各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市局各相關(guān)科室，各直屬單位：
根據(jù)中共蚌埠市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)蚌埠市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)市級(jí)整改問(wèn)題第四批清單的通知》（蚌群組發(fā)〔2014〕44號(hào)）的要求，市局制訂了《蚌埠市解決肉制品源頭追溯及市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題整改方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2014年10月10日
蚌埠市解決肉制品源頭追溯及市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題整改方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市肉及肉制品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食安全，市局決定自2014年10月至2014年12月在全市范圍內(nèi)對(duì)肉制品源頭追溯及市場(chǎng)監(jiān)管方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整改和治理，具體方案如下。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)集中整改、專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)肉及肉制品安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范肉類生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不斷完善日常監(jiān)管制度和措施，推進(jìn)長(zhǎng)效體制建設(shè)，促進(jìn)肉及肉制品安全保障能力不斷提高，基本解決肉制品源頭追溯及市場(chǎng)監(jiān)管方面存在的突出問(wèn)題。
二、工作措施
（一）繼續(xù)開(kāi)展全市肉及肉制品專項(xiàng)整治行動(dòng)，并將行動(dòng)的時(shí)間延長(zhǎng)至今年年底。在10月底至11月中旬再次組織一次集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)源不明、與票證不相符、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格鮮肉及肉制品，標(biāo)簽標(biāo)示不符合要求的預(yù)包裝肉制品，無(wú)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》的進(jìn)口鮮凍肉，“三無(wú)”、過(guò)期肉制品以及私宰肉、注水肉、病害肉等違法行為，對(duì)肉及肉制品違法犯罪行為做到“嚴(yán)查、嚴(yán)辦、嚴(yán)處”，確保食品安全違法犯罪行為責(zé)任追究到位。
（二）加大對(duì)肉及肉制品市場(chǎng)的管理和指導(dǎo)力度。在打擊肉及肉制品違法行為的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)肉及肉制品市場(chǎng)的管理和日常監(jiān)督，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促所有肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶依法持證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保市場(chǎng)秩序規(guī)范有序。10月底以前，各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶要集中進(jìn)行一次肉制品監(jiān)管要求等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)肉及肉制品索證索票、查貨驗(yàn)收、食品添加劑管理等要求以及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，提高肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力和意識(shí)。
（三）建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、聯(lián)合整治機(jī)制，及時(shí)通報(bào)信息、反饋情況。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局專項(xiàng)整治中涉及本市其他區(qū)域的違法線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市局報(bào)告。市局加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和整治工作的綜合協(xié)調(diào)。對(duì)肉及肉制品違法行為的查處注意向上下游追溯延伸，涉及農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管的，要向農(nóng)業(yè)主管部門(mén)通報(bào)，必要時(shí)，協(xié)調(diào)組織開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，杜絕“以行代刑”；同時(shí)積極協(xié)調(diào)檢察部門(mén)、公安部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、工商部門(mén)和海關(guān)，建立健全聯(lián)合整治機(jī)制和平臺(tái)。
（四）加強(qiáng)督查督辦。建立肉及肉制品專項(xiàng)整治工作月報(bào)告制度，各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照《關(guān)于報(bào)送肉及肉制品違法案件查處情況統(tǒng)計(jì)表的通知》（蚌食藥監(jiān)辦秘〔2014〕15號(hào)）的要求，及時(shí)填報(bào)相關(guān)報(bào)表。每月召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)，對(duì)整治情況進(jìn)行總結(jié)研究，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。在專項(xiàng)整治結(jié)束時(shí)，以查辦案件數(shù)和案值等為主要指標(biāo)對(duì)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行排名，并將其結(jié)果納入食品安全年度考核范圍內(nèi)加以運(yùn)用。
