各市農委，畜牧、果業、農經局（中心），廳屬各有關單位：
為了深化農業供給側結構性改革，推動質量興農、綠色興農、品牌強農，農業部將2018年確定為農業質量年。根據農業部《關于啟動2018年農業質量年的通知》（農計發[2018]7號），我廳印發了《山西省農業質量年行動方案》，請結合實際,認真組織實施。
山西省農業廳
2018年3月19日
山西省農業質量年行動方案
為深入貫徹中央農村工作會議、全國農業工作會議精神和中央1號文件，落實省委農村工作暨脫貧攻堅會議、全省農業工作會議決策部署，按照農業部的統一安排，今年將在全省開展“農業質量年”專項行動。具體方案如下：
一、總體要求和目標任務
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記視察山西重要講話精神，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，以推進農業供給側結構性改革為主線，以優化產能和增加農民收入為目標，堅持市場導向、質量導向、效益導向，大力推進質量興農、綠色興農、品牌強農，全面提升農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平，加快構建我省現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動農業轉型升級，推動我省由特色農業大省向特色農業強省轉變。
（二）基本原則
堅持質量興農、綠色興農、效益優先。牢固樹立質量就是效益、質量就是競爭力的理念，轉變思想觀念，創新方式方法、政策投入、資源配置，加快構建質量興農的評價體系、政策體系、工作體系和考核體系，推動農業質量變革、效率變革、動力變革。
堅持政府引導、市場運作、社會參與。統籌做好全省農業質量年總體設計和工作安排，依托市場手段調動各類要素資源，激發市場主體內生動力，提高社會參與度。
堅持上下聯動、步調一致，合力推進。加強統籌指導，建立協作機制，支持和鼓勵各地因地制宜開展質量興農相關行動，形成推進質量興農工作的強大合力，推動農業由增產導向線提質導向轉變。
堅持因地制宜、突出重點、循序漸進。結臺各地產業發展實際，突出重點環節和關鍵領域，注重典型引路和分類施策，構建產業質量提升長效機制，確保農業質量年工作取得實效。
（三）目標任務
通過開展“農業質量年”行動，實現特色興農、質量強農、品牌立農、融合富農，把優質“產出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”，努力達到“六高標準”，即產品質量高、產業效益高、生產效率高、經營者素質高、市場競爭力高、農民收入高。具體指標：力爭全省農業標準化生產率達到34%以上。農村居民人均可支配收入增長6.5%以上。
二、扎實推進農業質量年各項行動
（一）農業標準化推進行動。加快地方標準制修訂，新制修訂農業地方標準60項。加快“三品一標”認證，2018年，全省發展“三品”產品數800個、“三品”產地面積300萬畝、規模養殖主體80個，無公害農產品和綠色食品證書到期換證率不低于60%，力爭獲證產品數量年增幅達到10%以上。大力推進以蔬菜、水果、中藥材、畜禽養殖為主的“三園一場”標準化示范創建，全年新創建省級示范園90個，推進現代化示范牧場創建。通過“三園一場”示范創建，以點帶面，帶動規模經營主體按標生產。組織開展獸用抗菌藥減量使用示范創建，推進生豬屠宰標準化創建。（牽頭單位：農產品質量安全監管局、種植業處、畜牧局，配合單位：蔬菜站、果業站、生態站、名優中心、農產品質量安全中心）
