第一章 總則
第一條 為加強福建省地方標準的管理，規范地方標準制修訂工作，提高地方標準管理水平和技術水平，根據《中華人民共和國標準化法》、《福建省標準化管理辦法》等法律法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 福建省地方標準的立項、起草、征求意見、審查、批準、發布、備案、復審、修訂、廢止，以及地方標準實施和實施情況的監督，適用本辦法。
第三條 制修訂地方標準應當符合法律、法規、規章的規定和強制性標準的要求。應當與有關國家標準、行業標準、地方標準相協調。
第四條 制定地方標準應當落實科學發展觀，積極采用國際標準和國外先進標準，做到技術先進，經濟合理，安全可靠，切實可行。
第五條 制定地方標準應當遵循廣泛參與、公開透明的原則。
第六條 福建省質量技術監督局依法統一管理本省地方標準，負責編制和下達地方標準項目制修訂計劃，組織制定、批準發布地方標準，組織地方標準的實施，對本省地方標準實施情況進行監督檢查和評估。
第七條 本省各有關行政部門按照各自的職責，在本部門本行業開展標準化研究，提出地方標準項目建議，承擔草擬地方標準的任務，負責在本部門、本行業實施地方標準，依法在本部門、本行業對地方標準的實施情況進行監督檢查。
第八條 省專業標準化技術委員會可以承擔本專業技術領域內地方標準的起草工作，在地方標準的制定過程中提供技術支持，負責本專業技術領域地方標準的技術歸口工作。
第九條 鼓勵企事業單位、科研院所、高等院校、中介機構以及標準化組織積極承擔或參與地方標準的研究和制定工作。
對符合《福建省標準化工作專項資金管理辦法》規定的地方標準主導制定單位予以一定經費資助。
第二章 制定范圍
第十條 在本省范圍內的生產、經營和服務等活動中，沒有國家標準、行業標準而又需要統一規范技術要求的，可以制定省地方標準（含標準樣品的制作）。法律、法規另有規定的從其規定。
第十一條 福建省地方標準分為強制性地方標準和推薦性地方標準。
強制性地方標準分為全文強制和條文強制。
強制性地方標準主要以保障國家安全、防止欺詐、保護人體健康和人身財產安全、保護動植物的生命和健康、保護環境為目標，其內容應限制在下列范圍：
（一）有關國家安全的技術要求；
（二）保護人體健康和人身財產安全的要求；
（三）產品及產品生產、貯運和使用中的安全、衛生、環境保護等技術要求；
（四）污染物排放限量和環境質量要求；
（五）保護動植物生命安全和健康的要求；
（六）防止欺詐、保護消費者權益的要求；
（七）維護本省經濟秩序的重要產品的技術要求。
福建省質量技術監督局根據實際情況，可以制定福建省標準化指導性技術文件。
第十二條 強制性地方標準是必須執行的標準。
第十三條 推薦性地方標準是自愿采用的標準。
推薦性地方標準被法規、規章引用的，具有法定的強制效力。
第十四條 有下列情形之一的，不得制定地方標準：
（一）違反法律、法規規定的；
（二）不屬于技術要求，需要通過立法解決的；
（三）地方難以統一實施的技術要求；
（四）在全省范圍內不具有普遍性。
第三章 項目計劃
第十五條 制定地方標準應當立項。
具有法人資格的單位可以向福建省質量技術監督局提出制定地方標準的立項申請。
在提出地方標準項目申請時，應寫明標準立項的目的、意義及制定標準的必要性、標準的范圍和主要技術內容，國內外情況簡要說明。對于強制性地方標準項目，還應說明設置強制性條款的理由和標準所涉及產品名稱。
公民或組織均可以向福建省質量技術監督局提交地方標準項目的書面建議。
第十六條 申請立項應當提交下列材料：
（一）福建省地方標準制修訂項目申報書、項目草案或項目提綱；
（二）標準項目內容涉及專利的，應提供專利的相關證明及專利持有人授權文件。
第十七條 福建省地方標準計劃項目每年分兩次申報，截止日期分別為2月15日和8月15日。
第十八條 制定地方標準項目立項前應公開向社會征求意見。申報項目經福建省質量技術監督局初審后，在其網站（www.fjqi.gov.cn）公布15日。
第十九條 福建省質量技術監督局可以根據需要召開專家論證會，對立項申請的必要性、可行性等問題進行論證，并提出書面論證意見。
