各市衛生健康委，沈撫示范區社會事業局，省屬高等醫學院校各附屬醫院，委直屬各單位：
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和批示指示精神，全面落實遼寧省安全生產委員會《關于印發全省安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》(遼安委〔2020〕8號)和《國家衛生健康委辦公廳關于印發衛生健康安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（國衛辦密安函〔2020〕435號）有關部署要求，結合我省衛生健康行業安全生產工作實際，省衛生健康委制定了《全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動實施方案》，并經黨組會研究通過。現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
遼寧省衛生健康委
2020年7月10日
全省衛生健康系統安全生產專項整治
三年行動實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，推動落實遼寧省安全生產委員會《關于印發全省安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》(遼安委〔2020〕8號)和《國家衛生健康委辦公廳關于印發衛生健康安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（國衛辦密安函〔2020〕435號）部署要求，啟動全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動并扎實有效開展，全力維護衛生健康行業安全生產形勢穩定，結合我省衛生健康行業安全生產特點，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進衛生健康安全生產治理體系和治理能力現代化，嚴防各類生產安全事故發生，堅決遏制重特大事故，確保全省衛生健康行業安全生產形勢持續穩定，為統籌推進我省疫情防控和經濟社會發展，推動健康遼寧建設創造良好安全環境。
二、工作目標
通過開展安全生產專項整治三年行動，實現以下工作目標。一是弄懂學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，自覺對標對表推進工作。始終牢固樹立安全發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，把人民群眾生命安全放在第一位，把安全生產落實到全省衛生健康工作的全過程。二是完善和落實安全生產責任和管理制度，壓實領導責任、部門責任和單位責任，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，強化衛生健康行政部門監管責任和醫療衛生機構主體責任。三是采取有力措施從嚴整治部分單位落實防范化解重大安全風險態度不堅決、認識不明確、責任不到位，隱患排查整治不全面、不深入、不徹底等突出問題，全面提升全省衛生健康行業安全生產水平。
三、主要任務
全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動重點分為2個專題和6個方面深入推動整治。
(一)學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。各地、各單位理論學習中心組專題組織學習習近平總書記關于安全生產重要論述，學深悟透思想精髓和精神要義，并結合衛生健康行業實際研究落實措施。組織安全監管干部和醫療衛生機構負責人、安全管理人員開展輪訓，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實，實現全覆蓋。二是深入系統宣傳貫徹。各地、各單位要組織和利用行業內各種媒體和宣傳平臺，以開設專題專欄、推出重點報道、學習文章、訪談評論等形式，深入宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述，組織播放“生命重于泰山—學習宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片，重點宣傳安全發展嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創新、夯實基礎、嚴抓落實等重要內容。結合全省“安全生產月”、“安全生產遼沈行”活動，播放我委下發的安全生產系列警示教育片及安全生產常識，強化警示教育，增強安全意識，落實安全責任，營造安全生產警鐘長鳴、常抓不懈、齊抓共管的行業氛圍。三是健全落實安全生產責任制。各地要認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《遼寧省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《關于進一步強化落實安全生產監管責任的意見》，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，制定領導班子成員安全生產責任清單，強化各地、各單位領導班子成員安全生產責任，切實做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。落實各級安全生產監管責任，把安全生產工作作為管理的重要內容，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度，完善工作機制，切實消除盲區漏洞。(各市衛生健康行政部門，省衛生健康委應急辦牽頭，有關處室按職責分工負責)