（二）農產品質量安全監測行動。針對重點品種的突出隱患開展專項監測和監督抽查。按計劃完成全省風險評估普查抽檢種植業樣品5000批次、禽樣品1880批次的任務，摸清全省農產品質量安全底數。推動各市同步開展市級監督抽查，形成全省多層次、多品種的抽檢格局。擴大縣鄉快檢覆蓋范圍，增加檢測數量和頻次，發揮快檢的預警功能。加快農產品質量安全追溯平臺建設，完成涵蓋追溯、監管、監測、執法、應急、信用、決策分析等七大系統的追溯平臺軟件開發。高標準建立具備實時監控、快速反應、應急處理、風險評估、統一管理等監督管理功能的省級指揮調度中心。率先將農產品質量安全縣備案的生產經營主體和“三品一標”認證企業納入追溯管理，全省選擇31個縣620個生產經營主體進行追溯試點,構建起省、市、縣并延伸到鄉鎮基地的追溯網絡。強化縣鄉農產品質量安全監管機構的條件、手段和業務能力。在省市縣鄉四級監管隊伍實現全覆蓋的基礎上，加快村級協管員隊伍建設，實現農產品質量安全創建縣“一村一員”目標。（牽頭單位：農產品質量安全監管局，配合單位：省農產品質量安全中心、省農產品質量安全檢驗監測中心、省飼料獸藥監察所）
（三）農產品質量安全執法行動。強化農產品質量安全全程監管，繼續開展以農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、生鮮乳違禁物質等為重點的專項整治行動，嚴厲打擊非法添加、違禁使用、制假售假、私屠濫宰等違法違規使用農業投入品行為。推進農業投入品追溯體系建設。開展農資打假專項治理和放心農資下鄉進村活動。把查處農產品質量安全大案要案作為一項重要工作任務，涉嫌犯罪的農產品質量安全案件，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。定期公布典型案件，震懾違法犯罪分子。建立農產品質量安全監管名錄和誠信檔案，依照“黑名單”管理暫行辦法，將制售假劣農資的違法失信企業納入重點監管對象，實施聯合懲戒。啟用山西農產品質量安全微信微博新媒體宣傳平臺，開展“質量安全萬里行”活動。（牽頭單位：農產品質量安全監管局，配合單位：產業政策與法規處、畜牧局）
（四）農產品質量安全縣創建行動。制定出臺《山西省農產品質量安全縣管理辦法》，對已經命名的國家級、省級農產品質量安全縣實施動態管理，鞏固創建成果。將農產品追溯與安全縣創建相結合，并作為新命名安全縣的條件，已命名的安全縣要在一年內完成追溯點的建設要求，逾期不達標者摘牌。對正在開展創建的第二批10個省級農產品質量安全縣進行督查，加大創建力度。今年再遴選10個縣開展第三批省級創建。要廣泛開展宣傳報道，組織多種形式的縣域間學習交流活動，整體提升監管能力和水平。鼓勵各地在農產品生產領域探索開展農產品質量安全示范企業（合作社）創建;支持各地市出臺激勵政策，分層次開展市級農產品質量安全縣和示范鄉鎮創建活動;支持市級整建制開展農產品質量安全市示范創建。各市要總結安全縣典型經驗做法，形成獨具地域特色的可推廣可復制的監管模式和長效機制。（牽頭單位：農產品質量安全監管局，配合單位：畜牧局、農產品質量安全中心）
（五）產地環境凈化行動。深入推進化肥農藥零增長行動，實施好化肥減量“四替代”措施，推進綠色防控、專業化統防統治等農藥減量措施，實現全省化肥使用量增幅降到0.4%以下、農藥使用量增幅控制在2%以內的目標任務。按照源頭減量、過程控制、末端利用的畜禽糞污治理思路，重點聚焦生豬、肉牛、奶牛養殖大縣，抓好畜禽糞污資源化利用，在全省建設1000個規模養殖場糞污處理設施，引導糞污就近還田利用。開展秸稈綜合利用、農膜回收等試點工作。加強耕地土壤與農產品協同監測,啟動耕地土壤環境類別劃分試點和治理修復工作。（牽頭單位：種植業處、畜牧局、農業綜合開發處，配合單位：農業生態環境建設總站，生態畜牧產業管理站、土壤肥料工作站、植物保護植物檢疫總站、農藥檢定所）
