局機關各處室：
現將《宿遷市食品藥品監督管理局開展網絡市場監管與服務示范區創建工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
宿遷市食品藥品監督管理局
2017年6月9日
宿遷市食品藥品監督管理局開展網絡市場監管與服務示范區創建工作實施方案
為貫徹落實《市政府關于印發宿遷市網絡市場監管與服務示范區創建總體方案的通知》（宿政發〔2017〕12號，以下簡稱《創建方案》）精神，充分發揮食品藥品監管職能優勢，大力培育和發展我市網絡食品市場、保健品化妝品市場、藥品和醫療器械市場，現就市食品藥品監管局開展網絡市場監管與服務示范區創建工作制定如下實施方案。
一、工作目標
認真貫徹落實《創建方案》中涉及我局的相關工作任務，大力推動我市食品及食用農產品互聯網銷售經營快速發展，維護和保障我市保健品化妝品、藥品和醫療器械互聯網銷售企業規范有序發展，樹立一批“四品一械”網絡經營銷售本地品牌。
二、工作措施及時間安排
一是強化領導，建立組織機構。市食藥監局成立創建工作領導小組。由局長姜華同志任組長，分管副局長王以書同志任副組長，市局食品流通處、食品餐飲處、食品生產處、?；?、藥品流通處、藥品生產處、醫療器械處、辦公室、稽查處、行政服務處等相關處室負責人任成員。創建工作領導小組辦公室設在食品流通處。本項工作6月份完成。（責任處室：食品流通處）
二是掌握現狀，開展調研走訪。各相關處室根據《創建方案》涉及的相關內容，對我市現有“四品一械”網商和縣區監管情況開展走訪調研，調查了解經營者的需求和一線監管人員的意見建議，摸清我市“四品一械”網商現狀以及監管中存在的薄弱環節，找準我市相關網商發展的趨勢和監管發力點。本項工作10月份前完成。（責任處室：各相關處室）
三是細化措施，認真貫徹落實。按照《創建方案》和市政府創建工作計劃，對涉及我局的工作任務，各相關處室要逐條細化明確相關職責和具體工作措施，研究制定實施計劃，認真貫徹落實。同時，涉及到各縣區市場監管局的，切實明確各縣區市場監管局責任分工，協調聯動，統籌推進創建工作落實。由食品流通處負責我局相關聯絡事項。具體時間安排由各處室根據各自涉及的工作內容，按照《創建方案》以及市政府創建計劃的相關要求分項實施，穩步推進，到2018年底全面完成。（責任處室：各相關處室）
三、工作內容
1、打造宿遷品牌，壯大網商主體規模數量
一是通過調查摸底，充分發掘宿遷地產特色食品、食用農產品以及具有潛力的保化品、藥品及醫療器械網絡銷售單位。對相關經營者開展專題培訓，從行政許可、質量管控、渠道共享、聯手推介等方面提升經營者的品牌意識和經營管理能力。
二是配合“一村一品一店”工程，扶持一批質量過硬的地產食品和食用農產品經營者發展壯大，樹立一批經營規范的“四品一械”網絡經營主體示范典型，形成宿遷特色網商品牌。
三是充分發揮先進典型的示范引領作用，帶動一批相關經營者，形成抱團發展趨勢。配合市創建牽頭單位，做好網絡創業孵化中心、互聯網產業鏈企業與精品網店（站）建設職責范圍內的相關工作。
2、強化日常監管，提升網商質量管控水平
一是嚴格把關互聯網食品經營許可門檻。按照《食品安全法》和《食品經營許可辦法》等相關法律法規規定的條件和程序，依法快捷開展許可的現場核查和材料審查審核，確保經營主體資格合法。同時，推動各縣區市場監管局把食品經營許可證和營業執照等一同收件、合并辦理，為經營者提供便利。按《創建方案》要求將網絡食品經營者和相關經營主體數據導入宿遷市網絡市場主體數據庫。
