務(wù)競爭力，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計服務(wù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相耦合。
突出抓好山西科技創(chuàng)新城建設(shè)，著力引進(jìn)研發(fā)總部及工程中心，努力打造成為全省研發(fā)設(shè)計服務(wù)的聚集區(qū)。支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場提供專業(yè)化的研發(fā)服務(wù)。鼓勵研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)。支持發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計服務(wù)，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)提高設(shè)計服務(wù)能力。加強(qiáng)科技資源開放服務(wù)，建立健全高校、科研院所的科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等向社會開放服務(wù)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)合作，支持煤電鋁傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、新材料、高端裝備制造業(yè)、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，老陳醋、法蘭盤、玻璃器皿、面食等特色產(chǎn)業(yè)建立研究機(jī)構(gòu)和設(shè)立研究設(shè)計服務(wù)平臺，大力推動產(chǎn)業(yè)設(shè)計化、設(shè)計產(chǎn)業(yè)化和設(shè)計人才職業(yè)化。
到2020年，全省構(gòu)建起功能社會化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理現(xiàn)代化的研發(fā)設(shè)計服務(wù)體系，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力明顯提升。
2.信息技術(shù)服務(wù)。
充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的促進(jìn)作用，以打造智慧城市為引領(lǐng)，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以新型信息技術(shù)服務(wù)和軟件設(shè)計為主攻，大力推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
積極發(fā)展軟件設(shè)計，大力支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高增值服務(wù)能力的軟件設(shè)計企業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件、嵌入式軟件以及工業(yè)傳感器系統(tǒng)及數(shù)控系統(tǒng)、DSC（集散控制系統(tǒng)）、MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）等，提高信息技術(shù)咨詢設(shè)計、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測試評估和信息安全服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化，提供行業(yè)應(yīng)用整體解決方案。發(fā)展新型信息技術(shù)服務(wù)，加快推進(jìn)百度云計算中心、森藍(lán)格爾云計算數(shù)據(jù)中心、呂梁云計算中心、太原高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)基地建設(shè)等云計算和物聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)軟件研發(fā)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷創(chuàng)新面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)方式，拓展云服務(wù)領(lǐng)域，推動信息技術(shù)服務(wù)與制造業(yè)的深度融合，全面提升企業(yè)智能化水平；引進(jìn)大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)，逐步把太原打造成為全國具有較強(qiáng)影響力的金融大數(shù)據(jù)中心。積極打造智慧城市，加快推進(jìn)太原、陽泉、晉城、長治、大同、朔州等智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)建設(shè)，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、傳感網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在城市管理各個方面的綜合應(yīng)用。持續(xù)深入落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。擴(kuò)大電信市場開放，大力引進(jìn)民間資本。鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、跨界融合，形成互聯(lián)網(wǎng)＋新業(yè)態(tài)。
到2020年，全省信息化條件下的企業(yè)競爭能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)行業(yè)“兩化”融合水平整體提升，全省信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1500億元。
3.居民和家庭服務(wù)。
圍繞不斷增強(qiáng)的居民多樣化服務(wù)需求，努力健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，推動家庭服務(wù)市場多層次、多形式發(fā)展，提高居民生活便利化水平。
在供給側(cè)重點(diǎn)推動社區(qū)家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展?jié)M足家庭特色需求的家庭用品配送、嬰幼兒看護(hù)、護(hù)理、美容美發(fā)、家用電器修理等服務(wù)，鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，推動房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；鼓勵在鄉(xiāng)村建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村居民生活便利化水平。實(shí)施家庭服務(wù)信息平臺建設(shè)工程，開發(fā)家庭服務(wù)APP，打造面向家庭的手機(jī)移動智能終端，設(shè)立統(tǒng)一的家庭服務(wù)電話號碼，最終實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多能、跨區(qū)域服務(wù)。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，建立家庭服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入和企業(yè)備案制度，探索建立家庭服務(wù)業(yè)質(zhì)量評價體系，健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制，將家庭服務(wù)供需各方誠信納入社會信用體系。推廣家政服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)責(zé)任險，鼓勵為工傷保險法定實(shí)施范圍之外的從業(yè)人員投保人身意外傷害險。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場從注重住房數(shù)量、面積向注重質(zhì)量和功能轉(zhuǎn)變，鼓勵發(fā)展經(jīng)營性房地產(chǎn)和利用存量商品房開展旅游地產(chǎn)、老年公寓等項目，支持總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著重培育與其相關(guān)的房產(chǎn)交易、咨詢、房產(chǎn)評估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展增值領(lǐng)域，逐步形成以房地產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展之勢。
