青海省實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》辦法
(2013年1月9日省政府令第95號(hào)公布 根據(jù)2020年6月12日省政府令第125號(hào)《青海省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定》修訂)
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范政府信息公開工作，提高政府工作的透明度，推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條各級(jí)人民政府(含政府派出機(jī)關(guān))和縣級(jí)以上人民政府工作部門(含政府組成部門、政府直屬機(jī)構(gòu)、政府部門管理機(jī)構(gòu)、政府派出機(jī)構(gòu)和具有管理公共事務(wù)職能的組織，以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))公開政府信息的活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣級(jí)以上人民政府辦公廳(室)是本行政區(qū)域政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
第四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作制度，指定工作機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu))并確定專職人員負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是:
(一)承辦本行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的事宜;
(二)維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息;
(三)受理和處理向本行政機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請(qǐng);
(四)對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查;
(五)組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告;
(六)履行本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的政府信息公開其他職責(zé)。
第五條政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循公正公平、真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)便民的原則，切實(shí)保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。
第六條政府信息公開工作主管部門和其他行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立和完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)與處理機(jī)制，保證政府信息的準(zhǔn)確一致。
第七條行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作人員的教育和培訓(xùn)，提高工作人員的政府信息公開意識(shí)和服務(wù)能力;加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的宣傳，創(chuàng)造良好的政府信息公開工作環(huán)境。
第二章 公開范圍
第九條行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開:
(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;
(二)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;
(三)反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;
(四)其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。
第十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例第二十條、第二十一條及本辦法的規(guī)定，根據(jù)各自職責(zé)確定主動(dòng)公開政府信息的具體內(nèi)容，并明確公開重點(diǎn)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)，行政自由裁量規(guī)范，行政執(zhí)法證件、名稱、頒發(fā)機(jī)關(guān)，行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限等信息，主動(dòng)向社會(huì)公開。
第十一條行政機(jī)關(guān)起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章，擬定重要規(guī)范性文件和有關(guān)政策，編制相關(guān)規(guī)劃、方案、預(yù)案，涉及公民、法人和其他組織切身利益，或者有重大社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，但法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開的除外。
第十二條除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。
第十三條行政機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)為申請(qǐng)人匯總、加工或者重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。
行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者發(fā)生變更，由承擔(dān)其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原行政機(jī)關(guān)政府信息的公開。
法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的職責(zé)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查，未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。行政機(jī)關(guān)在草擬公文的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查并確定該公文是否宜公開及秘密等級(jí)。對(duì)明確宜公開的政府信息，公開時(shí)不再進(jìn)行保密審查。
第三章 公開的方式和程序
第十六條行政機(jī)關(guān)可以通過下列方式公開政府信息:
(一)政府網(wǎng)站;
(二)政府公報(bào)或者政府公開發(fā)行的其他刊物;
(三)新聞發(fā)布會(huì);
(四)信息公告欄、電子信息屏、政府信息咨詢熱線;
(五)報(bào)刊、廣播、電視等媒體;
(六)其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取政府信息的方式。
鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)拓寬政府信息主動(dòng)公開渠道，利用手機(jī)短信、語音咨詢等方式向社會(huì)公開政府信息。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)需要，可以在辦公場(chǎng)所、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立信息公開窗口或者通過村務(wù)公開欄、廣播、召開會(huì)議等方式向社會(huì)公開政府信息。
第十七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息在本行政機(jī)關(guān)的政府網(wǎng)站上全部公開。本行政機(jī)關(guān)尚未設(shè)立政府網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)通過本級(jí)或者上級(jí)政府網(wǎng)站公開。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在各自政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“政府信息公開”專欄及相應(yīng)的二級(jí)欄目，方便公眾信息查詢。
第十八條政府制定的規(guī)章、重要規(guī)范性文件和有關(guān)政策、規(guī)劃、計(jì)劃等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在政府公報(bào)全文登載。
政府公報(bào)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)發(fā)放。公眾可通過國家機(jī)關(guān)、國家檔案館、公共圖書館、行政服務(wù)中心等場(chǎng)所免費(fèi)查閱。
第十九條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全新聞發(fā)布會(huì)制度，指定新聞發(fā)言人，依法及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件以及其他需要社會(huì)公眾迅速知曉的重要政府信息。
