各市（州）商務(wù)局、財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局（綜合行政執(zhí)法局）、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、金融辦、人民銀行各市州中心支行、銀保監(jiān)分局，貴安、雙龍稅務(wù)局：
為貫徹落實《商務(wù)部辦公廳 財政部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于開展小店經(jīng)濟推進行動的通知》（商辦流通函〔2020〕215號），現(xiàn)將我們制定的《貴州省推進小店經(jīng)濟發(fā)展工作方案》，印發(fā)給你們，請認真研究，抓好貫徹落實。
省商務(wù)廳 省財政廳
省人力資源社會保障廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
貴州省稅務(wù)局省市場監(jiān)管局
省地方金融監(jiān)管局人民銀行貴陽中心支行
貴州銀保監(jiān)局
2020年8月28日
貴州省推進小店經(jīng)濟發(fā)展工作方案
為更好的貫徹落實《商務(wù)部辦公廳 財政部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于開展小店經(jīng)濟推進行動的通知》（商辦流通函〔2020〕215號，以下簡稱《通知》），促進我省小店經(jīng)濟的發(fā)展制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、消費者選擇，以加快小店便民化、特色化、數(shù)字化發(fā)展為主線，以升級小店集聚區(qū)、賦能創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境為主攻方向，以穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需、促進消費、提升經(jīng)濟活力為目標，推動形成多層次、多類別的小店經(jīng)濟發(fā)展體系，滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持問題導(dǎo)向，重點解決小店發(fā)展面臨的困難和問題，進一步放寬準入，取消限制，優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)就業(yè)、促消費，完善扶持政策。堅持因地制宜，按照《通知》明確的框架、方向、任務(wù)，既做到全國一盤棋，又結(jié)合我省實際，做到分類實施、典型引路、試點先行，邊試點邊推廣，一店影響一片、一區(qū)帶動一城。
（二）工作目標。積極爭取全國小店經(jīng)濟試點城市（區(qū)）、試點賦能服務(wù)企業(yè)、小店集聚區(qū)。至2025年，培育我省的人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)不少于100個，賦能服務(wù)企業(yè)50家左右，“產(chǎn)品優(yōu)、服務(wù)好、環(huán)境美、營銷廣”為標準的特色小店不少于100個，小店主體更為壯大，民眾就業(yè)更有保障，經(jīng)濟彈性和活力進一步增強。
二、工作任務(wù)
（一）推動小店聚集區(qū)提質(zhì)升級。一是推動基礎(chǔ)設(shè)施升級，圍繞小店經(jīng)濟發(fā)展需求，在各類小店聚集區(qū)增加商業(yè)設(shè)施資源供給，推動各類相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)，打造服務(wù)本地的非營利性商聯(lián)體平臺，實現(xiàn)降低小店經(jīng)營成本，優(yōu)化小店購物環(huán)境和消費體驗，為小店經(jīng)濟發(fā)展提供賦能和支撐。二是推動小店服務(wù)升級，鼓勵社區(qū)小店“一店多能”，拓展便利化、多樣化服務(wù)；鼓勵現(xiàn)代商圈、購物中心小店創(chuàng)新業(yè)態(tài)，打造消費新體驗；鼓勵批發(fā)市場線上線下結(jié)合，創(chuàng)新營銷模式，實現(xiàn)差異化發(fā)展；鼓勵旅游景點、特色街區(qū)突出地方特色、文化特色；鼓勵網(wǎng)絡(luò)小店開展數(shù)字營銷，實現(xiàn)小店經(jīng)濟便利化、特色化、數(shù)字化創(chuàng)新，推動小店服務(wù)升級。
（二）分類推動小店聚集轉(zhuǎn)型發(fā)展。
社區(qū)小店,通過合理規(guī)劃布局，盤活存量房屋設(shè)施，釋放閑置空間資源，增加商業(yè)資源供給。保證商業(yè)設(shè)施空間充足，經(jīng)營場所符合國家建筑、安全、消防相關(guān)要求；推動落實房租優(yōu)惠政策，為小店經(jīng)濟創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵社區(qū)小店“一店多能”，實現(xiàn)標準化連鎖經(jīng)營；鼓勵延長營業(yè)時間、拓展品類項目、允許符合條件的店鋪外擺經(jīng)營、實現(xiàn)人性化管理；從而為居民提供便利化、多樣化服務(wù)，實現(xiàn)物價合理、管理規(guī)范、環(huán)境整潔，保障民生需求的社區(qū)小店服務(wù)。
批發(fā)市場小店集聚區(qū)，要符合相關(guān)規(guī)劃要求，交通和停靠便利，功能分區(qū)明確，管理制度健全，標識標志明顯，環(huán)境整潔；經(jīng)營場所要符合國家建筑、安全、消防、衛(wèi)生要求，設(shè)施齊全。推動批發(fā)市場為小店提供線上交易、統(tǒng)一營銷、集中采購、加工檢測、統(tǒng)倉共配、拍賣、結(jié)算、信用管理、數(shù)據(jù)分析、電子監(jiān)控、培訓(xùn)和物業(yè)等綜合服務(wù)；推動小店實現(xiàn)差異化經(jīng)營，發(fā)展電子商務(wù)、跨境電商、直播、體驗等新模式和新業(yè)態(tài)。
商圈小店集聚區(qū)，經(jīng)營場所的建筑、安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境等要符合相關(guān)規(guī)劃要求，水電、給排水等設(shè)施要齊全，交通和停靠便利，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。鼓勵現(xiàn)代商圈、購物中心的小店創(chuàng)新業(yè)態(tài)，以時尚、潮流、品牌、文化為特色吸引往來客流，依托商聯(lián)體平臺打造“吃喝玩樂購看”一站式消費的新體驗、新標桿；能提供電子商務(wù)、統(tǒng)一營銷、智能導(dǎo)購、物流配送、信用管理、統(tǒng)計分析、電子監(jiān)控、培訓(xùn)和物業(yè)管理等綜合服務(wù)；做到管理規(guī)范，環(huán)境優(yōu)美，小店滿意度高。
特色街區(qū)小店集聚區(qū)，交通和停靠便利，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。經(jīng)營場所符合國家建筑、安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境規(guī)范要求。鼓勵旅游景點、特色街區(qū)的小店創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化+”等服務(wù)模式；打造異域風情、地方特色、歷史文化等新奇體驗特色服務(wù)；增強美食街、酒吧街、茶葉街、文創(chuàng)街等街區(qū)“煙火氣”。
（三）促進服務(wù)企業(yè)全面賦能小店經(jīng)濟。以市場化手段，推動“以大帶小”、“以小促大”，促進上游大中型服務(wù)企業(yè)全面賦能小店經(jīng)濟，實現(xiàn)大中小企業(yè)和個體工商戶合作共贏。
支持電商平臺為小店提供批發(fā)、廣告營銷、移動支付、數(shù)據(jù)分析、軟件系統(tǒng)等數(shù)字化服務(wù)；鼓勵采取降低門檻、發(fā)展增值服務(wù)等方式減免傭金和基本服務(wù)費，減輕小店信息成本和經(jīng)營負擔。電商平臺企業(yè)，應(yīng)積極配合政府主管部門相關(guān)工作，整合多方資源，不斷創(chuàng)新技術(shù)和模式，為小店經(jīng)濟提供信息撮合、廣告營銷、集單集采、信用管理、數(shù)據(jù)分析、供應(yīng)鏈金融、進銷存管理、軟件系統(tǒng)、信息安全等綜合服務(wù)，助力小店數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫助小店解難題、暢銷路、降成本、提效率，為小店經(jīng)濟全面賦能。