到2020年，建成較為完善的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，培育一批具有知名品牌的大型龍頭家政服務(wù)企業(yè)和中小型專業(yè)家政服務(wù)企業(yè)，房地產(chǎn)市場體系不斷完善，供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量基本滿足居民生活性服務(wù)需求。
4.電子商務(wù)。
依托我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，深化企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)電子商務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)施電子商務(wù)示范工程，加強(qiáng)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。
依托中國（太原）煤炭交易中心、焦炭交易中心等行業(yè)電子商務(wù)平臺，規(guī)范發(fā)展集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流服務(wù)、信用評估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，積極引導(dǎo)中小微企業(yè)利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)。推動太原、侯馬等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持太原市國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺和綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)展示中心，支持企業(yè)開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)開展模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，培育若干個先進(jìn)適用、資源整合能力強(qiáng)、輻射范圍廣的電子商務(wù)示范企業(yè)。完善電子商務(wù)支撐體系，積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的具有購物、交易、支付及相關(guān)商務(wù)功能的綜合信息服務(wù)業(yè)，完善配送聚集區(qū)、配送中心、郵件快遞處理中心、末端網(wǎng)點(diǎn)城市配送網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推動信息進(jìn)村入戶，改善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境，支持利用電子商務(wù)平臺宣傳和銷售地理標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵電子商務(wù)平臺服務(wù)“一村一品”，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。加強(qiáng)下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)開放式電子商務(wù)快遞服務(wù)信息平臺和社會化倉儲設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
到2020年，電子商務(wù)物流成本明顯下降，流通效率明顯提高，建成“來源可追溯、去向可查證、風(fēng)險可把控、責(zé)任可追究”的電子商務(wù)誠信體系。
5.體育服務(wù)。
按照群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展的思路，大力促進(jìn)體育市場繁榮有序，加速形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育服務(wù)新體系。
加強(qiáng)公共體育場地設(shè)施建設(shè)，在設(shè)區(qū)市的城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，在縣城的社區(qū)建設(shè)10分鐘健身圈，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村現(xiàn)有的公共體育設(shè)施進(jìn)行提檔升級，在城市社區(qū)大力建設(shè)足球場、多功能運(yùn)動場地、城市健身步道等公共體育設(shè)施，大力建設(shè)縣級公共體育場（館）、中（小）型全民健身活動中心，推進(jìn)公共體育場（館）向公眾免費(fèi)和低收費(fèi)開放。培育體育中介市場，發(fā)揮體育中介組織和體育經(jīng)紀(jì)人在體育技術(shù)、信息咨詢、體育保險、賽事推廣等方面的作用。探索綜合性運(yùn)動會的市場開發(fā)和運(yùn)作模式，鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外知名體育賽事和舉辦商業(yè)性體育比賽、開發(fā)體育表演市場、做大品牌體育賽事。大力推進(jìn)我省職業(yè)體育俱樂部建設(shè)，培養(yǎng)高水平職業(yè)運(yùn)動員，參加全國有關(guān)職業(yè)聯(lián)賽，帶動體育廣告、贊助、播映權(quán)轉(zhuǎn)讓、體育專用標(biāo)志經(jīng)營開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
到2020年，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民，人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米，群眾體育健身和消費(fèi)意識顯著增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到1100萬，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過320億元。
6.法律服務(wù)。
加快推進(jìn)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源整合、業(yè)務(wù)拓展、質(zhì)量提升、保障加強(qiáng)等各項工作，建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)良、運(yùn)行有序的公共法律服務(wù)體系。
