各區、縣(市)人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：
現將《沈陽市推進農業現代化建設工作方案(2017-2020年)》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
沈陽市人民政府
2017年9月28日
(此件公開發布)
沈陽市推進農業現代化建設工作方案(2017-2020年)
為貫徹落實《遼寧省人民政府關于推進農業現代化建設的實施意見》(遼政發〔2016〕84號)精神，大力推進農業現代化建設，促進農業轉型升級和發展方式轉變，切實提高農業質量效益和競爭力，結合我市實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，積極落實國家、省關于“三農”工作的決策部署，深入貫徹沈陽振興發展戰略規劃，以提高質量效益和競爭力為中心，以推進農業供給側結構性改革為主線，以多種形式適度規模經營為引領，加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，切實保障農產品有效供給、農民持續增收、農業可持續發展，堅持走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，為沈陽老工業基地新一輪振興發展奠定堅實基礎，為締造幸福沈陽、全面建成小康社會做出積極貢獻。
(二)基本原則。
——堅持農民主體地位。以維護農民權益、增進農民福祉為出發點和落腳點，尊重農民經營自主權和首創精神，激發廣大農民群眾創新、創業、創造活力，讓農民成為農業現代化的自覺參與者和真正受益者。
——堅持優產能調結構協調兼顧。在保障糧食安全基礎上，更加注重提高農業綜合生產能力，調整優化農業結構，提升供給體系質量和效率，加快形成數量平衡、結構合理、品質優良的有效供給。
——堅持生產生活生態協同推進。妥善處理農業生產、農民增收與環境治理、生態修復的關系，大力發展資源節約型、環境友好型、生態保育型農業，推進清潔化生產，推動農業提質增效、綠色發展。
——堅持改革創新雙輪驅動。將體制機制改革和科技創新作為兩大動力源，統籌推進農村土地制度、經營制度、集體產權制度等各項改革，著力提升農業科技自主創新能力，推動農業發展由注重物質要素投入向創新驅動轉變。
——堅持市場政府兩手發力。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府在政策引導、宏觀調控、支持保護、公共服務等方面作用，建立主體活力迸發、管理順暢高效、制度保障完備的現代管理機制。
——堅持國內國際統籌布局。順應全方位對外開放趨勢，實施互利共贏的開放戰略，加快形成進出有序、優勢互補的農業對外合作局面，實現補充國內市場需求、促進結構調整、提升農業競爭力的有機統一。
——堅持農業現代化和新型城鎮化相輔相成。引導農村剩余勞動力有序向城鎮轉移，積極發展小城鎮，加快農業轉移人口市民化進程，為發展多種形式適度規模經營、提高農業質量效益、實現農業現代化創造條件。
(三)發展目標。到2020年，全市農業現代化建設取得明顯進展，“三高”型都市農業發展處于東北地區領先水平，農副產品加工業總產值突破1000億元，畜牧業全產業鏈總產值突破1000億元，農林牧漁業總產值翻一番。
1.現代農業產業體系基本構建。高端精品、高效特色、高產生態農業實現快速發展，糧食綜合生產能力穩定在65億斤左右；優質蔬菜、果品產量分別超過450萬噸、20萬噸；畜牧業和漁業產值分別占農業總產值的44%、5%以上。農業與二三產業融合發展持續加快，主要農產品加工轉化率達75%以上，精深加工比例達50%以上；休閑觀光農業、農產品電子商務、冷鏈物流等新興產業和新型業態蓬勃發展。
2.現代農業生產體系全面加強。以高標準農田為基礎、以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為支撐的產能保障格局基本建立，農業灌溉用水總量基本穩定，化肥、農藥使用量“零增長”，畜禽糞便、農作物秸稈、農膜資源化利用目標基本實現。主要農作物的良種覆蓋率達95%；農業機械化綜合水平達90%以上；農田有效灌溉面積占比超過52%；農業增長科技貢獻率達65%以上；農業標準化生產覆蓋率達75%以上；地產蔬菜、水果、水產品、畜產品等鮮活農畜產品質量安全合格率保持在97%左右。
3.現代農業經營體系顯著優化。多種形式適度規模經營創新發展，土地規模經營面積比重達40%，畜禽、水產養殖規模化率達65%；新型農業經營主體日益壯大，農民專業合作社和家庭農場總量突破1萬家，農業龍頭企業超過200家，累計培育新型職業農民5萬人；農業社會化服務體系不斷完善，糧食作物專業化統防統治面積達40%以上，代耕代種、土地托管等專業化、規模化服務有效推廣。
二、空間布局
(一)環城都市農業產業帶。沿四環快速路向外輻射，涵蓋渾南區、于洪區、沈北新區、蘇家屯區、鐵西區及新民市東部3個鄉鎮。在規劃范圍內，以農業“生產、生活、生態”功能為基礎，以高端精品、高效特色、高產生態和休閑觀光農業為主線，實施都市農業示范園區、高標準連棟溫室、休閑農業采摘園、休閑農業專業村提檔升級工程；在1小時經濟圈范圍內，打造4條各具特色的都市農業精品線路，逐步建成以東部生態觀光、南部休閑采摘、西部科普展示、北部創意體驗為主導的都市農業景觀田、生態帶和休閑園。到2020年，建成都市農業示范園區項目21個、市級休閑農業采摘園20個、高標準連棟溫室項目5個、休閑農業特色村5個，爭創全國休閑農業和鄉村旅游示范點、示范區5個，接待游客人數達到300萬人次以上。
(二)沈康現代農業示范帶。以沈康高速公路兩側21個鄉鎮(街道)、239個村及160萬畝耕地作為規劃區，按照高產、優質、高效、生態、安全的新型現代農業理念，做好著力實施新型實用技術、鞏固提升農業園區、加強創新農業生產經營體系等重點工作。到2020年，示范帶沿線主要農作物實現全域綠色防控，完善產業集聚度高、帶動能力強的農產品加工園區4個，發展以景觀農業和鄉村旅游業為代表的休閑農業園區10個，力爭實現規劃區域內土地集約、規模經營比重達40%以上，新型農業經營體系農戶覆蓋率達30%以上，全域實現標準化和無害化生產，水稻機插率達90%以上，玉米機收率達80%以上。
(三)沈阜現代農業示范帶。以國道304線為中軸線向兩側輻射，貫穿于洪區、新民市，規劃總面積200萬畝，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的原則，全力打造高產優質糧油、特色精品果蔬等六大產業，重點建設兩瓜生產、養殖繁育等十大基地，強力發展農產品精深加工、溫泉觀光旅游等十大園區。到2020年，設施農業面積達10萬畝，每公頃農機總動力達6千瓦以上，農業機械化綜合水平提高到82%。
(四)蒲河生態經濟帶。規劃范圍以蒲河沿線直接毗鄰的區縣(市)級行政區域為主體，依托沈北新區國家級農產品加工基地、新民市國家級糧食生產基地和于洪區、遼中區國家級現代農業示范區等重要節點，大力推進蒲河沿岸“三高”農業發展，著力構建都市觀光休閑農業、綠色有機種植、生態健康養殖及龍頭企業集聚區等四大特色現代農業發展區，積極打造集生產、生活、生態和先進性、示范性、高效性于一體的國內一流、東北領先的都市農業景觀帶、現代農業產業帶。到2020年，新民市、遼中區、于洪區、沈北新區全部建成省級以上農產品質量安全區縣(市)，新增特色都市農業園區80個、市級以上農業產業化龍頭企業40家，農產品綜合加工率達75%，主要農作物良種覆蓋率達99%以上，新技術普及率達90%以上，農業機械化綜合水平達86%以上。
三、主要任務
(一)創新強農，著力推進農業轉型升級。創新是農業現代化的第一動力，必須著力推進供給創新、科技創新和體制機制創新，加快實施藏糧于地、藏糧于技戰略和創新驅動發展戰略，培育更健康、更可持續的增長動力。
1.加快農林牧漁業轉型升級。推進種植業結構調整，累計調減玉米種植面積50萬畝，實施“糧改飼”試點工程，到2020年，青貯專用玉米及優質牧草種植面積達15萬畝；實施設施農業提質增效工程，每年新建改造設施農業小區面積達3000畝；打造高效特色農產品“沈陽品牌”，新增國家地理標志保護產品5-10個，建成10個“名特優新”農產品基地，高效特色作物種植面積穩定在100萬畝以上。推進畜牧業結構調整，穩定生豬、家禽生產，發展肉牛、奶牛、羊等優質特色草食畜牧業，支持遼中區肉牛、法庫縣奶牛、康平縣生豬、新民市蛋雞等示范區建設，大力發展種養結合、農牧循環的規模生態養殖項目，新建改建標準化、規模化、生態化畜禽養殖場10個。推進漁業結構調整，加快養殖池塘標準化改造等漁業基礎設施建設，建成國家級水產健康養殖示范場50家；做強鯉魚、鯽魚、鰱鳙魚、鯰魚等優勢特色水產品，力爭實現優勢特色品種產量達12萬噸、產值達14億元。推進林業結構調整，培育楊樹大徑材林面積達2萬畝，建設林下示范小區30個、特色經濟林之鄉2個，寒富蘋果種植面積達55萬畝，水果標準化覆蓋率達70%以上，建設綠色生產基地和出口基地面積50萬畝。(牽頭單位：市農經委、林業局)
2.強化農業物質裝備和科技支撐。按照高標準農田和水土資源匹配較好、相對集中連片糧食生產區優先的原則，重點在新民市、法庫縣、康平縣、遼中區和遼河、蒲河流域科學劃定玉米、水稻生產功能區。繼續實施大中型灌區節水改造，大力推廣應用節水灌溉技術，新增節水灌溉面積15萬畝。推進現代種業創新發展，加快農作物種質資源基礎創新和新品種推廣轉化，推廣優質農作物新品種200個，主要農作物良種覆蓋率達95%以上；加強畜牧業繁育和水產種質體系建設，畜禽良種覆蓋率達99%以上，主導水產養殖品種良種覆蓋率達70%以上。促進農業機械化提檔升級，重點實施農機購置補貼、農機作業補貼、農機服務體系建設等項目，全市農機總動力達400萬千瓦，農業機械化綜合水平達90%以上。強化駐沈及周邊地區涉農院校、科研院所與涉農區縣(市)政府、涉農企業、新型農業經營主體的合作，增強科技成果轉化應用能力，健全農業科技成果使用、處置和收益管理制度，推行科技特派員制度。促進信息化與農業深度融合，實施“互聯網+”現代農業行動，推進1000個行政村電信網絡基礎設建設，滿足信息進村入戶基本覆蓋需求。(牽頭單位：市農經委、水利局、科技局、大數據管理局)
