各市、縣、自治縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局，省局各單位：
為貫徹落實黨中央和省委、省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)就疫情防控期間支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展工作通知如下：
一、推行網(wǎng)上通辦、一次不跑服務(wù)，優(yōu)化商事主體登記注冊
1.推行全程電子化登記。海內(nèi)外投資者和辦事群眾可登錄海南商事主體“海南e登記”平臺，在線辦理設(shè)立登記、變更登記、注銷登記等業(yè)務(wù)。推行“全程無紙化、審核自動化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、營業(yè)執(zhí)照電子化”，通過郵件寄遞、電話咨詢等方式，為商事主體登記提供遠程在線服務(wù)。
2.提供許可審批便利化服務(wù)。對重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備許可、計量許可、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、保健食品廣告審批等業(yè)務(wù)，實行預(yù)約辦理、網(wǎng)上辦理。對糧食加工品、食用油等疫情防控期間涉及生活必需品的食品生產(chǎn)企業(yè)，縮短審批時限；對需延續(xù)換證且做出承諾的免于現(xiàn)場核查。
3.助力防疫物資生產(chǎn)供給。主動服務(wù)防疫消毒物資擴大產(chǎn)能，支持具備能力和條件的危險化學(xué)品工業(yè)許可證獲證企業(yè)（生產(chǎn)變性燃料乙醇和工業(yè)乙醇產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)）利用自身生產(chǎn)條件通過改變生產(chǎn)工藝流程等方式生產(chǎn)消毒用酒精，主動為相關(guān)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品許可證增項業(yè)務(wù)提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。
二、響應(yīng)保障生產(chǎn)、有序復(fù)工號召，科學(xué)實施認證檢驗許可
4.實行特種設(shè)備許可網(wǎng)上辦、延后辦。優(yōu)化特種設(shè)備生產(chǎn)許可證換證工作，鼓勵符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，采用自我聲明承諾方式免評審換證。對特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可證、檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)證有效期屆滿不足6個月的，允許延期至疫情解除后辦理，對疫情期間業(yè)績不作要求。
5.實施電梯維保管理彈性化、智能化。在保障電梯安全運行的前提下，指導(dǎo)電梯維保企業(yè)結(jié)合電梯使用情況和安全狀況，與電梯使用單位協(xié)商一致，適當(dāng)調(diào)整或延長現(xiàn)場維保周期，鼓勵通過視頻等信息化手段進行遠程檢查維護，切實防止各類電梯事故的發(fā)生。
6.推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定許可不見面、靈活辦。全面實行資質(zhì)認定網(wǎng)上辦理、郵寄辦理，暫停檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定現(xiàn)場申請。對已受理申請的檢驗檢測機構(gòu)的現(xiàn)場評審，改為由專家文審加告知承諾的方式辦理；對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)復(fù)查換證的機構(gòu)，允許延期至疫情解除后辦理。
7.調(diào)整優(yōu)化認證實施。維持和延長認證證書有效期限，對于因受疫情影響不能接受監(jiān)督審核、工廠檢查的企業(yè)，允許認證機構(gòu)對其所持有的認證證書合理延長有效期，對有效期滿或需監(jiān)督審核及再認證維持的既有認證證書，到期期限可延遲至疫情解除后3個月。
三、落實急事急辦、特事特辦要求，主動服務(wù)防疫物資生產(chǎn)
8.優(yōu)化防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營許可。對涉及生產(chǎn)經(jīng)營抗擊新冠病毒肺炎疫情物品的行政審批，開辟綠色通道，安排專人“一對一”協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)行政審批事項。對醫(yī)療物資等生產(chǎn)經(jīng)營許可實行即來即辦、即時審批。必要時，采取“容缺受理”“告知承諾”等受理審批方式進行特事特辦。
9.免收防護類醫(yī)療器械產(chǎn)品檢驗檢測費用。省內(nèi)企業(yè)凡新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)防護類醫(yī)療器械產(chǎn)品（醫(yī)用防護服、口罩）的，其檢驗檢測費用全部免除。同時，為上述企業(yè)開辟檢驗檢測綠色通道，在協(xié)助企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、制修定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用檢測技術(shù)等方面提供在線咨詢服務(wù)。
10.主動當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動者。幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的質(zhì)量問題，指導(dǎo)企業(yè)把好原材料采購、生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。對疫情防控期間認真履行社會責(zé)任的防疫用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在落實質(zhì)量獎勵激勵政策時予以優(yōu)先考慮。
