省直各有關(guān)部門，各市州人民政府辦公室，西寧市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局：
2020年1月1日，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。受國務(wù)院委托，國務(wù)院發(fā)展研究中心對《條例》實(shí)施情況開展第三方評估，并由國務(wù)院辦公廳會同國務(wù)院發(fā)展研究中心梳理了評估發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)新舉措、問題及建議清單。根據(jù)國務(wù)院辦公廳秘書局《關(guān)于進(jìn)一步做好<優(yōu)化營商環(huán)境條例>貫徹實(shí)施有關(guān)工作的通知》（國辦秘函〔2021〕7號）要求和省政府工作部署，為全面做好《條例》貫徹落實(shí)，及時解決營商環(huán)境建設(shè)中存在的問題，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化《條例》貫徹落實(shí)
《條例》實(shí)施以來，各地區(qū)各部門堅持以市場主體感受為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，推動營商環(huán)境明顯改善，在激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)等方面發(fā)揮了積極作用。但同時也存在一些地區(qū)部門對《條例》實(shí)施重視程度不夠，部分規(guī)定落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格等問題。各地區(qū)、各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，高度重視《條例》的貫徹實(shí)施工作，把貫徹實(shí)施《條例》納入本地區(qū)本部門重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署、健全工作機(jī)制、抓好學(xué)習(xí)宣傳、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)有序推進(jìn)《條例》全面實(shí)施。
二、立足實(shí)際，制定完善《條例》配套措施
各地區(qū)各部門要準(zhǔn)確把握《條例》要求，按照“誰制定、誰清理，誰實(shí)施、誰清理”的原則，持續(xù)清理、修改或廢止不符合《條例》的地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件等，及時調(diào)整公布涉及營商環(huán)境政策文件目錄。要結(jié)合工作實(shí)際，圍繞保護(hù)市場主體、優(yōu)化市場環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)、改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管、健全法治保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、考核評價、追責(zé)問責(zé)等工作體系，及時制定完善《條例》相關(guān)配套政策，確保《條例》不折不扣地落實(shí)。
三、聚焦關(guān)切，協(xié)調(diào)加快推進(jìn)問題整改
各地區(qū)各部門要針對營商環(huán)境建設(shè)方面存在的突出短板和市場主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，特別是評估中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)、中介服務(wù)、融資等方面問題（見附件2），認(rèn)真研究分析，提出有針對性的解決舉措，并舉一反三，從體制機(jī)制層面研究提出長效解決辦法。要對照《評估發(fā)現(xiàn)的主要問題及建議》（見附件2）及《關(guān)于2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的通報》《青海省營商環(huán)境評價報告（2020年）》（青發(fā)改營商〔2021〕135號），建立動態(tài)整改臺賬，明確整改內(nèi)容和序時進(jìn)度，確保問題解決有措施，完成有時限。
四、示范引領(lǐng)，加速復(fù)制推廣創(chuàng)新舉措
各地區(qū)各部門要根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加速復(fù)制推廣，研究推出更多利企便民、務(wù)實(shí)管用的改革措施，強(qiáng)力推動發(fā)生環(huán)節(jié)、申報材料、辦理耗時、辦事成本大幅壓減。要及時總結(jié)本地區(qū)本部門優(yōu)化營商環(huán)境的典型案例、主要經(jīng)驗(yàn)和具體做法，打造特色品牌，提煉形成更多可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度，營造全社會競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
五、對標(biāo)提速，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
各地區(qū)各部門要對標(biāo)一流水平和國內(nèi)省內(nèi)最優(yōu)實(shí)踐，持續(xù)加大改革力度，有效整合各類資源，充分挖掘各方潛力，研究推出更多務(wù)實(shí)管用的舉措，強(qiáng)化為市場主體和人民群眾服務(wù)。要聚焦指標(biāo)優(yōu)化，實(shí)施營商環(huán)境核心指標(biāo)集中攻堅行動，推動企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得電力、用水用氣、登記財產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易等營商環(huán)境核心指標(biāo)便利度“再提升”，全力打造優(yōu)化營商環(huán)境升級版，以改革實(shí)效更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，助推青海高質(zhì)量發(fā)展。
各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)《條例》、本通知及營商環(huán)境建設(shè)存在問題自查整改情況，請于4月13日前報送省發(fā)展改革委。
附件：
1.評估發(fā)現(xiàn)的部分創(chuàng)新舉措
2.評估發(fā)現(xiàn)的主要問題及建議
聯(lián)系人：芮國慶
聯(lián)系電話/傳真：0971-6318705