3.深化農業農村改革。穩定完善農村基本經營制度，穩定農村土地承包關系，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，完善“三權”分置辦法。加快推進農村承包土地確權登記頒證，力爭2017年年底前基本完成確權登記工作。積極發展多種形式適度規模經營，構建以市級中心市場為龍頭，區縣(市)級分市場、鄉鎮產權交易窗口為支撐的農村綜合產權交易三級架構體系，優先推動“三帶”等現代農業發展勢頭較好地區土地流轉進程，逐步輻射引領周邊地區開展多種形式的土地適度規模經營，土地規模經營面積超過40%。深化農村集體產權制度改革，在試點基礎上，完成全市農村集體“三資”清理核實工作；在具備條件的村穩妥推進村集體產權股份合作制改革。培育壯大新型農業經營主體，農民專業合作社和家庭農場總量突破1萬家，農業龍頭企業超過200家，累計培育新型職業農民5萬人。完善農業社會化服務體系，實施植物保護工程，形成覆蓋40%以上糧食作物的專業化統防統治體系；充分發揮供銷合作社優勢，發展代耕代種、土地托管等專業化、規模化服務面積15萬畝；建設農村氣象災害防御公共服務體系，建成8個標準化現代農業氣象服務區、縣(市)。(牽頭單位：市農經委、國資委、供銷社、氣象局)
(二)協調惠農，著力促進農業均衡發展。協調是農業現代化的內在要求，必須樹立全面統籌的系統觀，著力推進產業融合、區域統籌、主體協同，加快形成內部協調、與經濟社會發展水平和資源環境承載力相適應的農業產業布局，促進農業現代化水平整體躍升。
4.大力發展高品質農產品加工業。建設現代農業產業園區，加快推進康平縣、法庫縣、新民市、遼中區、渾南區等5個農產品加工園區基礎設施建設，支持新民市大民屯、渾南區健康食品等新建園區探索專業化企業運營模式，組織推進法庫縣孟家、康平縣朝陽等園區申報省級農產品加工集聚區，支持沈北新區打造國家級科技示范園區，到2020年，建成6個管理機構健全、區域特色鮮明、產業優勢突出、功能設施完備、集群效應顯著的園區。大力發展高品質農產品加工業，重點支持糧油、飼料、肉類、乳品四大優勢產業做大做強，著力培育和扶持蔬菜、水果、水產等短板產業，到2020年，主要農產品加工轉化率達75%以上，精深加工比例達50%以上，培育農產品加工業國家級名牌(馳名商標)20個、省級名牌(著名商標)60個。(牽頭單位：市農經委)
5.加快農產品現代流通體系建設。立足我市區域特點，以農產品“互聯網+”引領農產品流通模式轉變，大力發展農產品電子商務應用，運用電子結算等現代交易方式，推進沈陽盛發、沈陽副食集團、雨潤集團等建設基礎配套齊全、功能完善、服務集成的農產品市場。以遼中區、新民市、法庫縣、康平縣為基礎，引導發展農產品縣域交易中心。依托農產品品牌專業化優勢，持續完善遼中區遼西雜糧、新民市前當堡鮮魚等專業市場的基礎設施和服務功能。大力推進農產品冷鏈物流、連鎖零售等發展，有效解決農產品“離地一公里”和“最后一公里”問題，構建統一開放、競爭有序、高效暢通、安全規范的農產品現代流通體系。(牽頭單位：市服務業委)
6.培育壯大新興產業和新型業態。鼓勵發展都市休閑農業，加快建成一批生態觀光、田園采摘、民俗創意等都市休閑農業示范帶，到2020年，建成休閑農業示范園區50個、市級休閑采摘園60個、休閑農業特色村10個，豐富提升4條精品旅游線路，休閑農業年接待游客達500萬人次。加強農產品冷鏈物流體系建設，推進沈陽副食集團公益性農產品批發市場試點建設，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設，完善鮮活農產品直供直銷體系。推進農產品電子商務發展，推進電子商務企業與實體企業合作，創新農產品網上銷售模式，支持農產品電子商務交易平臺和農村電子商務服務體系建設，發展農產品電子商務產業園，到2020年，全市農產品電子商務龍頭企業達30家，農村電子商務服務體系覆蓋主要縣域，培育1-2個電子商務進農村綜合示范縣。(牽頭單位：市農經委、服務業委)
7.發展壯大產業化龍頭企業。支持中糧集團、沈糧集團等重點龍頭企業拓展糧油精深加工領域，開發優質稻米、玉米油、精煉油等產品，帶動綠色、有機稻米及其他糧油作物產業發展。著力扶持昊明禽業、恒豐源肉業、鑫金肉業等龍頭企業做大做強，逐步建成北方地區最大的肉類加工基地，帶動畜禽規模化健康養殖基地建設。支持禾豐、大成、正大、希杰等龍頭企業擴大規模，建設全國最大的飼料生產基地。繼續加大招商引資力度，積極引進世界500強企業、國家級重點龍頭企業等重點農產品加工企業，到2020年，新增市級以上農業產業化龍頭企業至少30家。(牽頭單位：市農經委)
(三)綠色興農，著力提升農業可持續發展水平。綠色是農業現代化的重要標志，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推進農業發展綠色化，補齊生態建設和農產品質量安全短板，實現資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全。
8.全面提升農產品質量和食品安全水平。推行農業標準化生產，制修訂地方標準20項以上，建立健全農業標準體系；鼓勵新型經營主體開展“三品一標”質量資格認證，因地制宜創建一批農業標準化生產示范園(區)、展示園、采摘園、示范鄉(村)、示范場(社)，到2020年，創建國家級農產品質量安全區縣(市)4個、國家登記保護的農產品地理標志產品20個，農業標準化生產覆蓋率達75%以上。提升檢驗檢測能力，重點完善涉農區縣(市)級農產品質檢中心和鄉(鎮)農產品檢測室建設，到2020年，涉農區縣(市)級農產品檢測機構通過“雙認證”5家，新增平臺監管企業試點63個，實現農畜產品、水產品、農業投入品全方位信息化監管。提升安全監管能力，加快推進貫通市、區縣(市)、鄉(鎮)的農畜產品質量安全監管體系建設，到2020年，全市地產蔬菜、畜產品、水產品質量安全抽檢合格率分別保持在96%、98%、96%以上。(牽頭單位：市農經委、林業局)
9.集中治理農業環境突出問題。推進農業清潔生產，堅持化肥減量提效、農藥減量控害，力爭到2020年，化肥、農藥使用量實現“零增長”，利用率提高到40%以上，創建4個省級農業投入品安全監管示范區、縣(市)。加快建立政府引導、企業實施、農戶參與的農膜回收利用體系，推廣應用標準地膜和可降解地膜，加大對不符合標準的地膜使用監督力度，力爭到2020年，實現當季地膜回收和綜合利用率達80%以上。推進秸稈綜合利用和收儲體系建設，堅持農作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化的利用方向，到2020年，農作物秸稈綜合利用率穩定在90%以上。推進現有規模化養殖場污染防治設施建設改造，加快畜禽清潔生產技術和裝備應用，加大畜禽糞污處理力度，到2020年，糞便資源化利用率達75%。推進病死動物無害化處理設施建設，到2020年，建成覆蓋全市的病死動物無害化處理體系。(牽頭單位：市農經委、林業局)
10.加強重大生態工程建設。實施防風固沙造林、荒山造林、農田林路網、河流水系綠化、寒富蘋果經濟林、退耕還林補植補造等六大工程，到2020年，完成人工造林50萬畝、封山育林0.3萬畝、森林撫育2萬畝，市級以上重點生態公益林面積達300萬畝，全市林地保有量達331.5萬畝，林木覆蓋率達29%。加大水土流失綜合治理力度，積極開展生態清潔小流域建設和生態修復，到2020年，全市累計治理水土流失面積達32萬畝。推進臥龍湖省級自然保護區和康平縣遼河國家濕地公園項目建設，爭取康平縣全域生態保護列入國家發展計劃，到2020年，全市濕地保有量穩定在129萬畝，自然保護區面積穩定在84.06萬畝。(牽頭單位：市林業局、水利局)
(四)開放助農，著力擴大農業對外合作。開放是農業現代化的必由之路，必須堅持雙向開放、合作共贏、共同發展，著力加強農業對外合作，統籌用好國內國際兩個市場兩種資源，提升農業對外開放層次和水平。
11.積極發展涉農貨物貿易。進一步加強農產品出口示范區建設，吸引和培育農業企業，打造出口產業集聚區，加快資源優勢向出口優勢轉化，到2020年，建成8個市級以上農產品出口示范區，打造4個以上出口加工產業集聚區。培育壯大農產品出口企業，促進企業擴大出口規模，盤活中小微企業，增加出口量，到2020年，培育年出口額500萬美元以上企業50家、年出口額1000萬美元以上企業20家。支持企業培育自主品牌，加強品牌策劃和宣傳，積極開展境外品牌注冊，逐步由國內品牌向國際品牌發展，由貼牌產品向自主品牌產品升級，到2020年，我市深加工出口農產品比重超過50%，境外品牌數量明顯增多，全市農產品出口額達4億美元。(牽頭單位：市農經委、林業局)
12.積極發展涉農服務貿易。推進重點產業對外科技交流與合作，在自貿區沈陽片區積極促進以農資為主體的農業科技成果跨國交流，著力打造東北亞重要的農業科技成果交流和集散中心，支持涉農研發企業、科研院所、科研團隊建立國際領先、應用前景廣闊、符合產業發展規律的涉農技術研發基地，持續拓展與“一帶一路”沿線發達國家和先進地區在現代農業領域的科技創新合作和農業技術交流，積極探索中外農業科技合作試驗區和農業技術合作示范園建設，到2020年，完成農業部涉及我市的各項對外科技合作項目，培育出一批優良品種，加速我市農業品種和技術在境外推廣應用。加強農業對外合作人才隊伍建設，培養一支政策水平高、服務能力強的行政管理隊伍，引進培養一支熟悉各國法律、懂得世貿規則和國際慣例的專業人才隊伍，為我市農業對外合作提供專業人才支撐和智力儲備。(牽頭單位：市農經委、科技局、外經貿局、自貿區沈陽片區管委會)
