市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商委、市工業(yè)和信息化委員會、市食藥監(jiān)局、各區(qū)縣衛(wèi)生局、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、各有關(guān)單位：
為做好我市食品安全地方標準的制修訂工作，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)加工行為，認真履行法律賦予衛(wèi)生行政部門的職責，切實保障人民群眾的食品安全，我局制定了《重慶市食品安全地方標準管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○九年十二月三十一日
第一章 總 則
第一條 為了加強食品安全地方標準的管理，規(guī)范食品安全地方標準制定、發(fā)布工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國標準化法》、國家技術(shù)監(jiān)督局《地方標準管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 重慶市食品安全地方標準的立項、起草、審批、發(fā)布、備案、實施等活動，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 重慶市衛(wèi)生行政部門負責制定、發(fā)布食品安全地方標準，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提供食品安全地方標準編號。
第四條 對沒有國家標準而又需要在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的有關(guān)食品生產(chǎn)、經(jīng)營過程的食品安全技術(shù)要求，可以制定食品安全地方標準。
第五條 制定食品安全地方標準應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家強制性標準的要求，以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。
第六條 食品安全地方標準是強制性標準，當其與食品安全國家標準規(guī)定內(nèi)容不一致或與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸時，食品安全地方標準自動失效。
食品安全地方標準在相應(yīng)的食品安全國家標準實施后，即行廢止。
第二章 立項
第七條 任何單位和個人均可以向市衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理。商務(wù)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門提出制定食品安全地方標準的立項建議。
第八條 市衛(wèi)生行政主管部門每年年底提出制定下一年的地方標準年度計劃的原則要求。
有關(guān)部門每年年底對收集的項目建議進行匯總研究，根據(jù)需要向衛(wèi)生行政主管部門提出制定地方標準的立項申請。
第九條 立項申請材料包括申請報告和項目建議匯總表，申請報告內(nèi)容包括：制定的必要性，范圍，主要規(guī)范的內(nèi)容，國內(nèi)外情況（包括標準查新）簡要說明等。
第十條 市衛(wèi)生行政主管部門對立項申請予以初審，并在市衛(wèi)生行政主管部門網(wǎng)站上公示，廣泛征求社會意見，公示時間不少于20日，公示結(jié)束后，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當結(jié)合收集的意見綜合分析，并組織“重慶市食品安全地方標準審評委員會”和“重慶市食品安全風險評估專家委員會”專家對標準立項建議進行評審，根據(jù)專家評審意見，確定食品安全地方標準項目計劃。
對我市經(jīng)濟發(fā)展有重大影響和涉及重大食品安全急需制定地方標準的項目，經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門批準，可即時立項。
第十一條 市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當選擇具備相應(yīng)的技術(shù)能力的單位承擔起草工作，下達制定食品安全地方標準的年度項目計劃。提倡由研究機構(gòu)、教育機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等單位，共同起草食品安全地方標準草案。
第十二條 列入計劃的項目，如需變更或終止，承擔食品安全地方標準項目工作的部門或單位應(yīng)當提出書面申請，報原批準立項的衛(wèi)生行政主管部門核準。
第三章 起草
第十三條 承擔食品安全地方標準草擬工作的部門或單位應(yīng)當成立由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員組成的地方標準起草小組，按計劃要求完成食品安全地方標準的起草工作。
起草地方標準時，標準的內(nèi)容應(yīng)符合《食品安全法》第二十條的規(guī)定。
起草地方標準時，應(yīng)當積極采用國際標準或國外先進標準，按照有關(guān)要求，需要進行風險評估的，還應(yīng)當組織相應(yīng)技術(shù)機構(gòu)開展風險評估工作。
起草地方標準時，標準的編寫格式、結(jié)構(gòu)和表述規(guī)則應(yīng)當符合GB/T1《標準化工作導(dǎo)則》的要求。
第十四條 承擔食品安全地方標準草擬工作的部門或單位應(yīng)當對食品安全地方標準草稿進行充分調(diào)查研究、綜合分析和試驗驗證，確定地方標準征求意見稿，并編寫地方標準編制說明。
食品安全地方標準編制說明主要包括以下內(nèi)容：
（一）工作簡況，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要過程、主要起草人及其個人情況等；
（二）編制的原則和制定主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)，屬修訂的，應(yīng)當說明主要修訂的內(nèi)容；
（三）采用國際標準或國外先進標準程度等有關(guān)情況的說明；
（四）開展風險評估工作的，應(yīng)說明風險評估情況。
（五）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、國家相關(guān)標準和產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)情況的說明；
（六）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；