(二)落實醫療衛生機構安全生產主體責任專題。一是推動落實醫療衛生機構安全生產主體責任，強化法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，落實層級安全生產責任制，形成職能清晰、運行高效、管理到位、全員參與的安全生產管理體系。二是加強醫療衛生機構安全生產管理制度建設，強化安全教育培訓，提高醫療衛生機構安全管理能力，建立健全安全預防控制體系，真正做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。三是推動醫療衛生機構開展安全風險評估和隱患排查整治。有針對性落實風險防控措施，實現可防可控。定期進行安全隱患自查，對檢查發現的問題，要明確責任人、明確整改的時限和措施，及時推動整改;對一時難以整改的問題隱患，要列出規劃、緊盯不放，確保整改到位。堅持標本兼治，著力健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制和治理體系，2021年底前，建立“一張網”信息化管理系統，做到自查自報，實現動態分析，全過程記錄，防止漏管失控。四是督促醫療衛生機構加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查整治。(各市衛生健康行政部門,省衛生健康委應急辦牽頭，規信處、財務處、疾控處、醫政醫管處、基層處、科教處、監督處、婦幼處、職業健康處、中醫醫療處等按職責分工負責)
(三)推進消防安全整治。一是集中整治行業消防安全問題。組織醫療衛生機構集中開展消防安全隱患排查整治，突出消防控制室等重點部位，對消防設施、電氣線路、燃氣管道、電動自行車等進行重點檢查，建立消防安全隱患信息檔案和臺賬。對檢查發現的問題，要責任到人，列出整改措施和整改時限，形成報告、登記、整改、銷號等一系列閉環管理，切實消除隱患。各地要定期對所屬醫療衛生機構消防安全隱患整改落實情況進行檢查，對未完成整改的隱患問題要加強跟蹤督促，力爭在三年內基本整改完畢。二是推行行業消防安全標準化管理。推動醫療衛生機構嚴格貫徹執行《醫療機構消防安全管理》( WS308-2019 )，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。督促落實《醫療機構消防安全管理九項規定(2020版)》，強化《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南》的應用，指導醫療衛生機構消防安全管理，打造行業標桿示范單位，推廣典型經驗做法。三是加強消防人防、技防和物防建設。督促醫療機構確保消防投入，持續加強人防、技防和物防建設，加大消防安全基礎設施建設，逐步淘汰老舊設施、設備。推進“智慧消防”建設，促進信息化與消防業務融合，鼓勵醫療衛生機構應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備，加強消防安全智能化、信息化預警監測，提高醫療衛生機構火災預警和防控能力。四是加強消防安全宣傳教育培訓。各地要分批次、分類別組織消防安全責任人和管理人、單位員工等開展消防教育培訓。各單位要建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、輪崗培訓等要求，職工受訓率達到100%，定期開展滅火和應急疏散演練，全面提升員工消防安全意識和安全防范能力。(各市衛生健康行政部門,省衛生健康委應急辦、財務處、疾控處、醫政醫管處、基層處、科教處、婦幼處、職業健康處、監督處、中醫醫療處按職責分工負責)
(四)推進危險化學品安全整治。一是貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，推動建設危險化學品安全管理規章制度措施，制定完善崗位安全責任制，加強醫療衛生機構危險化學品使用安全管理。二是強化排查整治。各地、各單位要按照我委制定的《遼寧省衛生健康系統危險化學品安全綜合治理實施方案》，落實屬地管理原則，全面摸排本地區、本單位危險化學品儲存、使用和廢棄處置等各環節的安全風險。各級醫療衛生機構等人員密集場所，要建立健全日常排查機制，加強對危險化學品的購買、儲存、出庫、使用、運輸、操作、廢棄處置等環節的管理和監督，并定期對專項整治過程中排查出的問題要開展“回頭看”，確保整改到位。(各市衛生健康行政部門,省衛生健康委應急辦、疾控處、醫政醫管處、基層處、科教處、婦幼處、職業健康處、監督處、中醫醫療處按職責分工負責)
(五)推進特種設備專項整治。各地、各單位要按照我委制定的《遼寧省衛生健康系統特種設備安全隱患專項整治工作方案》相關要求，一是重點整治使用非法生產、未經登記、未檢驗或檢驗超期、國家明令淘汰和已經報廢的特種設備；二是整治特種設備安全隱患排查治理不到位，隱患整改不徹底、未實現閉環管理等情況；三是整治作業人員崗位培訓不到位，無證或違章操作特種設備問題。(各市衛生健康行政部門,省衛生健康委應急辦、疾控處、醫政醫管處、基層處、婦幼處、監督處、中醫醫療處按職責分工負責)
