方光華委員:
您提出的關于加強人畜共患病防治工作的提案收悉。經研究,現答復如下。
人畜共患病防治直接關系公共衛生安全。全球人畜共患病防治的實踐證明,像禽流感、狂犬病等只由動物傳染給人的人畜共患病,僅對易感人群采取防護措施,難以切斷病原從動物到人的傳播路徑,無法從根本上防范化解公共衛生風險。近年來,農業農村部認真貫徹中央決策部署,加強部門協作,認真抓好動物源性人畜共患病監測預警和源頭防治。除按照重大動物疫病進行管理的高致病性禽流感外,對《國家中長期動物疫病防治規劃(2012-2020年)》中列入優先防治病種的布魯氏菌病(以下簡稱布病)、結核病、包蟲病、血吸蟲病、狂犬病組織開展重點防治。從目前的疫情情況看,我國畜間人畜共患病防治形勢總體向好,但依然復雜嚴峻。只有踐行“同一世界、同一健康”理念,將監測網絡前置、防控關口前移,控制好動物這個疫病傳染源,筑牢人畜共患病防治的第一道防線,切實做到“人病獸防”,才能更加有效地防范化解重大公共衛生風險。
一、關于建立健全法律制度
為貫徹落實習近平總書記關于強化公共衛生法治保障的重要指示精神,根據當前人畜共患病防治面臨的新形勢新任務,農業農村部正積極配合全國人大常委會法工委及相關部門開展《動物防疫法》《野生動物保護法》《傳染病防治法》等多部法律的修訂工作。其中,擬在《動物防疫法》中建議各部門間加強信息通報、共享,建立人畜共患傳染病防治合作機制,為加強公共衛生風險防控,保障人民群眾生命健康安全提供更加明確的法律依據。
二、關于加強疫情監測和報告
目前,我國已經建立了由國家、省、市、縣四級平臺組成的動物疫病監測體系,主要人畜共患病監測是動物疫病監測體系的重要內容。各地根據疫情發生情況,實行疫情快報、月報和年報;分病種、分畜種開展監測工作,通過“獸醫衛生綜合信息平臺”上報監測信息,在匯總信息基礎上全面開展分析研判,評估疫情發生風險和發展態勢,為科學決策提供參考依據。對發生人畜共患病疫情的,縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門依據《動物防疫法》規定,及時通報同級衛生健康部門,加強預警信息共享。對全國面上的禽流感、豬囊蟲病、炭疽、狂犬病、鼻疽、馬傳染性貧血、布氏桿菌病等人畜共患病發生情況,農業農村部定期以《獸醫公報》的形式向國內外發行。
三、關于加強防治隊伍建設
農業農村部認真貫徹落實國務院要求,指導各地建立健全動物防疫機構,鞏固和加強工作隊伍。組織舉辦全國動物檢疫檢驗員職業技能大賽,以賽促訓,逐級開展技術培訓,著力加強人畜共患病防治政策和知識培訓,提升基層防疫人員能力。推動完善執業獸醫制度,組織開展執業獸醫資格考試,培養篩選一批從事公共衛生工作的高素質執業獸醫人才。推進獸醫社會化服務發展,積極引導和鼓勵第三方獸醫檢測機構等社會力量發展,支持其參與養殖環節疫情檢測監測,為檢疫工作提供技術支持。
四、關于加大防治經費投入
2020年中央財政共投入轉移支付資金23.79億元用于人獸共患病動物源頭防控。其中強制免疫投入23.20億元,包括禽的高致病性禽流感防控18.09億元,布病免疫1.70億元,包蟲病免疫和驅蟲3.41億元;強制撲殺投入5920.61萬元,包括禽流感的撲殺補助126.05萬元,布病及結核病撲殺補助5794.56萬元。另外,2020年,農業農村部在中央財政部門預算資金中安排1480.5萬元,統一招標采購主要人畜共患病檢測用試劑,用于支持地方開展禽流感、布病和包蟲病的監測。
