各縣（市）區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室：
現(xiàn)將《濟(jì)南市食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，按照方案的要求認(rèn)真抓好落實(shí)，并將工作情況于2015年10月10日前報(bào)市食安辦。
聯(lián)系人：趙勇
電話（傳真）：66603671
郵箱：spsc@jnfda.gov.cn
附：濟(jì)南市食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案
濟(jì)南市食品安全委員會(huì)辦公室
2015年3月16日
濟(jì)南市食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）的監(jiān)管力度，提升小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際于2015年3月至10月，在全市范圍內(nèi)開展小作坊專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“從嚴(yán)監(jiān)督、規(guī)范提升、打扶結(jié)合、保障安全”的指導(dǎo)思想，積極探索小作坊監(jiān)管工作機(jī)制，采取有效措施，加強(qiáng)小作坊監(jiān)管，努力保障人民群眾飲食安全。
二、工作目標(biāo)
立足實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)小作坊食品質(zhì)量安全主體責(zé)任，逐步規(guī)范小作坊生產(chǎn)行為，鼓勵(lì)小作坊改善生產(chǎn)條件，提升確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的水平。嚴(yán)厲打擊小作坊違法行為，取締“黑作坊”，促進(jìn)小作坊健康發(fā)展。力爭到2015年底，小作坊登記率達(dá)到100%，其中《濟(jì)南市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)報(bào)告審查合格通知單》發(fā)放率達(dá)到10%以上。
三、工作措施
（一）摸清小作坊底數(shù)
各縣（市）區(qū)食安辦應(yīng)組織小作坊摸底排查工作。食品藥品監(jiān)管部門對(duì)摸底排查信息要認(rèn)真進(jìn)行甄別，合理界定小作坊，確保信息的全面性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
（二）分類監(jiān)管
小作坊的監(jiān)管分為登記管理和生產(chǎn)報(bào)告管理兩種方式。
1.登記管理：各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)已存在的小作坊進(jìn)行登記，發(fā)放《濟(jì)南市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營登記證》。同時(shí)利用信息化手段建立小作坊基本信息檔案，記錄登記情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、監(jiān)督抽檢結(jié)果以及違法行為查處等情況。
2.生產(chǎn)報(bào)告管理：已登記的小作坊，本著自愿的原則，可向縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)管部門提出生產(chǎn)報(bào)告審查申請(qǐng)（包括現(xiàn)場審核和產(chǎn)品檢驗(yàn)），經(jīng)審查合格后取得《濟(jì)南市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)報(bào)告審查合格通知單》（以下簡稱《合格通知單》）。獲取《合格通知單》的小作坊，其產(chǎn)品銷售要建立“一票通”制度。《合格通知單》作為符合小作坊基本生產(chǎn)條件的證明；“一票通”作為產(chǎn)品合格證明文件的一種形式。
（三）督促小作坊落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任
1.通過有效幫扶，引導(dǎo)小作坊提升生產(chǎn)條件。采取教育培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、典型帶動(dòng)等各種有效方式，積極幫助小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高管理水平，最大限度的使更多的小作坊盡快符合要求，取得《合格通知單》。新建小作坊，應(yīng)在投產(chǎn)時(shí)即要求符合小作坊基本生產(chǎn)條件，經(jīng)現(xiàn)場核查后，符合要求者辦理《合格通知單》；不符合者提出整改要求。
2.通過公示名單，鼓勵(lì)小作坊提升生產(chǎn)條件。各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)管部門定期公示取得《合格通知單》的小作坊名單，供消費(fèi)者查閱，在消費(fèi)時(shí)做出選擇，擴(kuò)大符合要求小作坊的影響面。
3.充分利用食品綜合監(jiān)管優(yōu)勢，倒逼小作坊全面提升。小餐飲、小食堂、小食雜店、農(nóng)貿(mào)市場等食品經(jīng)營單位，若從小作坊進(jìn)貨，必須查驗(yàn)小作坊《合格通知單》及同批次的“一票通”，并妥善保存?zhèn)洳椤Ｍㄟ^對(duì)流通、餐飲環(huán)節(jié)的檢查，壓縮僅登記小作坊的銷售空間，督促其盡快提升條件，滿足要求。
（四）實(shí)施監(jiān)督檢查
各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，一是對(duì)小作坊實(shí)施監(jiān)督檢查，二是對(duì)銷售、使用小作坊產(chǎn)品的經(jīng)營單位實(shí)施監(jiān)督檢查。
1.對(duì)小作坊實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)檢查小作坊生產(chǎn)條件的符合情況以及食品安全制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)衛(wèi)生情況、原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)情況、添加物質(zhì)使用情況、從業(yè)人員健康管理情況等。對(duì)有不良記錄的小作坊應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢的頻次。