支持物流企業(yè)為小店開展統(tǒng)倉、共配、冷鏈、托盤和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等供應(yīng)鏈服務(wù)，降低物流成本。小店的上游的物流企業(yè)，可開展供應(yīng)鏈渠道整合，共享數(shù)據(jù)信息與品牌商信息，減少批發(fā)流通環(huán)節(jié)，幫助小店降低流通成本，實現(xiàn)供應(yīng)鏈賦能；同時還可以通過提供倉儲、配送、冷鏈、包裝、信息等服務(wù)，創(chuàng)新統(tǒng)倉統(tǒng)配、實時補貨、倉單質(zhì)押、標準托盤和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等物流運作模式，幫助小店降低物流成本；小店下游的配送企業(yè)，可以通過閃送、即時配送等服務(wù)模式，實現(xiàn)小店與區(qū)域內(nèi)消費者連接，幫助小店開展本地電商。同時即時配送企業(yè)還可以為區(qū)域內(nèi)不同的小店，提供小店之間的商品調(diào)劑與調(diào)撥服務(wù)。
支持商貿(mào)企業(yè)拓展分銷業(yè)務(wù)，為小店提供集采、批發(fā)、配送、技術(shù)等賦能服務(wù)，實時同步小店管理數(shù)據(jù)，鼓勵減免連鎖加盟費用，以價換量換市場。商貿(mào)企業(yè)通過下沉市場，貼近消費者，創(chuàng)造連鎖型小店服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為小店經(jīng)濟提供品牌化、標準化、便利化的全面賦能。
支持發(fā)展中央廚房，為小店提供集中采購、統(tǒng)一加工、檢驗包裝、凈菜半成品、冷鏈配送和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等標準化服務(wù)。
（四）以市場為主導(dǎo)大力培育特色小店。宣傳推廣以“誠信、服務(wù)、創(chuàng)新、責任”為宗旨的文化理念，鼓勵以“產(chǎn)品優(yōu)、服務(wù)好、環(huán)境美、營銷廣”為標準打造特色小店。鼓勵小店在產(chǎn)品、服務(wù)、文化、技術(shù)、裝修、體驗等方面突出自身特色，樹立市場口碑和品牌，滿足居民消費升級需求，打造品牌特色小店。鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、電商平臺，在主管部門指導(dǎo)下，開展示范創(chuàng)優(yōu)和就業(yè)推薦活動，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，強化小店經(jīng)濟的韌性和彈性，推動小店開展特色創(chuàng)新服務(wù)。推動連鎖企業(yè)發(fā)展小店連鎖，創(chuàng)造出一批中國著名的特色連鎖小店的品牌；支持品牌供應(yīng)商開放產(chǎn)品和渠道資源，實現(xiàn)線上線下融合，在各地打造品牌特色連鎖加盟店。
（五）做好試點推進工作。
積極爭取全國試點，商務(wù)部會同有關(guān)部門聯(lián)合開展全國小店經(jīng)濟試點，經(jīng)逐級推薦報送和組織評審后，部門聯(lián)合發(fā)文確定試點城市和賦能服務(wù)企業(yè)名單，適時印發(fā)試點推廣經(jīng)驗做法。城市（區(qū)）試點周期為兩年（從確定試點時間算起），每年滾動開展試點選取工作。首批全國小店經(jīng)濟試點，請各市（州）商務(wù)局征求相關(guān)部門意見后，于2020年9月20日前將申報材料報到省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳聯(lián)合相關(guān)部門報商務(wù)部，報全國試點材料具體要求見附件。
同時啟動我省小店經(jīng)濟賦能服務(wù)企業(yè)和特色小店試點；按每縣（市區(qū)）不少于1個、市（州）政府所在地不少于2個，各市（州）不少于3類開展推進小店經(jīng)濟集聚區(qū)試點。申報要求參見附件4，首批申報材料，請各市（州）商務(wù)局于2020年9月20日前報到省商務(wù)廳。
2020年9月底前，各市（州）商務(wù)局、市場監(jiān)管局按附件2完成本地小店經(jīng)濟發(fā)展情況的摸底調(diào)查，每年6月初、12月初上報工作進展情況。
三、保障措施
針對小店生存成本高、融資難融資貴、營商環(huán)境差、受疫情沖擊嚴重等問題，以問題為導(dǎo)向，以優(yōu)化營商環(huán)境為主線，以政策支持為助力，落實好全面推進小店經(jīng)濟發(fā)展的保障措施。
（一）強化政策保障，優(yōu)化小店政策環(huán)境。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在用地、用房、財政、金融、營商環(huán)境等方面加大政策扶持力度，重點解決小店經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問題。商務(wù)主管部門重點加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、促進小店發(fā)展，財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融部門落實好支持政策，市場監(jiān)管、城市管理等相關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強管理監(jiān)督、優(yōu)化營商環(huán)境，共同促進小店經(jīng)濟健康繁榮發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局）
（二）放寬準入條件，改善小店經(jīng)營環(huán)境。深化商事制度改革，優(yōu)化證照辦理流程和手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦理、“先照后證”、“多證合一”、“證照分離”改革；在符合有關(guān)法律法規(guī)條件下，支持住宅、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所注冊營業(yè)執(zhí)照，暢通小店準入“綠色通道”；因地制宜，放寬臨時外擺限制，允許符合條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊的居民生活的情況下在規(guī)定時限及區(qū)域開展臨時外擺經(jīng)營。對以中央廚房統(tǒng)一制售半成品配送為主，門店簡單加工即可出餐的小店，降低營業(yè)面積和廚房比例要求。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳）
（三）降低經(jīng)營成本，優(yōu)化小店發(fā)展環(huán)境。鼓勵以共享辦公、規(guī)范室外經(jīng)營、平抑市場租金等措施為小店業(yè)主降低房租成本。依舉報查處違反電價政策，不落實停征免收規(guī)定，不按要求降低收費標準等違規(guī)收費行為。鼓勵政企聯(lián)合，探索消費券支持小店發(fā)展；鼓勵地方用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、職工教育經(jīng)費，對符合條件的小店按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼等支持政策等等。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳）
