關(guān)于系統(tǒng)建構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
追溯體系建設(shè)是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施，也是保障人民群眾消費(fèi)安全和公共安全的有效手段。2015年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確由商務(wù)部牽頭，加快推進(jìn)包括食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等七大類(lèi)產(chǎn)品的重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。
一、積極推動(dòng)試點(diǎn)示范工作
2010年以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部支持76個(gè)地區(qū)開(kāi)展肉菜、中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部于2016年在上海、山東、寧夏、廈門(mén)四地開(kāi)展了重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作。2018年，試點(diǎn)示范工作全面結(jié)束，商務(wù)部對(duì)試點(diǎn)示范形成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行了總結(jié)并向全國(guó)復(fù)制推廣。
截至2018年底，重要產(chǎn)品追溯體系覆蓋34個(gè)地方（省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）的102個(gè)城市，涉及8.6萬(wàn)多家企業(yè)、覆蓋超過(guò)52萬(wàn)商戶(hù)；追溯品種覆蓋了豬牛羊雞肉、500多種蔬菜、1240種水果及近千種水產(chǎn)；中央平臺(tái)累計(jì)接收追溯信息66.6億條，2018年日均接收追溯信息450萬(wàn)條。
二、探索立法和完善制度
在重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)中，一些試點(diǎn)示范地區(qū)在特色產(chǎn)品追溯、追溯法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)與互聯(lián)互通、市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制等方面形成了一系列典型經(jīng)驗(yàn)，其中，上海市還出臺(tái)了《食品安全信息追溯管理辦法》等地方性法規(guī)。在取得上述成效和典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，商務(wù)部積極總結(jié)推廣，目前，正在開(kāi)展《重要產(chǎn)品追溯管理辦法》立法調(diào)研和起草工作，探索推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯綜合立法。
2019年5月，商務(wù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（商秩字〔2019〕5號(hào)），共同推進(jìn)“七個(gè)協(xié)同”，即工作機(jī)制協(xié)同、信息平臺(tái)協(xié)同、追溯應(yīng)用協(xié)同、建設(shè)運(yùn)行投入?yún)f(xié)同、法規(guī)制度建設(shè)協(xié)同、政策配套協(xié)同、培訓(xùn)宣傳協(xié)同，進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系等與國(guó)家重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)互聯(lián)互通，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。
三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
2016年，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《國(guó)家重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》，旨在加強(qiáng)重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，加快基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效益，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和支撐重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作。
2017年，商務(wù)部會(huì)同原質(zhì)檢總局、中央網(wǎng)信辦等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和任務(wù)、工作對(duì)象和保障措施，為全面開(kāi)展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了科學(xué)的政策支持。目前，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委推動(dòng)制定重要產(chǎn)品追溯《管理平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》、《編碼規(guī)范》、《核心元數(shù)據(jù)》等七項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擬于近期出臺(tái)。
下一步，商務(wù)部將重點(diǎn)做好以下工作：一是牽頭推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯綜合立法，會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)推動(dòng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立信息化可追溯制度要求納入各領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)立法中，支持有立法權(quán)的地區(qū)開(kāi)展追溯地方立法工作;二是會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)推動(dòng)完善重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系；三是建立不同部門(mén)間追溯信息共享交換機(jī)制，推動(dòng)食品安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系與國(guó)家重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；四是鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)科技，建設(shè)從采購(gòu)、生產(chǎn)到銷(xiāo)售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，讓追溯信息查詢(xún)更加便捷。
感謝您對(duì)我國(guó)商務(wù)事業(yè)的關(guān)心和支持。
商務(wù)部
2019年7月10日
追溯體系建設(shè)是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施，也是保障人民群眾消費(fèi)安全和公共安全的有效手段。2015年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確由商務(wù)部牽頭，加快推進(jìn)包括食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等七大類(lèi)產(chǎn)品的重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。
一、積極推動(dòng)試點(diǎn)示范工作
2010年以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部支持76個(gè)地區(qū)開(kāi)展肉菜、中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部于2016年在上海、山東、寧夏、廈門(mén)四地開(kāi)展了重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范工作。2018年，試點(diǎn)示范工作全面結(jié)束，商務(wù)部對(duì)試點(diǎn)示范形成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行了總結(jié)并向全國(guó)復(fù)制推廣。
截至2018年底，重要產(chǎn)品追溯體系覆蓋34個(gè)地方（省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）的102個(gè)城市，涉及8.6萬(wàn)多家企業(yè)、覆蓋超過(guò)52萬(wàn)商戶(hù)；追溯品種覆蓋了豬牛羊雞肉、500多種蔬菜、1240種水果及近千種水產(chǎn)；中央平臺(tái)累計(jì)接收追溯信息66.6億條，2018年日均接收追溯信息450萬(wàn)條。
二、探索立法和完善制度
在重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)中，一些試點(diǎn)示范地區(qū)在特色產(chǎn)品追溯、追溯法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)與互聯(lián)互通、市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制等方面形成了一系列典型經(jīng)驗(yàn)，其中，上海市還出臺(tái)了《食品安全信息追溯管理辦法》等地方性法規(guī)。在取得上述成效和典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，商務(wù)部積極總結(jié)推廣，目前，正在開(kāi)展《重要產(chǎn)品追溯管理辦法》立法調(diào)研和起草工作，探索推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯綜合立法。
2019年5月，商務(wù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（商秩字〔2019〕5號(hào)），共同推進(jìn)“七個(gè)協(xié)同”，即工作機(jī)制協(xié)同、信息平臺(tái)協(xié)同、追溯應(yīng)用協(xié)同、建設(shè)運(yùn)行投入?yún)f(xié)同、法規(guī)制度建設(shè)協(xié)同、政策配套協(xié)同、培訓(xùn)宣傳協(xié)同，進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系等與國(guó)家重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)互聯(lián)互通，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。
三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
2016年，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《國(guó)家重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》，旨在加強(qiáng)重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，加快基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效益，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和支撐重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作。
2017年，商務(wù)部會(huì)同原質(zhì)檢總局、中央網(wǎng)信辦等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和任務(wù)、工作對(duì)象和保障措施，為全面開(kāi)展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了科學(xué)的政策支持。目前，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委推動(dòng)制定重要產(chǎn)品追溯《管理平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》、《編碼規(guī)范》、《核心元數(shù)據(jù)》等七項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)擬于近期出臺(tái)。
下一步，商務(wù)部將重點(diǎn)做好以下工作：一是牽頭推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯綜合立法，會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)推動(dòng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立信息化可追溯制度要求納入各領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)立法中，支持有立法權(quán)的地區(qū)開(kāi)展追溯地方立法工作;二是會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)推動(dòng)完善重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系；三是建立不同部門(mén)間追溯信息共享交換機(jī)制，推動(dòng)食品安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系與國(guó)家重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；四是鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)科技，建設(shè)從采購(gòu)、生產(chǎn)到銷(xiāo)售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，讓追溯信息查詢(xún)更加便捷。
感謝您對(duì)我國(guó)商務(wù)事業(yè)的關(guān)心和支持。
商務(wù)部
2019年7月10日