郵箱：ruiguoqing@163.com
青海省發(fā)展和改革委員會
2021年4月1日
2020年1月1日，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。受國務(wù)院委托，國務(wù)院發(fā)展研究中心對《條例》實(shí)施情況開展第三方評估，并由國務(wù)院辦公廳會同國務(wù)院發(fā)展研究中心梳理了評估發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)新舉措、問題及建議清單。根據(jù)國務(wù)院辦公廳秘書局《關(guān)于進(jìn)一步做好<優(yōu)化營商環(huán)境條例>貫徹實(shí)施有關(guān)工作的通知》（國辦秘函〔2021〕7號）要求和省政府工作部署，為全面做好《條例》貫徹落實(shí)，及時解決營商環(huán)境建設(shè)中存在的問題，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化《條例》貫徹落實(shí)
《條例》實(shí)施以來，各地區(qū)各部門堅持以市場主體感受為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，推動營商環(huán)境明顯改善，在激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)等方面發(fā)揮了積極作用。但同時也存在一些地區(qū)部門對《條例》實(shí)施重視程度不夠，部分規(guī)定落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格等問題。各地區(qū)、各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，高度重視《條例》的貫徹實(shí)施工作，把貫徹實(shí)施《條例》納入本地區(qū)本部門重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署、健全工作機(jī)制、抓好學(xué)習(xí)宣傳、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)有序推進(jìn)《條例》全面實(shí)施。
二、立足實(shí)際，制定完善《條例》配套措施
各地區(qū)各部門要準(zhǔn)確把握《條例》要求，按照“誰制定、誰清理，誰實(shí)施、誰清理”的原則，持續(xù)清理、修改或廢止不符合《條例》的地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件等，及時調(diào)整公布涉及營商環(huán)境政策文件目錄。要結(jié)合工作實(shí)際，圍繞保護(hù)市場主體、優(yōu)化市場環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)、改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管、健全法治保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、考核評價、追責(zé)問責(zé)等工作體系，及時制定完善《條例》相關(guān)配套政策，確保《條例》不折不扣地落實(shí)。
三、聚焦關(guān)切，協(xié)調(diào)加快推進(jìn)問題整改
各地區(qū)各部門要針對營商環(huán)境建設(shè)方面存在的突出短板和市場主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，特別是評估中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)、中介服務(wù)、融資等方面問題（見附件2），認(rèn)真研究分析，提出有針對性的解決舉措，并舉一反三，從體制機(jī)制層面研究提出長效解決辦法。要對照《評估發(fā)現(xiàn)的主要問題及建議》（見附件2）及《關(guān)于2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的通報》《青海省營商環(huán)境評價報告（2020年）》（青發(fā)改營商〔2021〕135號），建立動態(tài)整改臺賬，明確整改內(nèi)容和序時進(jìn)度，確保問題解決有措施，完成有時限。
四、示范引領(lǐng)，加速復(fù)制推廣創(chuàng)新舉措
各地區(qū)各部門要根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加速復(fù)制推廣，研究推出更多利企便民、務(wù)實(shí)管用的改革措施，強(qiáng)力推動發(fā)生環(huán)節(jié)、申報材料、辦理耗時、辦事成本大幅壓減。要及時總結(jié)本地區(qū)本部門優(yōu)化營商環(huán)境的典型案例、主要經(jīng)驗(yàn)和具體做法，打造特色品牌，提煉形成更多可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度，營造全社會競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
五、對標(biāo)提速，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
各地區(qū)各部門要對標(biāo)一流水平和國內(nèi)省內(nèi)最優(yōu)實(shí)踐，持續(xù)加大改革力度，有效整合各類資源，充分挖掘各方潛力，研究推出更多務(wù)實(shí)管用的舉措，強(qiáng)化為市場主體和人民群眾服務(wù)。要聚焦指標(biāo)優(yōu)化，實(shí)施營商環(huán)境核心指標(biāo)集中攻堅行動，推動企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得電力、用水用氣、登記財產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易等營商環(huán)境核心指標(biāo)便利度“再提升”，全力打造優(yōu)化營商環(huán)境升級版，以改革實(shí)效更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，助推青海高質(zhì)量發(fā)展。
各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)《條例》、本通知及營商環(huán)境建設(shè)存在問題自查整改情況，請于4月13日前報送省發(fā)展改革委。
附件：1.評估發(fā)現(xiàn)的部分創(chuàng)新舉措
2.評估發(fā)現(xiàn)的主要問題及建議
聯(lián)系人：芮國慶
聯(lián)系電話/傳真：0971-6318705
郵箱：ruiguoqing@163.com
青海省發(fā)展和改革委員會
2021年4月1日