專家論證會可以根據情況邀請行業管理部門、科研院所、專業標準化技術委員會、企業、用戶、消費者等相關領域的專家和代表參加。
第二十條 有下列情形之一的，不予立項：
（一）有本辦法第十四條規定情形之一的；
（二）制定地方標準的必要性、可行性不充分的；
（三）沒有明確的技術內容，缺乏必要的保障措施的；
（四）未與相關部門、相關行業協調，或者沒有形成一致意見的；
（五）與本省經濟建設和社會發展聯系不緊密的。
第二十一條 福建省質量技術監督局根據立項審查、社會公示或者專家論證會的意見，確定福建省地方標準制修訂項目，編制福建省地方標準制修訂項目年度計劃。
福建省地方標準制定項目年度計劃應確定標準項目名稱、項目類別、性質、計劃起止時間、制定或修訂、主管部門（或歸口部門）、主要起草單位。
第二十二條 標準制定項目應按立項計劃下達的時間完成。未能按計劃完成的項目，應當向福建省質量技術監督局書面說明情況和原因，延期不得超過半年。逾期仍未完成的，終止項目。
終止項目確需繼續制定的，重新申請立項。
第二十三條 福建省地方標準制定項目年度計劃執行過程中，可以進行下列調整：
（一）本省急需制定地方標準的重大項目，可以建立快速通道，隨時申報隨時立項；
（二）情況發生變化，已不適宜制定地方標準的項目，應當終止；
（三）無法完成的項目，由起草單位提出項目終止的書面申請，報福建省質量技術監督局批準，或者由福建省質量技術監督局直接終止項目；
（四）主要起草單位發生變更的，應由原起草單位提出書面申請，報福建省質量技術監督局批準。
第四章 標準起草
第二十四條 地方標準的起草單位應當成立標準起草組，負責標準草案的編制，并對其質量及技術內容全面負責。
第二十五條 地方標準起草組人員應當由相關領域的專家、學者、專業技術人員和標準化專業人員組成。
第二十六條 地方標準的起草單位應當完成下列工作：
（一）批準立項一個月內制定具體的標準起草計劃；
（二）督促標準起草組按照計劃完成標準起草工作；
（三）落實標準起草經費，提供必要的工作條件；
（四）組織完成標準草案的征求意見、送審和報批等工作；
（五）延長標準制定時間或者終止項目的，及時提出書面申請，報福建省質量技術監督局同意后實施；
（六）其他應當由地方標準起草單位承擔的工作。
第二十七條 起草標準應當遵循下列要求：
（一）充分調查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗驗證；
（二）充分協調標準各相關方，實現各方共同利益的一致，不得強調部門或者行業利益；
（三）不得設定有地方保護、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內容的條款；
（四）不得設定部門管理權限；
（五）符合WTO/TBT相關原則要求；
（六）標準編寫應當符合GB/T 1和相關標準編寫的要求；
（七）充分考慮標準的實施。
第二十八條 地方標準起草組應當按照標準起草計劃完成標準草案和標準編制說明，并經起草單位審查通過后，征求有關單位和專家的意見。
第二十九條 標準編制說明應當包括下列內容：
（一）工作簡況，包括任務來源、預期的社會經濟效益、協作單位、主要工作過程、主要起草人及其所做的工作等。
（二）制定標準的原則和確定標準主要內容（如技術指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規則等）的依據，對地方標準的修訂，還應列出與原標準的主要差異對比情況。
（三）主要試驗驗證的分析、綜述。
（四）采用國際標準或國外先進標準的，應說明采標程度，以及與國內外同類標準水平的對比情況；
（五）重大意見分歧的處理依據和結果；
（六）廢止現行有關標準的建議；
（七）設置強制性條款的理由；
（八）貫徹強制性標準的要求、措施、建議及設立實施過渡期的理由；根據國家經濟、技術政策需要和該標準涉及的產品的技術改造難度等因素提出標準實施日期的建議；
（九）其它應予以說明的事項。
第三十條 標準起草單位應當征求相關方的意見。
福建省質量技術監督局也可以根據需要直接組織征求意見。
強制性地方標準應在福建省質量技術監督局網站（www.fjqi.gov.cn）公開征求意見，期限為一個月。