2.對(duì)使用、銷售小作坊產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查該單位進(jìn)貨查驗(yàn)制度的落實(shí)情況，要做到單單留存，并放置于經(jīng)營場所。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位采購使用、銷售未取得《合格通知單》小作坊食品的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
3.開展監(jiān)督抽檢。市食品藥品監(jiān)管局定期對(duì)取得《合格通知單》的小作坊食品實(shí)施監(jiān)督抽檢；各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際，對(duì)納入登記的小作坊食品實(shí)施監(jiān)督抽檢，盡力做到抽檢全覆蓋。監(jiān)督抽檢情況應(yīng)定期向社會(huì)公示。
（五）嚴(yán)格查處違法行為
依法開展小作坊行政執(zhí)法工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有不符合法律法規(guī)行為的，應(yīng)采取限期改正、責(zé)令停產(chǎn)等行政措施，督促小作坊進(jìn)行整改；對(duì)于法律法規(guī)未作規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令小作坊經(jīng)營者立即改正；對(duì)于可能引發(fā)重大食品安全問題的區(qū)域性食品安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告當(dāng)?shù)卣M織力量消除隱患。對(duì)于濫用食品添加劑、使用非食品原料、生產(chǎn)假冒偽劣食品等違法行為，應(yīng)依據(jù)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行查處，并報(bào)請(qǐng)地方政府予以取締；涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、工作進(jìn)度安排
（一）發(fā)動(dòng)階段。從即日起至3月底，主要任務(wù)：
1.細(xì)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，細(xì)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和措施。
2.組織監(jiān)管人員培訓(xùn)。就小作坊監(jiān)管及專項(xiàng)檢查工作內(nèi)容組織培訓(xùn)，確保監(jiān)管人員能夠合理界定小作坊，了解小作坊應(yīng)達(dá)到的條件，掌握各項(xiàng)小作坊監(jiān)管措施，明確專項(xiàng)檢查目的及時(shí)限要求。
3.爭取政府支持。主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，介紹本地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊狀況，提出有關(guān)引導(dǎo)幫扶的措施建議，爭取政府的政策和資金支持。
4.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用媒體、條幅、明白紙等各種方式，宣傳小作坊允許生產(chǎn)的產(chǎn)品、小作坊的基本生產(chǎn)條件、小作坊可以銷售的范圍等內(nèi)容，營造良好的輿論氛圍。
（二）檢查提升階段。4月至9月底，主要任務(wù)：
1.全面排查摸底。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)管員、信息員作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小作坊進(jìn)行摸底排查。
2.合理界定小作坊。根據(jù)摸排情況界定小作坊，對(duì)應(yīng)取得食品生產(chǎn)許可證的，要求業(yè)主限期取得食品生產(chǎn)許可證；對(duì)屬于其他業(yè)態(tài)的，要按照其他業(yè)態(tài)進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)達(dá)不到基本生產(chǎn)條件的，要向業(yè)主提出整改意見，并督促進(jìn)其整改。
3.從業(yè)人員培訓(xùn)。分批次對(duì)轄區(qū)內(nèi)小作坊業(yè)主或負(fù)責(zé)人實(shí)施培訓(xùn)，要求其落實(shí)食品安全主體責(zé)任，掌握法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其它應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容。
4.實(shí)施登記。對(duì)納入監(jiān)管的小作坊進(jìn)行登記，并將登記信息錄入“三小”監(jiān)管信息系統(tǒng)；要求小作坊必須亮證經(jīng)營，《濟(jì)南市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營登記證》、健康證、承諾書等內(nèi)容應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置懸掛。
5.生產(chǎn)報(bào)告審查。對(duì)提出生產(chǎn)報(bào)告的小作坊，按照規(guī)定程序、時(shí)限組織審查；向?qū)彶楹细竦男∽鞣话l(fā)放《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)報(bào)告審查合格通知單》，并在網(wǎng)站公示。
6.日常監(jiān)督檢查。檢查小作坊是否達(dá)到生產(chǎn)基本條件，檢查銷售、使用小作坊產(chǎn)品的經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)貨查驗(yàn)制度的落實(shí)情況，必要時(shí)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
7.扶持指導(dǎo)。可采取上門指導(dǎo)、典型帶動(dòng)等各種有效方式，積極幫助小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高管理水平，最大限度的使更多的小作坊符合要求；鼓勵(lì)具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的小作坊進(jìn)入園區(qū)，集中生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)范；鼓勵(lì)有意愿的小作坊整合做大，取得食品生產(chǎn)許可證。
8.查處取締。及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締制售假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”。
（三）鞏固檢查階段。10月，主要任務(wù)：