（六）農業品牌提升行動。加強農業品牌培育,大力發展綠色有機農產品,遴選推介一批叫得響、過得硬、有影響力的農業品牌。今年要再培育1-2個省級農產品區域公用品牌，再推選20個功能農產品品牌，登記保護10個農產品地理標志產品。采取多種方式，打造“山西小米”“山西陳醋”等具有全國影響力的區域公共品牌。籌備好特色農產品北京展銷周。辦好第三屆運城果博會。適時到華東、華南地區，分區域組織特色農產品巡展推介活動。繼續扶持臨猗、平陸、吉縣等20個國家級和清徐、廣靈、左云等16個省級出口農產品質量安全示范區,新創建3個國家級和5個省級出口農產品示范區。深入推進省級特色農產品優勢區創建工作,推動一個特優區塑強一個特色區域公用品牌、啟動第二批省級特優區認定工作，積極組織申報中國特色農產品優勢區。開展綠色食品系列公益宣傳活動,推進綠色食品進超市、進社區、進學校。加強對區城公用品牌的考核,管理和保護,指導各地制定品牌培育塑造、宣傳推介、監管保護。（牽頭單位：市場信息處、發展計劃處、外經外事處，配合單位：名優產品開發中心，農產品質量安全中心、農業技術推廣總站、農業國際合作交流工作站）
（七）質量興農科技支撐行動。大力度發展有機旱作農業，扎實推進耕地質量提升、農水集約增效、旱作良種攻關、農技集成創新、農機配套融合、綠色循環發展六大工程。著力抓好全省有機旱作農業封閉示范創建工作。推進1市5縣30個示范片創建。高標準建設山西農谷，聚焦農業科技創新任務，著力抓好太谷國家現代農業產業科技創新中心建設，在優秀科技力量引進、科技創新型企業入駐、示范引領作用發揮等方面取得實質性進展。強化質量興農技術創新,推廣一批提質量、保安全的生產技術。選育特色優勢作物新品種8個以上，建立特色作物良種繁育基地3000畝以上，抗旱節水良種普及率達到83%。（牽頭單位：種植業處、科教處，配合單位：農業技術推廣總站、土壤肥料工作站、農業種子總站）
（八）生產經營主體能力提升行動。實施農民合作社“提質創優”工程，繼續開展省市縣三級示范社培育工作，新培育三級示范社1600家。各市縣引導合作社采取合并、重組、成立聯合社等方式擴大經營規模，鼓勵合作社開展農超對接、農社對接。全年培育50個省級示范家庭農場。培育社會化服務組織，支持開展農機作業、統防統治、科學施肥、生產托管等生產性服務，在社會化服務組織培育方面有新提高。鼓勵大型電商集團進入農村，培育農村電商專業村專業戶，幫助貧困地區、偏遠山區農民上網銷售土特產品。開展重點龍頭企業運行監測,培育一批示范農業產業化聯合體,完善利益共享機制。全年培訓新型職業農民5萬人。全面推廣新型農業經營主體信息直報系統,實現覆蓋優質用戶萬人以上。（牽頭單位：經管局，配合單位：市場信息處、科教處、農產品加工局）
三、強化農業質量年工作推進機制
（一）加強組織領導。各級各部門要高度重視農業質量年工作,把推動質量興農作為當前和今后一個時期的重點工作,明確目標任務、推進路徑、責任分工,加大項目、資金、資源整合力度,形成齊抓共管、上下聯動的工作格局,確保各項行動有條不紊推進、取得實效。
（二）加強頂層設計。各級各部門要細化實化各項行動安排,明確具體舉措和時間進度。按照農業質量年工作的總體要求,制定相應實施方案或意見,精心組織農業質量年各項動。
（三）加強培訓指導。要圍繞質量興農過程中存在的問題,及時開展專題培訓,強化經驗交流,推進協同合作,指導基層及時破解難題;要加大綠色高效生產技術和模式推廣,強化技術培訓,開晨技術交流,提高綠色技術應用水平。
（四）加強宣傳推介。要積極利用各類主流媒體和新媒體,開展質量興農、綠色興農、效益優先宣傳報道,全方位多角度宣傳農業質量年各項行動。要創新宣傳方式,采取互動、對接等群眾喜聞樂見、生動活潑的方式,加深消費者對優質農產品了解;要深入開展調研,總結質量興農的好典型好經驗好做法,及報送簡報信息。
（五）加強評價考核。要加強質量興農指標體系、考核體系研究,推動地方將質量興農關鍵指標納入政府績效考核評價內容,加強考核結果的反饋,強化考核結果運用。嚴格農產品質量安全突發事件調查,加大督導整改力度,嚴厲打擊農產品質量安全領域違法違規行為。