二是嚴格規范互聯網食品經營者履行法定義務。督促監管區域內的互聯網食品交易第三方平臺、自建網站交易的食品生產經營者履行備案手續；督促入網食品生產經營者公示相關證照信息，履行食品安全檢查和食品進貨查驗等相關義務，規范其食品經營行為。
三是嚴格監督網絡食品藥品質量安全。對監管范圍內的網絡銷售“四品一械”經營者主體開展在線質量監測，適時開展質量抽樣檢測，及時發布消費提示和檢測結果公示，對網絡銷售經營實施有效管控，切實保障網絡食品藥品消費安全。
3、教育懲處并重，實施網商信用評價約束
一是采取法規培訓、行政指導、消費警示、約談網絡平臺經營單位等手段，通過企業自主管理、行業協會引領帶動、網絡平臺監督規范、監管部門檢查推動等形式，推動“四品一械”經營主體落實質量安全主體責任，切實規范經營者的網絡交易行為。
二是暢通舉報電話，嚴格接處“四品一械”網絡投訴舉報，逐步推進在線維權協同監管，切實維護和保障消費者和經營者的合法權益。
三是對網絡訂餐外賣、網絡銷售保健食品等重點領域和薄弱環節開展專項整治，嚴肅按照《食品安全法》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》等法律法規查處相關違法經營行為。督促指導各縣區及時將查處的互聯網“四品一械”經營者違法違規情況和網絡交易違法失信行為報送相關部門和平臺，實施信用約束監管。
四、工作要求
市局各相關處室務必要高度重視，圍繞示范區創建要求，對照職責，精心組織，協同配合、細化工作措施。既要認真把《創建方案》中涉及我局的相關工作任務保質保量的完成，更要發揮主觀能動性，抓住服務發展主線，創新工作思路，充分發揮食品藥品監管職能優勢，促進我市“四品一械”網絡經營產業做大做強，推動我市圓滿完成創建網絡市場監管與服務示范區的目標。
現將《宿遷市食品藥品監督管理局開展網絡市場監管與服務示范區創建工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
宿遷市食品藥品監督管理局
2017年6月9日
宿遷市食品藥品監督管理局開展網絡市場監管與服務示范區創建工作實施方案
為貫徹落實《市政府關于印發宿遷市網絡市場監管與服務示范區創建總體方案的通知》（宿政發〔2017〕12號，以下簡稱《創建方案》）精神，充分發揮食品藥品監管職能優勢，大力培育和發展我市網絡食品市場、保健品化妝品市場、藥品和醫療器械市場，現就市食品藥品監管局開展網絡市場監管與服務示范區創建工作制定如下實施方案。
一、工作目標
認真貫徹落實《創建方案》中涉及我局的相關工作任務，大力推動我市食品及食用農產品互聯網銷售經營快速發展，維護和保障我市保健品化妝品、藥品和醫療器械互聯網銷售企業規范有序發展，樹立一批“四品一械”網絡經營銷售本地品牌。
二、工作措施及時間安排
一是強化領導，建立組織機構。市食藥監局成立創建工作領導小組。由局長姜華同志任組長，分管副局長王以書同志任副組長，市局食品流通處、食品餐飲處、食品生產處、?；?、藥品流通處、藥品生產處、醫療器械處、辦公室、稽查處、行政服務處等相關處室負責人任成員。創建工作領導小組辦公室設在食品流通處。本項工作6月份完成。（責任處室：食品流通處）
二是掌握現狀，開展調研走訪。各相關處室根據《創建方案》涉及的相關內容，對我市現有“四品一械”網商和縣區監管情況開展走訪調研，調查了解經營者的需求和一線監管人員的意見建議，摸清我市“四品一械”網商現狀以及監管中存在的薄弱環節，找準我市相關網商發展的趨勢和監管發力點。本項工作10月份前完成。（責任處室：各相關處室）
