您提出的關(guān)于支持郴州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和休閑康養(yǎng)基地的建議收悉。經(jīng)商商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、自然資源部、財(cái)政部和發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于支持郴州創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是新時(shí)期中央推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措，是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要載體。2017年以來(lái)，我部和財(cái)政部認(rèn)真貫徹中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的部署要求，連續(xù)3年印發(fā)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的通知文件，中央財(cái)政投入65億元專(zhuān)項(xiàng)資金，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，先后批準(zhǔn)創(chuàng)建114個(gè)、首批認(rèn)定20個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。各地積極作為，迅速行動(dòng)，各省財(cái)政共安排150億元專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)建了1000多個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園和一大批市縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園，初步建立了梯次推進(jìn)的工作格局、形成了多元化的投入渠道、探索了市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，在引領(lǐng)帶動(dòng)本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮了積極作用，打造了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的示范樣板。
湖南省高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，采取有力措施，務(wù)實(shí)有效推進(jìn)。2017年和2018年，經(jīng)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)申報(bào)，我部和財(cái)政部組織現(xiàn)場(chǎng)答辯和實(shí)地核查，批準(zhǔn)湖南省靖州縣、寧鄉(xiāng)縣、安化縣創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。其中，靖州縣產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作有力，創(chuàng)建成效顯著，于2018年底被認(rèn)定為首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2019年，經(jīng)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)組織競(jìng)爭(zhēng)性選拔，批準(zhǔn)常德市鼎城區(qū)和長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并順利通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部備案審查，納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。
郴州市地理?xiàng)l件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，柑橘產(chǎn)業(yè)、特色畜禽業(yè)、林下種植業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。您提出的關(guān)于支持郴州創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建議，與中央的部署要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作思路基本一致。建議郴州市加強(qiáng)與湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)的溝通，按照國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建條件和要求，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯的縣（市、區(qū)），加大優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收機(jī)制，不斷提升產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。如通過(guò)省級(jí)評(píng)審?fù)扑]并符合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建條件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將商財(cái)政部予以支持。
二、關(guān)于支持郴州建設(shè)冷鏈物流基地，納入國(guó)家“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”，在用地報(bào)批、財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠等方面給予支持
（一）關(guān)于支持郴州建設(shè)冷鏈物流基地。2018年6月，商務(wù)部會(huì)同中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合開(kāi)展2018年流通領(lǐng)域重點(diǎn)合作項(xiàng)目推薦工作，已安排湖南省骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)領(lǐng)域的3個(gè)項(xiàng)目31.6億元。2019年，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部開(kāi)展推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈工作，重點(diǎn)支持強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、完善冷鏈物流體系。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)以省為單位實(shí)施，經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審最終納入支持范圍的省份，可統(tǒng)籌使用中央財(cái)政資金支持本省冷鏈物流體系建設(shè)。
（二）關(guān)于納入國(guó)家“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”。2018年，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商建函〔2018〕767號(hào)），明確完善標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施保障機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備支撐體系、提升冷鏈物流信息化水平以及加速商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新四項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。同年，印發(fā)《商務(wù)部辦公廳、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室關(guān)于復(fù)制推廣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降耐ㄖ罚ㄉ剔k建函〔2018〕109號(hào)），宣傳推廣在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化等方面形成的17條經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健＝ㄗh郴州市按照有關(guān)要求，學(xué)習(xí)借鑒各地典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如符合條件，商務(wù)部將予以支持。
（三）關(guān)于在稅收方面對(duì)郴州市建設(shè)冷鏈物流基地給予支持。為鼓勵(lì)物流行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步降低企業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)成本，財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局發(fā)文規(guī)定自2018年5月1日起至2019年12月31日止，對(duì)物流企業(yè)承租用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的土地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。此外，財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局、海關(guān)總署發(fā)文明確自2019年4月1日起，推進(jìn)增值稅實(shí)質(zhì)性減稅，具體政策包括：降低增值稅稅率水平，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)適用稅率由10%降至9%；對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)按進(jìn)項(xiàng)稅10%加計(jì)，抵減應(yīng)納稅額等。您的建議在現(xiàn)行稅收政策中已有體現(xiàn)，郴州市符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相關(guān)企業(yè)均可依法享受上述優(yōu)惠。
（四）關(guān)于在用地報(bào)批方面對(duì)郴州市建設(shè)冷鏈物流基地給予支持。自然資源部高度重視湖南省公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障工作，在用地指標(biāo)方面充分考慮湖南省基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)實(shí)際，合理安排湖南省用地計(jì)劃指標(biāo)。目前，自然資源部尚未收到湖南省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地相關(guān)項(xiàng)目用地報(bào)批申請(qǐng)。如有項(xiàng)目用地報(bào)批事項(xiàng)，自然資源部將主動(dòng)服務(wù)，積極指導(dǎo)湖南省自然資源廳做好項(xiàng)目報(bào)批組卷工作。
三、關(guān)于支持郴州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)休閑康養(yǎng)目的地