11.開通醫(yī)療用品企業(yè)申請商品條碼綠色通道。主動協(xié)助防疫用品生產(chǎn)企業(yè)在中國物品編碼中心網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳在線辦理商品條碼相關(guān)業(yè)務(wù)，確保企業(yè)防疫產(chǎn)品快速投入市場。積極支持新冠病毒檢測試劑、疫苗研發(fā)等科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，免費提供國際、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)線上查詢服務(wù)。
12.全力以赴開展疫情防控計量保障工作。優(yōu)先保障疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的檢定、校準(zhǔn)等計量技術(shù)服務(wù)工作，確保量值準(zhǔn)確可靠。對機場、車站、商場、超市、醫(yī)院等人員聚集的公共場所安裝的測溫設(shè)備，根據(jù)需要主動上門開展計量檢定校準(zhǔn)。
四、挖掘動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押潛能，助力中小企業(yè)多方融資
13.擴大動產(chǎn)抵押登記物范圍及種類。鼓勵中小企業(yè)以其生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等進行抵押，助力資金短缺停產(chǎn)的企業(yè)盡早投入生產(chǎn)。發(fā)揮動產(chǎn)抵押融資平臺作用，依托全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在線受理動產(chǎn)抵押登記的設(shè)立、變更、注銷。
14.全面提升股權(quán)質(zhì)押登記工作效能。建立市場監(jiān)管部門與金融機構(gòu)企業(yè)信用信息共享機制，加強與銀行、擔(dān)保機構(gòu)、信用評估機構(gòu)的合作，對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)辦理股權(quán)質(zhì)押登記開辟綠色通道，拓寬中小企業(yè)融資渠道，多措并舉保障企業(yè)融資需求。
15.充分發(fā)揮小微企業(yè)平臺作用。依托小微企業(yè)名錄（海南）破解銀企信息不對稱問題，推動解決小微企業(yè)信用信息共享、扶持政策宣傳和信用融資落地“最后一公里”問題。加強對小微企業(yè)信用貸的幫扶指導(dǎo)，減少對抵質(zhì)押擔(dān)保過度依賴，化解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
五、堅持包容審慎、寓管于服理念，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式
16.主動指導(dǎo)企業(yè)開展信用修復(fù)。對涉及疫情防控醫(yī)療物資和群眾生活資料供給保障等重點企業(yè)提出的信用修復(fù)申請，安派專人“一對一”對接，提供全過程指導(dǎo)服務(wù)，幫助符合條件的企業(yè)在最短時間內(nèi)重塑信用，防范失信風(fēng)險，幫助企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和持續(xù)供應(yīng)物資。
17.鼓勵企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄。對因通過登記住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄但不涉及投融資監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管以及投訴舉報等事項的企業(yè)，在其提交住所或經(jīng)營場所變更后的營業(yè)執(zhí)照并作出信用承諾后，即可申請移出經(jīng)營異常名錄，暫不進行實地核查。
18.審慎開展停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)清理吊銷。在清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作中，多方設(shè)法暢通與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系，主動掌握企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的情況，對因受疫情影響尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營并能及時取得聯(lián)系的企業(yè)，暫緩吊銷營業(yè)執(zhí)照，指導(dǎo)企業(yè)及時填報2019年度年報并及時向社會公示。
19.調(diào)整食品從業(yè)人員健康證明監(jiān)管方式。食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員所持健康證明自2020年1月25日我省啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后（含1月25日）有效期屆滿，因疫情防控暫時無法進行健康檢查的，其健康證明視為繼續(xù)有效，有效期為我省Ⅰ級響應(yīng)解除之日起90日內(nèi)。
六、發(fā)揮固本強基、政治引領(lǐng)作用，抓緊抓實非公經(jīng)濟黨建
20.充分發(fā)揮非公經(jīng)濟黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。指導(dǎo)各類小個專黨組織以嚴(yán)肅的政治態(tài)度、嚴(yán)密的組織體系、嚴(yán)格的防控措施貫徹落實中央部署。支持中小企業(yè)統(tǒng)籌抓好疫情防控與經(jīng)營管理，找準(zhǔn)自身在加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的角色定位，練好企業(yè)內(nèi)功，提高經(jīng)營能力，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，堅守實體經(jīng)濟，助力高質(zhì)量發(fā)展。
21.積極發(fā)揮非公經(jīng)濟組織黨員先鋒模范作用。引導(dǎo)小個專非公經(jīng)濟組織廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，關(guān)鍵時刻有擔(dān)當(dāng)、有作為、不添亂，模范遵守疫情防控要求，不信謠、不造謠、不傳謠，不編發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)非官方確認的信息，積極疏導(dǎo)同事和服務(wù)對象的焦慮情緒，以實際行動帶動周圍群眾共克時艱、恢復(fù)生產(chǎn)，形成防控疫情、推動發(fā)展強大合力。
海南省市場監(jiān)督管理局