13.積極發展涉農貨物流通服務。構建境外農產品展示中心，逐步在俄羅斯等國家和地區設立農產品展示中心，加強成果展示和項目對接，促進我市企業與境內外國際超市、經銷商的合作，充分利用現有營銷網絡擴大出口。推進農產品物流集散中心建設，充分利用“沈-滿-歐”、“沈-滿-俄”等大通道優勢，進一步加快農產品物流中心建設，積極推進“口岸倉”、“海外倉”建設，將鮮活農產品對俄羅斯出口做大做強。到2020年，建成境外展示中心2個以上，年出口額突破5000萬美元的出口國家和地區2個以上，突破1億美元的1個以上。(牽頭單位：市農經委、服務業委)
14.積極發展涉農金融國際化服務產業。推進重點產業和領域的對外投資與合作，重點加大對境外糧油、水果、藥材、飼料及種苗繁育、生物技術等重點產業和領域的投資合作，加快優勢農業產業的國際化布局，到2020年，境外農業投資總額突破4億美元。培育一批具有國際競爭力的農業跨國企業，鼓勵有條件的企業在農業生產、加工、貯運、貿易、物流、融資及品牌、技術、管理等方面的投資合作，引導企業開展全產業鏈的全球布局，加強對產業關鍵環節的控制力，到2020年，培育境外農業投資企業20家以上。鼓勵和引導金融資本和社會資金參與農業對外合作，搭建政府發起、社會資金為主、市場化運營的投資基金，拓寬農業企業融資渠道。(牽頭單位：市農經委、林業局、科技局、金融辦)
(五)共享富農，著力增進民生福祉。共享是農業現代化的本質要求，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民，促進農民收入持續增長，著力構建機會公平、服務均等、成果普惠的農業發展新體制，讓農民生活得更有尊嚴、更加體面。
15.加強美麗宜居鄉村建設。扎實推進《沈陽市宜居鄉村建設行動方案》有效落實，重點實施治理垃圾、污水、糞便、秸稈的“四治”工程，改造道路、綠化、廁所的“三改”工程，美化、亮化的“兩化”工程。力爭到2020年，農村生活垃圾無害化處理率達85%，完成11.25萬農村人口安全飲水工程建設，新建村內道路4000公里，建成40個宜居示范鄉鎮和550個宜居示范村。加大對農村人口轉移就業培訓力度，培訓農村轉移勞動力2萬人，農村勞動力轉移就業15萬人，全市城鎮化率達85%以上。(牽頭單位：市建委、城管局、衛生計生委、水利局、交通局、人力資源社會保障局)
16.逐步實現城鄉公共服務均等化。加快建設城鄉一體的社會保障、衛生醫療、義務教育、文化服務等體系，推進農村社會事業穩步發展。完善農村養老保險制度，探索建立城鄉居民養老保險基礎養老金正常調整機制，健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，擴大被征地農民參加養老保險的覆蓋面。完善農村醫療保障制度，整合城鎮居民醫保和新農合兩項制度，建立統一的城鄉居民醫保制度，推動城鄉居民醫保的覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理等六方面實現統一，加快新農合信息化建設，推廣新農合患者異地就醫即時結報。促進城鄉教育均衡發展，改造農村義務教育薄弱學校100所，鼓勵城鄉多種方式聯合辦學，促進優質教育資源向農村地區流動。著力加強農村文化設施建設，加速實施公共文化設施提升工程，形成全面覆蓋、功能先進、互聯互通的公共文化設施網絡。(牽頭單位：市人力資源社會保障局、衛生計生委、教育局、文廣局)
17.全力實施精準扶貧。按照“五個一批”要求，突出精準扶貧，精準脫貧。實施專項扶貧，促進產業發展；推進行業扶貧，提升公共服務水平；開展社會扶貧，發揮幫扶帶動作用。2017年，康平縣由省批復退出貧困縣名單；繼續鞏固扶持建檔立卡貧困人口11662人；到2020年，按照國家、省要求，堅持“摘帽不摘政策”，繼續鞏固脫貧成果。(牽頭單位：市農經委)
四、保障措施
(一)加強組織領導，形成促進發展強大合力。充分發揮市農村工作領導小組作用，不斷完善加快全市農業現代化建設的有效調度、督查等工作機制，建立健全綜合評價辦法和目標考核責任制。各區、縣(市)是農業現代化建設的責任主體，要按照中央和省、市決策部署，結合本地區“十三五”時期區域發展功能地位，突出重點，科學謀劃，及時制定出臺符合本地區發展實際的具體落實意見，明確責任，細化分工，切實推進農業現代化建設目標全面完成。市直有關部門要根據任務分工，加強工作指導，充分挖掘政策潛力，繼續加大對“三農”的支持力度，制定支持農業現代化建設的具體政策措施，切實形成發展農業農村經濟的強大合力。
(二)做好資金保障，著力優化支農資源配置。做好“三農”支出資金保障工作，積極爭取中央、省支農資金政策，加快建立投入穩定增長機制，結合財力可能，持續增加財政農業農村支出，將更多的公共財政資源向農村傾斜，提高區縣(市)、鄉(鎮)發展能力，促進農民持續增收。優化支農支出結構，改革涉農轉移支付制度，積極整合涉農資金，重點支持農民增收、農村重大改革、農業基礎設施建設、農業結構調整、農業可持續發展、農村民生改善，實現財政支農資金使用效益最大化。完善市場調控機制，積極落實《2017年沈陽市推進農業供給側結構性改革加快現代農業發展若干政策》，充分發揮財政資金的引導和杠桿作用，促進各類資源要素向農村集聚，開辟社會資源投向都市現代農業的新途徑。
(三)優化營商環境，營造強農支農良好氛圍。優化政務服務環境，進一步梳理對涉農企業的25項行政審批事項，精簡審批要件，優化審批流程，審批時限嚴格壓縮到國家規定時限的40%以內，為農業企業在我市設立和發展提供更加便捷服務。全面對接市政務審批平臺，對尚未納入平臺的2個審批分中心、8個項目，要抓緊實行聯網，確保今年年底前全部實現統一上線運行。強化金融等要素保障，加大金融支農力度，鼓勵金融機構向農村地區延伸服務網點、創新金融產品。支持農業企業利用資本市場融資，推進縣域小貸公司發展，為農業經營主體提供融資服務。
(四)強化招商引資，挖掘農業農村發展潛力。在招商對象方面要突出“招大引強”，瞄準全國農業百強企業，實施“走出去，請進來”戰略，赴“長三角”、“珠三角”、“京津冀”等地區，一對一、點對點開展招商，確保引進一批、開工一批、儲備一批農業重點項目，為農業發展提供項目支撐。在招商方向方面要突出主導產業和重點園區，各區、縣(市)政府要按照“明晰一個主導產業、建設一個高標準園區、引進一個大型龍頭企業”的要求，依托特色產業和資源秉賦，提高招商質量和效率。在土地利用、融資、基礎設施配套等要素保障方面，要對重點農業項目給予傾斜，為農業招商引資創造良好條件。要創新招商工作機制，實行項目從引進到落地的全過程跟進，對在談、儲備、開工項目加強跟蹤服務，落實領導實名推進責任制，及時解決存在問題，確保招商對象層次和數量的全面提升，2017年力爭引進具有牽動作用的領軍型產業化龍頭企業10戶，引進農業項目增長60%，投資額增長50%。
(五)全面依法治農，切實維護農業健康發展。堅持依法治市，強化農業法制建設，在農產品質量安全、農業資源環境保護等方面加強地方性立法，完善配套規章制度建設。進一步完善農業法律宣傳教育制度，實現農業部門工作人員懂法并依法行政，農業企業管理者知法并守法經營，農民群眾知法并用法維權的目標。按照“精干、效能、統一”的原則，建立健全農業綜合執法體系，規范行政執法行為，提高執法效率和水平。
附件：1.“十三五”沈陽市農業現代化建設主要指標
2.創新強農工程責任分工表
3.協調惠農工程責任分工表
4.綠色興農工程責任分工表
5.開放助農工程責任分工表
6.共享富農工程責任分工表
附件1
“十三五”沈陽市農業現代化建設主要指標
現將《沈陽市推進農業現代化建設工作方案(2017-2020年)》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
沈陽市人民政府
2017年9月28日
(此件公開發布)
沈陽市推進農業現代化建設工作方案(2017-2020年)
為貫徹落實《遼寧省人民政府關于推進農業現代化建設的實施意見》(遼政發〔2016〕84號)精神，大力推進農業現代化建設，促進農業轉型升級和發展方式轉變，切實提高農業質量效益和競爭力，結合我市實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，積極落實國家、省關于“三農”工作的決策部署，深入貫徹沈陽振興發展戰略規劃，以提高質量效益和競爭力為中心，以推進農業供給側結構性改革為主線，以多種形式適度規模經營為引領，加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，切實保障農產品有效供給、農民持續增收、農業可持續發展，堅持走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，為沈陽老工業基地新一輪振興發展奠定堅實基礎，為締造幸福沈陽、全面建成小康社會做出積極貢獻。
(二)基本原則。
——堅持農民主體地位。以維護農民權益、增進農民福祉為出發點和落腳點，尊重農民經營自主權和首創精神，激發廣大農民群眾創新、創業、創造活力，讓農民成為農業現代化的自覺參與者和真正受益者。
——堅持優產能調結構協調兼顧。在保障糧食安全基礎上，更加注重提高農業綜合生產能力，調整優化農業結構，提升供給體系質量和效率，加快形成數量平衡、結構合理、品質優良的有效供給。
——堅持生產生活生態協同推進。妥善處理農業生產、農民增收與環境治理、生態修復的關系，大力發展資源節約型、環境友好型、生態保育型農業，推進清潔化生產，推動農業提質增效、綠色發展。