（五）強(qiáng)化社會(huì)共治。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的信息保密和獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)肉及肉制品違法違規(guī)行為的積極性。支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，完善輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)媒體反映的肉及肉制品違法違規(guī)問(wèn)題要及時(shí)核查處理。及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治的進(jìn)展、成效和典型案例，引導(dǎo)輿論方向。主動(dòng)接受人大代表和政協(xié)委員以及食品藥品社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督，配合做好相關(guān)的調(diào)研和視察。加強(qiáng)與街道社區(qū)的聯(lián)系，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)督“四員”的作用。
三、工作安排
（一）工作部署階段（2014年10月中旬）。市局于10月中旬召開(kāi)肉及肉制品專項(xiàng)整治再動(dòng)員會(huì)，對(duì)當(dāng)前工作重點(diǎn)和下一步工作要求再動(dòng)員再部署，掀起開(kāi)展肉及肉制品專項(xiàng)整治的新高潮。
（二）集中整改和治理階段（2014年10月中旬-12月中旬）。各相關(guān)單位要按照專項(xiàng)整改和整治的任務(wù)及措施要求，突出整治重點(diǎn)，集中力量查處一批違法犯罪案件，突破大案要案。加強(qiáng)對(duì)肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的指導(dǎo)，提高市場(chǎng)規(guī)范化水平。加大宣傳力度，及時(shí)向社會(huì)公布專項(xiàng)治理工作成效。市局加強(qiáng)對(duì)整改和專項(xiàng)整治行動(dòng)的督促指導(dǎo)，適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2014年12月下旬）。對(duì)全市專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。不斷健全工作制度，突出源頭治理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
（一）精心組織。此次專項(xiàng)整改和治理工作已經(jīng)列入蚌埠市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)市級(jí)整改問(wèn)題第四批清單，各部門(mén)必須高度重視，精心組織，鞏固前期肉及肉制品專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，扎實(shí)認(rèn)真履行職責(zé)，確保本次專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持食品安全屬地管轄原則，各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)各自轄區(qū)肉及肉制品市場(chǎng)秩序承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，要落實(shí)網(wǎng)格化管理要求，明確責(zé)任人和具體監(jiān)管責(zé)任，對(duì)打擊治理不力、肉及肉制品問(wèn)題突出的地區(qū)，要嚴(yán)格倒查追究相關(guān)單位和監(jiān)管網(wǎng)格的責(zé)任。
專項(xiàng)整改和整治工作總結(jié)，各相關(guān)單位分別于2014年12月25日前書(shū)面報(bào)送至市局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電子版一并發(fā)送至郵箱bbyjjwww@sina.com。相關(guān)報(bào)表報(bào)送時(shí)間也相應(yīng)延長(zhǎng)至2014年12月底。
聯(lián)系人：王萬(wàn)武 聯(lián)系電話：3016756
根據(jù)中共蚌埠市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)蚌埠市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)市級(jí)整改問(wèn)題第四批清單的通知》（蚌群組發(fā)〔2014〕44號(hào)）的要求，市局制訂了《蚌埠市解決肉制品源頭追溯及市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題整改方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2014年10月10日
蚌埠市解決肉制品源頭追溯及市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題整改方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市肉及肉制品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食安全，市局決定自2014年10月至2014年12月在全市范圍內(nèi)對(duì)肉制品源頭追溯及市場(chǎng)監(jiān)管方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整改和治理，具體方案如下。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)集中整改、專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)肉及肉制品安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范肉類生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不斷完善日常監(jiān)管制度和措施，推進(jìn)長(zhǎng)效體制建設(shè)，促進(jìn)肉及肉制品安全保障能力不斷提高，基本解決肉制品源頭追溯及市場(chǎng)監(jiān)管方面存在的突出問(wèn)題。
二、工作措施
（一）繼續(xù)開(kāi)展全市肉及肉制品專項(xiàng)整治行動(dòng)，并將行動(dòng)的時(shí)間延長(zhǎng)至今年年底。在10月底至11月中旬再次組織一次集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)源不明、與票證不相符、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格鮮肉及肉制品，標(biāo)簽標(biāo)示不符合要求的預(yù)包裝肉制品，無(wú)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》的進(jìn)口鮮凍肉，“三無(wú)”、過(guò)期肉制品以及私宰肉、注水肉、病害肉等違法行為，對(duì)肉及肉制品違法犯罪行為做到“嚴(yán)查、嚴(yán)辦、嚴(yán)處”，確保食品安全違法犯罪行為責(zé)任追究到位。
