各直屬檢驗檢疫局：
為規范進出口飼料和飼料添加劑（以下簡稱飼料）的檢驗檢疫和監督管理工作，提高進出口飼料安全水平，促進進出口飼料貿易健康發展，國家質檢總局2009年第118號令發布了《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。現就實施《管理辦法》的有關問題通知如下：
一、統一思想，提高認識，牢固樹立飼料安全理念
飼料安全是食物鏈安全的基礎，進出口飼料安全是畜牧業及水產養殖業健康發展和消費者安全的重要保障。當前，國外飼料安全技術法規越來越嚴，國內外動植物疫情和有毒有害物質防控形勢依然嚴峻，進出口飼料安全敏感性高，監管難度大。各直屬檢驗檢疫局要充分認識貫徹實施《管理辦法》的重要意義，牢固樹立飼料安全理念，高度重視進出口飼料安全工作，以“質量和安全年”活動為契機，全面規范進出口飼料檢驗檢疫和監督管理工作。
二、認真學習，準確把握，深刻領會《管理辦法》的要點
《管理辦法》的目標是確保進出口飼料的安全和可追溯，核心是風險管理，關鍵是要在風險分析的基礎上開展有針對性的風險監控工作。一是要建立和完善產品風險分級管理制度，對不同風險的飼料采取不同的檢驗檢疫監管措施；二是要建立和完善企業分類管理制度，將有限的檢驗檢疫資源重點轉移到對高風險企業和高風險產品的監管上來；三是要對向中國出口飼料的國家或地區開展飼料安全監管體系評估，制定、調整并公布允許進口飼料的國家或地區及產品名單；四是要穩步推進境外飼料生產、加工企業注冊登記、進口企業備案和進口飼料標簽查驗工作，提高進口飼料的可追溯性；五是要認真落實企業產品質量安全第一責任人制度，全面增強企業自檢自控能力；六是要加強進出口飼料風險監控和風險預警，將可能存在的風險納入監控范圍。各級檢驗檢疫機構要認真學習，深入理解，準確把握，結合本地的實際制定《管理辦法》的實施細則，緊緊圍繞構建科學合理的進出口飼料安全衛生質量保障體系這條主線開展工作，穩步推進檢驗檢疫監管模式改革。
三、精心組織，做好實施《管理辦法》的各項工作
?。ㄒ唬┻M口檢驗檢疫。
1. 注冊登記。
總局將發布允許進口飼料的國家或地區及產品名單，并逐步開展境外飼料生產、加工企業的注冊登記。完成注冊登記的，進口飼料應當來自注冊登記的境外生產、加工企業，尚未開展注冊登記之前，允許進口國家或地區及產品名單內的飼料可以繼續向中國出口（動態調整情況在總局動植司網站查詢）。
2. 進境檢疫審批。
根據總局公布的《進出口飼料及飼料添加劑風險級別及檢驗檢疫監管方式》，檢疫風險劃歸Ⅰ級和Ⅱ級的飼料，均需按照總局有關規定辦理進境動植物檢疫許可證。要嚴格落實許可證網上核銷制度，對申請量大而使用少的單位，要列入不良記錄企業名單并加嚴管理。
3. 進口飼料標簽查驗。
自2009年9月1日起，各局按照《進口飼料和飼料添加劑標簽查驗工作規范》（附件1）對進口飼料實施標簽查驗和審核。發現不符合要求的，對進口企業、進口產品和境外生產企業進行記錄備案，貨主或其代理人須領取該工作規范并承諾按照要求整改，保證2010年2月28日后的進口飼料標簽符合要求。自2010年3月1日起，進口飼料標簽不符合要求的，必須調運到檢驗檢疫機構指定的場所重新加施或補正。
4. 進口企業備案。
各局應在2009年12月31日前將本轄區備案的飼料進口企業名單，包括企業名稱、地址、聯系方式和進口飼料種類等信息報送總局動植司（電子版本發送至siliao@aqsiq.gov.cn）。名單的變化情況，應每半年向總局動植司報備一次。
（二）出口檢驗檢疫。
1. 注冊登記。
自2009年9月1日起，出口飼料的生產、加工和存放企業新申請注冊登記的，嚴格按照《管理辦法》的規定注冊登記。有關注冊登記申請表、文件審核表、受理通知書、現場評審記錄表、評審不符合項及跟蹤報告、注冊登記編號規則、注冊登記證樣式、未獲批準通知書、出口供貨證明、監管手冊樣式等見附件2－11（總局動植司網站飼料安全欄目下載）。