大力發(fā)展縣域律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織、司法鑒定機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級法律服務(wù)中心、站、點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)基層法律服務(wù)全覆蓋。搭建法律服務(wù)信息化平臺，暢通連接省、市、縣、鄉(xiāng)四級的法律服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、金融、教育、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育等民生領(lǐng)域的法律服務(wù)。推進(jìn)普遍建立法律顧問制度。拓展和規(guī)范非訴訟法律服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。加強(qiáng)公職律師和公司律師工作，形成社會律師與公職律師、公司律師結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的律師隊伍。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法律服務(wù)制度和法律服務(wù)工作改革，完善法律服務(wù)制度規(guī)范，適時建立法律援助事項范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立完善重大項目、重點(diǎn)工程、重要活動和涉法涉訴信訪案件、社會矛盾糾紛化解和代理，由律師等專業(yè)隊伍參與提供法律服務(wù)的運(yùn)行和保障機(jī)制。
到2020年，法律服務(wù)覆蓋面、層次和質(zhì)量有較大突破，各類法律服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和工作環(huán)境得到健全完善，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊伍不斷壯大，成為一支促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障公平正義、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要法治力量。
（三）優(yōu)化提升兩大行業(yè)。
抓住產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機(jī)遇，積極推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，推動批發(fā)零售服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)兩個行業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷改進(jìn)服務(wù)流程、拓展服務(wù)維度、精細(xì)服務(wù)環(huán)節(jié)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。
1.批發(fā)零售服務(wù)。
按照優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)、暢通農(nóng)村商貿(mào)渠道的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營方式，推動批發(fā)零售服務(wù)特色化、品牌化、連鎖化、便利化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代批發(fā)零售服務(wù)體系。
鼓勵發(fā)展商貿(mào)綜合服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場以及重要商品儲備設(shè)施、大型物流（倉儲）配送中心、農(nóng)村郵政物流設(shè)施、快件集散中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。依托太原、晉北、晉南、晉東南商業(yè)功能區(qū)，吸引國內(nèi)大型商貿(mào)集團(tuán)建設(shè)現(xiàn)代大型商品流通配送中心。著力完善各地商貿(mào)業(yè)集聚街區(qū)和大型批發(fā)市場物流服務(wù)功能，建設(shè)一批集展示交易、現(xiàn)代倉儲、加工配送等功能于一體的商貿(mào)物流中心。支持長治太行山物流園區(qū)、太原丈子頭農(nóng)產(chǎn)品物流園、運(yùn)城“黃河金三角”、大同“長城金三角”等鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流中心建設(shè)，對全省30個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場進(jìn)行升級改造，在全省蔬菜、果品、馬鈴薯、食用菌等生產(chǎn)大縣建設(shè)500個田頭批發(fā)市場示范點(diǎn)。探索依托供銷合作社在有條件的地區(qū)開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點(diǎn)。支持建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的糧食交易中心或批發(fā)市場，完善糧食市場體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)超對接，深入推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，加快建設(shè)以市級商業(yè)中心為主導(dǎo)、以社區(qū)超市和便利店為基礎(chǔ)、以商業(yè)街和商品交易市場為特色，工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通的城鄉(xiāng)一體化商品流通網(wǎng)絡(luò)。推動各類批發(fā)市場等傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)行升級改造，發(fā)揮實(shí)體店的服務(wù)、體驗(yàn)優(yōu)勢，與線上企業(yè)開展深度合作，提高倉儲、采購、運(yùn)輸、訂單等環(huán)節(jié)的科學(xué)管理水平。在“百城千店”示范企業(yè)基礎(chǔ)上，加快創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售、廢棄物回收于一體的綠色商場。
到2020年，全省形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、主體多元、業(yè)態(tài)新型、功能完善的商貿(mào)流通發(fā)展新格局。
2.住宿餐飲服務(wù)。
加快發(fā)展面食餐飲和住宿業(yè)，注重強(qiáng)化服務(wù)民生的基本功能，加快推動形成以大眾化市場為主體、適應(yīng)多層次多樣化消費(fèi)需求的住宿餐飲業(yè)發(fā)展新格局。
積極打造晉菜品牌，弘揚(yáng)山西面食文化，推進(jìn)餐飲業(yè)品牌化、特色化、規(guī)范化、規(guī)模化經(jīng)營，培育一批跨區(qū)域經(jīng)營的餐飲連鎖示范企業(yè)。豐富餐飲經(jīng)營業(yè)態(tài)，發(fā)展與早餐、快餐、團(tuán)餐、特色正餐、地方小吃、社區(qū)餐飲、外賣送餐、美食廣場、食街排檔、有機(jī)餐飲、農(nóng)家樂、商務(wù)餐飲、婚壽宴、家庭聚餐、旅游團(tuán)餐、老年人餐、中小學(xué)生餐、病人餐等細(xì)分市場相適應(yīng)的業(yè)態(tài)。發(fā)揮區(qū)域美食特色，鼓勵省內(nèi)有條件的中心城市建設(shè)美食街和餐飲集聚區(qū)，提升太原食品街等飲食文化美食街和餐飲集聚區(qū)品牌形象和吸引力。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)型、文化主題型、鄉(xiāng)土民俗型、家庭旅館等特色酒店，建立滿足不同層次需求的住宿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，促進(jìn)線上線下互動發(fā)展，創(chuàng)建綠色飯店，提高住宿餐飲服務(wù)的文化品位、便利水平和綠色安全保障能力。到2020年，住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值400億元。
