（2010年7月30日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 2010年7月30日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第28號(hào)公布 自公布之日起施行）
全文
第一條 為加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大常委會(huì)）進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的規(guī)范性文件是指：
（一）省人民政府制定的規(guī)章、昆明市人民政府制定的規(guī)章；
（二）在本行政區(qū)域內(nèi)涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力的州（市）、縣（市、區(qū)）人大及其常委會(huì)作出的決議、決定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)作出的決議、決定，縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的決定、命令；
（三）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的規(guī)范性文件。
第四條 州（市）、縣（市、區(qū)）人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)備案審查。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)備案審查。
縣級(jí)以上人民政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案審查。
昆明市人民政府制定的規(guī)章還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送省人大常委會(huì)備案審查。
第五條 報(bào)送規(guī)范性文件備案審查的材料包括：
（一）備案報(bào)告；
（二）規(guī)范性文件文本；
（三）相關(guān)說(shuō)明；
（四）其他有關(guān)材料。
報(bào)送規(guī)范性文件備案審查，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)文本一式10份和電子文本。
第六條 報(bào)送省人大常委會(huì)備案審查的規(guī)范性文件，由省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)接收登記和組織審查。
報(bào)送州（市）、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)備案審查的規(guī)范性文件，由州（市）、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)確定有關(guān)部門負(fù)責(zé)接收登記和組織審查。
負(fù)責(zé)接收登記的部門統(tǒng)稱為接收登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織審查的部門統(tǒng)稱為審查機(jī)構(gòu)。
第七條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報(bào)送備案審查，其他規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)報(bào)送備案審查。必要時(shí)，人大常委會(huì)可以要求規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)對(duì)指定的規(guī)范性文件即時(shí)報(bào)送備案審查。
第八條 對(duì)規(guī)范性文件，主要審查是否存在下列情形：
（一）與法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸；
（二）與上級(jí)或者本級(jí)人大及其常委會(huì)作出的有關(guān)決議、決定相抵觸；
（三）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；
（四）違反法定程序制定；
（五）其他不適當(dāng)?shù)囊?guī)定。
第九條 審查機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí)，可以通過(guò)會(huì)議、書面、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛聽(tīng)取人大及其常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)、相關(guān)部門、專家及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
第十條 審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形，需要修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見(jiàn)，報(bào)常委會(huì)主任會(huì)議研究后，由常委會(huì)辦公廳（室）行文，建議規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止該文件。
省人大常委會(huì)審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為昆明市人民政府制定的規(guī)章存在本規(guī)定第八條所列情形，需要修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見(jiàn)，報(bào)常委會(huì)主任會(huì)議研究后，由常委會(huì)辦公廳行文，建議省人民政府和昆明市人大常委會(huì)處理，并要求報(bào)告處理結(jié)果。
第十一條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見(jiàn)之日起30日內(nèi)，修改或者廢止該規(guī)范性文件。
修改后的規(guī)范性文件文本和廢止規(guī)范性文件的決定，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并按本規(guī)定報(bào)送備案。
制定機(jī)關(guān)認(rèn)為不需要修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向常委會(huì)辦公廳（室）書面提出不予修改或者廢止的理由。
第十二條 常委會(huì)辦公廳（室）收到規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出不予修改和廢止的書面理由后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送審查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審查。審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為不予修改和廢止理由不成立的，應(yīng)當(dāng)向常委會(huì)主任會(huì)議提出撤銷該規(guī)范性文件的建議，由常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提出議案提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。
第十三條 常委會(huì)會(huì)議依照法律及常委會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的程序，對(duì)撤銷規(guī)范性文件的議案進(jìn)行審議，作出撤銷或者不予撤銷的決定，并向社會(huì)公布。
第十四條 常委會(huì)會(huì)議審議撤銷規(guī)范性文件的議案時(shí)，規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
第十五條 各級(jí)人大常委會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院，其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形的，可以向負(fù)責(zé)該規(guī)范性文件備案審查的人大常委會(huì)提出書面審查建議。
審查建議應(yīng)當(dāng)寫明建議審查的規(guī)范性文件名稱、審查的內(nèi)容和理由。
第十六條 對(duì)于審查建議，接收登記機(jī)構(gòu)接收、登記后，及時(shí)送審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
對(duì)不屬于本級(jí)人大常委會(huì)備案審查的，接收登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知建議人向有權(quán)進(jìn)行備案審查的機(jī)關(guān)提出。
第十七條 審查機(jī)構(gòu)收到審查建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，認(rèn)為不存在本規(guī)定第八條所列情形的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將審查意見(jiàn)交由接收登記機(jī)構(gòu)反饋建議人；認(rèn)為存在本規(guī)定第八條所列情形的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將審查結(jié)果交由接收登記機(jī)構(gòu)反饋建議人。
第十八條 規(guī)范性文件備案審查工作結(jié)束后，接收登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料登記存檔。
第十九條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送人大常委會(huì)備案。
第二十條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)未按規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件或者報(bào)送的備案材料不齊全的，由接收登記機(jī)構(gòu)通知其限期報(bào)送或者補(bǔ)充報(bào)送。逾期仍不報(bào)送的，由常委會(huì)辦公廳（室）給予通報(bào)，并責(zé)令限期改正。
第二十一條 常委會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告上一年度規(guī)范性文件備案審查工作情況，并向社會(huì)公開(kāi)。