發(fā)展改革委高度重視郴州市休閑康養(yǎng)基地建設(shè)。郴州市擁有東江湖、飛天山、長(zhǎng)鹿、莽山、王仙嶺等一批旅游資源，加快休閑旅游發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。建議郴州市立足本地資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)劃和資金支持渠道，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)休閑康養(yǎng)基地建設(shè)，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，吸引工商資本投入休閑康養(yǎng)基地建設(shè)，并引導(dǎo)工商資本與農(nóng)戶(hù)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好帶動(dòng)農(nóng)民增收。
2017年，衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、旅游局、中醫(yī)藥局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2017〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）中提出“發(fā)展豐富健康旅游產(chǎn)品。依托各地自然、人文、生態(tài)、區(qū)位等特色資源和重要旅游目的地，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康管理機(jī)構(gòu)、康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)和休閑療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等為載體，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高端醫(yī)療、特色專(zhuān)科、中醫(yī)保健、康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等系列產(chǎn)品，打造健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈”，并對(duì)組織實(shí)施提出了明確要求。下一步，衛(wèi)生健康委將積極支持和指導(dǎo)郴州市結(jié)合自身特點(diǎn)做好養(yǎng)生保健工作。建議郴州市切實(shí)落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，依托旅游和養(yǎng)生資源，將休閑度假和養(yǎng)生保健、修身養(yǎng)性有機(jī)結(jié)合，拓展養(yǎng)生保健服務(wù)模式，針對(duì)不同人群需求特點(diǎn)，打造居住型養(yǎng)生、環(huán)境養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、調(diào)補(bǔ)養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、美容養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生以及抗衰老服務(wù)和健康養(yǎng)老等一系列旅游產(chǎn)品。
四、關(guān)于支持郴州探索建立對(duì)接粵港澳農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系
依據(jù)《食品安全法》規(guī)定，衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)制定公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)制定公布地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)。您提出的關(guān)于支持郴州探索建立對(duì)接粵港澳農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系具有一定意義，但也存在很大難點(diǎn)，是一個(gè)長(zhǎng)期愿景。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，經(jīng)過(guò)多年努力，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂領(lǐng)域取得了明顯進(jìn)展和成效，為保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和綠色發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14077項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7661項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6416項(xiàng)。郴州市作為湖南省的“南大門(mén)”、中西部對(duì)粵港澳的“橋頭堡”，在服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面具有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。建議郴州市按照農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，建立綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通基地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)容設(shè)置、技術(shù)審查與規(guī)范等方面為郴州地區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)與咨詢(xún)。
感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)我部工作予以支持。
聯(lián)系單位及電話(huà)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司010—59193358
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月
附件：
農(nóng)辦議〔2019〕352號(hào).CEB
一、關(guān)于支持郴州創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是新時(shí)期中央推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措，是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要載體。2017年以來(lái)，我部和財(cái)政部認(rèn)真貫徹中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的部署要求，連續(xù)3年印發(fā)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的通知文件，中央財(cái)政投入65億元專(zhuān)項(xiàng)資金，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，先后批準(zhǔn)創(chuàng)建114個(gè)、首批認(rèn)定20個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。各地積極作為，迅速行動(dòng)，各省財(cái)政共安排150億元專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)建了1000多個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園和一大批市縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園，初步建立了梯次推進(jìn)的工作格局、形成了多元化的投入渠道、探索了市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，在引領(lǐng)帶動(dòng)本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮了積極作用，打造了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的示范樣板。
湖南省高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，采取有力措施，務(wù)實(shí)有效推進(jìn)。2017年和2018年，經(jīng)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)申報(bào)，我部和財(cái)政部組織現(xiàn)場(chǎng)答辯和實(shí)地核查，批準(zhǔn)湖南省靖州縣、寧鄉(xiāng)縣、安化縣創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。其中，靖州縣產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作有力，創(chuàng)建成效顯著，于2018年底被認(rèn)定為首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2019年，經(jīng)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)組織競(jìng)爭(zhēng)性選拔，批準(zhǔn)常德市鼎城區(qū)和長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并順利通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部備案審查，納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。
郴州市地理?xiàng)l件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，柑橘產(chǎn)業(yè)、特色畜禽業(yè)、林下種植業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。您提出的關(guān)于支持郴州創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建議，與中央的部署要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作思路基本一致。建議郴州市加強(qiáng)與湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)的溝通，按照國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建條件和要求，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯的縣（市、區(qū)），加大優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收機(jī)制，不斷提升產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。如通過(guò)省級(jí)評(píng)審?fù)扑]并符合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建條件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將商財(cái)政部予以支持。
二、關(guān)于支持郴州建設(shè)冷鏈物流基地，納入國(guó)家“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”，在用地報(bào)批、財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠等方面給予支持