——堅持改革創新雙輪驅動。將體制機制改革和科技創新作為兩大動力源，統籌推進農村土地制度、經營制度、集體產權制度等各項改革，著力提升農業科技自主創新能力，推動農業發展由注重物質要素投入向創新驅動轉變。
——堅持市場政府兩手發力。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府在政策引導、宏觀調控、支持保護、公共服務等方面作用，建立主體活力迸發、管理順暢高效、制度保障完備的現代管理機制。
——堅持國內國際統籌布局。順應全方位對外開放趨勢，實施互利共贏的開放戰略，加快形成進出有序、優勢互補的農業對外合作局面，實現補充國內市場需求、促進結構調整、提升農業競爭力的有機統一。
——堅持農業現代化和新型城鎮化相輔相成。引導農村剩余勞動力有序向城鎮轉移，積極發展小城鎮，加快農業轉移人口市民化進程，為發展多種形式適度規模經營、提高農業質量效益、實現農業現代化創造條件。
(三)發展目標。到2020年，全市農業現代化建設取得明顯進展，“三高”型都市農業發展處于東北地區領先水平，農副產品加工業總產值突破1000億元，畜牧業全產業鏈總產值突破1000億元，農林牧漁業總產值翻一番。
1.現代農業產業體系基本構建。高端精品、高效特色、高產生態農業實現快速發展，糧食綜合生產能力穩定在65億斤左右；優質蔬菜、果品產量分別超過450萬噸、20萬噸；畜牧業和漁業產值分別占農業總產值的44%、5%以上。農業與二三產業融合發展持續加快，主要農產品加工轉化率達75%以上，精深加工比例達50%以上；休閑觀光農業、農產品電子商務、冷鏈物流等新興產業和新型業態蓬勃發展。
2.現代農業生產體系全面加強。以高標準農田為基礎、以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為支撐的產能保障格局基本建立，農業灌溉用水總量基本穩定，化肥、農藥使用量“零增長”，畜禽糞便、農作物秸稈、農膜資源化利用目標基本實現。主要農作物的良種覆蓋率達95%；農業機械化綜合水平達90%以上；農田有效灌溉面積占比超過52%；農業增長科技貢獻率達65%以上；農業標準化生產覆蓋率達75%以上；地產蔬菜、水果、水產品、畜產品等鮮活農畜產品質量安全合格率保持在97%左右。
3.現代農業經營體系顯著優化。多種形式適度規模經營創新發展，土地規模經營面積比重達40%，畜禽、水產養殖規模化率達65%；新型農業經營主體日益壯大，農民專業合作社和家庭農場總量突破1萬家，農業龍頭企業超過200家，累計培育新型職業農民5萬人；農業社會化服務體系不斷完善，糧食作物專業化統防統治面積達40%以上，代耕代種、土地托管等專業化、規模化服務有效推廣。
二、空間布局
(一)環城都市農業產業帶。沿四環快速路向外輻射，涵蓋渾南區、于洪區、沈北新區、蘇家屯區、鐵西區及新民市東部3個鄉鎮。在規劃范圍內，以農業“生產、生活、生態”功能為基礎，以高端精品、高效特色、高產生態和休閑觀光農業為主線，實施都市農業示范園區、高標準連棟溫室、休閑農業采摘園、休閑農業專業村提檔升級工程；在1小時經濟圈范圍內，打造4條各具特色的都市農業精品線路，逐步建成以東部生態觀光、南部休閑采摘、西部科普展示、北部創意體驗為主導的都市農業景觀田、生態帶和休閑園。到2020年，建成都市農業示范園區項目21個、市級休閑農業采摘園20個、高標準連棟溫室項目5個、休閑農業特色村5個，爭創全國休閑農業和鄉村旅游示范點、示范區5個，接待游客人數達到300萬人次以上。
(二)沈康現代農業示范帶。以沈康高速公路兩側21個鄉鎮(街道)、239個村及160萬畝耕地作為規劃區，按照高產、優質、高效、生態、安全的新型現代農業理念，做好著力實施新型實用技術、鞏固提升農業園區、加強創新農業生產經營體系等重點工作。到2020年，示范帶沿線主要農作物實現全域綠色防控，完善產業集聚度高、帶動能力強的農產品加工園區4個，發展以景觀農業和鄉村旅游業為代表的休閑農業園區10個，力爭實現規劃區域內土地集約、規模經營比重達40%以上，新型農業經營體系農戶覆蓋率達30%以上，全域實現標準化和無害化生產，水稻機插率達90%以上，玉米機收率達80%以上。
(三)沈阜現代農業示范帶。以國道304線為中軸線向兩側輻射，貫穿于洪區、新民市，規劃總面積200萬畝，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的原則，全力打造高產優質糧油、特色精品果蔬等六大產業，重點建設兩瓜生產、養殖繁育等十大基地，強力發展農產品精深加工、溫泉觀光旅游等十大園區。到2020年，設施農業面積達10萬畝，每公頃農機總動力達6千瓦以上，農業機械化綜合水平提高到82%。
(四)蒲河生態經濟帶。規劃范圍以蒲河沿線直接毗鄰的區縣(市)級行政區域為主體，依托沈北新區國家級農產品加工基地、新民市國家級糧食生產基地和于洪區、遼中區國家級現代農業示范區等重要節點，大力推進蒲河沿岸“三高”農業發展，著力構建都市觀光休閑農業、綠色有機種植、生態健康養殖及龍頭企業集聚區等四大特色現代農業發展區，積極打造集生產、生活、生態和先進性、示范性、高效性于一體的國內一流、東北領先的都市農業景觀帶、現代農業產業帶。到2020年，新民市、遼中區、于洪區、沈北新區全部建成省級以上農產品質量安全區縣(市)，新增特色都市農業園區80個、市級以上農業產業化龍頭企業40家，農產品綜合加工率達75%，主要農作物良種覆蓋率達99%以上，新技術普及率達90%以上，農業機械化綜合水平達86%以上。
三、主要任務
(一)創新強農，著力推進農業轉型升級。創新是農業現代化的第一動力，必須著力推進供給創新、科技創新和體制機制創新，加快實施藏糧于地、藏糧于技戰略和創新驅動發展戰略，培育更健康、更可持續的增長動力。
1.加快農林牧漁業轉型升級。推進種植業結構調整，累計調減玉米種植面積50萬畝，實施“糧改飼”試點工程，到2020年，青貯專用玉米及優質牧草種植面積達15萬畝；實施設施農業提質增效工程，每年新建改造設施農業小區面積達3000畝；打造高效特色農產品“沈陽品牌”，新增國家地理標志保護產品5-10個，建成10個“名特優新”農產品基地，高效特色作物種植面積穩定在100萬畝以上。推進畜牧業結構調整，穩定生豬、家禽生產，發展肉牛、奶牛、羊等優質特色草食畜牧業，支持遼中區肉牛、法庫縣奶牛、康平縣生豬、新民市蛋雞等示范區建設，大力發展種養結合、農牧循環的規模生態養殖項目，新建改建標準化、規模化、生態化畜禽養殖場10個。推進漁業結構調整，加快養殖池塘標準化改造等漁業基礎設施建設，建成國家級水產健康養殖示范場50家；做強鯉魚、鯽魚、鰱鳙魚、鯰魚等優勢特色水產品，力爭實現優勢特色品種產量達12萬噸、產值達14億元。推進林業結構調整，培育楊樹大徑材林面積達2萬畝，建設林下示范小區30個、特色經濟林之鄉2個，寒富蘋果種植面積達55萬畝，水果標準化覆蓋率達70%以上，建設綠色生產基地和出口基地面積50萬畝。(牽頭單位：市農經委、林業局)
2.強化農業物質裝備和科技支撐。按照高標準農田和水土資源匹配較好、相對集中連片糧食生產區優先的原則，重點在新民市、法庫縣、康平縣、遼中區和遼河、蒲河流域科學劃定玉米、水稻生產功能區。繼續實施大中型灌區節水改造，大力推廣應用節水灌溉技術，新增節水灌溉面積15萬畝。推進現代種業創新發展，加快農作物種質資源基礎創新和新品種推廣轉化，推廣優質農作物新品種200個，主要農作物良種覆蓋率達95%以上；加強畜牧業繁育和水產種質體系建設，畜禽良種覆蓋率達99%以上，主導水產養殖品種良種覆蓋率達70%以上。促進農業機械化提檔升級，重點實施農機購置補貼、農機作業補貼、農機服務體系建設等項目，全市農機總動力達400萬千瓦，農業機械化綜合水平達90%以上。強化駐沈及周邊地區涉農院校、科研院所與涉農區縣(市)政府、涉農企業、新型農業經營主體的合作，增強科技成果轉化應用能力，健全農業科技成果使用、處置和收益管理制度，推行科技特派員制度。促進信息化與農業深度融合，實施“互聯網+”現代農業行動，推進1000個行政村電信網絡基礎設建設，滿足信息進村入戶基本覆蓋需求。(牽頭單位：市農經委、水利局、科技局、大數據管理局)
3.深化農業農村改革。穩定完善農村基本經營制度，穩定農村土地承包關系，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，完善“三權”分置辦法。加快推進農村承包土地確權登記頒證，力爭2017年年底前基本完成確權登記工作。積極發展多種形式適度規模經營，構建以市級中心市場為龍頭，區縣(市)級分市場、鄉鎮產權交易窗口為支撐的農村綜合產權交易三級架構體系，優先推動“三帶”等現代農業發展勢頭較好地區土地流轉進程，逐步輻射引領周邊地區開展多種形式的土地適度規模經營，土地規模經營面積超過40%。深化農村集體產權制度改革，在試點基礎上，完成全市農村集體“三資”清理核實工作；在具備條件的村穩妥推進村集體產權股份合作制改革。培育壯大新型農業經營主體，農民專業合作社和家庭農場總量突破1萬家，農業龍頭企業超過200家，累計培育新型職業農民5萬人。完善農業社會化服務體系，實施植物保護工程，形成覆蓋40%以上糧食作物的專業化統防統治體系；充分發揮供銷合作社優勢，發展代耕代種、土地托管等專業化、規模化服務面積15萬畝；建設農村氣象災害防御公共服務體系，建成8個標準化現代農業氣象服務區、縣(市)。(牽頭單位：市農經委、國資委、供銷社、氣象局)
(二)協調惠農，著力促進農業均衡發展。協調是農業現代化的內在要求，必須樹立全面統籌的系統觀，著力推進產業融合、區域統籌、主體協同，加快形成內部協調、與經濟社會發展水平和資源環境承載力相適應的農業產業布局，促進農業現代化水平整體躍升。