1.推廣經(jīng)驗(yàn)。對(duì)小作坊專項(xiàng)檢查工作完成情況進(jìn)行全面總結(jié)，推廣專項(xiàng)檢查中好的工作經(jīng)驗(yàn)。
2.檢查驗(yàn)收。結(jié)合創(chuàng)建國家食品安全城市工作，對(duì)各縣（市）區(qū)開展小作坊專項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行考核。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)食安辦要在做好創(chuàng)建國家食品安全城市工作的總體要求下，統(tǒng)籌安排，高度重視此次專項(xiàng)檢查。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，確保責(zé)任到位、投入到位、措施到位；要及時(shí)掌握專項(xiàng)檢查工作進(jìn)展情況，研究解決出現(xiàn)的問題；要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索監(jiān)管小作坊的新思路、新辦法。
（二）形成監(jiān)管合力。各縣（市）區(qū)食安辦要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其他部門作用，食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管的優(yōu)勢，齊抓共管，綜合治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)小作坊監(jiān)管的無縫對(duì)接。
（三）加強(qiáng)基層建設(shè)。各縣（市）區(qū)食安辦要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管基層隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，提升監(jiān)管水平。要延伸監(jiān)管觸角，健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層政府、基層食品安全協(xié)管員、信息員等隊(duì)伍的作用。
（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各縣（市）區(qū)食安辦要認(rèn)真貫徹有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為的積極性。要建立輿情監(jiān)測機(jī)制，對(duì)媒體反映的違法違規(guī)問題，要及時(shí)核查處理。
（五）保持信息暢通。市食安辦將從4月份開始，每月通報(bào)各縣（市）區(qū)發(fā)放小作坊登記證及《合格通知單》的數(shù)量；并將適時(shí)組織“現(xiàn)場會(huì)”，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各縣（市）區(qū)食安辦要及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作信息，總結(jié)本地工作經(jīng)驗(yàn)，重大、疑難問題要按照規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。專項(xiàng)監(jiān)督檢查總結(jié)請(qǐng)于2015年10月10日前報(bào)市食安辦。
聯(lián)系人：趙勇
電話（傳真）：66603671
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現(xiàn)將《濟(jì)南市食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，按照方案的要求認(rèn)真抓好落實(shí)，并將工作情況于2015年10月10日前報(bào)市食安辦。
聯(lián)系人：趙勇
電話（傳真）：66603671
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2015年3月16日
濟(jì)南市食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）的監(jiān)管力度，提升小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際于2015年3月至10月，在全市范圍內(nèi)開展小作坊專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“從嚴(yán)監(jiān)督、規(guī)范提升、打扶結(jié)合、保障安全”的指導(dǎo)思想，積極探索小作坊監(jiān)管工作機(jī)制，采取有效措施，加強(qiáng)小作坊監(jiān)管，努力保障人民群眾飲食安全。
二、工作目標(biāo)
立足實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)小作坊食品質(zhì)量安全主體責(zé)任，逐步規(guī)范小作坊生產(chǎn)行為，鼓勵(lì)小作坊改善生產(chǎn)條件，提升確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的水平。嚴(yán)厲打擊小作坊違法行為，取締“黑作坊”，促進(jìn)小作坊健康發(fā)展。力爭到2015年底，小作坊登記率達(dá)到100%，其中《濟(jì)南市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)報(bào)告審查合格通知單》發(fā)放率達(dá)到10%以上。
三、工作措施
（一）摸清小作坊底數(shù)
各縣（市）區(qū)食安辦應(yīng)組織小作坊摸底排查工作。食品藥品監(jiān)管部門對(duì)摸底排查信息要認(rèn)真進(jìn)行甄別，合理界定小作坊，確保信息的全面性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
（二）分類監(jiān)管
小作坊的監(jiān)管分為登記管理和生產(chǎn)報(bào)告管理兩種方式。
1.登記管理：各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)已存在的小作坊進(jìn)行登記，發(fā)放《濟(jì)南市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營登記證》。同時(shí)利用信息化手段建立小作坊基本信息檔案，記錄登記情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、監(jiān)督抽檢結(jié)果以及違法行為查處等情況。