（七）貫徹地方標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等）；
（八）廢止現(xiàn)行有關(guān)地方標準的建議；
（九）其他應(yīng)當予以說明的事項。
第十五條 承擔食品安全地方標準草擬工作的部門或單位應(yīng)當將地方標準征求意見稿和編制說明廣泛征求社會相關(guān)方面意見。
第十六條 承擔食品安全地方標準草擬工作的部門或單位應(yīng)當積極采納合理的意見，對地方標準征求意見稿進行修改，形成食品安全地方標準送審稿，連同編制說明、征求意見匯總處理表、審查申請報告報市衛(wèi)生行政主管部門審查。
第四章 審批、發(fā)布和備案
第十七條 市衛(wèi)生行政主管部門組織重慶市食品安全標準審評專家?guī)烊藛T組成專家組，對食品安全地方標準送審稿進行會議審查，提出專家審查意見。
食品安全地方標準審查專家由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家以及政府有關(guān)部門的代表組成，專家組人數(shù)應(yīng)當不少于7人。食品安全地方標準起草人員不得參加審查專家組。
第十八條 專家組對食品安全地方標準的科學(xué)性、可操作性、準確性，與國家標準的協(xié)調(diào)一致性，標準技術(shù)內(nèi)容的合理性以及文本編寫的規(guī)范性等進行審查，形成審查紀要。
審查紀要應(yīng)當如實記錄會議審查情況、審查結(jié)論意見以及對地方標準送審稿的主要修改意見，并附專家簽名。審查結(jié)論應(yīng)當協(xié)商一致。如需表決，必須以不少于出席會議的四分之三以上專家同意為通過。
第十九條 承擔食品安全地方標準草擬工作的部門或單位應(yīng)當按照會議審查意見對地方標準送審稿進行修改，形成食品安全地方標準報批稿，報市衛(wèi)生行政主管部門審批。
報批材料包括：
（一）食品安全地方標準審批表；
（二）食品安全地方標準報批稿；
（三）編制說明、審查紀要和專家簽名；
（四）如系采用國際標準和國外先進標準制定的地方標準，應(yīng)當有該國際標準或國外先進標準原文（復(fù)制件）和譯文；
（五）有征集意見匯總表及相應(yīng)處理情況說明材料；
第二十條 市衛(wèi)生行政主管部門對食品安全地方標準報批稿及相關(guān)材料進行審查，并將地方標準報批稿在其網(wǎng)站上公示30日。公示結(jié)束后10日內(nèi)作出批準發(fā)布或者不予批準發(fā)布的決定。
第二十一條 食品安全地方標準的編號、發(fā)布。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到市衛(wèi)生行政主管部門食品安全地方標準目錄后，于5個工作日內(nèi)提供編號。
食品安全地方標準的編號由標準的代號DB、重慶行政區(qū)劃代號前兩位50、四位順序號和發(fā)布的年號構(gòu)成。即DB50××××（四位順序號）-××××（年代號）。
食品安全地方標準由市衛(wèi)生行政主管部門發(fā)布。
第二十二條 食品安全地方標準發(fā)布后，市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當按規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
第二十三條 市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當在批準發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)向社會公布食品安全地方標準文本，并分別通報市農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理。商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門。
第五章 實施、修訂與復(fù)審
第二十四條 食品安全地方標準發(fā)布日期和實施日期之間應(yīng)當有不少于6個月的過渡期限。因保障公眾的身體健康的需要或?qū)Ρ臼薪?jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)等有重大影響而急需實施的食品安全地方標準除外。
第二十五條 市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同市農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理。商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門對食品安全地方標準的執(zhí)行情況分別進行跟蹤評價，并應(yīng)當根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全標準。
市農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理。商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當收集、匯總食品安全地方標準在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時向市衛(wèi)生行政主管部門通報。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全地方標準在執(zhí)行過程中存在問題的，應(yīng)當立即向食品安全監(jiān)督管理部門報告。
第二十六條 食品安全地方標準實施后，應(yīng)當根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時進行復(fù)審。復(fù)審周期不宜超過5年。
第二十七條 食品安全地方標準的復(fù)審由原承擔該標準草擬工作的部門或單位向市衛(wèi)生行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后進行；復(fù)審結(jié)束后應(yīng)當向衛(wèi)生行政主管部門寫出復(fù)審報告。復(fù)審報告應(yīng)當包括是否繼續(xù)有效、修訂或廢止的建議以及主要理由等。
市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)復(fù)審意見，及時審批處理并向社會公布相關(guān)信息。繼續(xù)有效的重新發(fā)布實施；需要廢止的應(yīng)當公告廢止；需要修訂的按本辦法規(guī)定列入修訂計劃，及時安排修訂。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十九條 本辦法由重慶市衛(wèi)生局負責解釋。