（四）培育成長六大行業(yè)。
適應(yīng)專業(yè)化分工的需要，進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)商務(wù)咨詢服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、教育培訓(xùn)服務(wù)、售后服務(wù)、服務(wù)外包等六個行業(yè)成長，推動完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)化發(fā)展，健全服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
1.商務(wù)咨詢服務(wù)。
以引導(dǎo)商務(wù)咨詢集聚發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展為導(dǎo)向，加快推進(jìn)全省商務(wù)咨詢服務(wù)專業(yè)化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
加快培育和引入一批知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)和品牌，建設(shè)一批商務(wù)服務(wù)中心，提升商務(wù)咨詢業(yè)的集中度和服務(wù)水平，力爭把我省建成中部商務(wù)服務(wù)好、環(huán)境優(yōu)、成本低的省份。大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調(diào)查、管理咨詢等商務(wù)咨詢業(yè)務(wù)，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、會計、審計、稅務(wù)、商法、勘察設(shè)計、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)分析評議、運(yùn)營實(shí)施、評估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)水平，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。打造現(xiàn)代會展產(chǎn)業(yè)體系，拓展商務(wù)咨詢服務(wù)范圍。開展多種形式的國際合作，引進(jìn)國際高端商務(wù)咨詢龍頭企業(yè)，提升我省商務(wù)咨詢企業(yè)能力和水平。
到2020年，全省初步構(gòu)建起種類齊全、分布廣泛、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)咨詢服務(wù)體系。
專欄：打造現(xiàn)代會展產(chǎn)業(yè)體系
以彰顯山西產(chǎn)業(yè)、文化、資源優(yōu)勢為宗旨，建設(shè)空間布局合理、線上線下結(jié)合、綠色低碳環(huán)保的專業(yè)化和國際化的現(xiàn)代會展產(chǎn)業(yè)體系。把太原打造成為具有較強(qiáng)影響力和周邊輻射帶動力的綜合會展中心城市，培育大同、運(yùn)城成為我省特色展覽業(yè)發(fā)展重點(diǎn)城市。鼓勵國內(nèi)外知名會展公司以資本為紐帶，通過多種合作方式在我省設(shè)立專業(yè)策展、辦展機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)社會各方投資組建大型國際會展集團(tuán)，培育一批具有先進(jìn)辦展理念、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的會展龍頭企業(yè)。鼓勵本地企業(yè)與國內(nèi)外行業(yè)組織建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，承接與我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)系密切的品牌展會，提升展會專業(yè)化、國際化、品牌化水平。倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+綠色”會展發(fā)展模式，鼓勵線上線下相結(jié)合，加強(qiáng)“一站式”展會服務(wù)，支持會展產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同、會展資源綜合利用。
到2020年，全省年展會數(shù)量突破150場（次），年展覽面積突破100萬平方米，會展業(yè)直接收入達(dá)到5億元。
2.人力資源服務(wù)。
以增加人力資源服務(wù)供給為目標(biāo)，積極推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)，提升人力資源服務(wù)水平。
鼓勵社會資本以獨(dú)資、合資、收購、參股、聯(lián)營等多種形式，進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域，加快形成一批具有競爭力的綜合型、專業(yè)型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展中高端服務(wù)項目，側(cè)重客戶導(dǎo)向，提高人力資源服務(wù)的技術(shù)含量和附加值。鼓勵發(fā)展有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展小型微型人力資源服務(wù)企業(yè)。加快建立人力資源公共服務(wù)平臺，為企業(yè)、院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員提供包括技術(shù)傳播、品牌提升、課程體系、能力測評和就業(yè)服務(wù)等各項服務(wù)。積極鼓勵人力資源外包、高級人才尋訪、人才測評、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
到2020年，全省初步形成覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的人力資源服務(wù)體系。
3.檢驗(yàn)檢測認(rèn)證。
充分利用和有效整合現(xiàn)有資源，積極推進(jìn)完善以省級檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)為龍頭、市級為骨干、縣級為基礎(chǔ)、第三方為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證體系，推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證能力基本滿足監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
建立健全藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全等檢驗(yàn)檢測體系，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測資源配置，建設(shè)社會公共檢測平臺和檢測資源共享平臺。加強(qiáng)第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)，發(fā)展面向安全監(jiān)管、公共服務(wù)、設(shè)計開發(fā)全過程的分析、測試、計量、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等服務(wù)。加強(qiáng)計量、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展在線、在用檢測，完善檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐。推動省內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)與省外其他地區(qū)建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢測互認(rèn)共享機(jī)制。