近期，各局要組織對出口飼料注冊登記企業進行年度審核和清理整頓。對近年來被國外通報檢出問題至今尚未恢復出口的，經調查確認是企業責任而又無有效改進的，對嚴重不符合《管理辦法》的要求、存在較大安全隱患而又無有效改進措施的，應取消注冊登記；對發現一般不符合項的，應書面指出不足之處和要求整改的事項，指導企業建立和完善自檢自控體系。請各局于2009年12月31日前將有關年度審查和清理整頓情況以及注冊登記企業名單（中英對照）按照附件12報送總局動植司（名單以EXCEL方式發送至liujl@aqsiq.gov.cn）。
進口國家或地區有注冊要求的，各局評審合格后上報，總局組織專家抽查后統一對外通報推薦，對外注冊登記的結果，在總局動植司網站上公布。
2. 建立科學的出口監管模式。
通過風險分析，逐步建立以企業自檢自控為基礎、官方監控為主和出口重點抽查為輔的檢驗檢疫管理模式。各局要重點對原輔料供應商的變更、安全衛生監控情況、關鍵控制點和《出口飼料監管手冊》的填寫等進行監管。
3. 檢驗檢疫和出具證書。
嚴格執行產地檢驗檢疫制度，不得異地報檢。在企業提供出廠合格證明的基礎上，綜合企業自檢自控、日常監管、安全衛生監控、出口現場檢查，必要時結合出口前抽樣檢測的結果對出口飼料進行合格評定。
總局將逐步與主要進口國家或地區商定衛生證書樣本并下發執行。對向已確認衛生證書樣本的國家或地區出口的飼料，要按照統一要求出具衛生證書；對向其他國家或地區出口的飼料，仍按照原來的格式和內容出具衛生證書；對進口國家或地區不要求出具證書的，須按照規定檢驗檢疫合格后方可放行。
4. 出口企業備案。
各局應在2009年12月31日前將本轄區備案的飼料出口企業名單，包括企業名稱、地址、聯系方式、出口飼料種類、是否是飼料生產企業等信息報送總局動植司（電子版本發送至siliao@aqsiq.gov.cn）。名單的變化情況，各局應每半年向總局動植司報備一次。
（三）進出口飼料風險監控。
總局將制定進出口飼料安全衛生監控指南，各局要成立飼料安全專家組，按照總局監控指南的要求，在風險分析的基礎上確定監控項目和監控頻率，開展風險監控。
?。ㄋ模┘哟蠖讲榱Χ?，嚴厲查處違法違規行為。
各局要加大監督檢查力度，嚴厲查處瞞報、夾帶、偽造和使用假證書、出口非注冊登記企業產品等嚴重違法違規行為，維護公平健康的進出口貿易環境。要加大對檢驗檢疫人員工作的監督檢查，對違反工作規范造成不合格產品進出口并造成惡劣影響的，要按照有關規定追究責任。
（五）加強保障工作，確?！豆芾磙k法》有效實施。
各局要關心和支持進出口飼料檢驗檢疫業務建設和發展，在人員、設備和經費方面給予充分保障。要加強部門聯動，與農業飼料衛生管理部門建立合作機制，共同加強飼料安全知識和法規的普及和宣傳，為進出口飼料檢驗檢疫執法工作創造良好的國內環境。
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1. 檢驗檢疫不合格信息上報。
對日常監管和進出口檢驗檢疫中發現的不合格情況，各局應及時以《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫不合格信息表》（附件13）上報總局動植司。
2. 進出口飼料貿易數據上報。
自2009年10月1日起，各局應在每月第4個工作日下班前，將本轄區上個月的飼料進出口情況按照附件14報送總局動植司，傳真至010－82260158，電子版本發送至siliao@aqsiq.gov.cn（電子郵件使用**局20××年×月作為標題）。
3. 藥物飼料添加劑。
藥物飼料添加劑的進出口，由獸醫行政管理部門按照《中華人民共和國獸藥管理條例》進行管理。已對出口藥物飼料添加劑生產、加工企業實施注冊登記的，應撤銷注冊登記。
各局在執行《管理辦法》中發現或遇有問題時，請及時報告總局。
二〇〇九年八月二十四日
附件： 
國質檢動372號附件.doc