4.大力發展高品質農產品加工業。建設現代農業產業園區，加快推進康平縣、法庫縣、新民市、遼中區、渾南區等5個農產品加工園區基礎設施建設，支持新民市大民屯、渾南區健康食品等新建園區探索專業化企業運營模式，組織推進法庫縣孟家、康平縣朝陽等園區申報省級農產品加工集聚區，支持沈北新區打造國家級科技示范園區，到2020年，建成6個管理機構健全、區域特色鮮明、產業優勢突出、功能設施完備、集群效應顯著的園區。大力發展高品質農產品加工業，重點支持糧油、飼料、肉類、乳品四大優勢產業做大做強，著力培育和扶持蔬菜、水果、水產等短板產業，到2020年，主要農產品加工轉化率達75%以上，精深加工比例達50%以上，培育農產品加工業國家級名牌(馳名商標)20個、省級名牌(著名商標)60個。(牽頭單位：市農經委)
5.加快農產品現代流通體系建設。立足我市區域特點，以農產品“互聯網+”引領農產品流通模式轉變，大力發展農產品電子商務應用，運用電子結算等現代交易方式，推進沈陽盛發、沈陽副食集團、雨潤集團等建設基礎配套齊全、功能完善、服務集成的農產品市場。以遼中區、新民市、法庫縣、康平縣為基礎，引導發展農產品縣域交易中心。依托農產品品牌專業化優勢，持續完善遼中區遼西雜糧、新民市前當堡鮮魚等專業市場的基礎設施和服務功能。大力推進農產品冷鏈物流、連鎖零售等發展，有效解決農產品“離地一公里”和“最后一公里”問題，構建統一開放、競爭有序、高效暢通、安全規范的農產品現代流通體系。(牽頭單位：市服務業委)
6.培育壯大新興產業和新型業態。鼓勵發展都市休閑農業，加快建成一批生態觀光、田園采摘、民俗創意等都市休閑農業示范帶，到2020年，建成休閑農業示范園區50個、市級休閑采摘園60個、休閑農業特色村10個，豐富提升4條精品旅游線路，休閑農業年接待游客達500萬人次。加強農產品冷鏈物流體系建設，推進沈陽副食集團公益性農產品批發市場試點建設，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設，完善鮮活農產品直供直銷體系。推進農產品電子商務發展，推進電子商務企業與實體企業合作，創新農產品網上銷售模式，支持農產品電子商務交易平臺和農村電子商務服務體系建設，發展農產品電子商務產業園，到2020年，全市農產品電子商務龍頭企業達30家，農村電子商務服務體系覆蓋主要縣域，培育1-2個電子商務進農村綜合示范縣。(牽頭單位：市農經委、服務業委)
7.發展壯大產業化龍頭企業。支持中糧集團、沈糧集團等重點龍頭企業拓展糧油精深加工領域，開發優質稻米、玉米油、精煉油等產品，帶動綠色、有機稻米及其他糧油作物產業發展。著力扶持昊明禽業、恒豐源肉業、鑫金肉業等龍頭企業做大做強，逐步建成北方地區最大的肉類加工基地，帶動畜禽規模化健康養殖基地建設。支持禾豐、大成、正大、希杰等龍頭企業擴大規模，建設全國最大的飼料生產基地。繼續加大招商引資力度，積極引進世界500強企業、國家級重點龍頭企業等重點農產品加工企業，到2020年，新增市級以上農業產業化龍頭企業至少30家。(牽頭單位：市農經委)
(三)綠色興農，著力提升農業可持續發展水平。綠色是農業現代化的重要標志，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推進農業發展綠色化，補齊生態建設和農產品質量安全短板，實現資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全。
8.全面提升農產品質量和食品安全水平。推行農業標準化生產，制修訂地方標準20項以上，建立健全農業標準體系；鼓勵新型經營主體開展“三品一標”質量資格認證，因地制宜創建一批農業標準化生產示范園(區)、展示園、采摘園、示范鄉(村)、示范場(社)，到2020年，創建國家級農產品質量安全區縣(市)4個、國家登記保護的農產品地理標志產品20個，農業標準化生產覆蓋率達75%以上。提升檢驗檢測能力，重點完善涉農區縣(市)級農產品質檢中心和鄉(鎮)農產品檢測室建設，到2020年，涉農區縣(市)級農產品檢測機構通過“雙認證”5家，新增平臺監管企業試點63個，實現農畜產品、水產品、農業投入品全方位信息化監管。提升安全監管能力，加快推進貫通市、區縣(市)、鄉(鎮)的農畜產品質量安全監管體系建設，到2020年，全市地產蔬菜、畜產品、水產品質量安全抽檢合格率分別保持在96%、98%、96%以上。(牽頭單位：市農經委、林業局)
9.集中治理農業環境突出問題。推進農業清潔生產，堅持化肥減量提效、農藥減量控害，力爭到2020年，化肥、農藥使用量實現“零增長”，利用率提高到40%以上，創建4個省級農業投入品安全監管示范區、縣(市)。加快建立政府引導、企業實施、農戶參與的農膜回收利用體系，推廣應用標準地膜和可降解地膜，加大對不符合標準的地膜使用監督力度，力爭到2020年，實現當季地膜回收和綜合利用率達80%以上。推進秸稈綜合利用和收儲體系建設，堅持農作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化的利用方向，到2020年，農作物秸稈綜合利用率穩定在90%以上。推進現有規模化養殖場污染防治設施建設改造，加快畜禽清潔生產技術和裝備應用，加大畜禽糞污處理力度，到2020年，糞便資源化利用率達75%。推進病死動物無害化處理設施建設，到2020年，建成覆蓋全市的病死動物無害化處理體系。(牽頭單位：市農經委、林業局)
10.加強重大生態工程建設。實施防風固沙造林、荒山造林、農田林路網、河流水系綠化、寒富蘋果經濟林、退耕還林補植補造等六大工程，到2020年，完成人工造林50萬畝、封山育林0.3萬畝、森林撫育2萬畝，市級以上重點生態公益林面積達300萬畝，全市林地保有量達331.5萬畝，林木覆蓋率達29%。加大水土流失綜合治理力度，積極開展生態清潔小流域建設和生態修復，到2020年，全市累計治理水土流失面積達32萬畝。推進臥龍湖省級自然保護區和康平縣遼河國家濕地公園項目建設，爭取康平縣全域生態保護列入國家發展計劃，到2020年，全市濕地保有量穩定在129萬畝，自然保護區面積穩定在84.06萬畝。(牽頭單位：市林業局、水利局)
(四)開放助農，著力擴大農業對外合作。開放是農業現代化的必由之路，必須堅持雙向開放、合作共贏、共同發展，著力加強農業對外合作，統籌用好國內國際兩個市場兩種資源，提升農業對外開放層次和水平。
11.積極發展涉農貨物貿易。進一步加強農產品出口示范區建設，吸引和培育農業企業，打造出口產業集聚區，加快資源優勢向出口優勢轉化，到2020年，建成8個市級以上農產品出口示范區，打造4個以上出口加工產業集聚區。培育壯大農產品出口企業，促進企業擴大出口規模，盤活中小微企業，增加出口量，到2020年，培育年出口額500萬美元以上企業50家、年出口額1000萬美元以上企業20家。支持企業培育自主品牌，加強品牌策劃和宣傳，積極開展境外品牌注冊，逐步由國內品牌向國際品牌發展，由貼牌產品向自主品牌產品升級，到2020年，我市深加工出口農產品比重超過50%，境外品牌數量明顯增多，全市農產品出口額達4億美元。(牽頭單位：市農經委、林業局)
12.積極發展涉農服務貿易。推進重點產業對外科技交流與合作，在自貿區沈陽片區積極促進以農資為主體的農業科技成果跨國交流，著力打造東北亞重要的農業科技成果交流和集散中心，支持涉農研發企業、科研院所、科研團隊建立國際領先、應用前景廣闊、符合產業發展規律的涉農技術研發基地，持續拓展與“一帶一路”沿線發達國家和先進地區在現代農業領域的科技創新合作和農業技術交流，積極探索中外農業科技合作試驗區和農業技術合作示范園建設，到2020年，完成農業部涉及我市的各項對外科技合作項目，培育出一批優良品種，加速我市農業品種和技術在境外推廣應用。加強農業對外合作人才隊伍建設，培養一支政策水平高、服務能力強的行政管理隊伍，引進培養一支熟悉各國法律、懂得世貿規則和國際慣例的專業人才隊伍，為我市農業對外合作提供專業人才支撐和智力儲備。(牽頭單位：市農經委、科技局、外經貿局、自貿區沈陽片區管委會)
13.積極發展涉農貨物流通服務。構建境外農產品展示中心，逐步在俄羅斯等國家和地區設立農產品展示中心，加強成果展示和項目對接，促進我市企業與境內外國際超市、經銷商的合作，充分利用現有營銷網絡擴大出口。推進農產品物流集散中心建設，充分利用“沈-滿-歐”、“沈-滿-俄”等大通道優勢，進一步加快農產品物流中心建設，積極推進“口岸倉”、“海外倉”建設，將鮮活農產品對俄羅斯出口做大做強。到2020年，建成境外展示中心2個以上，年出口額突破5000萬美元的出口國家和地區2個以上，突破1億美元的1個以上。(牽頭單位：市農經委、服務業委)
14.積極發展涉農金融國際化服務產業。推進重點產業和領域的對外投資與合作，重點加大對境外糧油、水果、藥材、飼料及種苗繁育、生物技術等重點產業和領域的投資合作，加快優勢農業產業的國際化布局，到2020年，境外農業投資總額突破4億美元。培育一批具有國際競爭力的農業跨國企業，鼓勵有條件的企業在農業生產、加工、貯運、貿易、物流、融資及品牌、技術、管理等方面的投資合作，引導企業開展全產業鏈的全球布局，加強對產業關鍵環節的控制力，到2020年，培育境外農業投資企業20家以上。鼓勵和引導金融資本和社會資金參與農業對外合作，搭建政府發起、社會資金為主、市場化運營的投資基金，拓寬農業企業融資渠道。(牽頭單位：市農經委、林業局、科技局、金融辦)
(五)共享富農，著力增進民生福祉。共享是農業現代化的本質要求，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民，促進農民收入持續增長，著力構建機會公平、服務均等、成果普惠的農業發展新體制，讓農民生活得更有尊嚴、更加體面。