(六)推進醫療和后勤安全整治。一是推動醫療機構嚴格執行18項醫療質量安全核心制度,筑牢醫療安全底線;加大院內感染防控力度，強化重點科室、重點崗位防控措施落實；推進平安醫院建設，積極妥善處理醫療糾紛。二是按照《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南》要求，整治給排水系統、熱源系統、電力系統、燃氣系統、制冷空調系統、醫用氣體系統、食堂及工地安全等方面存在的風險隱患，完善各項制度措施，確保后勤務安全。(各市衛生健康行政部門,省衛生健康委應急辦、醫政醫管處、基層處、疾控處、婦幼處、監督處、中醫醫療處按職責分工負責)
(七)推進粉塵危害專項整治。一是推動塵肺病防治攻堅行動，開展礦山、冶金等行業領域粉塵危害專項治理，制定具體實施方案。積極開展《職業病防治法》宣傳周，將粉塵攻堅行動作為宣傳重點。二是結合開展職業病危害現狀調查工作，摸清塵肺病高發行業領域用人單位粉塵危害基本信息及其地區、行業、崗位、人群分布等情況。重點對礦山行業領域開展工作場所職業病危害因素監測，按照塵肺病攻堅行動和礦山、冶金行業領域塵毒危害治理工作要求，推動用人單位對粉塵危害嚴重的環節和崗位從生產工藝、防護設施和個體防護等方面開展專項治理。三是完成礦山行業領域用人單位工作場所職業病危害因素監測全覆蓋。在塵肺病攻堅行動的基礎上，采取分級分類管理的方法，加大對重點行業領域治理不達標，以及工作場所職業病危害因素監測超標用人單位的指導幫扶和監督管理的力度，推動其繼續開展粉塵危害治理工作。嚴格依法查處粉塵超標嚴重且拒不整改的用人單位。四是進一步鞏固粉塵危害治理成果，積極推動礦山、冶金、建材等重點行業用人單位開展“健康企業”創建工作，全面提升用人單位的職業病防治水平。五是加強職業衛生監督執法隊伍建設。繼續加強職業衛生監督執法裝備配備，保障執法需要。強化對監督執法人員法律法規、行政執法、專業知識等執法能力培訓。加強職業衛生執法等監督信息化建設，提升監督效能。繼續開展粉塵嚴重行業領域塵毒危害專項執法行動。（各市衛生健康行政部門，省衛生健康委職業健康處牽頭，省疾病預防控制中心、省衛生健康服務中心按職責分工負責）
(八)推進安全生產管理隊伍建設。各地、各單位要設立安全生產工作專門管理機構，配備在編的專職安全生產管理人員。各級各類醫療衛生機構要以科（室）或工作單元為單位，設立專（兼）職安全員，佩戴安全袖標或臂章，開展經常性的安全生產巡查。省、市、縣（區）衛生健康行政部門要定期對屬地醫療衛生機構的安全管理人員開展業務培訓，切實提高安全生產管理工作水平，努力打造一支能力強、作風硬、業務精的安全生產監管隊伍。 (各市衛生健康行政部門,省衛生健康委應急辦牽頭，財務處、醫政醫管處、基層處、疾控處、科教處、婦幼處、職業健康處、監督處、中醫醫療處按職責分工負責)
四、時間安排
2020年7月至2O22年12月，分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月-8月)。印發《全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動實施方案》;召開全省衛生健康系統安全生產三年整治工作動員部署會議，啟動衛生健康系統安全生產專項整治三年行動。各地、各單位要制定相應實施方案并進行工作部署。各地、各單位制定的實施方案要確保各項安全整治工作任務無遺漏，建立安全生產專項整治三年行動任務和措施清單,明確各項任務責任部門、完成時限和成果形式，制定有針對性強、可操作性強的落實措施，保證工作全部落地落實。
(二)排查整治(2020年9-12月)。各地、各單位要對重點場所和關鍵環節的安全風險隱患進行全面深入細致的排查整治，工作要做細、做扎實，重點加強對水、電、謀、氣以及建筑工地，特別是火災隱患、危化品管理等的檢查，要根據本單位的實際情況，建立重點部門、重點物品安全生產風險清單；對排查出來的安全隱患要建立問題隱患和制度措施清單，明確整改責任單位、整改時限和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。衛生健康行政部門要深入一線，經常性對所屬醫療衛生機構排查整治情況進行督促檢查和工作指導。
(三)集中攻堅(2021年)。各地、各單位要結合實際情況，對各類清單尤其是問題隱患和制度措施清單進行動態更新，針對重點難點問題，通過督導檢查，召開現場會、向主管部門匯報、推廣地區、標桿單位等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善整治措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，保障整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。對衛生健康安全生產專項整治三年行動進行總結評估，深入分析安全生產共性問題和突出隱患，建立健全法規標準和政策所示，形成一批制度成果，建立安全生產專項整治三年行動成果清單。我委將組織專項整治三年行動回頭看，確保專項整治問題隱患整改無遺漏。
五、保障措施