到2020年，全省形成完善的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建成一批具有一定影響力的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺。
4.教育培訓(xùn)服務(wù)。
充分發(fā)揮各類教育資源的作用，發(fā)展形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，推動職業(yè)培訓(xùn)集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展。
充分利用各類圖書館、各種講壇等公共資源搭建開放性終身教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和服務(wù)平臺。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，引入行業(yè)組織參與開展社區(qū)教育項目，為社區(qū)居民提供科學(xué)技術(shù)、幼兒教育、職業(yè)技能等方面的教育服務(wù)。發(fā)揮社會各類培訓(xùn)資源作用，建立覆蓋對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)。堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化技能型專業(yè)人才培養(yǎng)。以機(jī)構(gòu)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺與個人學(xué)習(xí)空間為基礎(chǔ)，探索數(shù)字化教學(xué)新模式。加快教育管理與公共服務(wù)平臺建設(shè)，依托省級教育數(shù)據(jù)中心，以國家教育管理信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為核心，外延建設(shè)各類教育管理公共服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以云的方式推動教育教學(xué)改革創(chuàng)新和教學(xué)資源共建共享。探索基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源遴選機(jī)制和市場化推廣方式，建立普通高等教育、職業(yè)教育和終身教育的學(xué)習(xí)者信息庫、學(xué)分互認(rèn)管理系統(tǒng)和學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，建立資源共建共享的質(zhì)量控制和評價體系。
到2020年，全省初步形成覆蓋學(xué)前教育、考試服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、民辦高校、職業(yè)技能、資格證書和其他培訓(xùn)的多層次、多元化教育培訓(xùn)體系。
5.售后服務(wù)。
以市場為導(dǎo)向，鼓勵和支持多方參與，積極發(fā)展多樣化、專業(yè)化、社會化售后服務(wù)，著力增強(qiáng)服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系。
積極發(fā)展第三方維護(hù)維修服務(wù)，支持具備條件的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向服務(wù)于社會的專業(yè)維護(hù)維修公司轉(zhuǎn)變。推動產(chǎn)品配送、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務(wù)發(fā)展，積極發(fā)展遠(yuǎn)程檢測診斷、運(yùn)營維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵開展設(shè)備監(jiān)理、維護(hù)、修理和運(yùn)行等全生命周期服務(wù)。推動建立以用戶為導(dǎo)向的服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善售后服務(wù)信息管理系統(tǒng)，搭建生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者和售后服務(wù)從業(yè)人員交流平臺；開發(fā)智能化服務(wù)應(yīng)用平臺，通過手機(jī)在線保修、手機(jī)在線接派單、手機(jī)在線支付、手機(jī)在線評價，為顧客提供多種服務(wù)；出臺家電維修、空調(diào)室外機(jī)安裝、家用商用飲用水設(shè)備安裝維護(hù)等服務(wù)規(guī)范，提高售后服務(wù)水平。
到2020年，全省專業(yè)化和社會化的售后服務(wù)功能和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
6.服務(wù)外包。
適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會化和專業(yè)化發(fā)展需要，積極擴(kuò)大服務(wù)外包主體，拓展服務(wù)外包領(lǐng)域，培育服務(wù)外包市場，提升外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
鼓勵發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程、突出核心業(yè)務(wù)。著力培育和引進(jìn)一批高端服務(wù)外包的龍頭企業(yè)，提升承接服務(wù)外包的能力和水平。在太原、晉中等市探索設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)外包基地。積極發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包服務(wù)業(yè)務(wù)，推動有條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。鼓勵政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位購買專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)購買專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程、生產(chǎn)規(guī)劃、生產(chǎn)制造和售后服務(wù)在內(nèi)的全過程管理。鼓勵我省具備條件的高校設(shè)立服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)，支持服務(wù)外包企業(yè)與有關(guān)院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展人才定制培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)外包人才專業(yè)和結(jié)構(gòu)。
到2020年，形成一批基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的服務(wù)外包提供商，服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)突破。
在推動上述重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展的同時，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)其他領(lǐng)域的引導(dǎo)和支持，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，努力增加服務(wù)供給、豐富服務(wù)種類、提升發(fā)展水平。