為了深化農業供給側結構性改革，推動質量興農、綠色興農、品牌強農，農業部將2018年確定為農業質量年。根據農業部《關于啟動2018年農業質量年的通知》（農計發[2018]7號），我廳印發了《山西省農業質量年行動方案》，請結合實際,認真組織實施。
山西省農業廳
2018年3月19日
山西省農業質量年行動方案
為深入貫徹中央農村工作會議、全國農業工作會議精神和中央1號文件，落實省委農村工作暨脫貧攻堅會議、全省農業工作會議決策部署，按照農業部的統一安排，今年將在全省開展“農業質量年”專項行動。具體方案如下：
一、總體要求和目標任務
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記視察山西重要講話精神，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，以推進農業供給側結構性改革為主線，以優化產能和增加農民收入為目標，堅持市場導向、質量導向、效益導向，大力推進質量興農、綠色興農、品牌強農，全面提升農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平，加快構建我省現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動農業轉型升級，推動我省由特色農業大省向特色農業強省轉變。
（二）基本原則
堅持質量興農、綠色興農、效益優先。牢固樹立質量就是效益、質量就是競爭力的理念，轉變思想觀念，創新方式方法、政策投入、資源配置，加快構建質量興農的評價體系、政策體系、工作體系和考核體系，推動農業質量變革、效率變革、動力變革。
堅持政府引導、市場運作、社會參與。統籌做好全省農業質量年總體設計和工作安排，依托市場手段調動各類要素資源，激發市場主體內生動力，提高社會參與度。
堅持上下聯動、步調一致，合力推進。加強統籌指導，建立協作機制，支持和鼓勵各地因地制宜開展質量興農相關行動，形成推進質量興農工作的強大合力，推動農業由增產導向線提質導向轉變。
堅持因地制宜、突出重點、循序漸進。結臺各地產業發展實際，突出重點環節和關鍵領域，注重典型引路和分類施策，構建產業質量提升長效機制，確保農業質量年工作取得實效。
（三）目標任務
通過開展“農業質量年”行動，實現特色興農、質量強農、品牌立農、融合富農，把優質“產出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”，努力達到“六高標準”，即產品質量高、產業效益高、生產效率高、經營者素質高、市場競爭力高、農民收入高。具體指標：力爭全省農業標準化生產率達到34%以上。農村居民人均可支配收入增長6.5%以上。
二、扎實推進農業質量年各項行動
（一）農業標準化推進行動。加快地方標準制修訂，新制修訂農業地方標準60項。加快“三品一標”認證，2018年，全省發展“三品”產品數800個、“三品”產地面積300萬畝、規模養殖主體80個，無公害農產品和綠色食品證書到期換證率不低于60%，力爭獲證產品數量年增幅達到10%以上。大力推進以蔬菜、水果、中藥材、畜禽養殖為主的“三園一場”標準化示范創建，全年新創建省級示范園90個，推進現代化示范牧場創建。通過“三園一場”示范創建，以點帶面，帶動規模經營主體按標生產。組織開展獸用抗菌藥減量使用示范創建，推進生豬屠宰標準化創建。（牽頭單位：農產品質量安全監管局、種植業處、畜牧局，配合單位：蔬菜站、果業站、生態站、名優中心、農產品質量安全中心）