五、關于加大對人畜共患病防治知識宣傳教育
近年來,農業農村部積極推進面向公眾的人畜共患病防治宣傳工作,著力加強人畜共患病流行地區和少數民族地區的宣傳教育,營造群防群控局面。連續10年在全國重點省份開展了狂犬病、布病、包蟲病防治宣傳干預,不斷優化防治知識宣傳形式、內容。通過組織制作布病、包蟲病、血吸蟲病、炭疽、狂犬病等防治宣傳資料,印制并免費發放科普口袋書、知識掛圖,制作專題宣傳片、科普動畫片并在互聯網上廣泛宣傳,開展防控科普宣傳口號征集活動,組織專家授課、錄制節目等方式向廣大農牧民和村級防疫員宣講防治知識。
下一步,農業農村部將在人畜共患病防控上重點做好以下幾方面工作。一是繼續積極配合全國人大開展《動物防疫法》《野生動物保護法》的修訂工作,建立健全法律制度。二是不斷加強檢疫專業隊伍建設,提升養殖從業人員、村級防疫員疫病防控能力和自身安全防護水平。三是進一步完善人畜共患病等動物疫病監測預警體系,調整優化監測計劃,加強科技創新和技術支撐,增強早期發現、報告和處置能力,筑牢人畜共患病防治的第一道防線。四是推動動物防疫體系建設納入公共衛生應急管理體系建設統籌研究、一體部署,加大人才和資金投入。五是加大人畜共患病防控科普宣傳力度,加強新媒體科普宣傳內容建設,營造全社會共同防治的良好氛圍。六是繼續與衛生健康等部門密切配合,強化信息共享、防治會商和措施聯動,切實筑牢人畜共患病防治的第一道防線,全面構建防范化解重大公共衛生風險的堅實屏障,力爭鞏固和擴大人畜共患病防治成效,共同維護好公共衛生安全。
感謝您對人畜共患病防治和我部工作的關心,希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業農村部
2020年9月17日
您提出的關于加強人畜共患病防治工作的提案收悉。經研究,現答復如下。
人畜共患病防治直接關系公共衛生安全。全球人畜共患病防治的實踐證明,像禽流感、狂犬病等只由動物傳染給人的人畜共患病,僅對易感人群采取防護措施,難以切斷病原從動物到人的傳播路徑,無法從根本上防范化解公共衛生風險。近年來,農業農村部認真貫徹中央決策部署,加強部門協作,認真抓好動物源性人畜共患病監測預警和源頭防治。除按照重大動物疫病進行管理的高致病性禽流感外,對《國家中長期動物疫病防治規劃(2012-2020年)》中列入優先防治病種的布魯氏菌病(以下簡稱布病)、結核病、包蟲病、血吸蟲病、狂犬病組織開展重點防治。從目前的疫情情況看,我國畜間人畜共患病防治形勢總體向好,但依然復雜嚴峻。只有踐行“同一世界、同一健康”理念,將監測網絡前置、防控關口前移,控制好動物這個疫病傳染源,筑牢人畜共患病防治的第一道防線,切實做到“人病獸防”,才能更加有效地防范化解重大公共衛生風險。
一、關于建立健全法律制度
為貫徹落實習近平總書記關于強化公共衛生法治保障的重要指示精神,根據當前人畜共患病防治面臨的新形勢新任務,農業農村部正積極配合全國人大常委會法工委及相關部門開展《動物防疫法》《野生動物保護法》《傳染病防治法》等多部法律的修訂工作。其中,擬在《動物防疫法》中建議各部門間加強信息通報、共享,建立人畜共患傳染病防治合作機制,為加強公共衛生風險防控,保障人民群眾生命健康安全提供更加明確的法律依據。
二、關于加強疫情監測和報告
