各區經委（商務委、科經委）、各直屬（歸口）單位、各相關單位：
為認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于做好2021年元旦春節期間有關工作的通知》和《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳關于做好2021年元旦春節期間有關工作的通知》精神，為城市安全有序運行和保障全市人民度過歡樂祥和的節日提供有力支撐，現就系統疫情防控、安全生產、應急、消防、反恐等安全相關工作通知如下：
一、充分認識元旦春節期間安全工作的重要性
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，做好元旦春節期間的安全工作意義重大。同時，元旦春節歷來是安全工作的重要敏感時段。冬季雨雪、冰凍等災害性天氣多發，道路運輸、能源供應壓力加大，隱患隨之增多，容易引發安全生產事故。
1－11月本市生產安全事故起數和死亡人數同比分別上升21%和13%，且呈連續上升勢頭。各單位要充分認識安全工作嚴峻復雜形勢，把安全擺到重要位置，強化年終總結評估考核和運用，層層壓實責任，突出抓好危險領域環節管控，堅決治理違法違規行為，深入排查各類風險隱患，堅決遏制事故案件抬頭。
二、切實保障極端氣候情況下能源和通信安全
加強煤電油氣運供需監測，做好能源保供穩價工作，保障全市人民溫暖過度。針對可能突然出現的低溫雨雪冰凍侵襲，切實加強巡查、巡檢，落實水、電、油、氣管線的防凍保溫。危化品生產經營和使用企業要落實專人檢查維護，確保溫度計、壓力表等監測儀器不失真，排水溝渠暢通不結冰。市電力公司要加強電網實時調度和潮流監控，跟蹤天氣預報，滾動更新負荷預測，優化本地發電開機方式，確保本市電力電量平衡和安全運行，保障全市居民和各級重要用戶穩定可靠用電。發電企業要確保發電機組穩定安全運行。通信企業要加強對通信基站、通信架空光電纜的巡檢。重點用煤企業要加強與能源企業及氣象、海事、港口等部門聯系協調，確保煤炭資源供應。成品油經營企業要積極組織－10#柴油資源，提高庫存、擴充網點，保證供應。鹽業公司要保證一定量融雪鹽儲備。
三、毫不懈怠落實疫情防控工作
堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，克服麻痹思想、松勁心態，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作，減少“兩節”期間人員流動和聚集，盡量避免出入疫情高危風險地區，對來自高危風險地區的人員落實有關防控要求，嚴防死守，確保不出現局部暴發和反彈。堅持“人”、“物”同防，規范做好直接接觸進口物品人員的個人防護、日常監測和定期核酸檢測，對重點場所采取嚴格的環境監測和衛生措施，落實重點人群“應檢盡檢”。加強健康教育，引導職工群眾堅持科學佩戴口罩、保持社交距離、勤洗手等良好習慣。
四、深入細致加強安全生產和消防管控
深入開展風險評估、隱患排查雙重治理，組織力量把油、氣、電、危化品等危險源、危險區域全部逐一摸排檢查，對人員密集場所、重要經濟目標、易燃易爆品生產儲運設施等進行全面過細檢查，查清摸準存在問題和薄弱環節，動態掌握各類風險底數，采取有效措施整改防控，把隱患事故遏制在萌芽狀態。
嚴格落實安全生產規章制度和操作規程，生產場所要嚴格依規進行動火、用電等高危作業，辦公場所要注意防范電氣火災，倉儲、物流區域要嚴密監測火災荷載增加。針對用火用電取暖、使用大功率設備取暖、電動自行車充電、燒祭活動等，廣泛開展消防安全宣傳引導。積極配合公安、應急救援等部門做好煙花爆竹管控相關工作，自覺落實監管部門和行業主管部門提出的檢查整改要求。
五、突出強化重點目標反恐防范
以重點反恐目標和人員密集場所為重點，嚴格落實反恐防范主體責任，結合實際制修訂防范和應對處置恐怖活動的預案，在前期三輪自查的基礎上，認真落實反恐部門的督查要求，加強危化品、散裝成品油等涉恐要素管控，從人防、物防、技防等方面完善防范措施。