（四）破解融資難融資貴，優(yōu)化小店資金環(huán)境。符合條件的小店及其經(jīng)營者個人，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息支持。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為滿足條件的小店提供貸款擔保支持。鼓勵保險機構(gòu)積極開展針對小店經(jīng)營風險的保險業(yè)務(wù)，提高小店經(jīng)營韌性和抵御風險能力。支持金融機構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)、電商平臺合作，基于企業(yè)間信用關(guān)系，依法依規(guī)為小店提供信用貸款，及訂單、倉單、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化對小店信貸支持的考核方式和激勵機制，進一步提升對小店的金融服務(wù)質(zhì)效，降低小店綜合融資成本，研發(fā)適合小店輕資產(chǎn)特點的普惠型金融產(chǎn)品。銀行機構(gòu)通過專項再貸款獲得的資金支持，要用于向小微企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)改進授信審批和風控模型，提升融資需求響應(yīng)效率，細化小微企業(yè)不良貸款容忍度和授信盡職免責要求，提高基層“敢貸、愿貸”積極性。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局）
（五）依法規(guī)范管理，優(yōu)化小店政商環(huán)境。推行“雙隨機、一公開”，采取信用監(jiān)管、視頻監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)舉報等新型監(jiān)管方式，加強對市場違法行為監(jiān)管。探索符合小店人員流動性大等特點的本地或異地參加社會保險辦法。加強小店經(jīng)營者或法人信用管理，納入商務(wù)信用信息共享應(yīng)用、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強風險管控，降低信用成本。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行）
聯(lián)系方式：
省商務(wù)廳張勁軍 電話：0851-88592781
省財政廳孫春雷 電話：0851-86893271
省人力資源社會保障廳田芳芳 電話：0851-86814628
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳梅曉娟 電話：0851-85360163
貴州省稅務(wù)局尹彥武 電話：0851-86906016
省市場監(jiān)管局唐代權(quán) 電話：0851-85850065
省地方金融監(jiān)管局陳旖電話：0851-82214285
人民銀行貴陽中心支行張小龍電話：0851-85650867
貴州銀保監(jiān)局王 嫻 電話：0851-87117368
附件：1.全國小店經(jīng)濟試點申報要求
2.小店經(jīng)濟發(fā)展情況統(tǒng)計表
3.小店經(jīng)濟試點申報統(tǒng)計表
4.小店經(jīng)濟發(fā)展指南
貴州省商務(wù)廳辦公室 2020年8月28日 印制
附件1
全國小店經(jīng)濟試點申報要求
一、推薦申報
（一）直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團主管部門聯(lián)合推薦1個區(qū)、不超過3個賦能服務(wù)企業(yè)。
（二）省、自治區(qū)主管部門聯(lián)合推薦不超過2個地區(qū)（含省會城市的區(qū)，地級城市）、不超過4個賦能服務(wù)企業(yè)。
二、申報地區(qū)基本條件
（一）地方重視，積極性高，有實施方案。
（二）社會消費品零售總額領(lǐng)先，承載小店發(fā)展的集聚區(qū)載體較多，賦能服務(wù)企業(yè)較多，商業(yè)資源豐富，市場繁榮活躍，發(fā)展基礎(chǔ)較好。
（三）推動深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，已全面落實財稅、信貸、就業(yè)等支持政策。
三、方案編制要求
方案編制要摸清本地基本情況，緊密結(jié)合實際，做到思路清晰、目標量化、任務(wù)具體、數(shù)據(jù)真實、措施有效、特色突出。方案結(jié)構(gòu)應(yīng)包括：發(fā)展概況，工作思路，工作目標，主要任務(wù)，保障措施，責任分工，項目進度安排。要有圖文結(jié)合的PPT，反映小店集聚區(qū)和賦能服務(wù)企業(yè)的真實照片（全景、重要部位）。方案、PPT、有關(guān)附表（附后）、地方支持政策文件及落實情況、企業(yè)材料，請一并及時上報。
附件4
全國小店經(jīng)濟發(fā)展指南
小店即小型店鋪，登記注冊方式以個體工商戶和微型企業(yè)為主。根據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》，小店通常指面向居民消費的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、家庭服務(wù)、洗染服務(wù)、美容美發(fā)、維修、攝影擴印、配送服務(wù)等行業(yè)的個體工商戶，雇員10人以下或年營業(yè)額100萬元以下的微型企業(yè)，及年營業(yè)額1500萬元以下的網(wǎng)店。由此而形成促進大眾就業(yè)、服務(wù)改善民生、驅(qū)動多元化消費的經(jīng)濟形態(tài)，稱為小店經(jīng)濟。近年來，小店經(jīng)濟快速發(fā)展，在擴大就業(yè)、方便群眾生活、繁榮市場經(jīng)濟等方面具有不可替代的作用，已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分。為促進全國小店經(jīng)濟發(fā)展，指導(dǎo)地方對標對表，明確方向，制定發(fā)展指南如下：
一、小店集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求
（一）社區(qū)小店集聚區(qū)
1.符合相關(guān)規(guī)劃要求，新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10％，老舊社區(qū)能盤活存量和閑置房屋設(shè)施，商業(yè)設(shè)施空間充足，房租有優(yōu)惠政策且低于本區(qū)域平均水平。
2.菜店、餐飲、美發(fā)、家政、維修、便民店、藥店、洗衣店、快遞服務(wù)站、休閑場所等便民服務(wù)齊全，發(fā)展“一店多能”、標準化連鎖，滿足居民日常生活和消費升級需要，物價不高于本區(qū)域商超，允許符合條件的店鋪外擺經(jīng)營，管理規(guī)范，環(huán)境整潔，群眾滿意度較高。
3.經(jīng)營場所符合國家建筑、安全、消防要求，通風換氣及環(huán)境符合衛(wèi)生要求，水電暖、制冷、給排水等設(shè)施齊全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
（二）批發(fā)市場小店集聚區(qū)
1.符合相關(guān)規(guī)劃要求，交通和停靠便利，市場出入口道路不擁堵。
2.市場業(yè)態(tài)提升，功能分區(qū)明確，管理升級，制度健全，標識明顯，環(huán)境整潔，能為小店提供線上交易、統(tǒng)一營銷、集中采購、加工檢測、統(tǒng)倉共配、拍賣、結(jié)算、信用管理、數(shù)據(jù)分析、電子監(jiān)控、培訓(xùn)和物業(yè)等綜合服務(wù)，店鋪滿租率95％以上，小店滿意度較高。
3.小店差異化經(jīng)營，電子商務(wù)、跨境電商、直播、體驗等新模式和新業(yè)態(tài)數(shù)量占比不低于30％，商品多樣，質(zhì)量和服務(wù)有保證，客戶滿意度較高。
4.經(jīng)營場所符合國家建筑、安全、消防要求，通風換氣及環(huán)境符合衛(wèi)生要求，水電暖、制冷、給排水等設(shè)施齊全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
（三）商圈小店集聚區(qū)
1.符合相關(guān)規(guī)劃要求，交通和停靠便利，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。