目前,我國已經建立了由國家、省、市、縣四級平臺組成的動物疫病監測體系,主要人畜共患病監測是動物疫病監測體系的重要內容。各地根據疫情發生情況,實行疫情快報、月報和年報;分病種、分畜種開展監測工作,通過“獸醫衛生綜合信息平臺”上報監測信息,在匯總信息基礎上全面開展分析研判,評估疫情發生風險和發展態勢,為科學決策提供參考依據。對發生人畜共患病疫情的,縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門依據《動物防疫法》規定,及時通報同級衛生健康部門,加強預警信息共享。對全國面上的禽流感、豬囊蟲病、炭疽、狂犬病、鼻疽、馬傳染性貧血、布氏桿菌病等人畜共患病發生情況,農業農村部定期以《獸醫公報》的形式向國內外發行。
三、關于加強防治隊伍建設
農業農村部認真貫徹落實國務院要求,指導各地建立健全動物防疫機構,鞏固和加強工作隊伍。組織舉辦全國動物檢疫檢驗員職業技能大賽,以賽促訓,逐級開展技術培訓,著力加強人畜共患病防治政策和知識培訓,提升基層防疫人員能力。推動完善執業獸醫制度,組織開展執業獸醫資格考試,培養篩選一批從事公共衛生工作的高素質執業獸醫人才。推進獸醫社會化服務發展,積極引導和鼓勵第三方獸醫檢測機構等社會力量發展,支持其參與養殖環節疫情檢測監測,為檢疫工作提供技術支持。
四、關于加大防治經費投入
2020年中央財政共投入轉移支付資金23.79億元用于人獸共患病動物源頭防控。其中強制免疫投入23.20億元,包括禽的高致病性禽流感防控18.09億元,布病免疫1.70億元,包蟲病免疫和驅蟲3.41億元;強制撲殺投入5920.61萬元,包括禽流感的撲殺補助126.05萬元,布病及結核病撲殺補助5794.56萬元。另外,2020年,農業農村部在中央財政部門預算資金中安排1480.5萬元,統一招標采購主要人畜共患病檢測用試劑,用于支持地方開展禽流感、布病和包蟲病的監測。
五、關于加大對人畜共患病防治知識宣傳教育
近年來,農業農村部積極推進面向公眾的人畜共患病防治宣傳工作,著力加強人畜共患病流行地區和少數民族地區的宣傳教育,營造群防群控局面。連續10年在全國重點省份開展了狂犬病、布病、包蟲病防治宣傳干預,不斷優化防治知識宣傳形式、內容。通過組織制作布病、包蟲病、血吸蟲病、炭疽、狂犬病等防治宣傳資料,印制并免費發放科普口袋書、知識掛圖,制作專題宣傳片、科普動畫片并在互聯網上廣泛宣傳,開展防控科普宣傳口號征集活動,組織專家授課、錄制節目等方式向廣大農牧民和村級防疫員宣講防治知識。
下一步,農業農村部將在人畜共患病防控上重點做好以下幾方面工作。一是繼續積極配合全國人大開展《動物防疫法》《野生動物保護法》的修訂工作,建立健全法律制度。二是不斷加強檢疫專業隊伍建設,提升養殖從業人員、村級防疫員疫病防控能力和自身安全防護水平。三是進一步完善人畜共患病等動物疫病監測預警體系,調整優化監測計劃,加強科技創新和技術支撐,增強早期發現、報告和處置能力,筑牢人畜共患病防治的第一道防線。四是推動動物防疫體系建設納入公共衛生應急管理體系建設統籌研究、一體部署,加大人才和資金投入。五是加大人畜共患病防控科普宣傳力度,加強新媒體科普宣傳內容建設,營造全社會共同防治的良好氛圍。六是繼續與衛生健康等部門密切配合,強化信息共享、防治會商和措施聯動,切實筑牢人畜共患病防治的第一道防線,全面構建防范化解重大公共衛生風險的堅實屏障,力爭鞏固和擴大人畜共患病防治成效,共同維護好公共衛生安全。
感謝您對人畜共患病防治和我部工作的關心,希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業農村部
2020年9月17日