(一)加強工作組織領導。開展安全生產專項整治三年行動，是貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述的重要舉措，必須全面加強專項整治工作的組織領導。省衛生健康委安全生產工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）負責貫徹落實國家和省委、省政府關于安全生產專項整治三年行動的部署要求，組織領導和推動全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動的實施。領導小組組長由委黨組書記、主任擔任，副組長由委黨組成員、副主任擔任，成員由委各處（室）負責同志組成。加強領導小組辦公室力量配備，從委相關處室抽調人員充實到領導小組辦公室，按照職責分工負責全系統安全生產整治三年行動的推進工作,定期研究工作，協調解決重大問題，推動專項整治工作落實。各地、各單位要相應成立組織，切實抓好組織實施和整改落實。
(二)強化調度統籌推進。各地、各單位要隨時報送重要部署、重大活動、典型經驗和專項整治工作進展情況并加強宣傳報道，每季度組織召開例會，研究專項整治工作，對有關工作進行分析研判，協調解決相關問題，部署下一步工作。各地、各單位每月報送一次專項整治工作情況，要突出重點、有數據支持。各地、各單位要每季度對 “四個清單”進行更新并進行上報；每年度上報專項整治行動開展情況和匯總表；2022年9月底將本地區、本單位開展專項整治三年行動總結和匯總表上報省衛生健康委應急辦。
(三)嚴肅問責強化考核。各地、各單位要根據專項整治三年行動年度工作安排制定考核標準，納入巡查、考核內容，對專項整治行動推進情況進行定期和不定期抽查或檢查。要綜合運用通報、約談、警示、教育等措施推進工作。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因專項整治工作失職瀆職，引發安全事故的，要依法依規依紀嚴肅追究責任。
附件：
1. 全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動安全生產風險清單
2. 全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動問題隱患和問題清單
3. 全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動任務和措施清單
4. 全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動成果清單
5.全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動匯總表
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和批示指示精神，全面落實遼寧省安全生產委員會《關于印發全省安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》(遼安委〔2020〕8號)和《國家衛生健康委辦公廳關于印發衛生健康安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（國衛辦密安函〔2020〕435號）有關部署要求，結合我省衛生健康行業安全生產工作實際，省衛生健康委制定了《全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動實施方案》，并經黨組會研究通過。現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
遼寧省衛生健康委
2020年7月10日
全省衛生健康系統安全生產專項整治
三年行動實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，推動落實遼寧省安全生產委員會《關于印發全省安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》(遼安委〔2020〕8號)和《國家衛生健康委辦公廳關于印發衛生健康安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（國衛辦密安函〔2020〕435號）部署要求，啟動全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動并扎實有效開展，全力維護衛生健康行業安全生產形勢穩定，結合我省衛生健康行業安全生產特點，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進衛生健康安全生產治理體系和治理能力現代化，嚴防各類生產安全事故發生，堅決遏制重特大事故，確保全省衛生健康行業安全生產形勢持續穩定，為統籌推進我省疫情防控和經濟社會發展，推動健康遼寧建設創造良好安全環境。
二、工作目標