2.商圈時尚，管理規(guī)范，環(huán)境優(yōu)美，能提供電子商務(wù)、統(tǒng)一營銷、智能導(dǎo)購、物流配送、信用管理、統(tǒng)計分析、電子監(jiān)控、培訓(xùn)和物業(yè)管理等綜合服務(wù)，店鋪滿租率95％以上，小店滿意度較高。允許符合條件的店鋪外擺經(jīng)營，規(guī)范室外促銷活動。
3.小店業(yè)態(tài)多樣化，吃喝玩樂購等服務(wù)齊全，網(wǎng)紅、體驗、娛樂、休閑等新業(yè)態(tài)數(shù)量占比不低于20％，時尚品牌店、連鎖店、主題店占比不低于10％，客流人氣旺，顧客滿意度較高。
4.經(jīng)營場所符合國家建筑、安全、消防要求，通風換氣及環(huán)境符合衛(wèi)生要求，水電暖、制冷、給排水等設(shè)施齊全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
（四）特色街區(qū)小店集聚區(qū)
1.符合相關(guān)規(guī)劃要求，交通和停靠便利，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。
2.街區(qū)主題特色突出，環(huán)境整治美觀，能提供營銷推廣、信用管理、數(shù)據(jù)分析、電子監(jiān)控等服務(wù)，店鋪滿租率95％以上，小店滿意度較高。因地制宜，允許符合條件的店鋪外擺經(jīng)營。
3.推動小店業(yè)態(tài)調(diào)整和差異化經(jīng)營，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化+”等模式，老字號、文創(chuàng)、網(wǎng)紅、體驗、演藝、休閑店等新業(yè)態(tài)數(shù)量占比不低于20％，人氣旺，顧客滿意度較高。
4.經(jīng)營場所符合國家建筑、安全、消防要求，通風換氣及環(huán)境符合衛(wèi)生要求，水電暖、制冷、給排水等設(shè)施齊全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
二、賦能服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要求
（一）電商服務(wù)平臺
1.積極配合政府主管部門相關(guān)工作，能提供真實的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計、分析等服務(wù)。
2.跨區(qū)域電商平臺服務(wù)小店10萬家以上或本地化商聯(lián)體平臺服務(wù)小店5000家以上，服務(wù)小店的數(shù)量同比增加20％以上，有一定知名度和影響力，服務(wù)質(zhì)量和體驗好，顧客滿意度較高。
3.電商平臺能整合利用多方資源，不斷創(chuàng)新技術(shù)和模式，提供信息撮合、廣告營銷、集單集采、信用管理、數(shù)據(jù)分析、供應(yīng)鏈金融、進銷存管理、軟件系統(tǒng)、信息安全等綜合服務(wù)，助力小店數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫助小店解難題、暢銷路、降成本、提效率。
4.堅持合作共贏、風險共擔，電商平臺自愿采取降低門檻、發(fā)展增值服務(wù)等方式減免傭金和基本服務(wù)費，降低小店負擔，小店滿意度較高。
5.電商平臺遵守相關(guān)法律法規(guī)，不濫用市場支配地位，不設(shè)置不公平條款，無重大金融風險，近兩年未發(fā)生嚴重違法行為。
（二）物流服務(wù)企業(yè)
1.服務(wù)小店數(shù)量在2000家以上，標準化、信息化基礎(chǔ)較好。
2.能提供倉儲、配送、冷鏈、包裝、信息等供應(yīng)鏈服務(wù)，創(chuàng)新統(tǒng)倉統(tǒng)配、實時補貨、倉單質(zhì)押、標準托盤和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等模式，實時同步小店管理數(shù)據(jù)，推廣全程“不倒托、不倒箱”，減少中轉(zhuǎn)搬運環(huán)節(jié)，降低小店物流和損耗成本。
3.作業(yè)場所符合國家建筑、安全、消防要求，管理規(guī)范，制度健全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和嚴重違法行為。
（三）商貿(mào)服務(wù)企業(yè)
1.服務(wù)小店數(shù)量在5000家以上，標準化、信息化基礎(chǔ)較好。
2.拓展分銷業(yè)務(wù)，為小店提供批發(fā)、倉儲、配送、技術(shù)等賦能服務(wù)，實時同步小店管理數(shù)據(jù)，連鎖企業(yè)和品牌供應(yīng)商自愿減免加盟費、代理費、技術(shù)費等，降低門檻，擴大小店發(fā)展機會。
3.作業(yè)場所符合國家建筑、安全、消防要求，管理規(guī)范，制度健全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和嚴重違法行為。
（四）中央廚房
1.服務(wù)客戶數(shù)量在1000家以上，標準化、信息化基礎(chǔ)較好，食品質(zhì)量可追溯，實現(xiàn)多品種、小批量、高效率配送。
2.為小店提供集采、共配、加工、包裝、檢測、冷鏈、凈菜半成品、技術(shù)等標準化服務(wù)，實時同步小店管理數(shù)據(jù)，推動周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用，降低小店設(shè)備、采購、物流、人力等成本。
3.作業(yè)場所符合國家建筑、安全、消防要求，資質(zhì)齊全，管理規(guī)范，制度健全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和嚴重違法行為。
備注：我省開展本省小店經(jīng)濟試點工作，賦能服務(wù)企業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)相應(yīng)減半。
為貫徹落實《商務(wù)部辦公廳 財政部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于開展小店經(jīng)濟推進行動的通知》（商辦流通函〔2020〕215號），現(xiàn)將我們制定的《貴州省推進小店經(jīng)濟發(fā)展工作方案》，印發(fā)給你們，請認真研究，抓好貫徹落實。
省商務(wù)廳 省財政廳
省人力資源社會保障廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
貴州省稅務(wù)局省市場監(jiān)管局
省地方金融監(jiān)管局人民銀行貴陽中心支行
貴州銀保監(jiān)局
2020年8月28日
貴州省推進小店經(jīng)濟發(fā)展工作方案
為更好的貫徹落實《商務(wù)部辦公廳 財政部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于開展小店經(jīng)濟推進行動的通知》（商辦流通函〔2020〕215號，以下簡稱《通知》），促進我省小店經(jīng)濟的發(fā)展制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、消費者選擇，以加快小店便民化、特色化、數(shù)字化發(fā)展為主線，以升級小店集聚區(qū)、賦能創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境為主攻方向，以穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需、促進消費、提升經(jīng)濟活力為目標，推動形成多層次、多類別的小店經(jīng)濟發(fā)展體系，滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持問題導(dǎo)向，重點解決小店發(fā)展面臨的困難和問題，進一步放寬準入，取消限制，優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)就業(yè)、促消費，完善扶持政策。堅持因地制宜，按照《通知》明確的框架、方向、任務(wù)，既做到全國一盤棋，又結(jié)合我省實際，做到分類實施、典型引路、試點先行，邊試點邊推廣，一店影響一片、一區(qū)帶動一城。
