各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)〔2006〕40號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的通知》（川辦函〔2006〕239號(hào)）文件精神，進(jìn)一步改革和完善種子管理體制，加大種子市場(chǎng)監(jiān)管力度，促進(jìn)我市種業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、全力推進(jìn)種子管理體制改革
（一）全面實(shí)現(xiàn)政企分開。農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)，必須在2007年5月底前從農(nóng)業(yè)行政主管部門剝離出去。各縣（區(qū)）要加快種子管理體制改革進(jìn)程，精心制訂方案，認(rèn)真組織實(shí)施，在規(guī)定的期限內(nèi)全面完成改革任務(wù)。到期未從農(nóng)業(yè)行政主管部門剝離的種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，農(nóng)業(yè)種子主管部門不得再向其核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，工商行政管理機(jī)關(guān)不再核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或辦理年檢，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款，財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門不得安排項(xiàng)目和提供資金支持。
（二）認(rèn)真做好善后工作。各縣（區(qū)）要采取有效措施，做好種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)政企分開后有關(guān)人員的善后安置工作。對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，要按照國家相關(guān)政策規(guī)定妥善處置，維護(hù)好職工合法權(quán)益。在種子企業(yè)改制過程中要確保國有資產(chǎn)不流失。種子管理與生產(chǎn)經(jīng)營分開后，要依法妥善管理好國有財(cái)產(chǎn)。
二、完善和強(qiáng)化種子管理體系建設(shè)
（一）建立健全種子管理機(jī)構(gòu)。種子管理是農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)。各縣（區(qū)）要按照《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》、國辦發(fā)〔2006〕40號(hào)和川辦函〔2006〕239號(hào)文件精神，加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)種子管理技術(shù)支持和服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善種子質(zhì)量管理體系和信息服務(wù)體系。未建或已撤消專門種子管理機(jī)構(gòu)的縣（區(qū)），要盡快建立和完善機(jī)構(gòu)，落實(shí)和配備好事業(yè)編制及人員，以保證種子管理工作的正常開展。財(cái)政部門要將農(nóng)作物種子管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（二）明確種子管理機(jī)構(gòu)職能。《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》規(guī)定：“縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)作物種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子管理的具體工作”。農(nóng)業(yè)行政主管部門的種子管理機(jī)構(gòu)，要依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)種子市場(chǎng)和種子質(zhì)量的監(jiān)管。市級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)全市種子管理機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，縣（區(qū)）種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的種子管理和種子質(zhì)量監(jiān)督工作。
三、加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管
農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。工商行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)種子廣告管理，查處違法發(fā)布種子廣告的行為。農(nóng)業(yè)行政主管部門要依照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)種子的質(zhì)量監(jiān)督抽檢，監(jiān)督抽查對(duì)象重點(diǎn)是當(dāng)?shù)刂匾r(nóng)作物種子以及種子使用者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的農(nóng)作物種子；對(duì)兩次抽檢不合格的種子經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法取消其生產(chǎn)經(jīng)營許可證，工商行政管理機(jī)關(guān)依法取消其營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)業(yè)、工商、公安部門要密切配合，依法加大打擊力度，著重抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵季節(jié)的整治工作，及時(shí)查處生產(chǎn)銷售假、劣種子坑害農(nóng)民的違法行為。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)種子管理體制改革，市政府成立種子管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位由市農(nóng)牧局、市國資委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工商局、市勞動(dòng)保障局、市編辦等部門組成，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局。市種子管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究和協(xié)調(diào)種子管理體制改革中出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)政策措施，指導(dǎo)各縣（區(qū)）的種子管理體制改革工作。
（二）明確部門職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)建立健全種子管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所屬種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資，配合國資委合理界定國有資產(chǎn)；國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)國有種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)剝離出來的資產(chǎn)進(jìn)行妥善處置，并對(duì)資產(chǎn)剝離過程實(shí)行監(jiān)督。發(fā)展改革、財(cái)政部門要增加種子管理和公益性種子事業(yè)的投入；農(nóng)牧、工商部門要加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管；人事、勞動(dòng)保障部門要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門解決種子管理機(jī)構(gòu)編制、職能的界定和企業(yè)政企分開后有關(guān)人員安置及社會(huì)保障問題。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，密切配合，全力推進(jìn)種子管理體制改革。
各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)相應(yīng)成立種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決種子體制改革中存在的問題，制定適應(yīng)改革要求的政策措施，確保完成種子管理體制改革任務(wù)。