第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)國家檔案館、公共圖書館(室)、行政服務(wù)中心設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為社會(huì)公眾獲取政府信息提供便利。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家檔案館、公共圖書館(室)、行政服務(wù)中心等政府信息查閱場(chǎng)所提供主動(dòng)公開的政府信息。
第二十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開和更新政府信息。屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。行政機(jī)關(guān)對(duì)已主動(dòng)公開的政府信息撤銷或者廢止的，應(yīng)當(dāng)自撤銷或者廢止之日起及時(shí)予以公布。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條公民、法人或者其他組織依照本辦法第十二條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)填寫由行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的申請(qǐng)表。
申請(qǐng)人填寫政府信息公開申請(qǐng)表確有困難的，可以口頭提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)工作人員代為填寫申請(qǐng)表，并由申請(qǐng)人簽字或者蓋章后確認(rèn)。
申請(qǐng)人描述政府信息的內(nèi)容及其特征確有困難，或者存在閱讀、視聽等方面障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的引導(dǎo)和幫助。
第二十三條對(duì)公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):
(一)屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑;能夠在答復(fù)時(shí)提供具體內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供。
(二)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由。
(三)不屬于政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明有關(guān)情況。
(四)不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者申請(qǐng)的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
(五)含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容，對(duì)不予公開的部分，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
(六)同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容重復(fù)提出公開申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不再重復(fù)答復(fù)。
第二十四條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。
第二十五條行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面告知第三方。
第二十六條行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供;無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
第二十七條公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。前款規(guī)定的政府信息屬于行政機(jī)關(guān)制作，公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正;該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。公民、法人或者其他組織提供的證據(jù)不足以證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確，行政機(jī)關(guān)不予更正的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人理由。
第二十八條行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?不收取費(fèi)用但是,申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量頻次明顯超過合理范圍的,行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息
第四章 監(jiān)督和保障
第二十九條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例第十二條的規(guī)定，編制、公布本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和目錄，并及時(shí)修訂完善。
政府信息公開指南和目錄應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，便于查閱。
政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息公開指南和目錄編制、公布工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十條縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向本級(jí)政府信息公開工作主管部門提交本行政機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布
縣級(jí)以上人民政府的政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向社會(huì)公布本級(jí)政府上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告
政府信息公開工作年度報(bào)告的內(nèi)容依照條例第五十條的規(guī)定執(zhí)行
第三十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)政府部門和下一級(jí)政府的政府信息公開工作進(jìn)行年度考核。考核工作由縣級(jí)以上人民政府信息公開工作主管部門組織實(shí)施。考核結(jié)果作為對(duì)行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核的依據(jù)之一。
第三十二條政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織或者委托統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)定期對(duì)本行政區(qū)域的政府信息公開工作情況進(jìn)行社會(huì)評(píng)議，評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公布。
第三十三條政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向監(jiān)察機(jī)關(guān)、信息公開工作主管部門，或上級(jí)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
第三十四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正并給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)不履行政府信息公開義務(wù)的;
(二)不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄的;
(三)不按規(guī)定向國家檔案館、公共圖書館、行政服務(wù)中心送交政府信息公開指南、目錄或者屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息的;
(四)違反規(guī)定公開涉密政府信息的;
(五)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;
(六)通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;
(七)阻礙政府信息公開工作監(jiān)督檢查的;
(八)對(duì)舉報(bào)單位或者個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;
(九)在政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實(shí)，弄虛作假的;
(十)違反條例及本辦法規(guī)定的其他行為。
第五章 附 則
第三十五條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，適用本辦法。
第三十六條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、電信、郵政、金融、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)服務(wù)等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，公開在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作獲取的信息,依照相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)納入本機(jī)關(guān)的年度預(yù)算，保障政府信息公開工作的正常進(jìn)行。
第三十八條本辦法自2013年2月1日起施行。