第三十一條 標準征求意見可以采取會議和書面等形式，聽取有關部門、企業、技術機構以及其他相關方的意見。
涉及重大或者特殊專業技術問題的，應當召開會議，征求有關方面的專家或者其他專業人員的意見。
第三十二條 書面征求意見的期限一般為一個月。
被征求意見的單位應在規定期限內回復意見，如沒有意見也應復函說明，涉及修改重要技術指標時，應附上必要的技術數據，逾期未復函的按無異議處理。
第三十三條 地方標準起草單位應當對意見進行整理、分析和處理，對不予采納的意見應說明理由，并填寫意見匯總處理表（附件2）。
第三十四條 地方標準送審稿經有關行業管理部門同意后，由行業管理部門統一報送福建省質量技術監督局審查。
有省專業標準化技術委員會歸口的，應由該專業標準化技術委員會簽署意見。
第三十五條 報送標準送審稿時，應當提交下列文件和材料：
（一）申請審查的公文；
（二）省直行業管理部門意見；
（三）省專業標準化技術委員會的意見；
（四）標準送審稿及其電子文本；
（五）標準編制說明及其電子文本；
（六）標準征求意見稿及其電子文本；
（七）意見匯總處理表；
（八）等同或修改采用國際標準或國外先進標準的，應附標準原文及譯文各一份；
（九）技術指標試驗驗證報告一份；
（十）主要的規范性引用文件及參考文獻的文本。
第五章 標準審查
第三十六條 福建省質量技術監督局負責組織對地方標準送審稿的審查。
經初步審查不符合規定的，應告知標準起草單位補充材料或者進一步修改。
第三十七條 地方標準的審查原則上采用會議審查形式。
第三十八條 福建省質量技術監督局根據國家《地方標準管理辦法》和有關行業管理部門的推薦意見，確定專家人選，組成地方標準審查組。審查組專家人數原則不少于7人。
審查組一般由行業管理部門、主要生產企業、檢測單位、科研院所、標準化專業技術委員會、行業協會等相關領域的專家組成。
行政人員原則上不得作為審查組專家參加審查，確有需要時，應經批準同意。
第三十九條 地方標準審查應當包括下列內容：
（一）標準內容符合國家有關法律、法規、規章和強制性標準的情況，與相關國家標準、行業標準的協調性；
（二）標準的重大意見分歧的處理情況，標準相關各方意見是否協調一致；
（三）標準主要技術內容的科學性、合理性和可操作性；
（四）強制性條文的必要性和合理性；
（五）文本編寫的規范性；
（六）需要時，可對標準技術內容的先進性進行評價。
第四十條 福建省質量技術監督局直接或委托有關單位將審查會議通知、標準送審稿、編制說明、意見匯總處理表等有關材料在召開標準審查會議三日前提交給標準審查組專家。
第四十一條 福建省質量技術監督局組織地方標準審查會議。
第四十二條 審查會議應聽取起草組介紹標準起草過程、標準主要內容的確定依據、重大分歧意見的處理情況，并對標準文本逐條進行審查。
會議審查應堅持協商協調的原則，審查結果應有不少于審查專家組人數的四分之三同意為通過；強制性標準應由審查專家組一致同意為通過。
審查會議應當形成會議紀要。會議紀要應包括會議時間、參加單位、審查意見、是否通過的結論等內容，由審查組長代表審查組簽字，并附審查專家簽字表決表（附件3）。
第四十三條 地方標準起草組根據專家審查意見對標準進行修改。
專家審查意見為不通過的，地方標準起草組根據專家審查意見對標準進行修改后重新審查。
第六章 批準、發布和備案
第四十四條 標準起草單位應將標準報批稿報福建省質量技術監督局批準、發布。
第四十五條 報批標準應當提交下列材料：
（一）報批標準的公文；
（二）地方標準報批稿（一式四份），及其電子文本；
（三）標準編制說明（一式四份），及其電子文本；
（四）標準審查會議紀要及審查專家簽字表決表；
（五）與貿易有關的強制性地方標準，應按照有關強制性標準通報的要求提供相關材料。
第四十六條 福建省質量技術監督局組織對地方標準報批稿進行復核。
地方標準報批稿未按照審查會議意見進行修改的，應告知標準起草單位進一步修改。
地方標準報批稿符合審查會議意見的，由福建省質量技術監督局批準。
嚴于強制性國家標準、行業標準的地方節能標準，由福建省質量技術監督局上報省政府，省政府報經國務院批準。
污染物排放地方標準草案應報經福建省人民政府同意。
其他法律法規另有規定的從其規定。