（二）加大對(duì)肉及肉制品市場(chǎng)的管理和指導(dǎo)力度。在打擊肉及肉制品違法行為的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)肉及肉制品市場(chǎng)的管理和日常監(jiān)督，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促所有肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶依法持證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保市場(chǎng)秩序規(guī)范有序。10月底以前，各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶要集中進(jìn)行一次肉制品監(jiān)管要求等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)肉及肉制品索證索票、查貨驗(yàn)收、食品添加劑管理等要求以及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，提高肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力和意識(shí)。
（三）建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、聯(lián)合整治機(jī)制，及時(shí)通報(bào)信息、反饋情況。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局專項(xiàng)整治中涉及本市其他區(qū)域的違法線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市局報(bào)告。市局加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和整治工作的綜合協(xié)調(diào)。對(duì)肉及肉制品違法行為的查處注意向上下游追溯延伸，涉及農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管的，要向農(nóng)業(yè)主管部門(mén)通報(bào)，必要時(shí)，協(xié)調(diào)組織開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，杜絕“以行代刑”；同時(shí)積極協(xié)調(diào)檢察部門(mén)、公安部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、工商部門(mén)和海關(guān)，建立健全聯(lián)合整治機(jī)制和平臺(tái)。
（四）加強(qiáng)督查督辦。建立肉及肉制品專項(xiàng)整治工作月報(bào)告制度，各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照《關(guān)于報(bào)送肉及肉制品違法案件查處情況統(tǒng)計(jì)表的通知》（蚌食藥監(jiān)辦秘〔2014〕15號(hào)）的要求，及時(shí)填報(bào)相關(guān)報(bào)表。每月召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)，對(duì)整治情況進(jìn)行總結(jié)研究，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。在專項(xiàng)整治結(jié)束時(shí)，以查辦案件數(shù)和案值等為主要指標(biāo)對(duì)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行排名，并將其結(jié)果納入食品安全年度考核范圍內(nèi)加以運(yùn)用。
（五）強(qiáng)化社會(huì)共治。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的信息保密和獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)肉及肉制品違法違規(guī)行為的積極性。支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，完善輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)媒體反映的肉及肉制品違法違規(guī)問(wèn)題要及時(shí)核查處理。及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治的進(jìn)展、成效和典型案例，引導(dǎo)輿論方向。主動(dòng)接受人大代表和政協(xié)委員以及食品藥品社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督，配合做好相關(guān)的調(diào)研和視察。加強(qiáng)與街道社區(qū)的聯(lián)系，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)督“四員”的作用。
三、工作安排
（一）工作部署階段（2014年10月中旬）。市局于10月中旬召開(kāi)肉及肉制品專項(xiàng)整治再動(dòng)員會(huì)，對(duì)當(dāng)前工作重點(diǎn)和下一步工作要求再動(dòng)員再部署，掀起開(kāi)展肉及肉制品專項(xiàng)整治的新高潮。
（二）集中整改和治理階段（2014年10月中旬-12月中旬）。各相關(guān)單位要按照專項(xiàng)整改和整治的任務(wù)及措施要求，突出整治重點(diǎn)，集中力量查處一批違法犯罪案件，突破大案要案。加強(qiáng)對(duì)肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的指導(dǎo)，提高市場(chǎng)規(guī)范化水平。加大宣傳力度，及時(shí)向社會(huì)公布專項(xiàng)治理工作成效。市局加強(qiáng)對(duì)整改和專項(xiàng)整治行動(dòng)的督促指導(dǎo)，適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2014年12月下旬）。對(duì)全市專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。不斷健全工作制度，突出源頭治理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
（一）精心組織。此次專項(xiàng)整改和治理工作已經(jīng)列入蚌埠市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)市級(jí)整改問(wèn)題第四批清單，各部門(mén)必須高度重視，精心組織，鞏固前期肉及肉制品專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，扎實(shí)認(rèn)真履行職責(zé)，確保本次專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持食品安全屬地管轄原則，各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)各自轄區(qū)肉及肉制品市場(chǎng)秩序承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，要落實(shí)網(wǎng)格化管理要求，明確責(zé)任人和具體監(jiān)管責(zé)任，對(duì)打擊治理不力、肉及肉制品問(wèn)題突出的地區(qū)，要嚴(yán)格倒查追究相關(guān)單位和監(jiān)管網(wǎng)格的責(zé)任。
專項(xiàng)整改和整治工作總結(jié)，各相關(guān)單位分別于2014年12月25日前書(shū)面報(bào)送至市局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電子版一并發(fā)送至郵箱bbyjjwww@sina.com。相關(guān)報(bào)表報(bào)送時(shí)間也相應(yīng)延長(zhǎng)至2014年12月底。
聯(lián)系人：王萬(wàn)武 聯(lián)系電話：3016756
