各縣區人民政府，市食品安全委員會成員單位，臨沂高新技術產業開發區管委會，臨沂經濟技術開發區管委會，臨沂臨港經濟開發區管委會：
為進一步加強食品生產加工環節質量安全工作，切實解決當前生產加工環節食品安全存在的隱患，保障廣大人民群眾的飲食安全和身體健康，市政府確定于8月中旬至10月底在全市開展食品生產加工環節質量安全專項整治行動。現就有關事項通知如下：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《食品安全法》、《產品質量法》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》，按照“突出重點，標本兼治”的工作方針，深入扎實開展食品生產加工環節質量安全專項整治工作，著力解決食品生產加工環節存在的突出問題，健全和完善食品安全監管長效機制，全面提高食品質量安全水平，促進食品產業持續健康發展。
二、整治目標
通過整治，達到整頓一批、取締一批、處罰一批、曝光一批、改造提升一批的要求，使我市食品安全治理整頓工作取得明顯成效，涉及食品生產加工的違法違規行為得到有效遏制，企業生產秩序得到有效規范，食品安全總體水平顯著提高，人民群眾食品安全得到切實保障。
三、整治范圍
全市所有食品、食品添加劑、食品相關產品等生產加工企業，食品生產加工小作坊。
四、整治重點
（一）重點產品：乳制品、肉制品、調味品、酒類產品、食用油、飲料、食品添加劑、嬰幼兒食品等。
（二）重點內容：無證生產，使用非食品原料和回收食品生產食品，超范圍、超限量使用食品添加劑，采購和使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品以及摻雜使假、偽造冒用標識標注等行為。
（三）重點區域：食品生產加工產業較為集中的區域、學校及周邊、農村及城鄉結合部等。
五、整治措施
（一）認真組織開展排查清理工作。認真組織鄉鎮政府（街道辦事處）、村居（社區）開展全面排查。通過“進村入戶入企”的辦法，對轄區內的食品、食品相關產品、食品添加劑生產加工企業、食品生產加工小作坊進行排查，全面掌握食品生產加工主體的質量安全狀況，建立排查信息檔案，及時通報當地政府食安辦及有關部門。對于不能持續保持應具備條件的、已處于停產、轉產狀態等應該撤銷、注銷、吊銷的，要通知當地主管部門進行撤銷、注銷、吊銷。
（二）強力推動企業落實主體責任。要組織廣大生產企業開展以誠信守法、確保安全為主要內容的道德文化建設。要加強對食品生產主體的法人代表、質量負責人等人員的培訓，推動企業抓好食品安全知識、崗位技能的培訓。要采取對問題企業法人約談、開展法人履責報告等手段強化企業法人的責任意識。要通過嚴格許可、嚴格監管、嚴懲重處等綜合措施強力推動企業落實主體責任。
（三）積極開展食品生產加工環節大檢查。要對生產加工主體開展全面徹查。根據排查情況，圍繞整治的重點內容，突出原料（添加劑）購進使用、生產控制、出廠檢驗、售后服務環節的檢查。通過監督檢查，督促企業落實各項質量安全控制制度。要加強對流通、餐飲服務環節經營地產食品添加劑的檢查。重點檢查經營單位對地產品的索證索票和存在質量問題食品的處理。要確保檢查信息隨時互通。質監部門要及時向工商、食藥等部門通報企業取證信息、問題產品流向等情況；工商、食藥部門要對經營的問題地產品及時通報質監等部門，對問題產品形成查源截流相互協作的工作格局。需要抽樣的，按規定進行抽樣檢驗。
（四）加大違法行為查處力度。必須保持對食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態勢。對于本次整治發現的問題，要通知企業限期整改，對拒不整改或整改不符合要求的，一律進行嚴厲查處；對企業涉嫌故意違法生產的，一律從嚴從重處理；對于符合吊證撤證條件的，一律吊銷撤銷生產許可證；對涉嫌犯罪的，一律移交公安機關。
（五）加強社會監督。一是要充分發揮新聞單位的輿論引導和監督作用，及時報道和宣傳先進典型，堅持正確引導消費，避免惡意炒作，宣傳專項整治取得的成果。同時要加大媒體曝光力度，定期在地方電視、報紙上公布食品安全嚴重違法企業名單。二是要積極引導社會力量參與，充分發揮群眾監督的作用，落實有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，營造良好的社會監督氛圍。三是要建立食品安全“黑名單”通報制度。對食品安全嚴重失信的企業，政府食安辦要加強信息收集，定期不定期地向銀行、土地、發改、經信等部門進行通報。
六、整治要求
（一）加強領導，落實責任。各縣區、各有關部門要高度重視專項整治工作，進一步強化鄉（鎮）政府和街道辦事處的食品安全職責，加強組織領導，結合實際研究制定本縣區、本部門具體工作方案，明確整治目標任務，周密部署安排，層層落實責任制，確保人力、物力、財力到位，及時解決工作中出現的新情況、新問題。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者進行責任追究。
（二）密切配合，齊抓共管。各縣區政府負責組織和協調本區域內的專項整治工作。要強化行政執法與刑事司法的銜接，對使用非食品原料生產加工食品或存在重大嫌疑的要通知公安部門提前介入。要強化各監管部門的執法聯動，充分發揮聯合執法效能，確保整治工作的順利開展。
（三）加強調度，強化督查。各縣區、各部門要做好專項整治工作的督查調度，及時掌握專項整治工作進展情況。市食安委將定期和不定期地對各縣區整治工作進行督查，切實推動專項整治工作順利開展。各縣區、市直各部門要于今年10月31日之前將專項整治工作總結上報市政府食安辦，重要情況隨時上報。
聯系人：岳 博；
電話：8727028；
傳真：8315500；