第四十七條 經批準的福建省地方標準，應當在五日內統一編號、發布。
污染物排放地方標準由福建省質量技術監督局統一編號，并與省環境保護局聯合發布。
第四十八條 福建省地方標準的編號方法按照國家《地方標準管理辦法》規定執行。
第四十九條 地方標準的批準、發布實行公告制度。
第五十條 地方標準發布后30日內，福建省質量技術監督局應當向國家標準化管理委員會備案。
第七章 出版印刷和檔案管理
第五十一條 福建省質量技術監督局統一管理地方標準出版印刷，印刷應符合GB/T 1.2《標準化工作導則 第二部分：標準中規范性技術要素內容的確定方法》的規定。
第五十二條 地方標準應在福建省質量技術監督局批準公告后一個月內印刷。
第五十三條 福建省質量技術監督局應當及時在網站上公布地方標準目錄和強制性地方標準全文。
第五十四條 地方標準的檔案管理參照國家《標準檔案管理辦法》執行。
第五十五條 以下材料應當歸檔：
（一）地方標準制修訂年度計劃
（二）地方標準發布公告
（三）地方標準備案公告
（四）地方標準的復審建議、報告及結果公告
（五）地方標準廢止公告
第八章 標準的實施與監督
第五十六條 強制性地方標準應有足夠的實施過渡期，一般不少于六個月。
第五十七條 各有關行政管理部門應在相關地方標準發布后，做好宣貫和實施工作，定期對地方標準的實施情況進行調查研究和實施效果評估，及時向福建省質量技術監督局反饋標準實施中的情況及問題。
第五十八條 福建省質量技術監督局應及時收集地方標準的實施情況，及時研究解決實施中的有關標準問題，對重要地方標準的實施情況進行評估。
第五十九條 本省各有關標準化科研機構、專業標準化技術委員會、行業協會、學會及其他中介組織應當積極主動地開展或參與地方標準的宣貫，開展標準化咨詢、培訓等技術服務。
第六十條 對違反地方標準的，各級行政管理部門按照有關法律、法規、規章的規定進行處罰。
第九章 標準的復審
第六十一條 地方標準實施后，應當根據科學技術的發展和經濟建設的需要，定期復審，復審周期一般不超過五年。
第六十二條 有下列情形之一的，地方標準應當及時復審：
（一）相關的法律、法規發生變化；
（二）相關國家政策發生重大調整；
（三）相關國家標準、行業標準、地方標準發生變化。
第六十三條 行業管理部門、地方標準起草單位和省專業標準化技術委員會應當根據本辦法的規定，主動開展地方標準的復審工作。
第六十四條 行業管理部門應組織標準起草單位和省專業標準化技術委員會對地方標準進行復審，并向福建省質量技術監督局提出復審建議。
復審建議包括是否繼續有效、修訂或廢止的建議，以及主要理由。
第六十五條 福建省質量技術監督局根據實際情況，可直接確定需要復審的地方標準和承擔單位。
第六十六條 福建省質量技術監督局根據復審建議，確定地方標準的復審結果，按下列情況分別處理并公布：
（一）不需要修改仍適用的地方標準確認繼續有效；標準編號不變，在公布的地方標準目錄上注明“XXXX年確認有效”字樣。標準再版時，在地方標準封面編號下注明“XXXX年確認有效”字樣。
（二）需要作修改的地方標準作為修訂項目，由福建省質量技術監督局列入年度地方標準制修訂計劃，修訂的標準順序號不變，把年號修改為修訂的年號；
（三）需要廢止的地方標準，由福建省質量技術監督局公告廢止。
第十章 農業標準規范
第六十七條 市、縣、區質量技術監督局按照國家《農業標準化管理辦法》的規定和本辦法的要求，可以根據農業生產的實際需要，制定本行政區域內的農業標準規范，推薦執行。
第六十八條 市、縣、區質量技術監督局統一負責本轄區農業標準規范的立項、審批、編號、發布；并在發布后30日內，將批準發布公告、標準文本及其編制說明報上一級質量技術監督局備案。
第六十九條 福建省、設區市質量技術監督局對受理備案的農業標準規范目錄予以公告。
第七十條 農業標準規范的復審參照第九章標準的復審有關規定，需要廢止的農業標準規范，由批準發布該規范的單位公告廢止。
第十一章 附則
第七十一條 本辦法所稱日，均指工作日。
第七十二條 本辦法由福建省質量技術監督局負責解釋。
第七十三條 本辦法自發布之日起施行。
附件下載：福建省地方標準管理辦法（試行）(閩質監標〔2008〕486號)