2020年2月12日
（此件主動公開）
為貫徹落實黨中央和省委、省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)就疫情防控期間支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展工作通知如下：
一、推行網(wǎng)上通辦、一次不跑服務(wù)，優(yōu)化商事主體登記注冊
1.推行全程電子化登記。海內(nèi)外投資者和辦事群眾可登錄海南商事主體“海南e登記”平臺，在線辦理設(shè)立登記、變更登記、注銷登記等業(yè)務(wù)。推行“全程無紙化、審核自動化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、營業(yè)執(zhí)照電子化”，通過郵件寄遞、電話咨詢等方式，為商事主體登記提供遠程在線服務(wù)。
2.提供許可審批便利化服務(wù)。對重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備許可、計量許可、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、保健食品廣告審批等業(yè)務(wù)，實行預(yù)約辦理、網(wǎng)上辦理。對糧食加工品、食用油等疫情防控期間涉及生活必需品的食品生產(chǎn)企業(yè)，縮短審批時限；對需延續(xù)換證且做出承諾的免于現(xiàn)場核查。
3.助力防疫物資生產(chǎn)供給。主動服務(wù)防疫消毒物資擴大產(chǎn)能，支持具備能力和條件的危險化學(xué)品工業(yè)許可證獲證企業(yè)（生產(chǎn)變性燃料乙醇和工業(yè)乙醇產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)）利用自身生產(chǎn)條件通過改變生產(chǎn)工藝流程等方式生產(chǎn)消毒用酒精，主動為相關(guān)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品許可證增項業(yè)務(wù)提供技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。
二、響應(yīng)保障生產(chǎn)、有序復(fù)工號召，科學(xué)實施認證檢驗許可
4.實行特種設(shè)備許可網(wǎng)上辦、延后辦。優(yōu)化特種設(shè)備生產(chǎn)許可證換證工作，鼓勵符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，采用自我聲明承諾方式免評審換證。對特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可證、檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)證有效期屆滿不足6個月的，允許延期至疫情解除后辦理，對疫情期間業(yè)績不作要求。
5.實施電梯維保管理彈性化、智能化。在保障電梯安全運行的前提下，指導(dǎo)電梯維保企業(yè)結(jié)合電梯使用情況和安全狀況，與電梯使用單位協(xié)商一致，適當(dāng)調(diào)整或延長現(xiàn)場維保周期，鼓勵通過視頻等信息化手段進行遠程檢查維護，切實防止各類電梯事故的發(fā)生。
6.推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定許可不見面、靈活辦。全面實行資質(zhì)認定網(wǎng)上辦理、郵寄辦理，暫停檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定現(xiàn)場申請。對已受理申請的檢驗檢測機構(gòu)的現(xiàn)場評審，改為由專家文審加告知承諾的方式辦理；對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)復(fù)查換證的機構(gòu)，允許延期至疫情解除后辦理。
7.調(diào)整優(yōu)化認證實施。維持和延長認證證書有效期限，對于因受疫情影響不能接受監(jiān)督審核、工廠檢查的企業(yè)，允許認證機構(gòu)對其所持有的認證證書合理延長有效期，對有效期滿或需監(jiān)督審核及再認證維持的既有認證證書，到期期限可延遲至疫情解除后3個月。
三、落實急事急辦、特事特辦要求，主動服務(wù)防疫物資生產(chǎn)
8.優(yōu)化防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營許可。對涉及生產(chǎn)經(jīng)營抗擊新冠病毒肺炎疫情物品的行政審批，開辟綠色通道，安排專人“一對一”協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)行政審批事項。對醫(yī)療物資等生產(chǎn)經(jīng)營許可實行即來即辦、即時審批。必要時，采取“容缺受理”“告知承諾”等受理審批方式進行特事特辦。
9.免收防護類醫(yī)療器械產(chǎn)品檢驗檢測費用。省內(nèi)企業(yè)凡新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)防護類醫(yī)療器械產(chǎn)品（醫(yī)用防護服、口罩）的，其檢驗檢測費用全部免除。同時，為上述企業(yè)開辟檢驗檢測綠色通道，在協(xié)助企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、制修定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用檢測技術(shù)等方面提供在線咨詢服務(wù)。
10.主動當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動者。幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的質(zhì)量問題，指導(dǎo)企業(yè)把好原材料采購、生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。對疫情防控期間認真履行社會責(zé)任的防疫用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在落實質(zhì)量獎勵激勵政策時予以優(yōu)先考慮。
11.開通醫(yī)療用品企業(yè)申請商品條碼綠色通道。主動協(xié)助防疫用品生產(chǎn)企業(yè)在中國物品編碼中心網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳在線辦理商品條碼相關(guān)業(yè)務(wù)，確保企業(yè)防疫產(chǎn)品快速投入市場。積極支持新冠病毒檢測試劑、疫苗研發(fā)等科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，免費提供國際、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)線上查詢服務(wù)。