通過開展安全生產專項整治三年行動，實現以下工作目標。一是弄懂學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，自覺對標對表推進工作。始終牢固樹立安全發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，把人民群眾生命安全放在第一位，把安全生產落實到全省衛生健康工作的全過程。二是完善和落實安全生產責任和管理制度，壓實領導責任、部門責任和單位責任，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，強化衛生健康行政部門監管責任和醫療衛生機構主體責任。三是采取有力措施從嚴整治部分單位落實防范化解重大安全風險態度不堅決、認識不明確、責任不到位，隱患排查整治不全面、不深入、不徹底等突出問題，全面提升全省衛生健康行業安全生產水平。
三、主要任務
全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動重點分為2個專題和6個方面深入推動整治。
(一)學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。各地、各單位理論學習中心組專題組織學習習近平總書記關于安全生產重要論述，學深悟透思想精髓和精神要義，并結合衛生健康行業實際研究落實措施。組織安全監管干部和醫療衛生機構負責人、安全管理人員開展輪訓，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實，實現全覆蓋。二是深入系統宣傳貫徹。各地、各單位要組織和利用行業內各種媒體和宣傳平臺，以開設專題專欄、推出重點報道、學習文章、訪談評論等形式，深入宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述，組織播放“生命重于泰山—學習宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片，重點宣傳安全發展嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創新、夯實基礎、嚴抓落實等重要內容。結合全省“安全生產月”、“安全生產遼沈行”活動，播放我委下發的安全生產系列警示教育片及安全生產常識，強化警示教育，增強安全意識，落實安全責任，營造安全生產警鐘長鳴、常抓不懈、齊抓共管的行業氛圍。三是健全落實安全生產責任制。各地要認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《遼寧省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《關于進一步強化落實安全生產監管責任的意見》，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，制定領導班子成員安全生產責任清單，強化各地、各單位領導班子成員安全生產責任，切實做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。落實各級安全生產監管責任，把安全生產工作作為管理的重要內容，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度，完善工作機制，切實消除盲區漏洞。(各市衛生健康行政部門，省衛生健康委應急辦牽頭，有關處室按職責分工負責)
(二)落實醫療衛生機構安全生產主體責任專題。一是推動落實醫療衛生機構安全生產主體責任，強化法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，落實層級安全生產責任制，形成職能清晰、運行高效、管理到位、全員參與的安全生產管理體系。二是加強醫療衛生機構安全生產管理制度建設，強化安全教育培訓，提高醫療衛生機構安全管理能力，建立健全安全預防控制體系，真正做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。三是推動醫療衛生機構開展安全風險評估和隱患排查整治。有針對性落實風險防控措施，實現可防可控。定期進行安全隱患自查，對檢查發現的問題，要明確責任人、明確整改的時限和措施，及時推動整改;對一時難以整改的問題隱患，要列出規劃、緊盯不放，確保整改到位。堅持標本兼治，著力健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制和治理體系，2021年底前，建立“一張網”信息化管理系統，做到自查自報，實現動態分析，全過程記錄，防止漏管失控。四是督促醫療衛生機構加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查整治。(各市衛生健康行政部門,省衛生健康委應急辦牽頭，規信處、財務處、疾控處、醫政醫管處、基層處、科教處、監督處、婦幼處、職業健康處、中醫醫療處等按職責分工負責)