2.生產(chǎn)報(bào)告管理：已登記的小作坊，本著自愿的原則，可向縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)管部門提出生產(chǎn)報(bào)告審查申請(qǐng)（包括現(xiàn)場審核和產(chǎn)品檢驗(yàn)），經(jīng)審查合格后取得《濟(jì)南市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)報(bào)告審查合格通知單》（以下簡稱《合格通知單》）。獲取《合格通知單》的小作坊，其產(chǎn)品銷售要建立“一票通”制度。《合格通知單》作為符合小作坊基本生產(chǎn)條件的證明；“一票通”作為產(chǎn)品合格證明文件的一種形式。
（三）督促小作坊落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任
1.通過有效幫扶，引導(dǎo)小作坊提升生產(chǎn)條件。采取教育培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、典型帶動(dòng)等各種有效方式，積極幫助小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高管理水平，最大限度的使更多的小作坊盡快符合要求，取得《合格通知單》。新建小作坊，應(yīng)在投產(chǎn)時(shí)即要求符合小作坊基本生產(chǎn)條件，經(jīng)現(xiàn)場核查后，符合要求者辦理《合格通知單》；不符合者提出整改要求。
2.通過公示名單，鼓勵(lì)小作坊提升生產(chǎn)條件。各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)管部門定期公示取得《合格通知單》的小作坊名單，供消費(fèi)者查閱，在消費(fèi)時(shí)做出選擇，擴(kuò)大符合要求小作坊的影響面。
3.充分利用食品綜合監(jiān)管優(yōu)勢，倒逼小作坊全面提升。小餐飲、小食堂、小食雜店、農(nóng)貿(mào)市場等食品經(jīng)營單位，若從小作坊進(jìn)貨，必須查驗(yàn)小作坊《合格通知單》及同批次的“一票通”，并妥善保存?zhèn)洳椤Ｍㄟ^對(duì)流通、餐飲環(huán)節(jié)的檢查，壓縮僅登記小作坊的銷售空間，督促其盡快提升條件，滿足要求。
（四）實(shí)施監(jiān)督檢查
各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，一是對(duì)小作坊實(shí)施監(jiān)督檢查，二是對(duì)銷售、使用小作坊產(chǎn)品的經(jīng)營單位實(shí)施監(jiān)督檢查。
1.對(duì)小作坊實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)檢查小作坊生產(chǎn)條件的符合情況以及食品安全制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)衛(wèi)生情況、原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)情況、添加物質(zhì)使用情況、從業(yè)人員健康管理情況等。對(duì)有不良記錄的小作坊應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢的頻次。
2.對(duì)使用、銷售小作坊產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查該單位進(jìn)貨查驗(yàn)制度的落實(shí)情況，要做到單單留存，并放置于經(jīng)營場所。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位采購使用、銷售未取得《合格通知單》小作坊食品的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
3.開展監(jiān)督抽檢。市食品藥品監(jiān)管局定期對(duì)取得《合格通知單》的小作坊食品實(shí)施監(jiān)督抽檢；各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際，對(duì)納入登記的小作坊食品實(shí)施監(jiān)督抽檢，盡力做到抽檢全覆蓋。監(jiān)督抽檢情況應(yīng)定期向社會(huì)公示。
（五）嚴(yán)格查處違法行為
依法開展小作坊行政執(zhí)法工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有不符合法律法規(guī)行為的，應(yīng)采取限期改正、責(zé)令停產(chǎn)等行政措施，督促小作坊進(jìn)行整改；對(duì)于法律法規(guī)未作規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令小作坊經(jīng)營者立即改正；對(duì)于可能引發(fā)重大食品安全問題的區(qū)域性食品安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告當(dāng)?shù)卣M織力量消除隱患。對(duì)于濫用食品添加劑、使用非食品原料、生產(chǎn)假冒偽劣食品等違法行為，應(yīng)依據(jù)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行查處，并報(bào)請(qǐng)地方政府予以取締；涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、工作進(jìn)度安排
（一）發(fā)動(dòng)階段。從即日起至3月底，主要任務(wù)：
1.細(xì)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，細(xì)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和措施。
2.組織監(jiān)管人員培訓(xùn)。就小作坊監(jiān)管及專項(xiàng)檢查工作內(nèi)容組織培訓(xùn)，確保監(jiān)管人員能夠合理界定小作坊，了解小作坊應(yīng)達(dá)到的條件，掌握各項(xiàng)小作坊監(jiān)管措施，明確專項(xiàng)檢查目的及時(shí)限要求。
3.爭取政府支持。主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，介紹本地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊狀況，提出有關(guān)引導(dǎo)幫扶的措施建議，爭取政府的政策和資金支持。
4.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用媒體、條幅、明白紙等各種方式，宣傳小作坊允許生產(chǎn)的產(chǎn)品、小作坊的基本生產(chǎn)條件、小作坊可以銷售的范圍等內(nèi)容，營造良好的輿論氛圍。
（二）檢查提升階段。4月至9月底，主要任務(wù)：
1.全面排查摸底。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)管員、信息員作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小作坊進(jìn)行摸底排查。