15.加強美麗宜居鄉村建設。扎實推進《沈陽市宜居鄉村建設行動方案》有效落實，重點實施治理垃圾、污水、糞便、秸稈的“四治”工程，改造道路、綠化、廁所的“三改”工程，美化、亮化的“兩化”工程。力爭到2020年，農村生活垃圾無害化處理率達85%，完成11.25萬農村人口安全飲水工程建設，新建村內道路4000公里，建成40個宜居示范鄉鎮和550個宜居示范村。加大對農村人口轉移就業培訓力度，培訓農村轉移勞動力2萬人，農村勞動力轉移就業15萬人，全市城鎮化率達85%以上。(牽頭單位：市建委、城管局、衛生計生委、水利局、交通局、人力資源社會保障局)
16.逐步實現城鄉公共服務均等化。加快建設城鄉一體的社會保障、衛生醫療、義務教育、文化服務等體系，推進農村社會事業穩步發展。完善農村養老保險制度，探索建立城鄉居民養老保險基礎養老金正常調整機制，健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，擴大被征地農民參加養老保險的覆蓋面。完善農村醫療保障制度，整合城鎮居民醫保和新農合兩項制度，建立統一的城鄉居民醫保制度，推動城鄉居民醫保的覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理等六方面實現統一，加快新農合信息化建設，推廣新農合患者異地就醫即時結報。促進城鄉教育均衡發展，改造農村義務教育薄弱學校100所，鼓勵城鄉多種方式聯合辦學，促進優質教育資源向農村地區流動。著力加強農村文化設施建設，加速實施公共文化設施提升工程，形成全面覆蓋、功能先進、互聯互通的公共文化設施網絡。(牽頭單位：市人力資源社會保障局、衛生計生委、教育局、文廣局)
17.全力實施精準扶貧。按照“五個一批”要求，突出精準扶貧，精準脫貧。實施專項扶貧，促進產業發展；推進行業扶貧，提升公共服務水平；開展社會扶貧，發揮幫扶帶動作用。2017年，康平縣由省批復退出貧困縣名單；繼續鞏固扶持建檔立卡貧困人口11662人；到2020年，按照國家、省要求，堅持“摘帽不摘政策”，繼續鞏固脫貧成果。(牽頭單位：市農經委)
四、保障措施
(一)加強組織領導，形成促進發展強大合力。充分發揮市農村工作領導小組作用，不斷完善加快全市農業現代化建設的有效調度、督查等工作機制，建立健全綜合評價辦法和目標考核責任制。各區、縣(市)是農業現代化建設的責任主體，要按照中央和省、市決策部署，結合本地區“十三五”時期區域發展功能地位，突出重點，科學謀劃，及時制定出臺符合本地區發展實際的具體落實意見，明確責任，細化分工，切實推進農業現代化建設目標全面完成。市直有關部門要根據任務分工，加強工作指導，充分挖掘政策潛力，繼續加大對“三農”的支持力度，制定支持農業現代化建設的具體政策措施，切實形成發展農業農村經濟的強大合力。
(二)做好資金保障，著力優化支農資源配置。做好“三農”支出資金保障工作，積極爭取中央、省支農資金政策，加快建立投入穩定增長機制，結合財力可能，持續增加財政農業農村支出，將更多的公共財政資源向農村傾斜，提高區縣(市)、鄉(鎮)發展能力，促進農民持續增收。優化支農支出結構，改革涉農轉移支付制度，積極整合涉農資金，重點支持農民增收、農村重大改革、農業基礎設施建設、農業結構調整、農業可持續發展、農村民生改善，實現財政支農資金使用效益最大化。完善市場調控機制，積極落實《2017年沈陽市推進農業供給側結構性改革加快現代農業發展若干政策》，充分發揮財政資金的引導和杠桿作用，促進各類資源要素向農村集聚，開辟社會資源投向都市現代農業的新途徑。
(三)優化營商環境，營造強農支農良好氛圍。優化政務服務環境，進一步梳理對涉農企業的25項行政審批事項，精簡審批要件，優化審批流程，審批時限嚴格壓縮到國家規定時限的40%以內，為農業企業在我市設立和發展提供更加便捷服務。全面對接市政務審批平臺，對尚未納入平臺的2個審批分中心、8個項目，要抓緊實行聯網，確保今年年底前全部實現統一上線運行。強化金融等要素保障，加大金融支農力度，鼓勵金融機構向農村地區延伸服務網點、創新金融產品。支持農業企業利用資本市場融資，推進縣域小貸公司發展，為農業經營主體提供融資服務。
(四)強化招商引資，挖掘農業農村發展潛力。在招商對象方面要突出“招大引強”，瞄準全國農業百強企業，實施“走出去，請進來”戰略，赴“長三角”、“珠三角”、“京津冀”等地區，一對一、點對點開展招商，確保引進一批、開工一批、儲備一批農業重點項目，為農業發展提供項目支撐。在招商方向方面要突出主導產業和重點園區，各區、縣(市)政府要按照“明晰一個主導產業、建設一個高標準園區、引進一個大型龍頭企業”的要求，依托特色產業和資源秉賦，提高招商質量和效率。在土地利用、融資、基礎設施配套等要素保障方面，要對重點農業項目給予傾斜，為農業招商引資創造良好條件。要創新招商工作機制，實行項目從引進到落地的全過程跟進，對在談、儲備、開工項目加強跟蹤服務，落實領導實名推進責任制，及時解決存在問題，確保招商對象層次和數量的全面提升，2017年力爭引進具有牽動作用的領軍型產業化龍頭企業10戶，引進農業項目增長60%，投資額增長50%。
(五)全面依法治農，切實維護農業健康發展。堅持依法治市，強化農業法制建設，在農產品質量安全、農業資源環境保護等方面加強地方性立法，完善配套規章制度建設。進一步完善農業法律宣傳教育制度，實現農業部門工作人員懂法并依法行政，農業企業管理者知法并守法經營，農民群眾知法并用法維權的目標。按照“精干、效能、統一”的原則，建立健全農業綜合執法體系，規范行政執法行為，提高執法效率和水平。
附件：1.“十三五”沈陽市農業現代化建設主要指標
2.創新強農工程責任分工表
3.協調惠農工程責任分工表
4.綠色興農工程責任分工表
5.開放助農工程責任分工表
6.共享富農工程責任分工表
附件1
“十三五”沈陽市農業現代化建設主要指標
| 類別 | 指標 | 2020年目標值 |
| 產業體系 | 糧食綜合生產能力（萬噸） | 325 |
| 水果總產量（萬噸） | 20 | |
| 蔬菜總產量（萬噸） | 450 | |
| 肉類總產量（萬噸） | 71.2 | |
| 禽蛋總產量（萬噸） | 20.2 | |
| 奶類總產量（萬噸） | 54.7 | |
| 水產品總產量（萬噸） | 12 | |
| 畜牧業占農業總產値比重（%） | 44 | |
| 漁業占農業總產値比重（%） | 5 | |
| 主要農產品加工轉化率（%） | 75 | |
| 農產品精深加工比重（%） | 50 | |
| 生產體系 | 農產品質量安全例行監測總體合格率（%） | 97 |
| 主要農作物化肥利用率（%） | 40 | |
| 主要農作物農藥利用率（%） | 40 | |
| 農膜回收率（%） | 80 | |
| 糞便資源化利用率（%） | 75 | |
| 農作物秸稈綜合利用率（%） | 90 | |
| 農田有效灌溉面積占比（%） | 52 | |
| 農作物耕種收綜合機械化水平（%） | 90 | |
| 農業科技進步貢獻率（%） | 65 | |
| 經營體系 | 農村居民人均可支配收入（元） | 15742 |
| 家庭農場數量（個） | 1800 | |
| 農民合作社數量（個） | 8500 | |
| 產業化龍頭企業數量（個） | 200 | |
| 培育職業農民總量（人） | 50000 | |
| 多種形式土地適度規模經營占比（%） | 40 | |
| 畜禽、水產養殖規模化率（%） | 65 |
附件2
創新強農工程責任分工表
| 序號 | 重點工作 | 具體任務 | 責任單位 | 配合單位 |
| 一、加快農林牧漁業轉型升級 | ||||
| 1 | 推進種植業結構調整 | 累計調減玉米種植面積50萬畝，實施“糧改飼”試點工程，到2020年，青貯專用玉米及優質牧草種植面積達15萬畝；實施設施農業提質增效工程，每年新建改造設施農業小區面積達3000畝；打造高效特色農產品“沈陽品牌”，新增國家地理標志保護產品5-10個，建成10個“名特優新”農產品基地，高效特色作物種植面積穩定在100萬畝以上。 | 市農經委 | 市質監局，各涉農區、縣（市）政府 |
| 2 | 推進畜牧業結構調整 | 穩定生豬、家禽生產，發展肉牛、奶牛、羊等優質特色草食畜牧業，支持遼中區肉牛、法庫縣奶牛、康平縣生豬和新民市蛋雞等示范區建設，大力發展種養結合、農牧循環的規模生態養殖項目，新建改建標準化、規模化、生態化畜禽養殖場10個。 | 市農經委 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 3 | 推進漁業結構調整 | 加快養殖池塘標準化改造等漁業基礎設施建設，建成國家級水產健康養殖示范場50家；做強鯉魚、鯽魚、鰱鳙魚、鯰魚等優勢特色水產品，力爭實現優勢特色品種產量達12萬噸、產值達14億元。 | 市農經委 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 4 | 推進林業結構調整 | 培育楊樹大徑材林面積2萬畝，建設林下示范小區30個、特色經濟林之鄉2個，寒富蘋果種植面積達55萬畝，水果標準化覆蓋率達70%以上，建設綠色生產基地和出口基地面積50萬畝。 | 市林業局 | 市外經貿局，各涉農區、縣（市）政府 |
| 二、強化農業物質裝備和科技支撐 | ||||
| 5 | 科學劃定糧食生產功能區 | 按照高標準農田和水土資源匹配較好、相對集中連片糧食生產區優先的原則，重點在新民市、法庫縣、康平縣、遼中區和遼河、蒲河流域科學劃定玉米、水稻生產功能區。 | 市農經委 | 市規劃國土局、財政局、發展改革委、水利局，各涉農區、縣（市）政府 |