(三)推進消防安全整治。一是集中整治行業消防安全問題。組織醫療衛生機構集中開展消防安全隱患排查整治，突出消防控制室等重點部位，對消防設施、電氣線路、燃氣管道、電動自行車等進行重點檢查，建立消防安全隱患信息檔案和臺賬。對檢查發現的問題，要責任到人，列出整改措施和整改時限，形成報告、登記、整改、銷號等一系列閉環管理，切實消除隱患。各地要定期對所屬醫療衛生機構消防安全隱患整改落實情況進行檢查，對未完成整改的隱患問題要加強跟蹤督促，力爭在三年內基本整改完畢。二是推行行業消防安全標準化管理。推動醫療衛生機構嚴格貫徹執行《醫療機構消防安全管理》( WS308-2019 )，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。督促落實《醫療機構消防安全管理九項規定(2020版)》，強化《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南》的應用，指導醫療衛生機構消防安全管理，打造行業標桿示范單位，推廣典型經驗做法。三是加強消防人防、技防和物防建設。督促醫療機構確保消防投入，持續加強人防、技防和物防建設，加大消防安全基礎設施建設，逐步淘汰老舊設施、設備。推進“智慧消防”建設，促進信息化與消防業務融合，鼓勵醫療衛生機構應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備，加強消防安全智能化、信息化預警監測，提高醫療衛生機構火災預警和防控能力。四是加強消防安全宣傳教育培訓。各地要分批次、分類別組織消防安全責任人和管理人、單位員工等開展消防教育培訓。各單位要建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、輪崗培訓等要求，職工受訓率達到100%，定期開展滅火和應急疏散演練，全面提升員工消防安全意識和安全防范能力。(各市衛生健康行政部門,省衛生健康委應急辦、財務處、疾控處、醫政醫管處、基層處、科教處、婦幼處、職業健康處、監督處、中醫醫療處按職責分工負責)
(四)推進危險化學品安全整治。一是貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，推動建設危險化學品安全管理規章制度措施，制定完善崗位安全責任制，加強醫療衛生機構危險化學品使用安全管理。二是強化排查整治。各地、各單位要按照我委制定的《遼寧省衛生健康系統危險化學品安全綜合治理實施方案》，落實屬地管理原則，全面摸排本地區、本單位危險化學品儲存、使用和廢棄處置等各環節的安全風險。各級醫療衛生機構等人員密集場所，要建立健全日常排查機制，加強對危險化學品的購買、儲存、出庫、使用、運輸、操作、廢棄處置等環節的管理和監督，并定期對專項整治過程中排查出的問題要開展“回頭看”，確保整改到位。(各市衛生健康行政部門,省衛生健康委應急辦、疾控處、醫政醫管處、基層處、科教處、婦幼處、職業健康處、監督處、中醫醫療處按職責分工負責)
(五)推進特種設備專項整治。各地、各單位要按照我委制定的《遼寧省衛生健康系統特種設備安全隱患專項整治工作方案》相關要求，一是重點整治使用非法生產、未經登記、未檢驗或檢驗超期、國家明令淘汰和已經報廢的特種設備；二是整治特種設備安全隱患排查治理不到位，隱患整改不徹底、未實現閉環管理等情況；三是整治作業人員崗位培訓不到位，無證或違章操作特種設備問題。(各市衛生健康行政部門,省衛生健康委應急辦、疾控處、醫政醫管處、基層處、婦幼處、監督處、中醫醫療處按職責分工負責)
(六)推進醫療和后勤安全整治。一是推動醫療機構嚴格執行18項醫療質量安全核心制度,筑牢醫療安全底線;加大院內感染防控力度，強化重點科室、重點崗位防控措施落實；推進平安醫院建設，積極妥善處理醫療糾紛。二是按照《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南》要求，整治給排水系統、熱源系統、電力系統、燃氣系統、制冷空調系統、醫用氣體系統、食堂及工地安全等方面存在的風險隱患，完善各項制度措施，確保后勤務安全。(各市衛生健康行政部門,省衛生健康委應急辦、醫政醫管處、基層處、疾控處、婦幼處、監督處、中醫醫療處按職責分工負責)
(七)推進粉塵危害專項整治。一是推動塵肺病防治攻堅行動，開展礦山、冶金等行業領域粉塵危害專項治理，制定具體實施方案。積極開展《職業病防治法》宣傳周，將粉塵攻堅行動作為宣傳重點。二是結合開展職業病危害現狀調查工作，摸清塵肺病高發行業領域用人單位粉塵危害基本信息及其地區、行業、崗位、人群分布等情況。重點對礦山行業領域開展工作場所職業病危害因素監測，按照塵肺病攻堅行動和礦山、冶金行業領域塵毒危害治理工作要求，推動用人單位對粉塵危害嚴重的環節和崗位從生產工藝、防護設施和個體防護等方面開展專項治理。三是完成礦山行業領域用人單位工作場所職業病危害因素監測全覆蓋。在塵肺病攻堅行動的基礎上，采取分級分類管理的方法，加大對重點行業領域治理不達標，以及工作場所職業病危害因素監測超標用人單位的指導幫扶和監督管理的力度，推動其繼續開展粉塵危害治理工作。嚴格依法查處粉塵超標嚴重且拒不整改的用人單位。四是進一步鞏固粉塵危害治理成果，積極推動礦山、冶金、建材等重點行業用人單位開展“健康企業”創建工作，全面提升用人單位的職業病防治水平。五是加強職業衛生監督執法隊伍建設。繼續加強職業衛生監督執法裝備配備，保障執法需要。強化對監督執法人員法律法規、行政執法、專業知識等執法能力培訓。加強職業衛生執法等監督信息化建設，提升監督效能。繼續開展粉塵嚴重行業領域塵毒危害專項執法行動。（各市衛生健康行政部門，省衛生健康委職業健康處牽頭，省疾病預防控制中心、省衛生健康服務中心按職責分工負責）