2.合理界定小作坊。根據(jù)摸排情況界定小作坊，對(duì)應(yīng)取得食品生產(chǎn)許可證的，要求業(yè)主限期取得食品生產(chǎn)許可證；對(duì)屬于其他業(yè)態(tài)的，要按照其他業(yè)態(tài)進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)達(dá)不到基本生產(chǎn)條件的，要向業(yè)主提出整改意見，并督促進(jìn)其整改。
3.從業(yè)人員培訓(xùn)。分批次對(duì)轄區(qū)內(nèi)小作坊業(yè)主或負(fù)責(zé)人實(shí)施培訓(xùn)，要求其落實(shí)食品安全主體責(zé)任，掌握法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其它應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容。
4.實(shí)施登記。對(duì)納入監(jiān)管的小作坊進(jìn)行登記，并將登記信息錄入“三小”監(jiān)管信息系統(tǒng)；要求小作坊必須亮證經(jīng)營，《濟(jì)南市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營登記證》、健康證、承諾書等內(nèi)容應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置懸掛。
5.生產(chǎn)報(bào)告審查。對(duì)提出生產(chǎn)報(bào)告的小作坊，按照規(guī)定程序、時(shí)限組織審查；向?qū)彶楹细竦男∽鞣话l(fā)放《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)報(bào)告審查合格通知單》，并在網(wǎng)站公示。
6.日常監(jiān)督檢查。檢查小作坊是否達(dá)到生產(chǎn)基本條件，檢查銷售、使用小作坊產(chǎn)品的經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)貨查驗(yàn)制度的落實(shí)情況，必要時(shí)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
7.扶持指導(dǎo)。可采取上門指導(dǎo)、典型帶動(dòng)等各種有效方式，積極幫助小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高管理水平，最大限度的使更多的小作坊符合要求；鼓勵(lì)具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的小作坊進(jìn)入園區(qū)，集中生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)范；鼓勵(lì)有意愿的小作坊整合做大，取得食品生產(chǎn)許可證。
8.查處取締。及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締制售假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”。
（三）鞏固檢查階段。10月，主要任務(wù)：
1.推廣經(jīng)驗(yàn)。對(duì)小作坊專項(xiàng)檢查工作完成情況進(jìn)行全面總結(jié)，推廣專項(xiàng)檢查中好的工作經(jīng)驗(yàn)。
2.檢查驗(yàn)收。結(jié)合創(chuàng)建國家食品安全城市工作，對(duì)各縣（市）區(qū)開展小作坊專項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行考核。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)食安辦要在做好創(chuàng)建國家食品安全城市工作的總體要求下，統(tǒng)籌安排，高度重視此次專項(xiàng)檢查。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，確保責(zé)任到位、投入到位、措施到位；要及時(shí)掌握專項(xiàng)檢查工作進(jìn)展情況，研究解決出現(xiàn)的問題；要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索監(jiān)管小作坊的新思路、新辦法。
（二）形成監(jiān)管合力。各縣（市）區(qū)食安辦要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其他部門作用，食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管的優(yōu)勢，齊抓共管，綜合治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)小作坊監(jiān)管的無縫對(duì)接。
（三）加強(qiáng)基層建設(shè)。各縣（市）區(qū)食安辦要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管基層隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，提升監(jiān)管水平。要延伸監(jiān)管觸角，健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層政府、基層食品安全協(xié)管員、信息員等隊(duì)伍的作用。
（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各縣（市）區(qū)食安辦要認(rèn)真貫徹有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為的積極性。要建立輿情監(jiān)測機(jī)制，對(duì)媒體反映的違法違規(guī)問題，要及時(shí)核查處理。
（五）保持信息暢通。市食安辦將從4月份開始，每月通報(bào)各縣（市）區(qū)發(fā)放小作坊登記證及《合格通知單》的數(shù)量；并將適時(shí)組織“現(xiàn)場會(huì)”，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各縣（市）區(qū)食安辦要及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作信息，總結(jié)本地工作經(jīng)驗(yàn)，重大、疑難問題要按照規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。專項(xiàng)監(jiān)督檢查總結(jié)請(qǐng)于2015年10月10日前報(bào)市食安辦。
聯(lián)系人：趙勇
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