電子郵箱：ly8727028@163.com。
二○一二年八月十六日
為進一步加強食品生產加工環節質量安全工作，切實解決當前生產加工環節食品安全存在的隱患，保障廣大人民群眾的飲食安全和身體健康，市政府確定于8月中旬至10月底在全市開展食品生產加工環節質量安全專項整治行動。現就有關事項通知如下：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《食品安全法》、《產品質量法》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》，按照“突出重點，標本兼治”的工作方針，深入扎實開展食品生產加工環節質量安全專項整治工作，著力解決食品生產加工環節存在的突出問題，健全和完善食品安全監管長效機制，全面提高食品質量安全水平，促進食品產業持續健康發展。
二、整治目標
通過整治，達到整頓一批、取締一批、處罰一批、曝光一批、改造提升一批的要求，使我市食品安全治理整頓工作取得明顯成效，涉及食品生產加工的違法違規行為得到有效遏制，企業生產秩序得到有效規范，食品安全總體水平顯著提高，人民群眾食品安全得到切實保障。
三、整治范圍
全市所有食品、食品添加劑、食品相關產品等生產加工企業，食品生產加工小作坊。
四、整治重點
（一）重點產品：乳制品、肉制品、調味品、酒類產品、食用油、飲料、食品添加劑、嬰幼兒食品等。
（二）重點內容：無證生產，使用非食品原料和回收食品生產食品，超范圍、超限量使用食品添加劑，采購和使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品以及摻雜使假、偽造冒用標識標注等行為。
（三）重點區域：食品生產加工產業較為集中的區域、學校及周邊、農村及城鄉結合部等。
五、整治措施
（一）認真組織開展排查清理工作。認真組織鄉鎮政府（街道辦事處）、村居（社區）開展全面排查。通過“進村入戶入企”的辦法，對轄區內的食品、食品相關產品、食品添加劑生產加工企業、食品生產加工小作坊進行排查，全面掌握食品生產加工主體的質量安全狀況，建立排查信息檔案，及時通報當地政府食安辦及有關部門。對于不能持續保持應具備條件的、已處于停產、轉產狀態等應該撤銷、注銷、吊銷的，要通知當地主管部門進行撤銷、注銷、吊銷。
（二）強力推動企業落實主體責任。要組織廣大生產企業開展以誠信守法、確保安全為主要內容的道德文化建設。要加強對食品生產主體的法人代表、質量負責人等人員的培訓，推動企業抓好食品安全知識、崗位技能的培訓。要采取對問題企業法人約談、開展法人履責報告等手段強化企業法人的責任意識。要通過嚴格許可、嚴格監管、嚴懲重處等綜合措施強力推動企業落實主體責任。
（三）積極開展食品生產加工環節大檢查。要對生產加工主體開展全面徹查。根據排查情況，圍繞整治的重點內容，突出原料（添加劑）購進使用、生產控制、出廠檢驗、售后服務環節的檢查。通過監督檢查，督促企業落實各項質量安全控制制度。要加強對流通、餐飲服務環節經營地產食品添加劑的檢查。重點檢查經營單位對地產品的索證索票和存在質量問題食品的處理。要確保檢查信息隨時互通。質監部門要及時向工商、食藥等部門通報企業取證信息、問題產品流向等情況；工商、食藥部門要對經營的問題地產品及時通報質監等部門，對問題產品形成查源截流相互協作的工作格局。需要抽樣的，按規定進行抽樣檢驗。
（四）加大違法行為查處力度。必須保持對食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態勢。對于本次整治發現的問題，要通知企業限期整改，對拒不整改或整改不符合要求的，一律進行嚴厲查處；對企業涉嫌故意違法生產的，一律從嚴從重處理；對于符合吊證撤證條件的，一律吊銷撤銷生產許可證；對涉嫌犯罪的，一律移交公安機關。
（五）加強社會監督。一是要充分發揮新聞單位的輿論引導和監督作用，及時報道和宣傳先進典型，堅持正確引導消費，避免惡意炒作，宣傳專項整治取得的成果。同時要加大媒體曝光力度，定期在地方電視、報紙上公布食品安全嚴重違法企業名單。二是要積極引導社會力量參與，充分發揮群眾監督的作用，落實有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，營造良好的社會監督氛圍。三是要建立食品安全“黑名單”通報制度。對食品安全嚴重失信的企業，政府食安辦要加強信息收集，定期不定期地向銀行、土地、發改、經信等部門進行通報。
六、整治要求
（一）加強領導，落實責任。各縣區、各有關部門要高度重視專項整治工作，進一步強化鄉（鎮）政府和街道辦事處的食品安全職責，加強組織領導，結合實際研究制定本縣區、本部門具體工作方案，明確整治目標任務，周密部署安排，層層落實責任制，確保人力、物力、財力到位，及時解決工作中出現的新情況、新問題。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者進行責任追究。
（二）密切配合，齊抓共管。各縣區政府負責組織和協調本區域內的專項整治工作。要強化行政執法與刑事司法的銜接，對使用非食品原料生產加工食品或存在重大嫌疑的要通知公安部門提前介入。要強化各監管部門的執法聯動，充分發揮聯合執法效能，確保整治工作的順利開展。
（三）加強調度，強化督查。各縣區、各部門要做好專項整治工作的督查調度，及時掌握專項整治工作進展情況。市食安委將定期和不定期地對各縣區整治工作進行督查，切實推動專項整治工作順利開展。各縣區、市直各部門要于今年10月31日之前將專項整治工作總結上報市政府食安辦，重要情況隨時上報。
聯系人：岳 博；
電話：8727028；
傳真：8315500；
電子郵箱：ly8727028@163.com。
二○一二年八月十六日