| 6 | 大力發展節水灌溉 | 繼續實施大中型灌區節水改造，大力推廣應用節水灌溉技術，新增節水灌溉面積15萬畝。 | 市水利局 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 7 | 推進現代種業創新發展 | 加快農作物種質資源基礎創新和新品種推廣轉化，推廣優質農作物新品種200個，主要農作物良種覆蓋率達95%以上；加強畜牧業繁育和水產種質體系建設，畜禽良種覆蓋率達99%以上，主導水產養殖品種良種覆蓋率達70%以上。 | 市農經委 | 市林業局、科技局 |
| 8 | 促進農業機械化提檔升級 | 重點實施農機購置補貼、農機作業補貼、農機服務體系建設等項目，全市農機總動力達400萬千瓦，農業機械化綜合水平達90%以上。 | 市農經委 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 9 | 增強科技成果轉化應用能力 | 強化駐沈及周邊地區涉農院校、科研院所與涉農區縣（市）政府、涉農企業、新型農業經營主體的合作，增強科技成果轉化應用能力，健全農業科技成果使用、處置和收益管理制度，推行科技特派員制度。 | 市科技局 | 市農經委、林業局 |
| 10 | 推進信息化與農業深度融合 | 實施“互聯網+”現代農業行動，推進1000個行政村電信網絡基礎設施建設，實現信息進村入戶基本覆蓋需求。 | 市農經委、大數據管理局 | 市林業局，各涉農區、縣（市）政府 |
| 三、深化農業農村改革 | ||||
| 11 | 穩定完善農村基本經營制度 | 穩定農村土地承包關系，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，完善“三權”分置辦法。加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證，力爭2017年年底前基本完成確權登記工作。 | 市農經委 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 12 | 積極發展多種形式適度規模經營 | 構建以市級中心市場為龍頭，區縣（市）級分市場、鄉鎮產權交易窗口為支撐的農村綜合產權交易三級架構體系，優先推動“三帶”等現代農業發展勢頭較好地區土地流轉進程，逐步輻射引領周邊地區開展多種形式的土地適度規模經營，土地規模經營面積超過40%。 | 市農經委、國資委 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 13 | 深化農村集體產權制度改革 | 在試點基礎上，完成全市農村集體“三資”清理核實工作；在具備條件的村穩妥推進村集體產權股份合作制改革。 | 市農經委 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 14 | 培育壯大新型農業經營主體 | 農民專業合作社和家庭農場總量突破1萬家，農業龍頭企業數量超過200家，累計培育新型職業農民數量達5萬人。 | 市農經委 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 15 | 完善農業社會化服務體系 | 實施植物保護工程，形成覆蓋40%以上糧食作物的專業化統防統治體系；充分發揮供銷合作社優勢，發展代耕代種、土地托管等專業化、規模化服務面積15萬畝；建設農村氣象災害防御公共服務體系，建成8個標準化現代農業氣象服務區、縣（市）。 | 市農經委、供銷社、氣象局 | 各涉農區、縣（市）政府 |
附件3
協調惠農工程責任分工表
| 序號 | 重點工作 | 具體任務 | 責任單位 | 配合單位 |
| 一、大力發展高品質農產品加工業 | ||||
| 1 | 建設現代農業產業園區 | 加快推進康平縣、法庫縣、新民市、遼中區、渾南區5個農產品加工園區基礎設施建設，支持新民市大民屯、渾南區健康食品等新建園區探索專業化企業運營模式，組織推進法庫縣孟家、康平縣朝陽等園區申報省級農產品加工集聚區，支持沈北新區打造國家級科技示范園區，到2020年，建成6個管理機構健全、區域特色鮮明、產業優勢突出、功能設施完備、集群效應顯著的園區。 | 市農經委 | 市科技局、經濟和信息化委 |
| 2 | 大力發展高品質農產品加工業 | 重點支持糧油、飼料、肉類、乳品四大優勢產業做大做強，著力培育和扶持蔬菜、水果、水產等短板產業，到2020年，主要農產品加工轉化率達75%以上，精深加工比例達50％以上，培育農產品加工業國家級名牌（馳名商標）20個、省級名牌（著名商標）60個。 | 市農經委 | 市經濟和信息化委 |
| 二、加快農產品現代流通體系建設 | ||||
| 3 | 轉變農產品流通模式 | 立足我市區域特點，以農產品“互聯網+”引領農產品流通模式轉變，大力發展農產品電子商務應用，運用電子結算等現代交易方式，推進沈陽盛發、沈陽副食集團、雨潤集團等建設基礎配套齊全、功能完善、服務集成的農產品市場。 | 市服務業委 | 市農經委、林業局 |
| 4 | 發展縣域農產品交易中心 | 以遼中區、新民市、法庫縣、康平縣為基礎，引導發展農產品縣域交易中心。 | 市服務業委 | 市農經委、林業局，各相關區、縣（市）政府 |
| 5 | 推進農產品專業市場建設 | 依托農產品品牌專業化優勢，持續完善遼中區遼西雜糧、新民市前當堡鮮魚等專業市場的基礎設施和服務功能。 | 市服務業委 | 市農經委、林業局，各相關區、縣（市）政府 |
| 三、培育壯大新興產業和新型業態 | ||||
| 6 | 鼓勵發展都市休閑農業 | 加快建成一批生態觀光、田園采摘、民俗創意等都市休閑農業示范帶，到2020年，建成休閑農業示范園區50個、市級休閑采摘園60個、休閑農業特色村10個，豐富提升4條精品旅游線路，休閑農業年接待游客達500萬人次。 | 市農經委 | 市旅游委，各涉農區、縣（市）政府 |
| 7 | 加強農產品冷鏈物流體系建設 | 推進沈陽副食集團公益性農產品批發市場試點建設，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設，完善鮮活農產品直供直銷體系。 | 市服務業委 | 市農經委 |
| 8 | 推進農產品電商發展 | 推進電子商務企業與實體企業合作，創新農產品網上銷售模式，支持農產品電子商務交易平臺和農村電子商務服務體系建設，發展農產品電子商務產業園，到2020年，全市農產品電子商務龍頭企業達30家，農村電子商務服務體系覆蓋主要縣域，培育1-2個電子商務進農村綜合示范縣。 | 市服務業委 | 市農經委 |
| 四、發展壯大產業化龍頭企業 | ||||
| 9 | 壯大糧油精深加工企業 | 支持中糧集團、沈糧集團等重點龍頭企業拓展糧油精深加工領域，開發優質稻米、玉米油、精煉油等產品，帶動綠色、有機稻米及其他糧油作物產業發展。 | 市農經委 | 市經濟和信息化委 |
| 10 | 扶持畜禽加工企業發展 | 著力扶持昊明禽業、恒豐源肉業、鑫金肉業等龍頭企業做大做強，逐步建成北方地區最大的肉類加工基地，帶動畜禽規模化健康養殖基地建設。 | 市農經委 | 市經濟和信息化委 |
| 11 | 支持飼料企業發展 | 支持禾豐、大成、正大、希杰等龍頭企業擴大規模，建設全國最大的飼料生產基地。 | 市農經委 | 市經濟和信息化委 |
| 12 | 擴大龍頭企業規模 | 繼續加大招商引資力度，積極引進世界500強企業、國家級重點龍頭企業等重點農產品加工企業，到2020年，新增市級及以上農業產業化龍頭企業至少30家。 | 市農經委 | 市經濟和信息化委 |
附件4
綠色興農工程責任分工表
| 序號 | 重點工作 | 具體任務 | 責任單位 | 配合單位 |
| 一、全面提升農產品質量和食品安全水平 | ||||
| 1 | 推行農業標準化生產 | 制修訂地方標準20項以上，建立健全農業標準體系；鼓勵新型經營主體開展“三品一標”質量資格認證，因地制宜創建一批農業標準化生產示范園（區）、展示園、采摘園、示范鄉（村）、示范場（社），到2020年，創建國家級農產品質量安全區縣（市）4個、國家登記保護的農產品地理標志產品20個，農業標準化生產覆蓋率達75%以上。 | 市農經委、林業局 | 市質監局，各涉農區、縣（市）政府 |
| 2 | 提升檢驗檢測能力 | 重點完善涉農區縣（市）級農產品質檢中心和鄉（鎮）農產品檢測室建設，到2020年，涉農區、縣（市）級農產品檢測機構通過“雙認證”5家，新增平臺監管企業試點63個，實現農畜產品、水產品、農業投入品全方位信息化監管。 | 市農經委 | 市質監局，各涉農區、縣（市）政府 |
| 3 | 提升安全監管能力 | 加快推進貫通市、區（縣）、鄉（鎮）的農畜產品質量安全監管體系建設，到2020年，全市地產蔬菜、畜產品、水產品質量安全抽檢合格率分別保持在96%、98%、96%以上。 | 市農經委 | 市質監局，各涉農區、縣（市）政府 |
| 二、集中治理農業環境突出問題 | ||||
| 4 | 推進農業清潔生產 | 堅持化肥減量提效、農藥減量控害，力爭到2020年，化肥、農藥使用量實現“零增長”，利用率提高到40%以上，創建省級農業投入品安全監管示范區、縣（市）4個。 | 市農經委、林業局 | 市環保局，各涉農區、縣（市）政府 |