五、發(fā)展舉措和政策支撐
著眼于放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、集聚發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。
圍繞服務(wù)業(yè)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)組織方式等全面創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過政府引導(dǎo)，制定支持服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，動員社會力量共同參與，著力營造“崇尚創(chuàng)新、敢為人先、寬容失敗”的文化氛圍，樹立創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，支持一批創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)率先發(fā)展。加快發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。推動形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)自主創(chuàng)新，努力在科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)專項上取得突破，加快互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)的普及和應(yīng)用。鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式和業(yè)態(tài)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ由旆?wù)內(nèi)容，提高服務(wù)附加值。
（二）建立融合發(fā)展機(jī)制。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與信息化深度融合，推動互聯(lián)網(wǎng)向服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域加速滲透，加快發(fā)展快遞業(yè)、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上醫(yī)院等新業(yè)態(tài)，加快智慧景區(qū)、智慧城市和智慧旅游企業(yè)建設(shè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，加大與制造企業(yè)在物流、信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付等業(yè)務(wù)整合、分離、外包和平臺建設(shè)；鼓勵制造企業(yè)圍繞產(chǎn)品功能拓展，發(fā)展故障診斷、遠(yuǎn)程咨詢、呼叫中心、專業(yè)維修、在線商店、位置服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，從提供設(shè)備，向提供設(shè)計、承接項目、實(shí)施工程、項目控制、設(shè)施維護(hù)和管理運(yùn)營等一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)航空體育與通用航空社會服務(wù)融合發(fā)展。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代流通等農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系，提高科技、信息、金融、保險、物流、商貿(mào)等為特色農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)能力。推進(jìn)文化、旅游、體育等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展。
（三）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。
按照社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的方向，加快推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)對外開放，創(chuàng)新開放模式，搭建共享平臺，支持具備條件的服務(wù)業(yè)“走出去”。深化區(qū)域合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化與京津冀、環(huán)渤海等地協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展多層次的國內(nèi)外合作與交流，鼓勵省內(nèi)大型服務(wù)業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)服務(wù)環(huán)節(jié)外包、剝離和轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外的資金、管理、技術(shù)及服務(wù)品牌，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)、商貿(mào)流通、民生服務(wù)等領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)生活力。積極拓展國內(nèi)國際市場，積極承接國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)來晉設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等。大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。
（四）開展品牌塑造工程。
樹立品牌即市場、品牌即效益理念，以企業(yè)為主體，以政府政策支持為導(dǎo)向，努力塑造幾個國際知名、幾十個全國知名、一批省內(nèi)知名的品牌產(chǎn)品和企業(yè)，以品牌為引領(lǐng)做大做強(qiáng)一批具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和集團(tuán)。支持太重、太鋼、“五大”煤炭集團(tuán)、汾酒等大型著名制造業(yè)企業(yè)剝離研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、市場營銷、售后服務(wù)、管理咨詢等業(yè)務(wù)，組建專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，以制造企業(yè)品牌影響力帶動服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)以品牌為紐帶，與生產(chǎn)企業(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良性互動發(fā)展。建立自主品牌價值評價機(jī)制。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建知名品牌，以品牌引領(lǐng)消費(fèi)，帶動生產(chǎn)制造，推動形成具有山西特色的品牌價值評價機(jī)制。以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化為目標(biāo)，著力推進(jìn)國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。
（五）健全人才支撐體系。