三是細化措施，認真貫徹落實。按照《創建方案》和市政府創建工作計劃，對涉及我局的工作任務，各相關處室要逐條細化明確相關職責和具體工作措施，研究制定實施計劃，認真貫徹落實。同時，涉及到各縣區市場監管局的，切實明確各縣區市場監管局責任分工，協調聯動，統籌推進創建工作落實。由食品流通處負責我局相關聯絡事項。具體時間安排由各處室根據各自涉及的工作內容，按照《創建方案》以及市政府創建計劃的相關要求分項實施，穩步推進，到2018年底全面完成。（責任處室：各相關處室）
三、工作內容
1、打造宿遷品牌，壯大網商主體規模數量
一是通過調查摸底，充分發掘宿遷地產特色食品、食用農產品以及具有潛力的保化品、藥品及醫療器械網絡銷售單位。對相關經營者開展專題培訓，從行政許可、質量管控、渠道共享、聯手推介等方面提升經營者的品牌意識和經營管理能力。
二是配合“一村一品一店”工程，扶持一批質量過硬的地產食品和食用農產品經營者發展壯大，樹立一批經營規范的“四品一械”網絡經營主體示范典型，形成宿遷特色網商品牌。
三是充分發揮先進典型的示范引領作用，帶動一批相關經營者，形成抱團發展趨勢。配合市創建牽頭單位，做好網絡創業孵化中心、互聯網產業鏈企業與精品網店（站）建設職責范圍內的相關工作。
2、強化日常監管，提升網商質量管控水平
一是嚴格把關互聯網食品經營許可門檻。按照《食品安全法》和《食品經營許可辦法》等相關法律法規規定的條件和程序，依法快捷開展許可的現場核查和材料審查審核，確保經營主體資格合法。同時，推動各縣區市場監管局把食品經營許可證和營業執照等一同收件、合并辦理，為經營者提供便利。按《創建方案》要求將網絡食品經營者和相關經營主體數據導入宿遷市網絡市場主體數據庫。
二是嚴格規范互聯網食品經營者履行法定義務。督促監管區域內的互聯網食品交易第三方平臺、自建網站交易的食品生產經營者履行備案手續；督促入網食品生產經營者公示相關證照信息，履行食品安全檢查和食品進貨查驗等相關義務，規范其食品經營行為。
三是嚴格監督網絡食品藥品質量安全。對監管范圍內的網絡銷售“四品一械”經營者主體開展在線質量監測，適時開展質量抽樣檢測，及時發布消費提示和檢測結果公示，對網絡銷售經營實施有效管控，切實保障網絡食品藥品消費安全。
3、教育懲處并重，實施網商信用評價約束
一是采取法規培訓、行政指導、消費警示、約談網絡平臺經營單位等手段，通過企業自主管理、行業協會引領帶動、網絡平臺監督規范、監管部門檢查推動等形式，推動“四品一械”經營主體落實質量安全主體責任，切實規范經營者的網絡交易行為。
二是暢通舉報電話，嚴格接處“四品一械”網絡投訴舉報，逐步推進在線維權協同監管，切實維護和保障消費者和經營者的合法權益。
三是對網絡訂餐外賣、網絡銷售保健食品等重點領域和薄弱環節開展專項整治，嚴肅按照《食品安全法》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》等法律法規查處相關違法經營行為。督促指導各縣區及時將查處的互聯網“四品一械”經營者違法違規情況和網絡交易違法失信行為報送相關部門和平臺，實施信用約束監管。
四、工作要求
市局各相關處室務必要高度重視，圍繞示范區創建要求，對照職責，精心組織，協同配合、細化工作措施。既要認真把《創建方案》中涉及我局的相關工作任務保質保量的完成，更要發揮主觀能動性，抓住服務發展主線，創新工作思路，充分發揮食品藥品監管職能優勢，促進我市“四品一械”網絡經營產業做大做強，推動我市圓滿完成創建網絡市場監管與服務示范區的目標。