（二）農產品質量安全監測行動。針對重點品種的突出隱患開展專項監測和監督抽查。按計劃完成全省風險評估普查抽檢種植業樣品5000批次、禽樣品1880批次的任務，摸清全省農產品質量安全底數。推動各市同步開展市級監督抽查，形成全省多層次、多品種的抽檢格局。擴大縣鄉快檢覆蓋范圍，增加檢測數量和頻次，發揮快檢的預警功能。加快農產品質量安全追溯平臺建設，完成涵蓋追溯、監管、監測、執法、應急、信用、決策分析等七大系統的追溯平臺軟件開發。高標準建立具備實時監控、快速反應、應急處理、風險評估、統一管理等監督管理功能的省級指揮調度中心。率先將農產品質量安全縣備案的生產經營主體和“三品一標”認證企業納入追溯管理，全省選擇31個縣620個生產經營主體進行追溯試點,構建起省、市、縣并延伸到鄉鎮基地的追溯網絡。強化縣鄉農產品質量安全監管機構的條件、手段和業務能力。在省市縣鄉四級監管隊伍實現全覆蓋的基礎上，加快村級協管員隊伍建設，實現農產品質量安全創建縣“一村一員”目標。（牽頭單位：農產品質量安全監管局，配合單位：省農產品質量安全中心、省農產品質量安全檢驗監測中心、省飼料獸藥監察所）
（三）農產品質量安全執法行動。強化農產品質量安全全程監管，繼續開展以農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、生鮮乳違禁物質等為重點的專項整治行動，嚴厲打擊非法添加、違禁使用、制假售假、私屠濫宰等違法違規使用農業投入品行為。推進農業投入品追溯體系建設。開展農資打假專項治理和放心農資下鄉進村活動。把查處農產品質量安全大案要案作為一項重要工作任務，涉嫌犯罪的農產品質量安全案件，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。定期公布典型案件，震懾違法犯罪分子。建立農產品質量安全監管名錄和誠信檔案，依照“黑名單”管理暫行辦法，將制售假劣農資的違法失信企業納入重點監管對象，實施聯合懲戒。啟用山西農產品質量安全微信微博新媒體宣傳平臺，開展“質量安全萬里行”活動。（牽頭單位：農產品質量安全監管局，配合單位：產業政策與法規處、畜牧局）
（四）農產品質量安全縣創建行動。制定出臺《山西省農產品質量安全縣管理辦法》，對已經命名的國家級、省級農產品質量安全縣實施動態管理，鞏固創建成果。將農產品追溯與安全縣創建相結合，并作為新命名安全縣的條件，已命名的安全縣要在一年內完成追溯點的建設要求，逾期不達標者摘牌。對正在開展創建的第二批10個省級農產品質量安全縣進行督查，加大創建力度。今年再遴選10個縣開展第三批省級創建。要廣泛開展宣傳報道，組織多種形式的縣域間學習交流活動，整體提升監管能力和水平。鼓勵各地在農產品生產領域探索開展農產品質量安全示范企業（合作社）創建;支持各地市出臺激勵政策，分層次開展市級農產品質量安全縣和示范鄉鎮創建活動;支持市級整建制開展農產品質量安全市示范創建。各市要總結安全縣典型經驗做法，形成獨具地域特色的可推廣可復制的監管模式和長效機制。（牽頭單位：農產品質量安全監管局，配合單位：畜牧局、農產品質量安全中心）
（五）產地環境凈化行動。深入推進化肥農藥零增長行動，實施好化肥減量“四替代”措施，推進綠色防控、專業化統防統治等農藥減量措施，實現全省化肥使用量增幅降到0.4%以下、農藥使用量增幅控制在2%以內的目標任務。按照源頭減量、過程控制、末端利用的畜禽糞污治理思路，重點聚焦生豬、肉牛、奶牛養殖大縣，抓好畜禽糞污資源化利用，在全省建設1000個規模養殖場糞污處理設施，引導糞污就近還田利用。開展秸稈綜合利用、農膜回收等試點工作。加強耕地土壤與農產品協同監測,啟動耕地土壤環境類別劃分試點和治理修復工作。（牽頭單位：種植業處、畜牧局、農業綜合開發處，配合單位：農業生態環境建設總站，生態畜牧產業管理站、土壤肥料工作站、植物保護植物檢疫總站、農藥檢定所）