（一）關(guān)于支持郴州建設(shè)冷鏈物流基地。2018年6月，商務(wù)部會(huì)同中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合開(kāi)展2018年流通領(lǐng)域重點(diǎn)合作項(xiàng)目推薦工作，已安排湖南省骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)領(lǐng)域的3個(gè)項(xiàng)目31.6億元。2019年，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部開(kāi)展推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈工作，重點(diǎn)支持強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、完善冷鏈物流體系。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)以省為單位實(shí)施，經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審最終納入支持范圍的省份，可統(tǒng)籌使用中央財(cái)政資金支持本省冷鏈物流體系建設(shè)。
（二）關(guān)于納入國(guó)家“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”。2018年，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商建函〔2018〕767號(hào)），明確完善標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施保障機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備支撐體系、提升冷鏈物流信息化水平以及加速商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新四項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。同年，印發(fā)《商務(wù)部辦公廳、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室關(guān)于復(fù)制推廣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降耐ㄖ罚ㄉ剔k建函〔2018〕109號(hào)），宣傳推廣在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化等方面形成的17條經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健＝ㄗh郴州市按照有關(guān)要求，學(xué)習(xí)借鑒各地典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如符合條件，商務(wù)部將予以支持。
（三）關(guān)于在稅收方面對(duì)郴州市建設(shè)冷鏈物流基地給予支持。為鼓勵(lì)物流行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步降低企業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)成本，財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局發(fā)文規(guī)定自2018年5月1日起至2019年12月31日止，對(duì)物流企業(yè)承租用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的土地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。此外，財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局、海關(guān)總署發(fā)文明確自2019年4月1日起，推進(jìn)增值稅實(shí)質(zhì)性減稅，具體政策包括：降低增值稅稅率水平，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)適用稅率由10%降至9%；對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)按進(jìn)項(xiàng)稅10%加計(jì)，抵減應(yīng)納稅額等。您的建議在現(xiàn)行稅收政策中已有體現(xiàn)，郴州市符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相關(guān)企業(yè)均可依法享受上述優(yōu)惠。
（四）關(guān)于在用地報(bào)批方面對(duì)郴州市建設(shè)冷鏈物流基地給予支持。自然資源部高度重視湖南省公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障工作，在用地指標(biāo)方面充分考慮湖南省基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)實(shí)際，合理安排湖南省用地計(jì)劃指標(biāo)。目前，自然資源部尚未收到湖南省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地相關(guān)項(xiàng)目用地報(bào)批申請(qǐng)。如有項(xiàng)目用地報(bào)批事項(xiàng)，自然資源部將主動(dòng)服務(wù)，積極指導(dǎo)湖南省自然資源廳做好項(xiàng)目報(bào)批組卷工作。
三、關(guān)于支持郴州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)休閑康養(yǎng)目的地
發(fā)展改革委高度重視郴州市休閑康養(yǎng)基地建設(shè)。郴州市擁有東江湖、飛天山、長(zhǎng)鹿、莽山、王仙嶺等一批旅游資源，加快休閑旅游發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。建議郴州市立足本地資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)劃和資金支持渠道，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)休閑康養(yǎng)基地建設(shè)，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，吸引工商資本投入休閑康養(yǎng)基地建設(shè)，并引導(dǎo)工商資本與農(nóng)戶(hù)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好帶動(dòng)農(nóng)民增收。
2017年，衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、旅游局、中醫(yī)藥局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2017〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）中提出“發(fā)展豐富健康旅游產(chǎn)品。依托各地自然、人文、生態(tài)、區(qū)位等特色資源和重要旅游目的地，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康管理機(jī)構(gòu)、康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)和休閑療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等為載體，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高端醫(yī)療、特色專(zhuān)科、中醫(yī)保健、康復(fù)療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等系列產(chǎn)品，打造健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈”，并對(duì)組織實(shí)施提出了明確要求。下一步，衛(wèi)生健康委將積極支持和指導(dǎo)郴州市結(jié)合自身特點(diǎn)做好養(yǎng)生保健工作。建議郴州市切實(shí)落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，依托旅游和養(yǎng)生資源，將休閑度假和養(yǎng)生保健、修身養(yǎng)性有機(jī)結(jié)合，拓展養(yǎng)生保健服務(wù)模式，針對(duì)不同人群需求特點(diǎn)，打造居住型養(yǎng)生、環(huán)境養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、調(diào)補(bǔ)養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、美容養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生以及抗衰老服務(wù)和健康養(yǎng)老等一系列旅游產(chǎn)品。
四、關(guān)于支持郴州探索建立對(duì)接粵港澳農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系
依據(jù)《食品安全法》規(guī)定，衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)制定公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)制定公布地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)。您提出的關(guān)于支持郴州探索建立對(duì)接粵港澳農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系具有一定意義，但也存在很大難點(diǎn)，是一個(gè)長(zhǎng)期愿景。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，經(jīng)過(guò)多年努力，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂領(lǐng)域取得了明顯進(jìn)展和成效，為保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和綠色發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14077項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7661項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6416項(xiàng)。郴州市作為湖南省的“南大門(mén)”、中西部對(duì)粵港澳的“橋頭堡”，在服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面具有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。建議郴州市按照農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，建立綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通基地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)容設(shè)置、技術(shù)審查與規(guī)范等方面為郴州地區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)與咨詢(xún)。
感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)我部工作予以支持。
聯(lián)系單位及電話(huà)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司010—59193358
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月
附件：
農(nóng)辦議〔2019〕352號(hào).CEB