第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。2004年3月26日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》同時(shí)廢止。
全文
第一條 為加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大常委會(huì)）進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的規(guī)范性文件是指：
（一）省人民政府制定的規(guī)章、昆明市人民政府制定的規(guī)章；
（二）在本行政區(qū)域內(nèi)涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力的州（市）、縣（市、區(qū)）人大及其常委會(huì)作出的決議、決定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)作出的決議、決定，縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的決定、命令；
（三）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的規(guī)范性文件。
第四條 州（市）、縣（市、區(qū)）人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)備案審查。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)備案審查。
縣級(jí)以上人民政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案審查。
昆明市人民政府制定的規(guī)章還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送省人大常委會(huì)備案審查。
第五條 報(bào)送規(guī)范性文件備案審查的材料包括：
（一）備案報(bào)告；
（二）規(guī)范性文件文本；
（三）相關(guān)說(shuō)明；
（四）其他有關(guān)材料。
報(bào)送規(guī)范性文件備案審查，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)文本一式10份和電子文本。
第六條 報(bào)送省人大常委會(huì)備案審查的規(guī)范性文件，由省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)接收登記和組織審查。
報(bào)送州（市）、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)備案審查的規(guī)范性文件，由州（市）、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)確定有關(guān)部門負(fù)責(zé)接收登記和組織審查。
負(fù)責(zé)接收登記的部門統(tǒng)稱為接收登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織審查的部門統(tǒng)稱為審查機(jī)構(gòu)。
第七條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報(bào)送備案審查，其他規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)報(bào)送備案審查。必要時(shí)，人大常委會(huì)可以要求規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)對(duì)指定的規(guī)范性文件即時(shí)報(bào)送備案審查。
第八條 對(duì)規(guī)范性文件，主要審查是否存在下列情形：
（一）與法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸；
（二）與上級(jí)或者本級(jí)人大及其常委會(huì)作出的有關(guān)決議、決定相抵觸；
（三）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；
（四）違反法定程序制定；
（五）其他不適當(dāng)?shù)囊?guī)定。
第九條 審查機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí)，可以通過(guò)會(huì)議、書面、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛聽(tīng)取人大及其常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)、相關(guān)部門、專家及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
第十條 審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形，需要修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見(jiàn)，報(bào)常委會(huì)主任會(huì)議研究后，由常委會(huì)辦公廳（室）行文，建議規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止該文件。
省人大常委會(huì)審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為昆明市人民政府制定的規(guī)章存在本規(guī)定第八條所列情形，需要修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見(jiàn)，報(bào)常委會(huì)主任會(huì)議研究后，由常委會(huì)辦公廳行文，建議省人民政府和昆明市人大常委會(huì)處理，并要求報(bào)告處理結(jié)果。
第十一條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見(jiàn)之日起30日內(nèi)，修改或者廢止該規(guī)范性文件。
修改后的規(guī)范性文件文本和廢止規(guī)范性文件的決定，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并按本規(guī)定報(bào)送備案。
制定機(jī)關(guān)認(rèn)為不需要修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向常委會(huì)辦公廳（室）書面提出不予修改或者廢止的理由。
第十二條 常委會(huì)辦公廳（室）收到規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出不予修改和廢止的書面理由后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送審查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審查。審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為不予修改和廢止理由不成立的，應(yīng)當(dāng)向常委會(huì)主任會(huì)議提出撤銷該規(guī)范性文件的建議，由常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提出議案提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。
第十三條 常委會(huì)會(huì)議依照法律及常委會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的程序，對(duì)撤銷規(guī)范性文件的議案進(jìn)行審議，作出撤銷或者不予撤銷的決定，并向社會(huì)公布。
第十四條 常委會(huì)會(huì)議審議撤銷規(guī)范性文件的議案時(shí)，規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
第十五條 各級(jí)人大常委會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院，其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形的，可以向負(fù)責(zé)該規(guī)范性文件備案審查的人大常委會(huì)提出書面審查建議。
審查建議應(yīng)當(dāng)寫明建議審查的規(guī)范性文件名稱、審查的內(nèi)容和理由。
第十六條 對(duì)于審查建議，接收登記機(jī)構(gòu)接收、登記后，及時(shí)送審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
對(duì)不屬于本級(jí)人大常委會(huì)備案審查的，接收登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知建議人向有權(quán)進(jìn)行備案審查的機(jī)關(guān)提出。
第十七條 審查機(jī)構(gòu)收到審查建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，認(rèn)為不存在本規(guī)定第八條所列情形的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將審查意見(jiàn)交由接收登記機(jī)構(gòu)反饋建議人；認(rèn)為存在本規(guī)定第八條所列情形的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將審查結(jié)果交由接收登記機(jī)構(gòu)反饋建議人。
第十八條 規(guī)范性文件備案審查工作結(jié)束后，接收登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料登記存檔。
第十九條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送人大常委會(huì)備案。
第二十條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)未按規(guī)定報(bào)送規(guī)范性文件或者報(bào)送的備案材料不齊全的，由接收登記機(jī)構(gòu)通知其限期報(bào)送或者補(bǔ)充報(bào)送。逾期仍不報(bào)送的，由常委會(huì)辦公廳（室）給予通報(bào)，并責(zé)令限期改正。
第二十一條 常委會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告上一年度規(guī)范性文件備案審查工作情況，并向社會(huì)公開(kāi)。
第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。2004年3月26日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》同時(shí)廢止。