（二）工作目標。積極爭取全國小店經(jīng)濟試點城市（區(qū)）、試點賦能服務(wù)企業(yè)、小店集聚區(qū)。至2025年，培育我省的人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)不少于100個，賦能服務(wù)企業(yè)50家左右，“產(chǎn)品優(yōu)、服務(wù)好、環(huán)境美、營銷廣”為標準的特色小店不少于100個，小店主體更為壯大，民眾就業(yè)更有保障，經(jīng)濟彈性和活力進一步增強。
二、工作任務(wù)
（一）推動小店聚集區(qū)提質(zhì)升級。一是推動基礎(chǔ)設(shè)施升級，圍繞小店經(jīng)濟發(fā)展需求，在各類小店聚集區(qū)增加商業(yè)設(shè)施資源供給，推動各類相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)，打造服務(wù)本地的非營利性商聯(lián)體平臺，實現(xiàn)降低小店經(jīng)營成本，優(yōu)化小店購物環(huán)境和消費體驗，為小店經(jīng)濟發(fā)展提供賦能和支撐。二是推動小店服務(wù)升級，鼓勵社區(qū)小店“一店多能”，拓展便利化、多樣化服務(wù)；鼓勵現(xiàn)代商圈、購物中心小店創(chuàng)新業(yè)態(tài)，打造消費新體驗；鼓勵批發(fā)市場線上線下結(jié)合，創(chuàng)新營銷模式，實現(xiàn)差異化發(fā)展；鼓勵旅游景點、特色街區(qū)突出地方特色、文化特色；鼓勵網(wǎng)絡(luò)小店開展數(shù)字營銷，實現(xiàn)小店經(jīng)濟便利化、特色化、數(shù)字化創(chuàng)新，推動小店服務(wù)升級。
（二）分類推動小店聚集轉(zhuǎn)型發(fā)展。
社區(qū)小店,通過合理規(guī)劃布局，盤活存量房屋設(shè)施，釋放閑置空間資源，增加商業(yè)資源供給。保證商業(yè)設(shè)施空間充足，經(jīng)營場所符合國家建筑、安全、消防相關(guān)要求；推動落實房租優(yōu)惠政策，為小店經(jīng)濟創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵社區(qū)小店“一店多能”，實現(xiàn)標準化連鎖經(jīng)營；鼓勵延長營業(yè)時間、拓展品類項目、允許符合條件的店鋪外擺經(jīng)營、實現(xiàn)人性化管理；從而為居民提供便利化、多樣化服務(wù)，實現(xiàn)物價合理、管理規(guī)范、環(huán)境整潔，保障民生需求的社區(qū)小店服務(wù)。
批發(fā)市場小店集聚區(qū)，要符合相關(guān)規(guī)劃要求，交通和停靠便利，功能分區(qū)明確，管理制度健全，標識標志明顯，環(huán)境整潔；經(jīng)營場所要符合國家建筑、安全、消防、衛(wèi)生要求，設(shè)施齊全。推動批發(fā)市場為小店提供線上交易、統(tǒng)一營銷、集中采購、加工檢測、統(tǒng)倉共配、拍賣、結(jié)算、信用管理、數(shù)據(jù)分析、電子監(jiān)控、培訓(xùn)和物業(yè)等綜合服務(wù)；推動小店實現(xiàn)差異化經(jīng)營，發(fā)展電子商務(wù)、跨境電商、直播、體驗等新模式和新業(yè)態(tài)。
商圈小店集聚區(qū)，經(jīng)營場所的建筑、安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境等要符合相關(guān)規(guī)劃要求，水電、給排水等設(shè)施要齊全，交通和停靠便利，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。鼓勵現(xiàn)代商圈、購物中心的小店創(chuàng)新業(yè)態(tài)，以時尚、潮流、品牌、文化為特色吸引往來客流，依托商聯(lián)體平臺打造“吃喝玩樂購看”一站式消費的新體驗、新標桿；能提供電子商務(wù)、統(tǒng)一營銷、智能導(dǎo)購、物流配送、信用管理、統(tǒng)計分析、電子監(jiān)控、培訓(xùn)和物業(yè)管理等綜合服務(wù)；做到管理規(guī)范，環(huán)境優(yōu)美，小店滿意度高。
特色街區(qū)小店集聚區(qū)，交通和停靠便利，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。經(jīng)營場所符合國家建筑、安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境規(guī)范要求。鼓勵旅游景點、特色街區(qū)的小店創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化+”等服務(wù)模式；打造異域風情、地方特色、歷史文化等新奇體驗特色服務(wù)；增強美食街、酒吧街、茶葉街、文創(chuàng)街等街區(qū)“煙火氣”。
（三）促進服務(wù)企業(yè)全面賦能小店經(jīng)濟。以市場化手段，推動“以大帶小”、“以小促大”，促進上游大中型服務(wù)企業(yè)全面賦能小店經(jīng)濟，實現(xiàn)大中小企業(yè)和個體工商戶合作共贏。
支持電商平臺為小店提供批發(fā)、廣告營銷、移動支付、數(shù)據(jù)分析、軟件系統(tǒng)等數(shù)字化服務(wù)；鼓勵采取降低門檻、發(fā)展增值服務(wù)等方式減免傭金和基本服務(wù)費，減輕小店信息成本和經(jīng)營負擔。電商平臺企業(yè)，應(yīng)積極配合政府主管部門相關(guān)工作，整合多方資源，不斷創(chuàng)新技術(shù)和模式，為小店經(jīng)濟提供信息撮合、廣告營銷、集單集采、信用管理、數(shù)據(jù)分析、供應(yīng)鏈金融、進銷存管理、軟件系統(tǒng)、信息安全等綜合服務(wù)，助力小店數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫助小店解難題、暢銷路、降成本、提效率，為小店經(jīng)濟全面賦能。
支持物流企業(yè)為小店開展統(tǒng)倉、共配、冷鏈、托盤和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等供應(yīng)鏈服務(wù)，降低物流成本。小店的上游的物流企業(yè)，可開展供應(yīng)鏈渠道整合，共享數(shù)據(jù)信息與品牌商信息，減少批發(fā)流通環(huán)節(jié)，幫助小店降低流通成本，實現(xiàn)供應(yīng)鏈賦能；同時還可以通過提供倉儲、配送、冷鏈、包裝、信息等服務(wù)，創(chuàng)新統(tǒng)倉統(tǒng)配、實時補貨、倉單質(zhì)押、標準托盤和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等物流運作模式，幫助小店降低物流成本；小店下游的配送企業(yè)，可以通過閃送、即時配送等服務(wù)模式，實現(xiàn)小店與區(qū)域內(nèi)消費者連接，幫助小店開展本地電商。同時即時配送企業(yè)還可以為區(qū)域內(nèi)不同的小店，提供小店之間的商品調(diào)劑與調(diào)撥服務(wù)。
支持商貿(mào)企業(yè)拓展分銷業(yè)務(wù)，為小店提供集采、批發(fā)、配送、技術(shù)等賦能服務(wù)，實時同步小店管理數(shù)據(jù)，鼓勵減免連鎖加盟費用，以價換量換市場。商貿(mào)企業(yè)通過下沉市場，貼近消費者，創(chuàng)造連鎖型小店服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為小店經(jīng)濟提供品牌化、標準化、便利化的全面賦能。
支持發(fā)展中央廚房，為小店提供集中采購、統(tǒng)一加工、檢驗包裝、凈菜半成品、冷鏈配送和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等標準化服務(wù)。
（四）以市場為主導(dǎo)大力培育特色小店。宣傳推廣以“誠信、服務(wù)、創(chuàng)新、責任”為宗旨的文化理念，鼓勵以“產(chǎn)品優(yōu)、服務(wù)好、環(huán)境美、營銷廣”為標準打造特色小店。鼓勵小店在產(chǎn)品、服務(wù)、文化、技術(shù)、裝修、體驗等方面突出自身特色，樹立市場口碑和品牌，滿足居民消費升級需求，打造品牌特色小店。鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、電商平臺，在主管部門指導(dǎo)下，開展示范創(chuàng)優(yōu)和就業(yè)推薦活動，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，強化小店經(jīng)濟的韌性和彈性，推動小店開展特色創(chuàng)新服務(wù)。推動連鎖企業(yè)發(fā)展小店連鎖，創(chuàng)造出一批中國著名的特色連鎖小店的品牌；支持品牌供應(yīng)商開放產(chǎn)品和渠道資源，實現(xiàn)線上線下融合，在各地打造品牌特色連鎖加盟店。