定期檢查各類“防沖撞”裝置設施，確保設施設備管用有效。做好公共安全視頻圖像信息系統值班監看、保存使用、運行維護工作，保障系統正常運行。落實地下空間安全使用管理工作，確保地下空間運行安全。積極與屬地公安部門保持溝通聯系，及時落實反恐工作有關要求。
六、嚴格落實節日前后停復工安全管理
結合實際做好停復工前后的安全措施準備，落實停工前排查制度，對機械設備、消防器材、電氣線路等進行檢查，在斷電、斷氣后保證應急預警控制聯動系統工作正常，確保停工停產期間生產車間、庫房、網點處于安全狀態。節后復工前，要按照“先排查、后復工復產”的原則，開展全面的安全檢查。對所有電氣線路、機械設備、儀表、管道、閥門、等進行安全檢查和確認。加強節后返崗員工教育提示，保證勞防用品及時補充到位，特別是高危行業的現場操作工要進行安全教育、交底，對換崗和新從業人員，要嚴格按照相關法律法規要求進行安全培訓，培訓不合格堅決不上崗。合理安排工期，堅決杜絕“趕工期、搶進度”忽視生產安全的現象發生。
七、認真負責做好應急值守工作
落實崗位責任制，嚴格執行24小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備制度，確保節日期間各項工作正常運轉。遇有重要緊急情況特別是新冠肺炎疫情突發情況，要第一時間請示報告并及時采取應對處置措施。完善應急預案，強化應急演練，做好應急準備，確保第一時間響應、快速高效處置。直接服務群眾的窗口單位，要安排好節日期間值班值勤、保證服務質量、確保自身安全。市經濟信息化委將組織檢查督查，推動工作落實。
石油、化工、電力、船舶、通信行業企業和直屬學校請于2021年1月6日前報送本單位安全生產工作2020年度總結和2021年度計劃（附報：規劃、投資、生產運營和教學部門落實“管業務管安全、管生產經營管安全”責任簡要情況）。
聯系方式：
委值班室 電話：23112684
傳真：63585771
經濟運行處(電力處）
電話：余有建18918883556
郵箱：yuyj@sheitc.sh.gov.cn
上海市經濟和信息化委員會
2020年12月30日
為認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于做好2021年元旦春節期間有關工作的通知》和《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳關于做好2021年元旦春節期間有關工作的通知》精神，為城市安全有序運行和保障全市人民度過歡樂祥和的節日提供有力支撐，現就系統疫情防控、安全生產、應急、消防、反恐等安全相關工作通知如下：
一、充分認識元旦春節期間安全工作的重要性
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，做好元旦春節期間的安全工作意義重大。同時，元旦春節歷來是安全工作的重要敏感時段。冬季雨雪、冰凍等災害性天氣多發，道路運輸、能源供應壓力加大，隱患隨之增多，容易引發安全生產事故。
1－11月本市生產安全事故起數和死亡人數同比分別上升21%和13%，且呈連續上升勢頭。各單位要充分認識安全工作嚴峻復雜形勢，把安全擺到重要位置，強化年終總結評估考核和運用，層層壓實責任，突出抓好危險領域環節管控，堅決治理違法違規行為，深入排查各類風險隱患，堅決遏制事故案件抬頭。
二、切實保障極端氣候情況下能源和通信安全
加強煤電油氣運供需監測，做好能源保供穩價工作，保障全市人民溫暖過度。針對可能突然出現的低溫雨雪冰凍侵襲，切實加強巡查、巡檢，落實水、電、油、氣管線的防凍保溫。危化品生產經營和使用企業要落實專人檢查維護，確保溫度計、壓力表等監測儀器不失真，排水溝渠暢通不結冰。市電力公司要加強電網實時調度和潮流監控，跟蹤天氣預報，滾動更新負荷預測，優化本地發電開機方式，確保本市電力電量平衡和安全運行，保障全市居民和各級重要用戶穩定可靠用電。發電企業要確保發電機組穩定安全運行。通信企業要加強對通信基站、通信架空光電纜的巡檢。重點用煤企業要加強與能源企業及氣象、海事、港口等部門聯系協調，確保煤炭資源供應。成品油經營企業要積極組織－10#柴油資源，提高庫存、擴充網點，保證供應。鹽業公司要保證一定量融雪鹽儲備。