適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新人才政策，加快服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，全面提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員服務(wù)技能和素質(zhì)，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供人才保障。強(qiáng)化院校對服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，根據(jù)市場需要，有計劃地在現(xiàn)有高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)服務(wù)業(yè)急需的專業(yè)，擴(kuò)大家政、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)專業(yè)人才規(guī)模，加強(qiáng)物流、金融、技術(shù)信息服務(wù)、教育、醫(yī)療、文化、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)更多既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又懂電子商務(wù)的新型農(nóng)民。推動醫(yī)療、教育、科技等領(lǐng)域人才以多種形式充分流動。完善醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。通過改革戶籍制度、完善社會保障制度、創(chuàng)造寬松便利條件等措施，積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)所需人才，推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)人才的交流合作，招攬國內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才；完善以知識資本化為核心的激勵機(jī)制，積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理入股、股票期權(quán)激勵等新型分配方式招攬人才；以重點(diǎn)科研開發(fā)、大型服務(wù)業(yè)項目為紐帶，開展招財引智，營造良好的服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（六）加大財稅政策傾斜力度。
加大對服務(wù)業(yè)特別是健康養(yǎng)老、技術(shù)外包、設(shè)計研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)的財政支持力度，更好發(fā)揮財政政策對地方政府和市場主體行為的導(dǎo)向作用。全面落實(shí)國家和省支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策，積極探索對重大服務(wù)業(yè)項目和重點(diǎn)企業(yè)投資補(bǔ)助、財政貼息、以獎代補(bǔ)等有效措施。完善地方稅體系，落實(shí)小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策。健全政府采購政策體系，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，支持民辦社會事業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、綠色產(chǎn)品等發(fā)展。完善消費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動由補(bǔ)供方轉(zhuǎn)為補(bǔ)需方，并重點(diǎn)用于具有市場培育效應(yīng)和能夠創(chuàng)造新需求的領(lǐng)域。
（七）創(chuàng)新投融資保障機(jī)制。
優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，聚焦提供適應(yīng)新消費(fèi)新投資發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，創(chuàng)新投資方式，更好發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)、撬動和催化作用。強(qiáng)化對科技含量高、輻射帶動作用強(qiáng)、有望形成新增長點(diǎn)的重大科技工程項目的支持，充分發(fā)揮政府投資對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)改造、質(zhì)量品牌建設(shè)等的帶動作用。拓寬服務(wù)業(yè)投融資渠道，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、境內(nèi)外投資共同參與的服務(wù)業(yè)多元化投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)各類資金投向服務(wù)業(yè)。推動地方政府加大政策扶持力度，從貸款增信、貸中擔(dān)保、貸后風(fēng)險補(bǔ)償?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)發(fā)力，強(qiáng)化機(jī)制保障；完善信用評級體系，強(qiáng)化與相關(guān)部門溝通合作，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加大失信行為懲戒力度，依法維護(hù)銀行債權(quán)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適合醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游等行業(yè)和小微企業(yè)特點(diǎn)的保險險種。同時，鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場融資。積極拓寬股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等籌資渠道。鼓勵服務(wù)企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。創(chuàng)新適合服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，扶持前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
（八）完善土地政策。
按照優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、提升利用效率的要求，創(chuàng)新建設(shè)用地供給方式，更好滿足新消費(fèi)新投資項目用地需求。優(yōu)化新增建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的用地政策，重點(diǎn)保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的公共服務(wù)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施等用地，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展用地，多途徑保障電動汽車充電設(shè)施等小型配套基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化存量建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，積極盤活低效利用建設(shè)用地。推廣在建城市公交站場、大型批發(fā)市場、會展和文體中心地上地下立體開發(fā)及綜合利用。鼓勵原用地企業(yè)利用存量房產(chǎn)和土地發(fā)展研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。依法盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，重點(diǎn)保障農(nóng)村養(yǎng)老、文化及社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，合理規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。