（五）做好試點推進工作。
積極爭取全國試點，商務(wù)部會同有關(guān)部門聯(lián)合開展全國小店經(jīng)濟試點，經(jīng)逐級推薦報送和組織評審后，部門聯(lián)合發(fā)文確定試點城市和賦能服務(wù)企業(yè)名單，適時印發(fā)試點推廣經(jīng)驗做法。城市（區(qū)）試點周期為兩年（從確定試點時間算起），每年滾動開展試點選取工作。首批全國小店經(jīng)濟試點，請各市（州）商務(wù)局征求相關(guān)部門意見后，于2020年9月20日前將申報材料報到省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳聯(lián)合相關(guān)部門報商務(wù)部，報全國試點材料具體要求見附件。
同時啟動我省小店經(jīng)濟賦能服務(wù)企業(yè)和特色小店試點；按每縣（市區(qū)）不少于1個、市（州）政府所在地不少于2個，各市（州）不少于3類開展推進小店經(jīng)濟集聚區(qū)試點。申報要求參見附件4，首批申報材料，請各市（州）商務(wù)局于2020年9月20日前報到省商務(wù)廳。
2020年9月底前，各市（州）商務(wù)局、市場監(jiān)管局按附件2完成本地小店經(jīng)濟發(fā)展情況的摸底調(diào)查，每年6月初、12月初上報工作進展情況。
三、保障措施
針對小店生存成本高、融資難融資貴、營商環(huán)境差、受疫情沖擊嚴重等問題，以問題為導(dǎo)向，以優(yōu)化營商環(huán)境為主線，以政策支持為助力，落實好全面推進小店經(jīng)濟發(fā)展的保障措施。
（一）強化政策保障，優(yōu)化小店政策環(huán)境。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在用地、用房、財政、金融、營商環(huán)境等方面加大政策扶持力度，重點解決小店經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問題。商務(wù)主管部門重點加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、促進小店發(fā)展，財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融部門落實好支持政策，市場監(jiān)管、城市管理等相關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強管理監(jiān)督、優(yōu)化營商環(huán)境，共同促進小店經(jīng)濟健康繁榮發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局）
（二）放寬準入條件，改善小店經(jīng)營環(huán)境。深化商事制度改革，優(yōu)化證照辦理流程和手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦理、“先照后證”、“多證合一”、“證照分離”改革；在符合有關(guān)法律法規(guī)條件下，支持住宅、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所注冊營業(yè)執(zhí)照，暢通小店準入“綠色通道”；因地制宜，放寬臨時外擺限制，允許符合條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊的居民生活的情況下在規(guī)定時限及區(qū)域開展臨時外擺經(jīng)營。對以中央廚房統(tǒng)一制售半成品配送為主，門店簡單加工即可出餐的小店，降低營業(yè)面積和廚房比例要求。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳）
（三）降低經(jīng)營成本，優(yōu)化小店發(fā)展環(huán)境。鼓勵以共享辦公、規(guī)范室外經(jīng)營、平抑市場租金等措施為小店業(yè)主降低房租成本。依舉報查處違反電價政策，不落實停征免收規(guī)定，不按要求降低收費標準等違規(guī)收費行為。鼓勵政企聯(lián)合，探索消費券支持小店發(fā)展；鼓勵地方用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、職工教育經(jīng)費，對符合條件的小店按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼等支持政策等等。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳）
（四）破解融資難融資貴，優(yōu)化小店資金環(huán)境。符合條件的小店及其經(jīng)營者個人，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息支持。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為滿足條件的小店提供貸款擔保支持。鼓勵保險機構(gòu)積極開展針對小店經(jīng)營風險的保險業(yè)務(wù)，提高小店經(jīng)營韌性和抵御風險能力。支持金融機構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)、電商平臺合作，基于企業(yè)間信用關(guān)系，依法依規(guī)為小店提供信用貸款，及訂單、倉單、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化對小店信貸支持的考核方式和激勵機制，進一步提升對小店的金融服務(wù)質(zhì)效，降低小店綜合融資成本，研發(fā)適合小店輕資產(chǎn)特點的普惠型金融產(chǎn)品。銀行機構(gòu)通過專項再貸款獲得的資金支持，要用于向小微企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)改進授信審批和風控模型，提升融資需求響應(yīng)效率，細化小微企業(yè)不良貸款容忍度和授信盡職免責要求，提高基層“敢貸、愿貸”積極性。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局）
（五）依法規(guī)范管理，優(yōu)化小店政商環(huán)境。推行“雙隨機、一公開”，采取信用監(jiān)管、視頻監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)舉報等新型監(jiān)管方式，加強對市場違法行為監(jiān)管。探索符合小店人員流動性大等特點的本地或異地參加社會保險辦法。加強小店經(jīng)營者或法人信用管理，納入商務(wù)信用信息共享應(yīng)用、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強風險管控，降低信用成本。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行）
聯(lián)系方式：
省商務(wù)廳張勁軍 電話：0851-88592781
省財政廳孫春雷 電話：0851-86893271
省人力資源社會保障廳田芳芳 電話：0851-86814628
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳梅曉娟 電話：0851-85360163
貴州省稅務(wù)局尹彥武 電話：0851-86906016
省市場監(jiān)管局唐代權(quán) 電話：0851-85850065
省地方金融監(jiān)管局陳旖電話：0851-82214285
人民銀行貴陽中心支行張小龍電話：0851-85650867
貴州銀保監(jiān)局王 嫻 電話：0851-87117368
附件：1.全國小店經(jīng)濟試點申報要求
2.小店經(jīng)濟發(fā)展情況統(tǒng)計表