三、毫不懈怠落實疫情防控工作
堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，克服麻痹思想、松勁心態，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作，減少“兩節”期間人員流動和聚集，盡量避免出入疫情高危風險地區，對來自高危風險地區的人員落實有關防控要求，嚴防死守，確保不出現局部暴發和反彈。堅持“人”、“物”同防，規范做好直接接觸進口物品人員的個人防護、日常監測和定期核酸檢測，對重點場所采取嚴格的環境監測和衛生措施，落實重點人群“應檢盡檢”。加強健康教育，引導職工群眾堅持科學佩戴口罩、保持社交距離、勤洗手等良好習慣。
四、深入細致加強安全生產和消防管控
深入開展風險評估、隱患排查雙重治理，組織力量把油、氣、電、危化品等危險源、危險區域全部逐一摸排檢查，對人員密集場所、重要經濟目標、易燃易爆品生產儲運設施等進行全面過細檢查，查清摸準存在問題和薄弱環節，動態掌握各類風險底數，采取有效措施整改防控，把隱患事故遏制在萌芽狀態。
嚴格落實安全生產規章制度和操作規程，生產場所要嚴格依規進行動火、用電等高危作業，辦公場所要注意防范電氣火災，倉儲、物流區域要嚴密監測火災荷載增加。針對用火用電取暖、使用大功率設備取暖、電動自行車充電、燒祭活動等，廣泛開展消防安全宣傳引導。積極配合公安、應急救援等部門做好煙花爆竹管控相關工作，自覺落實監管部門和行業主管部門提出的檢查整改要求。
五、突出強化重點目標反恐防范
以重點反恐目標和人員密集場所為重點，嚴格落實反恐防范主體責任，結合實際制修訂防范和應對處置恐怖活動的預案，在前期三輪自查的基礎上，認真落實反恐部門的督查要求，加強危化品、散裝成品油等涉恐要素管控，從人防、物防、技防等方面完善防范措施。
定期檢查各類“防沖撞”裝置設施，確保設施設備管用有效。做好公共安全視頻圖像信息系統值班監看、保存使用、運行維護工作，保障系統正常運行。落實地下空間安全使用管理工作，確保地下空間運行安全。積極與屬地公安部門保持溝通聯系，及時落實反恐工作有關要求。
六、嚴格落實節日前后停復工安全管理
結合實際做好停復工前后的安全措施準備，落實停工前排查制度，對機械設備、消防器材、電氣線路等進行檢查，在斷電、斷氣后保證應急預警控制聯動系統工作正常，確保停工停產期間生產車間、庫房、網點處于安全狀態。節后復工前，要按照“先排查、后復工復產”的原則，開展全面的安全檢查。對所有電氣線路、機械設備、儀表、管道、閥門、等進行安全檢查和確認。加強節后返崗員工教育提示，保證勞防用品及時補充到位，特別是高危行業的現場操作工要進行安全教育、交底，對換崗和新從業人員，要嚴格按照相關法律法規要求進行安全培訓，培訓不合格堅決不上崗。合理安排工期，堅決杜絕“趕工期、搶進度”忽視生產安全的現象發生。
七、認真負責做好應急值守工作
落實崗位責任制，嚴格執行24小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備制度，確保節日期間各項工作正常運轉。遇有重要緊急情況特別是新冠肺炎疫情突發情況，要第一時間請示報告并及時采取應對處置措施。完善應急預案，強化應急演練，做好應急準備，確保第一時間響應、快速高效處置。直接服務群眾的窗口單位，要安排好節日期間值班值勤、保證服務質量、確保自身安全。市經濟信息化委將組織檢查督查，推動工作落實。
石油、化工、電力、船舶、通信行業企業和直屬學校請于2021年1月6日前報送本單位安全生產工作2020年度總結和2021年度計劃（附報：規劃、投資、生產運營和教學部門落實“管業務管安全、管生產經營管安全”責任簡要情況）。
聯系方式：
委值班室 電話：23112684
傳真：63585771
經濟運行處(電力處）
電話：余有建18918883556
郵箱：yuyj@sheitc.sh.gov.cn
上海市經濟和信息化委員會
2020年12月30日