（六）農業品牌提升行動。加強農業品牌培育,大力發展綠色有機農產品,遴選推介一批叫得響、過得硬、有影響力的農業品牌。今年要再培育1-2個省級農產品區域公用品牌，再推選20個功能農產品品牌，登記保護10個農產品地理標志產品。采取多種方式，打造“山西小米”“山西陳醋”等具有全國影響力的區域公共品牌。籌備好特色農產品北京展銷周。辦好第三屆運城果博會。適時到華東、華南地區，分區域組織特色農產品巡展推介活動。繼續扶持臨猗、平陸、吉縣等20個國家級和清徐、廣靈、左云等16個省級出口農產品質量安全示范區,新創建3個國家級和5個省級出口農產品示范區。深入推進省級特色農產品優勢區創建工作,推動一個特優區塑強一個特色區域公用品牌、啟動第二批省級特優區認定工作，積極組織申報中國特色農產品優勢區。開展綠色食品系列公益宣傳活動,推進綠色食品進超市、進社區、進學校。加強對區城公用品牌的考核,管理和保護,指導各地制定品牌培育塑造、宣傳推介、監管保護。（牽頭單位：市場信息處、發展計劃處、外經外事處，配合單位：名優產品開發中心，農產品質量安全中心、農業技術推廣總站、農業國際合作交流工作站）
（七）質量興農科技支撐行動。大力度發展有機旱作農業，扎實推進耕地質量提升、農水集約增效、旱作良種攻關、農技集成創新、農機配套融合、綠色循環發展六大工程。著力抓好全省有機旱作農業封閉示范創建工作。推進1市5縣30個示范片創建。高標準建設山西農谷，聚焦農業科技創新任務，著力抓好太谷國家現代農業產業科技創新中心建設，在優秀科技力量引進、科技創新型企業入駐、示范引領作用發揮等方面取得實質性進展。強化質量興農技術創新,推廣一批提質量、保安全的生產技術。選育特色優勢作物新品種8個以上，建立特色作物良種繁育基地3000畝以上，抗旱節水良種普及率達到83%。（牽頭單位：種植業處、科教處，配合單位：農業技術推廣總站、土壤肥料工作站、農業種子總站）
（八）生產經營主體能力提升行動。實施農民合作社“提質創優”工程，繼續開展省市縣三級示范社培育工作，新培育三級示范社1600家。各市縣引導合作社采取合并、重組、成立聯合社等方式擴大經營規模，鼓勵合作社開展農超對接、農社對接。全年培育50個省級示范家庭農場。培育社會化服務組織，支持開展農機作業、統防統治、科學施肥、生產托管等生產性服務，在社會化服務組織培育方面有新提高。鼓勵大型電商集團進入農村，培育農村電商專業村專業戶，幫助貧困地區、偏遠山區農民上網銷售土特產品。開展重點龍頭企業運行監測,培育一批示范農業產業化聯合體,完善利益共享機制。全年培訓新型職業農民5萬人。全面推廣新型農業經營主體信息直報系統,實現覆蓋優質用戶萬人以上。（牽頭單位：經管局，配合單位：市場信息處、科教處、農產品加工局）
三、強化農業質量年工作推進機制
（一）加強組織領導。各級各部門要高度重視農業質量年工作,把推動質量興農作為當前和今后一個時期的重點工作,明確目標任務、推進路徑、責任分工,加大項目、資金、資源整合力度,形成齊抓共管、上下聯動的工作格局,確保各項行動有條不紊推進、取得實效。
（二）加強頂層設計。各級各部門要細化實化各項行動安排,明確具體舉措和時間進度。按照農業質量年工作的總體要求,制定相應實施方案或意見,精心組織農業質量年各項動。
（三）加強培訓指導。要圍繞質量興農過程中存在的問題,及時開展專題培訓,強化經驗交流,推進協同合作,指導基層及時破解難題;要加大綠色高效生產技術和模式推廣,強化技術培訓,開晨技術交流,提高綠色技術應用水平。
（四）加強宣傳推介。要積極利用各類主流媒體和新媒體,開展質量興農、綠色興農、效益優先宣傳報道,全方位多角度宣傳農業質量年各項行動。要創新宣傳方式,采取互動、對接等群眾喜聞樂見、生動活潑的方式,加深消費者對優質農產品了解;要深入開展調研,總結質量興農的好典型好經驗好做法,及報送簡報信息。
（五）加強評價考核。要加強質量興農指標體系、考核體系研究,推動地方將質量興農關鍵指標納入政府績效考核評價內容,加強考核結果的反饋,強化考核結果運用。嚴格農產品質量安全突發事件調查,加大督導整改力度,嚴厲打擊農產品質量安全領域違法違規行為。