3.小店經(jīng)濟試點申報統(tǒng)計表
4.小店經(jīng)濟發(fā)展指南
貴州省商務(wù)廳辦公室 2020年8月28日 印制
附件1
全國小店經(jīng)濟試點申報要求
一、推薦申報
（一）直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團主管部門聯(lián)合推薦1個區(qū)、不超過3個賦能服務(wù)企業(yè)。
（二）省、自治區(qū)主管部門聯(lián)合推薦不超過2個地區(qū)（含省會城市的區(qū)，地級城市）、不超過4個賦能服務(wù)企業(yè)。
二、申報地區(qū)基本條件
（一）地方重視，積極性高，有實施方案。
（二）社會消費品零售總額領(lǐng)先，承載小店發(fā)展的集聚區(qū)載體較多，賦能服務(wù)企業(yè)較多，商業(yè)資源豐富，市場繁榮活躍，發(fā)展基礎(chǔ)較好。
（三）推動深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，已全面落實財稅、信貸、就業(yè)等支持政策。
三、方案編制要求
方案編制要摸清本地基本情況，緊密結(jié)合實際，做到思路清晰、目標量化、任務(wù)具體、數(shù)據(jù)真實、措施有效、特色突出。方案結(jié)構(gòu)應(yīng)包括：發(fā)展概況，工作思路，工作目標，主要任務(wù)，保障措施，責任分工，項目進度安排。要有圖文結(jié)合的PPT，反映小店集聚區(qū)和賦能服務(wù)企業(yè)的真實照片（全景、重要部位）。方案、PPT、有關(guān)附表（附后）、地方支持政策文件及落實情況、企業(yè)材料，請一并及時上報。
| 附件2 | ||||||||||||||||||||
| 小店經(jīng)濟發(fā)展情況統(tǒng)計表 | ||||||||||||||||||||
| 填報地區(qū)： | 統(tǒng)計時間： | |||||||||||||||||||
| 行業(yè) | 個體工商戶 | 微型企業(yè) | 備注 | |||||||||||||||||
| 數(shù)量 | 就業(yè)人數(shù) | 營業(yè)額 | 數(shù)量 | 就業(yè)人數(shù) | 營業(yè)額 | |||||||||||||||
| 合計 | ||||||||||||||||||||
| 批發(fā) | ||||||||||||||||||||
| 零售 | ||||||||||||||||||||
| 住宿 | ||||||||||||||||||||
| 餐飲 | ||||||||||||||||||||
| 家庭服務(wù) | ||||||||||||||||||||
| 洗染服務(wù) | ||||||||||||||||||||
| 美容美發(fā) | ||||||||||||||||||||
| 洗浴和保健養(yǎng)生 | ||||||||||||||||||||
| 攝影擴印 | ||||||||||||||||||||
| 快遞服務(wù)站 | ||||||||||||||||||||
| 其他居民服務(wù)業(yè) | ||||||||||||||||||||
| 個人網(wǎng)店 | ||||||||||||||||||||
| 以上小店（個體工商戶、微企）合計數(shù)占當?shù)厮惺袌鲋黧w數(shù)量的比例（％）： | ||||||||||||||||||||
| 市場、商業(yè)資源和工作基礎(chǔ) | ||||||||||||||||||||
| 說 明 | 本表填報為上年度數(shù)據(jù)，保留小數(shù)點后兩位，有關(guān)數(shù)據(jù)請協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、統(tǒng)計部門及企業(yè)。就業(yè)人數(shù)測算標準口徑：按照國家統(tǒng)計局第四次經(jīng)濟普查公報微型企業(yè)戶均3.17名、個體工商戶戶均2.23名從業(yè)人員的系數(shù)測算。 | |||||||||||||||||||
| 附件3 | ||||||||||||||||||||
| 小店經(jīng)濟試點申報統(tǒng)計表 | ||||||||||||||||||||
| 填報地區(qū)： | 統(tǒng)計時間： | |||||||||||||||||||
| 分 類 | 納入試點集聚區(qū)數(shù)量（個） | 年客流量 | 店鋪滿租率（％） | 新業(yè)態(tài)店鋪占比（％） | 改造投資額 | 個體工商戶 | 微型企業(yè) | 備 注 | ||||||||||||
| 數(shù)量 | 就業(yè)人數(shù) | 營業(yè)額 | 數(shù)量 | 就業(yè)人數(shù) | 營業(yè)額 | |||||||||||||||
| 合 計 | ||||||||||||||||||||
| 社區(qū)小店集聚區(qū) | ||||||||||||||||||||
| 批發(fā)市場小店集聚區(qū) | ||||||||||||||||||||
| 商圈小店集聚區(qū) | ||||||||||||||||||||
| 特色街小店集聚區(qū) | ||||||||||||||||||||
| 分 類 | 企業(yè)名稱 | 服務(wù)小店數(shù)量（個） | 帶動小店交易額（萬元） | 為小店配送額（萬元） | 電商平臺、跨區(qū)域企業(yè)請統(tǒng)一由總部填報匯總數(shù)據(jù)，地方物流、商貿(mào)（含分銷、連鎖、品牌供應(yīng)商）企業(yè)和中央廚房按屬地填報數(shù)據(jù)。另外，請申報企業(yè)逐條對照《全國小店經(jīng)濟發(fā)展指南》中明確的條件，提供所做工作、真實數(shù)據(jù)和證明性材料并蓋章，經(jīng)主管部門審核后一并上報。 | |||||||||||||||
| 合 計 | ||||||||||||||||||||
| 賦能服務(wù)電商平臺 | ||||||||||||||||||||
| 賦能服務(wù)物流企業(yè) | ||||||||||||||||||||
| 賦能服務(wù)商貿(mào)企業(yè) | ||||||||||||||||||||
| 賦能服務(wù)中央廚房 | ||||||||||||||||||||
| 推動深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，已全面落實財稅、信貸、就業(yè)等支持政策。 | ||||||||||||||||||||
| 說 明 | 本表填報為上年度數(shù)據(jù)，保留小數(shù)點后兩位，有關(guān)數(shù)據(jù)請協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、統(tǒng)計部門及企業(yè)。地方結(jié)合實際選擇培育試點的集聚區(qū)。就業(yè)人數(shù)測算標準口徑：按照國家統(tǒng)計局第四次經(jīng)濟普查公報微型企業(yè)戶均3.17名、個體工商戶戶均2.22名從業(yè)人員的系數(shù)測算。 | |||||||||||||||||||
附件4
全國小店經(jīng)濟發(fā)展指南
小店即小型店鋪，登記注冊方式以個體工商戶和微型企業(yè)為主。根據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》，小店通常指面向居民消費的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、家庭服務(wù)、洗染服務(wù)、美容美發(fā)、維修、攝影擴印、配送服務(wù)等行業(yè)的個體工商戶，雇員10人以下或年營業(yè)額100萬元以下的微型企業(yè)，及年營業(yè)額1500萬元以下的網(wǎng)店。由此而形成促進大眾就業(yè)、服務(wù)改善民生、驅(qū)動多元化消費的經(jīng)濟形態(tài)，稱為小店經(jīng)濟。近年來，小店經(jīng)濟快速發(fā)展，在擴大就業(yè)、方便群眾生活、繁榮市場經(jīng)濟等方面具有不可替代的作用，已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分。為促進全國小店經(jīng)濟發(fā)展，指導(dǎo)地方對標對表，明確方向，制定發(fā)展指南如下：