12.全力以赴開展疫情防控計量保障工作。優(yōu)先保障疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的檢定、校準(zhǔn)等計量技術(shù)服務(wù)工作，確保量值準(zhǔn)確可靠。對機場、車站、商場、超市、醫(yī)院等人員聚集的公共場所安裝的測溫設(shè)備，根據(jù)需要主動上門開展計量檢定校準(zhǔn)。
四、挖掘動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押潛能，助力中小企業(yè)多方融資
13.擴大動產(chǎn)抵押登記物范圍及種類。鼓勵中小企業(yè)以其生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等進行抵押，助力資金短缺停產(chǎn)的企業(yè)盡早投入生產(chǎn)。發(fā)揮動產(chǎn)抵押融資平臺作用，依托全國市場監(jiān)管動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在線受理動產(chǎn)抵押登記的設(shè)立、變更、注銷。
14.全面提升股權(quán)質(zhì)押登記工作效能。建立市場監(jiān)管部門與金融機構(gòu)企業(yè)信用信息共享機制，加強與銀行、擔(dān)保機構(gòu)、信用評估機構(gòu)的合作，對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)辦理股權(quán)質(zhì)押登記開辟綠色通道，拓寬中小企業(yè)融資渠道，多措并舉保障企業(yè)融資需求。
15.充分發(fā)揮小微企業(yè)平臺作用。依托小微企業(yè)名錄（海南）破解銀企信息不對稱問題，推動解決小微企業(yè)信用信息共享、扶持政策宣傳和信用融資落地“最后一公里”問題。加強對小微企業(yè)信用貸的幫扶指導(dǎo)，減少對抵質(zhì)押擔(dān)保過度依賴，化解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
五、堅持包容審慎、寓管于服理念，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式
16.主動指導(dǎo)企業(yè)開展信用修復(fù)。對涉及疫情防控醫(yī)療物資和群眾生活資料供給保障等重點企業(yè)提出的信用修復(fù)申請，安派專人“一對一”對接，提供全過程指導(dǎo)服務(wù)，幫助符合條件的企業(yè)在最短時間內(nèi)重塑信用，防范失信風(fēng)險，幫助企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和持續(xù)供應(yīng)物資。
17.鼓勵企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄。對因通過登記住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄但不涉及投融資監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管以及投訴舉報等事項的企業(yè)，在其提交住所或經(jīng)營場所變更后的營業(yè)執(zhí)照并作出信用承諾后，即可申請移出經(jīng)營異常名錄，暫不進行實地核查。
18.審慎開展停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)清理吊銷。在清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作中，多方設(shè)法暢通與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系，主動掌握企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的情況，對因受疫情影響尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營并能及時取得聯(lián)系的企業(yè)，暫緩吊銷營業(yè)執(zhí)照，指導(dǎo)企業(yè)及時填報2019年度年報并及時向社會公示。
19.調(diào)整食品從業(yè)人員健康證明監(jiān)管方式。食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員所持健康證明自2020年1月25日我省啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后（含1月25日）有效期屆滿，因疫情防控暫時無法進行健康檢查的，其健康證明視為繼續(xù)有效，有效期為我省Ⅰ級響應(yīng)解除之日起90日內(nèi)。
六、發(fā)揮固本強基、政治引領(lǐng)作用，抓緊抓實非公經(jīng)濟黨建
20.充分發(fā)揮非公經(jīng)濟黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。指導(dǎo)各類小個專黨組織以嚴(yán)肅的政治態(tài)度、嚴(yán)密的組織體系、嚴(yán)格的防控措施貫徹落實中央部署。支持中小企業(yè)統(tǒng)籌抓好疫情防控與經(jīng)營管理，找準(zhǔn)自身在加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的角色定位，練好企業(yè)內(nèi)功，提高經(jīng)營能力，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，堅守實體經(jīng)濟，助力高質(zhì)量發(fā)展。
21.積極發(fā)揮非公經(jīng)濟組織黨員先鋒模范作用。引導(dǎo)小個專非公經(jīng)濟組織廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，關(guān)鍵時刻有擔(dān)當(dāng)、有作為、不添亂，模范遵守疫情防控要求，不信謠、不造謠、不傳謠，不編發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)非官方確認的信息，積極疏導(dǎo)同事和服務(wù)對象的焦慮情緒，以實際行動帶動周圍群眾共克時艱、恢復(fù)生產(chǎn)，形成防控疫情、推動發(fā)展強大合力。
海南省市場監(jiān)督管理局
2020年2月12日
（此件主動公開）