(八)推進安全生產管理隊伍建設。各地、各單位要設立安全生產工作專門管理機構，配備在編的專職安全生產管理人員。各級各類醫療衛生機構要以科（室）或工作單元為單位，設立專（兼）職安全員，佩戴安全袖標或臂章，開展經常性的安全生產巡查。省、市、縣（區）衛生健康行政部門要定期對屬地醫療衛生機構的安全管理人員開展業務培訓，切實提高安全生產管理工作水平，努力打造一支能力強、作風硬、業務精的安全生產監管隊伍。 (各市衛生健康行政部門,省衛生健康委應急辦牽頭，財務處、醫政醫管處、基層處、疾控處、科教處、婦幼處、職業健康處、監督處、中醫醫療處按職責分工負責)
四、時間安排
2020年7月至2O22年12月，分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月-8月)。印發《全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動實施方案》;召開全省衛生健康系統安全生產三年整治工作動員部署會議，啟動衛生健康系統安全生產專項整治三年行動。各地、各單位要制定相應實施方案并進行工作部署。各地、各單位制定的實施方案要確保各項安全整治工作任務無遺漏，建立安全生產專項整治三年行動任務和措施清單,明確各項任務責任部門、完成時限和成果形式，制定有針對性強、可操作性強的落實措施，保證工作全部落地落實。
(二)排查整治(2020年9-12月)。各地、各單位要對重點場所和關鍵環節的安全風險隱患進行全面深入細致的排查整治，工作要做細、做扎實，重點加強對水、電、謀、氣以及建筑工地，特別是火災隱患、危化品管理等的檢查，要根據本單位的實際情況，建立重點部門、重點物品安全生產風險清單；對排查出來的安全隱患要建立問題隱患和制度措施清單，明確整改責任單位、整改時限和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。衛生健康行政部門要深入一線，經常性對所屬醫療衛生機構排查整治情況進行督促檢查和工作指導。
(三)集中攻堅(2021年)。各地、各單位要結合實際情況，對各類清單尤其是問題隱患和制度措施清單進行動態更新，針對重點難點問題，通過督導檢查，召開現場會、向主管部門匯報、推廣地區、標桿單位等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善整治措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，保障整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。對衛生健康安全生產專項整治三年行動進行總結評估，深入分析安全生產共性問題和突出隱患，建立健全法規標準和政策所示，形成一批制度成果，建立安全生產專項整治三年行動成果清單。我委將組織專項整治三年行動回頭看，確保專項整治問題隱患整改無遺漏。
五、保障措施
(一)加強工作組織領導。開展安全生產專項整治三年行動，是貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述的重要舉措，必須全面加強專項整治工作的組織領導。省衛生健康委安全生產工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）負責貫徹落實國家和省委、省政府關于安全生產專項整治三年行動的部署要求，組織領導和推動全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動的實施。領導小組組長由委黨組書記、主任擔任，副組長由委黨組成員、副主任擔任，成員由委各處（室）負責同志組成。加強領導小組辦公室力量配備，從委相關處室抽調人員充實到領導小組辦公室，按照職責分工負責全系統安全生產整治三年行動的推進工作,定期研究工作，協調解決重大問題，推動專項整治工作落實。各地、各單位要相應成立組織，切實抓好組織實施和整改落實。
(二)強化調度統籌推進。各地、各單位要隨時報送重要部署、重大活動、典型經驗和專項整治工作進展情況并加強宣傳報道，每季度組織召開例會，研究專項整治工作，對有關工作進行分析研判，協調解決相關問題，部署下一步工作。各地、各單位每月報送一次專項整治工作情況，要突出重點、有數據支持。各地、各單位要每季度對 “四個清單”進行更新并進行上報；每年度上報專項整治行動開展情況和匯總表；2022年9月底將本地區、本單位開展專項整治三年行動總結和匯總表上報省衛生健康委應急辦。
(三)嚴肅問責強化考核。各地、各單位要根據專項整治三年行動年度工作安排制定考核標準，納入巡查、考核內容，對專項整治行動推進情況進行定期和不定期抽查或檢查。要綜合運用通報、約談、警示、教育等措施推進工作。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因專項整治工作失職瀆職，引發安全事故的，要依法依規依紀嚴肅追究責任。
附件：1. 全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動安全生產風險清單
2. 全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動問題隱患和問題清單
3. 全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動任務和措施清單
4. 全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動成果清單
5.全省衛生健康系統安全生產專項整治三年行動匯總表