一、小店集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求
（一）社區(qū)小店集聚區(qū)
1.符合相關(guān)規(guī)劃要求，新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10％，老舊社區(qū)能盤活存量和閑置房屋設(shè)施，商業(yè)設(shè)施空間充足，房租有優(yōu)惠政策且低于本區(qū)域平均水平。
2.菜店、餐飲、美發(fā)、家政、維修、便民店、藥店、洗衣店、快遞服務(wù)站、休閑場所等便民服務(wù)齊全，發(fā)展“一店多能”、標準化連鎖，滿足居民日常生活和消費升級需要，物價不高于本區(qū)域商超，允許符合條件的店鋪外擺經(jīng)營，管理規(guī)范，環(huán)境整潔，群眾滿意度較高。
3.經(jīng)營場所符合國家建筑、安全、消防要求，通風換氣及環(huán)境符合衛(wèi)生要求，水電暖、制冷、給排水等設(shè)施齊全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
（二）批發(fā)市場小店集聚區(qū)
1.符合相關(guān)規(guī)劃要求，交通和停靠便利，市場出入口道路不擁堵。
2.市場業(yè)態(tài)提升，功能分區(qū)明確，管理升級，制度健全，標識明顯，環(huán)境整潔，能為小店提供線上交易、統(tǒng)一營銷、集中采購、加工檢測、統(tǒng)倉共配、拍賣、結(jié)算、信用管理、數(shù)據(jù)分析、電子監(jiān)控、培訓(xùn)和物業(yè)等綜合服務(wù)，店鋪滿租率95％以上，小店滿意度較高。
3.小店差異化經(jīng)營，電子商務(wù)、跨境電商、直播、體驗等新模式和新業(yè)態(tài)數(shù)量占比不低于30％，商品多樣，質(zhì)量和服務(wù)有保證，客戶滿意度較高。
4.經(jīng)營場所符合國家建筑、安全、消防要求，通風換氣及環(huán)境符合衛(wèi)生要求，水電暖、制冷、給排水等設(shè)施齊全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
（三）商圈小店集聚區(qū)
1.符合相關(guān)規(guī)劃要求，交通和停靠便利，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。
2.商圈時尚，管理規(guī)范，環(huán)境優(yōu)美，能提供電子商務(wù)、統(tǒng)一營銷、智能導(dǎo)購、物流配送、信用管理、統(tǒng)計分析、電子監(jiān)控、培訓(xùn)和物業(yè)管理等綜合服務(wù)，店鋪滿租率95％以上，小店滿意度較高。允許符合條件的店鋪外擺經(jīng)營，規(guī)范室外促銷活動。
3.小店業(yè)態(tài)多樣化，吃喝玩樂購等服務(wù)齊全，網(wǎng)紅、體驗、娛樂、休閑等新業(yè)態(tài)數(shù)量占比不低于20％，時尚品牌店、連鎖店、主題店占比不低于10％，客流人氣旺，顧客滿意度較高。
4.經(jīng)營場所符合國家建筑、安全、消防要求，通風換氣及環(huán)境符合衛(wèi)生要求，水電暖、制冷、給排水等設(shè)施齊全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
（四）特色街區(qū)小店集聚區(qū)
1.符合相關(guān)規(guī)劃要求，交通和停靠便利，人車分流，出入口和周邊道路不擁堵。
2.街區(qū)主題特色突出，環(huán)境整治美觀，能提供營銷推廣、信用管理、數(shù)據(jù)分析、電子監(jiān)控等服務(wù)，店鋪滿租率95％以上，小店滿意度較高。因地制宜，允許符合條件的店鋪外擺經(jīng)營。
3.推動小店業(yè)態(tài)調(diào)整和差異化經(jīng)營，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化+”等模式，老字號、文創(chuàng)、網(wǎng)紅、體驗、演藝、休閑店等新業(yè)態(tài)數(shù)量占比不低于20％，人氣旺，顧客滿意度較高。
4.經(jīng)營場所符合國家建筑、安全、消防要求，通風換氣及環(huán)境符合衛(wèi)生要求，水電暖、制冷、給排水等設(shè)施齊全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
二、賦能服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要求
（一）電商服務(wù)平臺
1.積極配合政府主管部門相關(guān)工作，能提供真實的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計、分析等服務(wù)。
2.跨區(qū)域電商平臺服務(wù)小店10萬家以上或本地化商聯(lián)體平臺服務(wù)小店5000家以上，服務(wù)小店的數(shù)量同比增加20％以上，有一定知名度和影響力，服務(wù)質(zhì)量和體驗好，顧客滿意度較高。
3.電商平臺能整合利用多方資源，不斷創(chuàng)新技術(shù)和模式，提供信息撮合、廣告營銷、集單集采、信用管理、數(shù)據(jù)分析、供應(yīng)鏈金融、進銷存管理、軟件系統(tǒng)、信息安全等綜合服務(wù)，助力小店數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫助小店解難題、暢銷路、降成本、提效率。
4.堅持合作共贏、風險共擔，電商平臺自愿采取降低門檻、發(fā)展增值服務(wù)等方式減免傭金和基本服務(wù)費，降低小店負擔，小店滿意度較高。
5.電商平臺遵守相關(guān)法律法規(guī)，不濫用市場支配地位，不設(shè)置不公平條款，無重大金融風險，近兩年未發(fā)生嚴重違法行為。
（二）物流服務(wù)企業(yè)
1.服務(wù)小店數(shù)量在2000家以上，標準化、信息化基礎(chǔ)較好。
2.能提供倉儲、配送、冷鏈、包裝、信息等供應(yīng)鏈服務(wù)，創(chuàng)新統(tǒng)倉統(tǒng)配、實時補貨、倉單質(zhì)押、標準托盤和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等模式，實時同步小店管理數(shù)據(jù)，推廣全程“不倒托、不倒箱”，減少中轉(zhuǎn)搬運環(huán)節(jié)，降低小店物流和損耗成本。
3.作業(yè)場所符合國家建筑、安全、消防要求，管理規(guī)范，制度健全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和嚴重違法行為。
（三）商貿(mào)服務(wù)企業(yè)
1.服務(wù)小店數(shù)量在5000家以上，標準化、信息化基礎(chǔ)較好。
2.拓展分銷業(yè)務(wù)，為小店提供批發(fā)、倉儲、配送、技術(shù)等賦能服務(wù)，實時同步小店管理數(shù)據(jù)，連鎖企業(yè)和品牌供應(yīng)商自愿減免加盟費、代理費、技術(shù)費等，降低門檻，擴大小店發(fā)展機會。
3.作業(yè)場所符合國家建筑、安全、消防要求，管理規(guī)范，制度健全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和嚴重違法行為。
（四）中央廚房
1.服務(wù)客戶數(shù)量在1000家以上，標準化、信息化基礎(chǔ)較好，食品質(zhì)量可追溯，實現(xiàn)多品種、小批量、高效率配送。
2.為小店提供集采、共配、加工、包裝、檢測、冷鏈、凈菜半成品、技術(shù)等標準化服務(wù)，實時同步小店管理數(shù)據(jù)，推動周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用，降低小店設(shè)備、采購、物流、人力等成本。
3.作業(yè)場所符合國家建筑、安全、消防要求，資質(zhì)齊全，管理規(guī)范，制度健全，近兩年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和嚴重違法行為。
備注：我省開展本省小店經(jīng)濟試點工作，賦能服務(wù)企業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)相應(yīng)減半。