| 5 | 推進農田殘膜回收再利用 | 加快建立政府引導、企業實施、農戶參與的農膜回收利用體系，推廣應用標準地膜和可降解地膜，加大對不符合標準的地膜使用監督力度，力爭到2020年，實現當季地膜回收和綜合利用率達80%以上。 | 市農經委 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 6 | 推進秸稈綜合利用 | 推進秸稈綜合利用和收儲體系建設，堅持農作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化的利用方向，到2020年，農作物秸稈綜合利用率穩定在90%以上。 | 市農經委 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 7 | 推進畜禽糞污處理 | 推進現有規模化養殖場污染防治設施建設改造，加快畜禽清潔生產技術和裝備應用，加大畜禽糞污處理力度，到2020年，糞便資源化利用率達75%。 | 市農經委 | 市環保局，各涉農區、縣（市）政府 |
| 8 | 推進病死動物無害化處理 | 推進病死動物無害化處理設施建設，到2020年，建成覆蓋全市的病死動物無害化處理體系。 | 市農經委 | 市環保局，各涉農區、縣（市）政府 |
| 三、加強重大生態工程建設 | ||||
| 9 | 推進森林資源的實增長 | 實施防風固沙造林、荒山造林、農田林路網、河流水系綠化、寒富蘋果經濟林、退耕還林補植補造等六大工程，到2020年，完成人工造林50萬畝、封山育林0.3萬畝、森林撫育2萬畝，市級以上重點生態公益林面積達300萬畝，全市林地保有量達331.5萬畝，林木覆蓋率達29%。 | 市林業局 | 各區、縣（市）政府 |
| 10 | 推進水土流失綜合治理 | 加大水土流失綜合治理力度，積極開展生態清潔小流域建設和生態修復，到2020年，全市累計治理水土流失面積達32萬畝。 | 市水利局 | 各相關區、縣（市）政府 |
| 11 | 推進自然保護區和濕地公園建設 | 推進臥龍湖省級自然保護區和康平縣遼河國家濕地公園項目建設，爭取康平縣全域生態保護列入國家發展計劃，到2020年，全市濕地保有量穩定在129萬畝，自然保護區面積穩定在84.06萬畝。 | 市林業局 | 各相關區、縣（市）政府 |
附件5
開放助農工程責任分工表
| 序號 | 重點工作 | 具體任務 | 責任單位 | 配合單位 |
| 一、積極發展涉農貨物貿易 | ||||
| 1 | 加強農產品出口示范區建設 | 進一步加強農產品出口示范區建設，吸引和培育農業企業，打造出口產業集聚區，加快資源優勢向出口優勢轉化，到2020年，建成市級以上農產品出口示范區8個，打造加工出口產業集聚區4個以上。 | 市農經委、林業局 | 市外經貿局，各涉農區、縣（市）政府 |
| 2 | 培育壯大出口企業 | 培育壯大農產品出口企業，促進企業擴大出口規模，盤活中小微企業，增加出口量，到2020年，培育年出口額500萬美元以上企業50家、年出口額1000萬美元以上企業20家。 | 市農經委、林業局 | 市外經貿局，各涉農區、縣（市）政府 |
| 3 | 支持企業培育自主品牌 | 支持企業培育自主品牌，加強品牌策劃和宣傳，積極開展境外品牌注冊，逐步由國內品牌向國際品牌發展，由貼牌產品向自主品牌產品升級，到2020年，我市深加工出口農產品比重超過50%，境外品牌數量明顯增多，全市農產品出口額達4億美元。 | 市農經委、林業局 | 市外經貿局，各涉農區、縣（市）政府 |
| 二、積極發展涉農服務貿易 | ||||
| 4 | 推進農業對外科技交流與合作 | 推進重點產業對外科技交流與合作，在自由貿易試驗區沈陽片區，促進以農資為主體的農業科技成果的跨國交流，建設東北亞重要的農業科技成果交流和集散中心，支持涉農研發企業、科研院所、科研團隊建立國際領先、應用前景廣闊、符合產業發展規律的涉農技術研發基地，積極拓展與“一帶一路”沿線發達國家和先進地區在現代農業領域的科技創新合作和農業技術交流，積極探索中外農業科技合作試驗區和農業技術合作示范園建設，到2020年，完成農業部涉及各項對外科技合作項目，培育出一批優良品種，加速我市農業品種和技術在境外推廣應用。 | 市農經委 | 市科技局、自貿區沈陽片區管委會，各涉農區、縣（市）政府 |
| 5 | 加強農業對外合作人才隊伍建設 | 加強農業對外合作人才隊伍建設,培養一支政策水平高、服務能力強的行政管理隊伍，引進培養一支熟悉各國法律、懂得世貿規則和國際慣例的專業人才隊伍，為我市農業對外合作提供專業人才支撐和智力儲備。 | 市農經委、外經貿局 | 市人力資源社會保障局、教育局，各涉農區、縣（市）政府 |
| 三、積極發展涉農貨物流通服務 | ||||
| 6 | 構建境外農產品展示中心 | 構建境外農產品展示中心，逐步在俄羅斯等國家和地區設立農產品展示中心，加強成果展示和項目對接，促進我市企業與境內外國際超市、經銷商的合作，充分利用現有營銷網絡擴大出口。 | 市農經委、服務業委 | 市外經貿局，各涉農區、縣（市）政府 |
| 7 | 推進農產品物流集散中心建設 | 推進農產品物流集散中心建設，充分利用“沈-滿-歐”、“沈-滿-俄”等大通道優勢，進一步加快農產品物流中心建設，積極推進“口岸倉”、“海外倉”建設，將鮮活農產品對俄羅斯出口做大做強。到2020年，建成境外展示中心2個以上，年出口額突破5000萬美元的出口國家和地區2個以上，突破1億美元的1個以上。 | 市農經委、服務業委 | 市外經貿局，各涉農區、縣（市）政府 |
| 四、積極發展涉農金融國際化服務產業 | ||||
| 8 | 推進重點產業和領域的對外投資與合作 | 推進重點產業和領域的對外投資與合作，重點加大對境外糧油、水果、藥材、飼料及種苗繁育、生物技術等重點產業和領域的投資合作，加快優勢農業產業的國際化布局，到2020年，境外農業投資總額突破4億美元。 | 市農經委、林業局、科技局 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 9 | 培育一批具有國際競爭力的農業跨國企業 | 培育一批具有國際競爭力的農業跨國企業，鼓勵有條件的企業在農業生產、加工、貯運、貿易、物流、融資及品牌、技術、管理等方面的投資合作，引導企業開展全產業鏈的全球布局，加強對產業關鍵環節的控制力，到2020年，培育境外農業投資企業20家以上。 | 市農經委 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 10 | 鼓勵和引導金融資本和社會資金參與農業對外合作 | 鼓勵和引導金融資本和社會資金參與農業對外合作，搭建政府發起、社會資金為主、市場化運營的投資基金，拓寬農業企業融資渠道。 | 市金融辦 | 市農經委，各涉農區、縣（市）政府 |
附件6
共享富農工程責任分工表
| 序號 | 重點工作 | 具體任務 | 責任單位 | 配合單位 |
| 一、加強美麗宜居鄉村建設 | ||||
| 1 | 開展宜居鄉村建設行動 | 扎實推進《沈陽市宜居鄉村建設行動方案》有效落實，重點實施（治理垃圾、污水、糞便、秸稈）“四治”、（改造道路、綠化、廁所）“三改”和（美化、亮化）“兩化”工程。力爭到2020年，農村生活垃圾無害化處理率達85%，完成30萬農村人口安全飲水工程建設和168條村屯河道標準化改造，新建村內道路4000公里，建成40個宜居示范鄉鎮和550個宜居示范村。 | 市建委、城管局、衛生計生委、水利局、交通局 | 各相關區、縣（市）政府 |
| 2 | 推進農村勞動力轉移就業 | 加大對農村人口轉移就業培訓力度，培訓農村轉移勞動力2萬人，農村勞動力轉移就業15萬人，全市城鎮化率達85%以上。 | 市人力資源社會保障局 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 二、逐步實現城鄉公共服務均等化 | ||||
| 3 | 完善農村養老保險制度 | 完善農村養老保險制度，探索建立城鄉居民養老保險基礎養老金正常調整機制，健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，擴大被征地農民參加養老保險的覆蓋面。 | 市人力資源社會保障局 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 4 | 完善農村醫療保障制度 | 完善農村醫療保障制度，整合城鎮居民醫保和新農合兩項制度，建立統一的城鄉居民醫保制度，推動城鄉居民醫保的覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理等六方面實現統一，加快新農合信息化建設，推廣新農合患者異地就醫即時結報。 | 市衛生計生委 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 5 | 努力促進城鄉教育均衡發展 | 努力促進城鄉教育均衡發展，改造農村義務教育薄弱學校100所，鼓勵城鄉多種方式聯合辦學，促進優質教育資源向農村地區流動。 | 市教育局 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 6 | 著力加強農村文化設施建設 | 著力加強農村文化設施建設，加速實施公共文化設施提升工程，形成全面覆蓋、功能先進、互聯互通的公共文化設施網絡。 | 市文廣局 | 各涉農區、縣（市）政府 |
| 三、全力實施精準扶貧 | ||||
| 7 | 全力實施精準扶貧 | 按照“六個精準”、“五個一批”要求，突出精準扶貧，精準脫貧。實施專項扶貧，市財政安排專項扶貧資金3300萬元，用于貧困戶增收的扶貧項目，貧困村發展集體經濟和生產生活設施建設。推進行業扶貧，進一步提升和改善公共服務水平。強化社會扶貧，以113家黨政機關、國有企業定點駐村幫扶為牽引，落實民營企業、駐沈部隊助力脫貧攻堅。2017年，繼續鞏固扶持已脫貧建檔立卡貧困人口和重點貧困村,康平縣由省批復推出貧困縣名單，同時，扶持市標6000元以下相對貧困人口2.1萬人增收。2020年前，按照國家、省要求，堅持“摘帽不摘政策”，繼續鞏固脫貧成果。 | 市農經委 | 市直相關部門，各相關區、縣（市）政府 |
