各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，中省駐韶有關單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關于加強市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設管理的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市創(chuàng)文辦反映（聯(lián)系電話：8760001）。
韶關市人民政府辦公室
2014年7月14日
關于加強市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設管理的意見
為加強城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果和推進創(chuàng)建全國文明城市活動，提升市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理質(zhì)量，為廣大市民營造一個舒適、整潔的購物環(huán)境，現(xiàn)就市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建設管理提出如下意見：
一、明確監(jiān)督管理主體
根據(jù)《廣東省商品交易市場管理條例》中第四條規(guī)定：“各級工商行政管理部門依法對市場實行登記注冊、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法”。因此，市工商行政管理局是農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管職責部門，承擔著農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理職能，負責對農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)督管理，規(guī)范商品交易市場秩序，維護消費者的合法權益。
二、加快市場升級改造，完善基礎設施
按照商務部《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》要求，對不符合規(guī)范要求的農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，全面提升農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境質(zhì)量和管理水平。一是根據(jù)職責要求，對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造升級規(guī)劃引導，在相關機構改革尚未到位前，暫由市經(jīng)信局牽頭有關部門，依法對市場進行規(guī)劃，指導市場建設，提出升級改造標準和要求；市政府所辦8個農(nóng)貿(mào)市場的升級改造資金，由市財政局負責。二是市政府安排300萬元作為升級改造補助資金，對開展升級改造的社會市場開辦者給予以獎代補，具體由市工商行政管理局負責牽頭督促市場開辦者投資改造；轄區(qū)政府協(xié)助督促市場開辦者按《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》的基本要求，推進建成區(qū)范圍農(nóng)貿(mào)市場升級改造。三是發(fā)揮城管數(shù)字化監(jiān)管作用，把市區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場的進出口、市場周邊及臨時擺賣點納入城管數(shù)字監(jiān)控范圍，提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平。
三、成立行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律管理
根據(jù)商務部《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》（商辦建函〔2011〕886號）和《廣東省商品交易市場管理條列》要求，由市經(jīng)信局督促成立韶關市農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律管理，市農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會負責制定農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)章制度，通過建立起相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互約束的機制，執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和質(zhì)量技術標準，維護市場秩序和公平競爭。工商部門負責督促市場開辦者設立市場服務管理機構，加強對農(nóng)貿(mào)市場進行規(guī)范管理；如果市場開辦者無法對市場進行規(guī)范管理，可以委托具有法人資格的市場服務管理機構，實行委托服務管理。
四、強化市場開辦者的管理，確保市場環(huán)境衛(wèi)生整潔有序
根據(jù)《廣東省商品交易市場管理條列》，市場開辦者應當設立市場服務管理機構或者委托具有法人資格的市場服務管理機構，切實加強市場的服務管理，負責市場內(nèi)經(jīng)營、安全、衛(wèi)生等設施的建設、維護和更新改造，保證相關設備處于完好狀態(tài)。對經(jīng)營與人體健康和生命安全有關的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品的入場經(jīng)營者，應當審查其經(jīng)營資格；建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實日常環(huán)衛(wèi)保潔機制。工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等部門要建立巡查制度，依法對市場進行監(jiān)督檢查和管理，并在市場內(nèi)公布相關監(jiān)督信息。
五、加強24個臨時擺賣點的監(jiān)管，逐步予以取締
自2010年創(chuàng)衛(wèi)成功后，經(jīng)市政府批準在市區(qū)設立24個臨時擺賣點，但設施不完善，環(huán)境衛(wèi)生差，污水橫流，垃圾亂扔亂倒，“四害”密度嚴重超標，成了市區(qū)“臟、亂、差”的源頭，給周邊市民日常工作生活帶來嚴重影響，與國家衛(wèi)生城市稱號、創(chuàng)建全國文明城市極不相符。市城管局是責任部門，負責對市場外秩序混亂、亂擺賣等行為進行整治，對24個臨時擺賣點要在加強管理的同時逐步取締，限期進入市場內(nèi)交易。
六、加強食品安全，落實市場蔬菜農(nóng)藥殘留檢測工作
根據(jù)《廣東省商品交易市場管理條列》第十四條規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或者市場服務管理機構應當對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測；抽查檢測結(jié)果應當在商品交易市場內(nèi)公示。市食品藥品監(jiān)督管理局是責任部門，要按照“誰受益、誰出錢”的原則，組織市場開辦者或市場服務管理機構建立完善蔬菜農(nóng)藥殘留檢測機制和每日結(jié)果公示制度，檢測經(jīng)費由市場開辦者或市場服務管理機構在管理費中支出，保障檢測工作開展。同時，要加強對熟食品檔的嚴密監(jiān)管。
七、落實規(guī)劃要求，推進市場建設
武江區(qū)政府和市住建、規(guī)劃、經(jīng)信等部門，要釆取措施督促威尼斯房地產(chǎn)開發(fā)商兌現(xiàn)承諾，加速啟動建設威尼斯市場（即光明巷市場），切實解決市民多年盼望解決的老大難問題。武江區(qū)政府要加強對新改建的芙蓉市場（村辦市場）的監(jiān)管，確保市場交易使用面積和功能區(qū)域不能減少，不能改變市場經(jīng)營性質(zhì)，確保新建市場發(fā)揮應有的作用。
八、徹底整治興隆市場周邊環(huán)境污染問題
參照我國城市管理要求以及其他城市的經(jīng)驗做法，基于衛(wèi)生、防疫及環(huán)保等方面的要求，要堅持對牲畜屠宰、野生動物和水產(chǎn)批發(fā)商集中屠宰銷售的原則不變。東聯(lián)水產(chǎn)（禽畜）批發(fā)市場，作為專門集中屠宰銷售驢羊狗、野生動物和水產(chǎn)批發(fā)的市場，配備了專用污物、污水處理系統(tǒng)及大型冷庫，交通便利，經(jīng)營條件優(yōu)越，符合消防安全等規(guī)范要求。湞江區(qū)政府要切實加大推動力度，市工商、城管、環(huán)保、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關部門要全力配合協(xié)同，盡快落實搬遷工作。