二〇〇七年三月二十一日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)〔2006〕40號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的通知》（川辦函〔2006〕239號(hào)）文件精神，進(jìn)一步改革和完善種子管理體制，加大種子市場(chǎng)監(jiān)管力度，促進(jìn)我市種業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、全力推進(jìn)種子管理體制改革
（一）全面實(shí)現(xiàn)政企分開。農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)，必須在2007年5月底前從農(nóng)業(yè)行政主管部門剝離出去。各縣（區(qū)）要加快種子管理體制改革進(jìn)程，精心制訂方案，認(rèn)真組織實(shí)施，在規(guī)定的期限內(nèi)全面完成改革任務(wù)。到期未從農(nóng)業(yè)行政主管部門剝離的種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，農(nóng)業(yè)種子主管部門不得再向其核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，工商行政管理機(jī)關(guān)不再核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或辦理年檢，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款，財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門不得安排項(xiàng)目和提供資金支持。
（二）認(rèn)真做好善后工作。各縣（區(qū)）要采取有效措施，做好種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)政企分開后有關(guān)人員的善后安置工作。對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，要按照國家相關(guān)政策規(guī)定妥善處置，維護(hù)好職工合法權(quán)益。在種子企業(yè)改制過程中要確保國有資產(chǎn)不流失。種子管理與生產(chǎn)經(jīng)營分開后，要依法妥善管理好國有財(cái)產(chǎn)。
二、完善和強(qiáng)化種子管理體系建設(shè)
（一）建立健全種子管理機(jī)構(gòu)。種子管理是農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)。各縣（區(qū)）要按照《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》、國辦發(fā)〔2006〕40號(hào)和川辦函〔2006〕239號(hào)文件精神，加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)種子管理技術(shù)支持和服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善種子質(zhì)量管理體系和信息服務(wù)體系。未建或已撤消專門種子管理機(jī)構(gòu)的縣（區(qū)），要盡快建立和完善機(jī)構(gòu)，落實(shí)和配備好事業(yè)編制及人員，以保證種子管理工作的正常開展。財(cái)政部門要將農(nóng)作物種子管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（二）明確種子管理機(jī)構(gòu)職能。《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》規(guī)定：“縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)作物種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子管理的具體工作”。農(nóng)業(yè)行政主管部門的種子管理機(jī)構(gòu)，要依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)種子市場(chǎng)和種子質(zhì)量的監(jiān)管。市級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)全市種子管理機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，縣（區(qū)）種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的種子管理和種子質(zhì)量監(jiān)督工作。
三、加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管
農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。工商行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)種子廣告管理，查處違法發(fā)布種子廣告的行為。農(nóng)業(yè)行政主管部門要依照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)種子的質(zhì)量監(jiān)督抽檢，監(jiān)督抽查對(duì)象重點(diǎn)是當(dāng)?shù)刂匾r(nóng)作物種子以及種子使用者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的農(nóng)作物種子；對(duì)兩次抽檢不合格的種子經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法取消其生產(chǎn)經(jīng)營許可證，工商行政管理機(jī)關(guān)依法取消其營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)業(yè)、工商、公安部門要密切配合，依法加大打擊力度，著重抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵季節(jié)的整治工作，及時(shí)查處生產(chǎn)銷售假、劣種子坑害農(nóng)民的違法行為。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)種子管理體制改革，市政府成立種子管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位由市農(nóng)牧局、市國資委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工商局、市勞動(dòng)保障局、市編辦等部門組成，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局。市種子管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究和協(xié)調(diào)種子管理體制改革中出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)政策措施，指導(dǎo)各縣（區(qū)）的種子管理體制改革工作。
（二）明確部門職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)建立健全種子管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所屬種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資，配合國資委合理界定國有資產(chǎn)；國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)國有種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)剝離出來的資產(chǎn)進(jìn)行妥善處置，并對(duì)資產(chǎn)剝離過程實(shí)行監(jiān)督。發(fā)展改革、財(cái)政部門要增加種子管理和公益性種子事業(yè)的投入；農(nóng)牧、工商部門要加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管；人事、勞動(dòng)保障部門要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門解決種子管理機(jī)構(gòu)編制、職能的界定和企業(yè)政企分開后有關(guān)人員安置及社會(huì)保障問題。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，密切配合，全力推進(jìn)種子管理體制改革。
各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)相應(yīng)成立種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決種子體制改革中存在的問題，制定適應(yīng)改革要求的政策措施，確保完成種子管理體制改革任務(wù)。
二〇〇七年三月二十一日