（九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
切實(shí)完善和落實(shí)國家及省有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，清理各種政策制約和體制障礙，合理放寬市場準(zhǔn)入條件和范圍，改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，并放寬工商登記其他條件，積極鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)興辦服務(wù)企業(yè)，努力形成多種所有制平等準(zhǔn)入、競相發(fā)展的良好局面。積極推進(jìn)公共服務(wù)市場化改革，引入競爭機(jī)制，逐步放開經(jīng)營市場和作業(yè)市場，探索推行特許經(jīng)營制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)投資和經(jīng)營主體多元化。積極推進(jìn)服務(wù)價格和服務(wù)收費(fèi)改革，完善服務(wù)價格形成機(jī)制，調(diào)整稅費(fèi)和要素價格政策，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。深化商事改革，為創(chuàng)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展提供便利化服務(wù)。深化行政審批制度改革，簡化中小企業(yè)注冊審批、納稅申報與征收程序，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上登記和網(wǎng)上年檢。進(jìn)一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。
（十）強(qiáng)化項目支撐。
圍繞全省發(fā)展布局，不斷增強(qiáng)和完善服務(wù)鏈，提升服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施自動化、智能化和互聯(lián)互通水平。在科技服務(wù)、旅游文化、教育體育、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域，盡快組織實(shí)施一批重大工程。結(jié)合全省規(guī)模企業(yè)和品牌企業(yè)的培育，以綜合體、集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)等為主要形式，積極建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性強(qiáng)、具有較大影響力的服務(wù)業(yè)項目。鼓勵中小企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，創(chuàng)建連鎖配送等新型服務(wù)項目，擴(kuò)大農(nóng)村、社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。將服務(wù)業(yè)項目納入各級重點(diǎn)調(diào)度項目范疇，持續(xù)強(qiáng)化項目管理、跟蹤和服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)項目建設(shè)環(huán)境評價制度，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的矛盾和問題。
六、規(guī)劃實(shí)施的保障措施
本規(guī)劃提出的發(fā)展總體思路和主要任務(wù)，是對市場的預(yù)期導(dǎo)向，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)施。提出的支撐體系，是對政府部門的具體要求，各級各部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和服務(wù)提供，優(yōu)化資源配置，努力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立健全各級黨委調(diào)研、決策、實(shí)施、考核、監(jiān)督、獎懲等一整套組織領(lǐng)導(dǎo)體系，規(guī)范提升領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作水平。完善加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題研究、重要政策制定、重點(diǎn)項目推進(jìn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，及時研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，細(xì)化政策措施，科學(xué)組織推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)分工協(xié)作。
各地各部門應(yīng)在統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)下，以規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)為指導(dǎo)，建立分工明確、無縫對接、合力推動的工作機(jī)制。要把實(shí)施服務(wù)業(yè)規(guī)劃與編制行業(yè)年度工作計劃緊密結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究提出切實(shí)可行的政策措施，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)書、路線圖和時間表，根據(jù)任務(wù)序列和目標(biāo)時序安排工作，做到目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化。
（三）加強(qiáng)評估考核。
要盡快建立適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的統(tǒng)計調(diào)查制度，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測分析。在制定并完善服務(wù)業(yè)發(fā)展評價體系基礎(chǔ)上，引入第三方獨(dú)立評估機(jī)制，對規(guī)劃的主要目標(biāo)完成情況、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況、重大政策落實(shí)情況等進(jìn)行績效評估，評估結(jié)果在主要媒體公開發(fā)布。各市、縣（區(qū)、市）要將服務(wù)業(yè)重要指標(biāo)納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的考核體系，針對不同地區(qū)、不同類別服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體要求，實(shí)行分級分類考核，并自覺接受人大監(jiān)督，確保責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)。考核結(jié)果作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
附件：政策措施任務(wù)分工表
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